LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 1.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i3.1055
Gestión de riesgo ante desastres naturales y cultura de
prevención en las instituciones públicas de la región
Puno
Risk management before natural disasters and prevention culture in
public institutions of the Puno region
Javier Paredes Ugarte
Doctorado en Administración
jparedesu@yahoo.es
Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez de Juliaca
San Román, Puno – Perú
Artículo recibido: 17 de agosto de 2023. Aceptado para publicación: 01 de septiembre de 2023.
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
Resumen
El estudio tuvo el objetivo de conocer la relación existente entre la gestión de riesgo de desastres
naturales y cultura de prevención en las organizaciones públicas de la región Puno. El estudio
se ha efectuado dentro del marco del método hipotético deductivo, de tipo descriptivo
correlacional, con diseño no experimental de carácter corte transversal. Su población fue
cuidadosamente seleccionada, por lo que participaron en el estudio los trabajadores de las
entidades públicas a nivel de la región Puno. Los resultados nos indican que el nivel de gestión
de riesgo de desastres naturales es regular, el 87,0% han implementado plan de gestión de
riesgos de desastres, el 76,4% de ellas se encuentran con plataforma virtuales de defensa civil,
asimismo, y el 55,2% mencionan haber recibido capacitaciones, por otro lado, el fomento de una
actitud preventiva en la población y funcionarios de diversas entidades es regular, solamente el
24.3 % de la población está plenamente informado, sobre el plan de gestión de riesgos sobre
desastres naturales, en conclusión existe alto nivel de relación entre la gestión de riesgo de
desastres naturales y los valores y principios de prevención de riesgos, según el coeficiente de
correlación r= 0,783, y el p valor que es p=0,000, la relación es significativa entre de gestión de
riesgo de desastres naturales y la cultura de prevención, el coeficiente de correlación es r= 0,751,
y el p valor es p= 0,000, que es menor a los valores requeridos Por lo consiguiente, se ha
rechazado la hipótesis nula y aceptado la hipótesis alternativa.
Palabras clave: gestión de riesgos, cultura de prevención, desastres naturales
Abstract
The study had the objective of knowing the relationship between natural disaster risk
management and culture of prevention in public institutions in the Puno region, guided by the
hypothetical deductive method, considering the type of study that was correlationals and the
designs was not cross-sectional experimental study, in a carefully selected population, which
were the workers of public entities at the level of the Puno region, we found as results that the
level of natural disaster risk management is regular, and 87.0% have implemented with a
disaster risk management plan, 76.4% of them have a virtual civil defense platform, likewise,
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55.2% mention having received training, on the other hand, the development of a culture of
prevention in the population and officials of various entities is regular, only 24.3% of the
population is fully informed about the risk management plan on disasters three natural, in
conclusion there is a high level of relationship between the risk management of natural disasters
and the values and principles of risk prevention, according to the correlation coefficient r= 0.783,
and the p value that is p=0.000, the relationship is between natural disaster risk management
and the culture of prevention, according to the correlation coefficient is r= 0.751, and the p value
is p= 0.000, whichs is less than the required values, Therefore, the null hypothesis has been
rejected and the alternative hypothesis has been accepted.
Keywords: risk management, culture of prevention. natural disasters
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Como citar: Paredes Ugarte, J. (2023). Gestión de riesgo ante desastres naturales y cultura de
prevención en las instituciones públicas de la región de Puno. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(3), 1–14.
https://doi.org/10.56712/latam.v4i3.1055
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INTRODUCCIÓN
Al efectuar el análisis referente a la gestión de riesgo ante desastres naturales en el Perú,
comprendemos que el país tiene una gran diversidad y variedad climas, ecosistemas, por su
ubicación geomorfológica, se localiza en la parte sur oriental del Océano Pacífico, además se
dice que Perú junto a Ecuador y Colombia se localiza en el anillo del fuego del pacífico, que es
una ubicación de alto riesgo. Por otro lado, nuestro país cuenta con una gran riqueza biológica,
una diversidad étnica y cultural, como también nos pone en una circunstancia de alto nivel de
vulnerabilidad, y de peligrosidad. (D.S. N° 038-2021-PCM, p 6).
