LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 1228.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i3.1145
Condiciones económicas y sociales de los gobiernos
republicanos en el Ecuador desde 1977
Economic and social conditions of republican governments in Ecuador
since 1977
Mónica del Rocío Caiza Vega
mdr.caiza@uta.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1109-7859
Universidad Técnica de Ambato
Ambato – Ecuador
Oscar Eduardo Ruiz Robalino
or.ruiz@uta.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-4654-6784
Universidad Técnica de Ambato
Ambato – Ecuador
Carla Michelle Viteri Caiza
carla.m.viteri.c@pucesa.edu.ec
https://orcid.org/0009-0008-6784-4351
Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Ambato – Ecuador
Ricardo Joel Ruiz Freire
rjruiz3@espe.edu.ec
https://orcid.org/0009-0004-0997-7632
Universidad de las Fuerzas Armadas
Ambato – Ecuador
Artículo recibido: 04 de septiembre de 2023. Aceptado para publicación: 20 de septiembre de 2023.
Conflictos de Interés: Ninguno de declarar.
Resumen
En el presente artículo se muestra las características por las cuales ha pasado Ecuador frente
algunas adversidades económicas y sociales en los distintos mandatos, en donde se visualiza la
economía lo que nos ha traído beneficios como son las exportaciones que han sido un sostén
importante para para el país y sus productores primarios, además en el ámbito social se pudo
observar cómo cada hecho de conflictos con países hermanos produjo perdida de territorio por
el desconocimiento de las alianzas políticas, en las cuales se observa una potente fuerza para
despojar y arrebatar el territorio ecuatoriano.
Palabras clave: economía, social, gobierno, político, recursos
Abstract
This article shows the characteristics that Ecuador has gone through in the face of some
economic and social adversities in the different mandates, where the economy is displayed,
which has brought us benefits such as exports that have been an important support for the
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 1229.
country and its primary producers, also in the social field it was possible to observe how each
fact of conflicts with brother countries produced loss of territory due to the ignorance of political
alliances, in which a powerful force is observed to dispossess and snatch the Ecuadorian territory
Keywords: economy, social, government, political, resources
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Como citar: Caiza Vega, M. del R., Ruiz Robalino, O. E., Viteri Caiza, C. M., & Ruiz Freire, R. J.
(2023). Condiciones económicas y sociales de los gobiernos republicanos en el Ecuador desde
1977. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(3), 1228–1238.
https://doi.org/10.56712/latam.v4i3.1145
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 1230.
INTRODUCCIÓN
Para que la sociedad establecida en un país transcurra de manera exitosa, beneficiando a sus
habitantes, aprovechando los recursos disponibles y ampliando las oportunidades y su economía
de forma positiva, hace falta que confluyen ciertos factores y circunstancias. De forma general
hablamos de las condiciones económicas, sociales y políticas. Pero nuestro país Ecuador, que
de por sí posee un territorio rico en recursos y apto para actividades del sector primario como
agricultura, ganadería, explotación minera y pesca (Hurst, Termine & Karl,
2007), de hecho todas ellas, ha pasado por una serie de cambios a nivel histórico desde la
constitución del mismo como una república, como la masacre de Aztra (Gárate, 2019) o la actual
crisis de seguridad y si bien su diversidad en recursos puede favorecer el ámbito económico
ampliando oportunidades laborales y de mercado a nivel nacional e internacional, son esta serie
de cambios históricos los que le han determinado circunstancias sociales, políticas e incluso
delimitando las económicas (Brik, 2022).
Es por ello relevante la apreciación de esos cambios y el cómo han beneficiado y/o perjudicado
estos tres tipos de condiciones al avance y desarrollo de nuestro país, determinando por ejemplo
el hecho del porqué nuestra industrialización es bastante baja a comparación de otros países de
América Latina, y apenas tiene un resurgimiento en la presente década influenciado por la mano
de empresas internacionales externas como Volkswagen que está presente como marca desde
1952, pero apenas en 2017 anunció el ensamblaje de autos en el país (Mosquera, 2016; Acosta,
2006). O la diferencia de desarrollo entre regiones pese al aporte de recursos que todas generan,
como el enriquecimiento de la región Sierra y el abandono permanente sufrido por Oriente y Costa
(Miguel, 2005).