En el Perú se ha logrado avances importantes referente a la gestión de riesgos de desastres a
partir del año 2010, dentro de los avances esta por ejemplo en la elaboración de normas de
asistencia en gestión de riesgo, así como la creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo
de Desastres que aprueba Política Nacional y la implementación del PLANAGERD 20214 – 2021,
entre otras gestiones que hacen lo posible sensibilizar a la población sobre la realidad, por otro
lado, conforme a la Ley Nº 29664. Dicha Ley crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, además en esta ley se describen los lineamientos orientados a prevenir o disminuir
los peligros de desastres, evitando la aparición de otros problemas a fin de promover una
correcta preparación para la atención, frente a cualquier escenario de peligro, buscando la mejor
atención y reconstrucción en situaciones posibles de desastre, sin embargo a nivel de las
entidades públicas y la población misma se muestran renuentes en aplicar dicho marco
normativo.
De acuerdo a las ocurrencias de emergencias por tipo de amenaza que se ha presentado en la
región Puno, en ese sentido se evidencia que más de un 60% de los casos, están vinculados a
los fenómenos referidos a amenazas hidrometeorológicas, causadas por altas temperaturas y
lluvias intensas, El 30% de estos fenómenos están causados por la actividad humana, como los
incendios, los accidentes urbanos, los accidentes forestales, la contaminación con materiales
peligrosos. Por último, el 6% de los riesgos geodinámicos externos, asociados a corrimientos
de tierras y reptación de los suelos, principalmente en la zona selvática del departamento. En la
región de Puno, existe una larga experiencia de impactos de amenazas y daños causados en
todo el territorio, dichos peligros se han registrado en las 13 provincias, la que más daño ha
causado las lluvias que causan inundaciones en todos los ríos, por otro lado, las sequías por
efecto de las variaciones climatológicas, los cuales es necesario considerar en este análisis.
(Ley N° 29664).
Además en este estudio se resalta el rol de las entidades públicas, como espacios en donde la
población deben adquirir cultura de prevención, además allí deben recibir apoyo y educación se
convierten en ámbitos fundamentales para la vida, para la concienciación de los ciudadanos
sobre la reducción del riesgo y para corregir las condiciones de peligro ya existentes, de modo
que la población se convierta en agente de la disminución del riesgo de catástrofes, y no en
mera víctima pasiva de las mismas..
MATERIAL Y MÉTODO
Para Hernández, Fernández y Baptista, (2014). El estudio ha asumido la metodología de
investigación científica, dentro del marco del paradigma cuantitativo, como lo sostiene Dávila
Newman, G., (2006). Quien sostiene que es posible adoptar procedimientos que permita conocer
la naturaleza de casos y fenómenos a través del análisis de hechos, experiencias. Por otra parte,
el razonamiento desde el punto de vista deductivo, inductivo o hipotético-deductivo. (p.10). en
este proceso se ha combinado la experiencia y el razonamiento, la misma que ayudó a
sistematizar, datos empíricos y la crítica proposicional hipotético sobre supuestas relaciones
que existen entre las variables.
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Según Piscoya, l. (1987). En este marco precisamos que la investigación es de tipo correlacional.
De acuerdo a las apreciaciones de Hernández, Fernández, y Baptista, (2014). Nos indica que la
investigación se ha efectuado dentro del marco de un diseño no experimental. Además, al
observar cada una de las variables y la correspondiente relación entre estas en su contexto.
Se tuvo una población que laboran en las entidades públicas como las municipalidades
provinciales, que laboran en las redes de salud y docentes y administrativos de las Unidades de
Gestión Educativa de las 13 provincias de Puno, definida la población, y a través de un
procedimiento probabilístico se ha seleccionado una muestra representativa.
Tabla 1
Muestra Estratificada de autoridades, funcionarios y colaboradores de las instituciones públicas
de la Región Puno
Provincia de la
región Puno
Municipios Educación Salud Total Valor
proporcional
Muestra
estratificada
Azángaro 20 25 25 70 0.2978 21
Carabaya 20 25 25 70 0.2978 21
Chucuito 20 25 25 70 0.2978 21
El Collao 20 25 25 70 0.2978 21
Huancané 20 25 25 70 0.2978 21
Lampa 20 25 25 70 0.2978 20
Melgar 20 25 25 70 0.2978 21
Moho 20 25 25 70 0.2978 20
Puno 20 25 25 70 0.2978 21
San Antonio de
Putina
20 25 25 70 0.2978 21
San Román 20 25 25 70 0.2978 21
Sandia 20 25 25 70 0.2978 21
Yunguyo 20 25 25 70 0.2978 21
Total 260 325 325 910 424
Fuente: CAP de funcionarios y trabajadores de instituciones públicas de la Región Puno.
RESULTADOS
Gestión de riesgo de desastres naturales en las organizaciones públicas de la región Puno en el
año 2020.
En esta parte presentamos los resultados referidos a la gestión de riesgo de desastres naturales
en las instituciones públicas de la región Puno en el año 2020.
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Tabla 2
Implementación de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en los gobiernos
locales, Red de Salud y UGELs región Puno.
Implementación de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres en los
gobiernos locales, Red de Salud y UGELs región Puno.
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válido Si 369 87,0 87,0 87,0
No 55 13,0 13,0 100,0
Total 424 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las instituciones públicas del
departamento de Puno.
Los resultados evidencian que el 87% de la población mencionan, que las organizaciones han
implementado un grupo de actos destinados a prevenir riesgos en el futuro, los datos hallados
no dicen que se han implementado en las Municipalidades, Red de Salud y en la Unidades de
Gestión Educativa nivel de la región Puno, y solamente el 13% de la población encuestada dicen
que aún no se ha implementado planes de gestión integral de riesgos y catástrofes naturales.
Tabla 3
Implementación de la plataforma de Defensa Civil
Implementación de la Plataforma de Defensa Civil
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Válido Si 324 76,40 76,40 76,4
No 100 23,60 23,60 100,0
Total 424 100,00 100,0
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las instituciones públicas del
departamento de Puno.
Los datos hallados en el estudio nos indican que 74.4% de las entidades públicas vienen
implementando la plataforma de Defensa Civil, y 23.6 % de dichas entidades aún no tienen
implementado dicha plataforma, Al conocer de cerca dicha realidad, nos indican que aún
muchas entidades públicas no cuentan con dicha plataforma, que constituye en un instrumento
y recurso fundamental para efectuar una gestión adecuada para evitar riesgos de desastres
naturales.
Tabla 4
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Válido Si 291 68,60 68,60 68,60
No 133 31,40 31,40 100,00
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las instituciones públicas del
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De acuerdo a los datos encontrados en el estudio, nos evidencia que el 68,6% de las entidades
públicas han realizado actividades para reducir la vulnerabilidad y atención a las emergencias,
por otro lado, el 31,4% de las entidades públicas que corresponde en el sector educación, salud
y en los gobiernos provinciales y distritales, quienes nos indican que aún no han realizado
actividades para reducir la vulnerabilidad y atención a la emergencia.
Tabla 5
Desarrollo de Conocimientos sobre Gestión de Riesgos de Desastres
Desarrollo de Conocimientos sobre Gestión de Riesgos de Desastres
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Válido Si 234 55,20 55,20 55,2
No 190 44,80 44,80 100.00
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las instituciones públicas del
departamento de Puno
De acuerdo a los resultados el 55,2 % de las instituciones han implementado diversas
estrategias necesarias para desarrollar y empoderar a la población sobre gestión de riesgos de
desastres, y 44,8 % de los encuestados, nos dicen que las entidades públicas, mencionan que
aún no han implementado estrategias necesarias para empoderar a los trabajadores y a la
población con los que se relaciona, la mitad de la población desconocen sobre diversas
estrategias y actividades preventivas para mitigar o reducir el nivel de desastres.
Tabla 6
Fortalecimiento y Análisis de Riesgos de Desastres
Fortalecimiento y Análisis de Riesgos de Desastres
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Válido Si 233 55,00 55,00 55,00
No 191 45,00 45,00 100,00
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las instituciones públicas del
departamento de Puno.
De acuerdo a los resultados, específicamente sobre el fortalecimiento para contrarrestar los
riesgos y desastres, el 55,0 % de las entidades públicas, mencionan que si se encuentran
fortalecidos para mitigar y reducir los peligros de riesgos y de desastres y el 45,0 % que no se
encuentran preparados y menos fortalecidos para contrarrestar las amenazas que viene
ocurriendo en nuestro medio.
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Tabla 7
Desarrollando Gestión de la Información Estandarizada
Desarrollando Gestión de la Información Estandarizada
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Válido Si 217 51,2 51,2 51,2
No 207 48,8 48,8 100.0
Total 424 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario aplicado a los responsables de GRD en las entidades públicas de la región
Puno.
De acuerdo a los resultados el 51,2 % de las entidades a nivel de la región mencionan que tienen
un sistema de manejo de información oficial, los cuales pueden ser páginas web, portal
institucional entre otras estrategias que permita manejar la información estandarizada, y el 48,3
% de instituciones aún no tiene implementado su sistema de manejo de información
estandarizada, no obstante que existe el SIGRID que consiste en una plataforma tecnológica
capaz de efectuar consultas en forma virtual o en línea, en este sentido nos permite acceder a
recabar información geoespacial entre otros datos administrativos altamente especializados
para tomar determinadas decisiones.
La cultura de prevención sobre gestión de riesgos en las instituciones públicas de la región Puno
en el año 2020
Tabla 8
Valores y principios de la cultura de prevención sobre gestión de riesgos
Valores y Principios
Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
Nunca 24 5,7 5,7 5,7
Casi Nunca 38 9,0 9,0 14,6
A Veces 107 25,2 25,2 39,9
Casi Siempre 152 35,8 35,8 75,7
Siempre 103 24,3 24,3 100,0
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario realizado a los encargados de GRD de las instituciones públicas del
departamento de Puno.
Según los resultados expuestos nos indica que el 35.8% de la población muestra haber
desarrollado algunos valores y principios referente a la cultura de prevención sobre gestión de
riesgos, el 25% de los encuestados nos mencionan que a veces se ha desarrollado principios y
valores conducentes hacia la cultura de prevención, por otro lado, nos dicen que el 24% de los
encuestados nos dicen que siempre se ha desarrollados dichos valores y principios con la
finalidad de prevenir riesgos de desastres.
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Tabla 9
Conocimiento sobre la cultura de prevención sobre gestión de riesgos
Conocimiento sobre Cultura de Prevención
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Nunca 27 6,40 6,0 6,40
Casi Nunca 39 9,20 9,20 15,60
A Veces 104 24,50 24,50 40,10
Casi Siempre 150 35,40 35,40 75,50
Siempre 104 24,50 24,50 100,0
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario realizado a los encargados de GRD de las instituciones públicas del
departamento de Puno.
Según los resultados expuestas en el estudio, indica que el nivel conocimiento sobre la cultura
de prevención sobre gestión de riesgos el 6.4 % indican que no conocen y no han desarrollado
cultura de prevención, el 9,2% de los encuestados mencionan que casi nunca conocen sobre la
gestión del riesgo asociado a las catástrofes naturales, el 24,5% de los encuestados indican que
algo conocen sobre la prevención ante riesgos de desastres, en consecuencia podemos indicar
que hasta aquí muy buena cantidad de la población aún no conocen y menos han sido
capacitados ni sensibilizados sobre la gestión del riesgo asociado a las catástrofes naturales,
además nos encontramos en una zona de mayor vulnerabilidad, 35,4% de la población
mencionan que casi siempre están informados con cierta frecuencia sobre la prevención de
desastres naturales y un 24,5 % de la población se encuentra informado y capacitado capaces
de enfrentar cualquier eventualidad.
Tabla 10
Actitudes frente a las amenazas y desastres en las instituciones públicas
Actitudes Frente a Amenazas y Desastres
Frecuencia Porcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válido Nunca 6 1,40 1,40 1,4
Casi Nunca 31 7,30 7,30 8,7
A Veces 84 19,80 19,80 28,5
Casi Siempre 154 36,30 36,30 64,9
Siempre 149 35,10 35,10 100,0
Total 424 100,00 100,00
Fuente: Cuestionario realizado a los encargados de GRD de las instituciones públicas del
departamento de Puno.
Según los resultados podemos evidenciar que el 1,4% de la población no muestran ninguna
actitud positiva ni negativa frente a las amenazas de desastres, el 7,3% de la población dicen
que casi nunca muestran ninguna actitud positiva frente a dichas amenazas, porque
desconocen de la dimensión de la situación problemática, el 19,8% de la población dicen que a
veces muestran cierto interés por conocer sobre las amenazas de desastres naturales o
muestran interés por conocer sobre gestión de riesgo de desastres, 36,3% de la población si
indican que casi siempre están informados y muestran cierto interés por participar de dichos
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eventos y desean estar informados, y 35,1% de la población si muestran interés y actitud positiva
por informarse.
Relación entre gestión de riesgo de desastres naturales y la cultura de prevención sobre gestión
del riesgo en las instituciones públicas de la región Puno.
Tabla 11
Relación entre gestión de riesgo de desastres naturales y valores y principios de prevención
sobre gestión del riesgo en las instituciones públicas de la región Puno.
Correlaciones
Gestión de Riesgo de
Desastres Valores y Principios
Rho de
Spearman
Gestión de
Riesgo de
Desastres
Coeficiente de
correlación
1,000 ,783**
Sig. (bilateral) . ,000
N 424 424
Valores y
Principios
Coeficiente de
correlación
,783** 1,000
Sig. (bilateral) ,000 .
N 424 424
Nota: **. La correlación resulta significativa al nivel 0,01 (bilateral).
Los resultados que exponemos nos indican que existe correlación significativa entre la gestión
de riesgo de desastres naturales y los valores como los principios de prevención sobre gestión
del riesgo en las instituciones públicas de Puno en el año 2020, de acuerdo al coeficiente de Rdo
Spearman r= 0,783, la asociación de las dos variables es positiva y en el nivel alta, por lo que se
considera que la correlación es muy significativa; el p valor es p=0,000 este valor significa que
p < 0,05 de acuerdo a estos valores se ha rechazado la hipótesis nula y aceptado la hipótesis
alternativa.
Tabla 12
Relación entre de gestión de riesgo de desastres naturales y el conocimiento sobre cultura de
prevención en las instituciones públicas de la región Puno en el año 2020
Correlaciones
Gestión de Riesgo de
Desastres
Conocimiento sobre
Cultura de Prevención
Rho de
Spearman
Gestión de
Riesgo de
Desastres
Coeficiente de
correlación
1,000 ,751**
Sig. (bilateral) . ,000
N 424 424
Conocimiento
sobre Cultura
de Prevención
Coeficiente de
correlación
,751** 1,000
Sig. (bilateral) ,000 .
N 424 424
Nota: **. La correlación resulta significativa al nivel 0,01 (bilateral).
Según los resultados mostrados en la tabla, encontramos que existe la relación altamente
significativa entre de gestión de riesgo de desastres naturales y el conocimiento sobre cultura
de prevención en las instituciones públicas de la región Puno en el año 2020, en esta prueba de
hipótesis el coeficiente de correlación es r= 0,751, la asociación de las dos variables es positiva
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y en un nivel alto a nivel bilateral, mientras el p valor es p= 0,000, dicha probabilidad significa
que p < 0,05 es menor de acuerdo a este valor expuesto se ha rechazado la hipótesis nula y
aceptado la hipótesis alternativa.
Tabla 13
Relación entre de gestión de riesgo de desastres naturales y actitudes sobre cultura de
prevención de gestión de riesgo en las instituciones públicas de la región Puno en el año 2020
Correlaciones
Gestión de Riesgo de
Desastres
Actitudes Frente a
Amenazas y Desastres
Rho de
Spearman
Gestión de
Riesgo de
Desastres
Coeficiente de
correlación
1,000 ,435**
Sig. (bilateral) . ,000
N 424 424
Actitudes
Frente a
Amenazas y
Desastres
Coeficiente de
correlación
,435** 1,000
Sig. (bilateral) ,000 .
N 424 424
Nota: **. La correlación resulta significativa al nivel 0,01 (bilateral).
De acuerdo al resultado que se expone en la tabla de contingencia, podemos mencionar que
existe correlación significativa entre de gestión de riesgo de desastres naturales y actitudes
sobre cultura de prevención sobre la gestión de riesgo en las organizaciones públicas de la
región Puno en el año 2020, de acuerdo al coeficiente de correlación r=0,435, esto significa que
la correlación es significativa y en el nivel positiva media, por otro lado, encontramos que el p
valor es p=0,000, este valor que p < 0,05 es menor de acuerdo a este valor expuesto se ha
rechazado la hipótesis nula y aceptado la hipótesis alternativa.
DISCUSIÓN
Al efectuar el análisis a partir de los resultados expuestos en la investigación, se puede
sustentar que existen diversos factores que influyen de una de otra forma en diversas
situaciones que se refieren a los procesos y sistemas en gestión de riesgo de desastres
naturales, en cada una de las organizaciones públicas que están ubicada en el sector salud,
educación y en las municipalidades provinciales y distritales, como se puede observar que
dichas entidades son los responsables de efectuar la ejecución de las políticas de gestión de
riesgos ante desastres naturales en la región Puno, el 87,0 % de las entidades públicas, indican
que han implementado a través de algún documento gestión preventiva y corretora del riesgo
de catástrofes en los entes locales, Red de Salud y UGELs de la región Puno. Sin embargo, a
través de las instancias administrativas que coordina con diversas áreas y gerencias, indican
que el 13,0% de los encuestados mencionan que aún no han implementado en diversas
entidades públicas, la cual es un indicador que muestra preocupación y gran reto para los
responsables, quienes deben implementar dichas políticas que acciones que contrarresten los
riesgos de desastres naturales.
En la investigación se evidencia que existe mayor nivel de conocimiento del problema por las
autoridades, para prestar con mayor atención referente a ésta situación problemática; sin
embargo, existen aún algunas autoridades que no toman en cuenta con prioridad el
cumplimiento de dichas metas, en ese contexto las consecuencias de un desastre natural serían
más graves, por ello es de suma importancia empoderar al personal de todas entidades pública
especialmente, a fin de mitigar y adoptar actitud de resiliencia frente a los peligros, que en
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algunos casos es eminente el suceso, como son las inundaciones, sequías, y el friaje, lo que es
peor hasta puede ocurrir sismos y huaycos en la selva puneña.
Otro factor que se ha encontrado es la motivación de la población para participar de diversos
eventos informativos, de acuerdo a los acontecimientos últimos en nuestro país, la población lo
considera como factor importante es la participación en los simulacros y capacitaciones
referente a las estrategias preventivas, ya que estas actividades permiten realizar actividades
adaptadas a las condiciones propias de la zona.
A partir de las conclusiones descritas en la investigación, podemos mencionar que existen
diversos factores que condicionan y reducen las posibilidades para efectuar una buena gestión
para reducir los riesgo de peligro a nivel de la región Puno, las cuales hacen que sea poco
efectiva y uno de los factores que limita, es el desconocimiento de las estrategias de buen
manejo en el proceso de la implementación de determinadas estrategias para oprimir los
riesgos ante los posibles desastres naturales, asimismo el escaso desarrollo de una cultura de
la prevención del riesgo, la carencia de las funciones que deben ejercer los funcionarios
asignados al cargo, por otra parte la escasa capacitación a los encargados de realizar un trabajo
eficiente.
Por otra parte, se observa en la estructura organizacional de las instituciones públicas es bajo,
es decir en varias instituciones no está considerado en su estructura organizacional, por ello es
de suma importancia desarrollar conciencia de las autoridades competentes, así como de la
población en forma general, en este sentido se destaca las posibilidades de efectuar una gestión
estratégica para contrarrestar y mitigar los riesgos a nivel reactivo.
Según Hidalgo Justiniano, M. (2017) en la investigación que realizó tiene como objetivo
determinar la incidencia de la gestión del riesgo de desastres en la cultura de prevención, en las
autoridades y en la población en forma general de la Región Puno en el año 2016. La
investigación se ha efectuado dentro del marco de un tipo de estudio aplicada y con un diseño
cuasi-experimental. El estudio se ha efectuado en una muestra de 84 docentes. En ese contexto
es preciso destacar los resultados de este estudio, los cuales apoya las conclusiones a las
cuales arribamos, en este sentido decimos que, al haberse aplicado estrategias de gestión del
riesgo de desastres, cuyo efecto ha dado lugar al desarrollo de una cultura preventiva, esto se
manifiesta de acuerdo a los resultados expuestos, con una diferencia considerable los
resultados del grupo experimental frente al grupo de control, esto debido a la efectividad del
programa, en ese sentido se concluye que una buena gestión y sobre todo estratégica es
efectivo para contrarrestar todo tipo de riesgo, y consecuentemente influye en el desarrollo de
una cultura preventiva que conlleva a estar preparados para mitigar cualquier eventualidad de
peligro.
En este contexto es preciso destacar los resultados a las cuales se ha arribado en el presente
estudio, resultado que coincide con otras investigaciones expuestas en el presente estudio,
asimismo decimos que los resultados de la investigación permite afirmar, que efectivamente el
estudio que se realizado es de gran importancia, porque permite confirmar relación que existe
entre las dos variables de estudio señaladas, nos indica que dicha relación es muy significativa,
con ello nos indica que la gestión de riesgo de desastres naturales debe ser estratégica y
efectiva, en todas las entidades y organizaciones públicas a nivel de la región Puno. Además,
todo ello debe servir para desarrollar conciencia en todas las autoridades y en toda la población,
esto de acuerdo a los resultados expuestos como el coeficiente de correlación de Rdo Spearman
r= 0,783, la asociación de las dos variables es positiva y de nivel media alta, y el p valor es
p=0,000 este valor es menor al nivel de significancia requerido que es p < 0,05 lo que nos permite
rechazar la hipótesis nula y se acepta la hipótesis alternativa.
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 12.
Asimismo, es necesario referirnos otros resultados a las cuales llegamos, en la que se demostró
que existe relación altamente significativa entre de gestión de riesgo de desastres naturales y
el conocimiento sobre cultura de prevención en las instituciones públicas a nivel de la región,
según hipótesis de prueba encontramos que el coeficiente de correlación es r= 0,751, los que
significa que existe una fuerte asociación entre las dos variables, en un nivel media alta, y el p
valor es p= 0,000, dicha probabilidad significa que p < 0,05 es menor, lo que permite rechazar la
hipótesis nula y aceptar la hipótesis alterna.
Para apoyar los resultados que hemos expuesto en el párrafo anterior, fue necesario tomar en
cuenta la investigación que ha realizado Guerra Palacios D. (2018), quien dice que, por las
características de ubicación geográfica y por cambios constantes en el clima están expuestos
a diversos peligros, estos cambios climáticos hacen que ocurra diversos hechos o fenómenos
como las lluvias intensas que causan huaycos e inundaciones, entre otros peligros que causan
grandes daños cuando la población no está preparado. Por otro lado, por efectos de la desidia
de las autoridades o responsabilidades la población no se encuentra preparado para enfrentar
o por lo menos en ellos no se ha desarrollado cultura de prevención en forma adecuada, por lo
que se evidencia constantemente noticias y situaciones en la que la población sufre daños
materiales y pérdida de vidas humanas, y este hecho no es ajeno a diversas realidades que se
presentan en el país. En este sentido en el estudio se resalta que es fundamental impulsar el
desarrollo de una cultura de prevención frente a desastres naturales en todas las entidades
públicas. Los resultados del presente estudio nos evidencian que existe relación directa entre
la gestión del riesgo y la cultura de prevención, estudio que se ha realizado en las instituciones
educativas de jornada escolar completa, cuyo coeficiente de correlación fue de (r=0,830), este
resultado nos indica que es necesario desarrollar en la población cultura de prevención frente a
fenómenos y peligros que pudieran ocurrir en una eventual situación, además es necesario
tomar en cuenta la normatividad existente, y de acuerdo a dichas exigencias, las autoridades
deben implementar actividades estratégica para mitigar dichos fenómenos en forma
prospectiva.
Este resultado refuerza nuestras afirmaciones en la que indicamos que efectivamente existe
directa relación entre de gestión de riesgo de desastres naturales y actitudes sobre cultura de
prevención de gestión de riesgo en las instituciones públicas de la región Puno, de acuerdo al
coeficiente de correlación r=0,435, lo que significa que existe correlación positiva a nivel
bilateral, y según hipótesis de prueba encontramos que el p valor es p=0,000, este valor que p <
0,05 es menor al nivel de significancia, lo que nos dice que debemos rechazar la hipótesis nula
y aceptar la hipótesis alternativa, lo que indica que el desarrollo de una cultura preventiva en la
población, depende de la implementación de un sistema de gestión de riesgo a nivel de las
instituciones públicas de la región Puno.
Después de efectuar un análisis referente a la relación de éstas dos variables, es fundamental
mencionar que aún les falta a diversas instituciones implementar políticas claras, para
contrarrestar los peligros que se presentan constantemente en la región Puno. Dichas políticas
deben ser implementadas a través de instrumentos de gestión, asignando presupuesto y los
equipos necesarios para que se pueda trabajar fundamentalmente en el desarrollo de una
cultura de prevención, de este modo se pueda reducir los peligros y las consecuencias.
CONCLUSIONES
En todas las entidades públicas se identificó que el nivel de gestión de riesgo de desastres
naturales en un 87% es regular, en las instituciones públicas de la región Puno, es decir aún no
han implementado la gestión de riesgos de desastres, asimismo, los resultados indican que la
capacitación sobre gestión de riesgos sobre desastres naturales en un 55.2%, capacitación que
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ha sido referido al personal de dichas entidades pública y a la población en forma general, y el
55,0% de dichas entidades han implementado el plan de gestión geo referencial para lograr
mayor efectividad en la gestión de riesgos y de desastres naturales y desarrollar capacidades y
el desarrollo de una cultura de prevención en la población en forma general.
Se concluye que la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) es un procedimiento social cuya
finalidad es la previsión, disminución y control continuo de los diversos factores de riesgo de
catástrofe en la población, además de la prevención y la respuesta ante las situaciones de
catástrofe, con el fin de salvaguardar la vida de las personas y su patrimonio, en ese contexto
encontramos en el estudio que existe relación significativa entre la gestión de riesgo de
desastres naturales y los valores y principios de prevención sobre gestión del riesgo
desarrollados en la población, según el coeficiente de correlación r= 0,783, lo que indica que es
necesario prestar atención el desarrollo de determinados valores y principios en la población.
Asimismo, se identificó que existe relación altamente significativa entre de gestión de riesgo de
desastres naturales y la cultura de prevención desarrollada en la población a nivel de región
Puno, según el coeficiente de correlación es r= 0,751, por otro lado, finalmente es posible afirmar
que existe relación significativa entre de gestión de riesgo de desastres naturales y las actitudes
de resiliencia para la prevención de gestión de riesgo en las instituciones públicas de la región
Puno, según el coeficiente de correlación r=0,435, la relación es positiva y media, y el p valor es
p=0,000, es menor al 0,05, por lo que rechazamos la hipótesis nula y se acepta la hipótesis
alternativa.
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 14.
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