MÉTODO
El presente trabajo se ha desarrollado en base a un estudio metódico de artículos de revistas
especializadas cuya finalidad es el ámbito social y económico de los Gobiernos Republicanos
del Ecuador desde el año 1977, además se ha incluido información relevante relacionada con los
problemas importantes de la gobernanza de las autoridades del Ecuador, esto permite una
actualización de conocimientos de forma vinculada mediante la utilización de técnicas de
localización y fijación de información y contenidos bibliográficos
DESARROLLO
Ámbito económico
Ecuador vivió una transición política después de un gobierno militar, durante este período, no
hubo un gobierno republicano propiamente dicho, se promulgó la Ley de Fomento y Regulación
de la Actividad Empresarial del Estado en 1977, bajo el presidente interino Guillermo Rodríguez
Lara. Esta ley buscaba fomentar la participación del sector privado y las inversiones extranjeras
en la economía ecuatoriana (Suárez, 2016)
Etapa de la democracia en Ecuador (10 de agosto de 1979)
El triunfo de Jaime Roldós (1979-1981) no sólo inauguró una nueva fase en la vida constitucional
de Ecuador. Durante esta etapa, la estructura de propiedad agraria fue escasamente modificada
y se mantuvo una elevada concentración de la tierra. A este hecho se suma la fuerte presión
demográfica desde el sector rural serrano, debido principalmente a la eliminación del
«huasipungo» a raíz de la Ley de Reforma Agraria de 1964. Esto produjo una atomización de las
propiedades pequeñas y una reducción de los ingresos de los campesinos, lo que los forzó
incluso a emigrar transitoriamente a las plantaciones azucareras de la Costa. La tercera reforma
agraria (Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario de julio de 1979) no solo no soluciona el
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problema de la concentración de la propiedad, sino que reforzó el sistema de explotación
capitalista y profundizó las desigualdades sociales. Este modelo se afianzó en 1994 con la Ley
de Desarrollo Agrario, que limitó considerablemente el papel del Estado. La concentración de la
tierra continuó, lo que confirma el fracaso del Estado en la redistribución de la propiedad agraria
entre los sectores sociales más necesitados (Ayala, 2018)
El conflicto bélico con Perú en 1981 y 1995 generó grandes pérdidas materiales y humanas, altos
gastos en defensa y disminución del comercio y las inversiones extranjeras. En aquellos años, el
deterioro económico de los países desarrollados los llevó a aplicar políticas macroeconómicas
contractivas que tuvieron al menos dos efectos negativos sobre los ingresos de los países en
desarrollo: la disminución del flujo de y la caída de las exportaciones (Mora, 1983)
1980 Ecuador en la mayor inserción en la economía global.
Desde principios de la década de 1980, Ecuador implementó políticas económicas de
estabilización y ajuste enmarcadas en la corriente neoliberal, con el objetivo de adaptar la
economía a las demandas del capital transnacional. Estas políticas fueron impulsadas por
Osvaldo Hurtado, León Febres Cordero y Sixto Durán Ballén, quienes priorizaron la obtención de
recursos para cubrir compromisos internacionales y el servicio de la deuda, lo que implicó reducir
el gasto en partidas presupuestarias, incluyendo las sociales. Esto condujo a un aumento de la
inflación y la inestabilidad cambiaria, afectando la economía nacional. La política económica
estuvo orientada a favorecer los intereses económicos de sectores privados privilegiados
representados por la oligarquía. La política cambiaria, a través de sucesivas devaluaciones del
sucre, buscó recuperar la competitividad perdida a causa de la elevada inflación. En definitiva,
las devaluaciones no sirvieron para mejorar la situación del sector exportador ni tampoco
lograron resolver la crisis del sector manufacturero (Mora, 1983)
Osvaldo Hurtado Larrea (10 de agosto de 1981-1984)
En 1983, las empresas privadas, con el apoyo de los organismos multilaterales de crédito,
presionaron al gobierno de Hurtado para que el Banco Central asumiera sus deudas externas.
Así, la deuda contraída en dólares por el sector privado se transformó en deuda en sucres,
mientras que el Estado asumió los compromisos en dólares con el exterior. La dolarización de la
deuda y las ventajas concedidas posteriormente por León Febres Cordero se convirtieron en un
subsidio directo al sector privado, otorgado con la excusa de proteger el empleo en empresas
estranguladas por sus compromisos externos. Este «subsidio» profundizó el déficit fiscal, que
fue financiado con una política monetaria expansiva, a través del señoreaje (Ortega & Ortiz, 1996)
Jamil Mahuad (1998-2000)
Durante la presidencia de Jamil Mahuad en 1999, Ecuador enfrentó la mayor crisis financiera de
su historia, originada por la promulgación de la Ley General de Instituciones del Sistema
Financiero durante el gobierno de Durán Ballén. Esta ley, impulsada por el FMI, redujo el control
de la Superintendencia de Bancos sobre las entidades financieras. La alta inflación, las elevadas
tasas de interés, la liberalización del flujo de capitales y la devaluación constante del sucre fueron
las principales causas que llevaron al colapso del sistema financiero. El Estado tuvo que rescatar
al sector privado asumiendo el control del 72% de las instituciones crediticias, con un costo total
de 8.000 millones de dólares. Esto resultó en un aumento del déficit y la deuda pública, lo que
llevó a realizar reformas económicas como la eliminación de subsidios y la privatización de
empresas públicas. La dolarización implementada en 2000 agravó la crisis económica, causando
una caída significativa del PIB y un empobrecimiento acelerado de la población, mientras que la
brecha entre los más ricos y los más pobres se amplió (Ortiz, 1981)
Período de post dolarización (2000-2006)
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Ecuador logró estabilidad de precios después de cinco años. El país experimentó un crecimiento
económico con tasas superiores al 4% entre 2000 y 2005, superando las décadas anteriores y la
media de América Latina. Aunque las tasas de interés se redujeron, el sistema financiero
mostraba debilidad e ineficiencia. La balanza de cuenta corriente se recuperó debido al aumento
de las exportaciones de petróleo, pero la balanza comercial no petrolera continuó siendo
deficitaria debido a la falta de competitividad. Los ingresos fiscales aumentaron, aunque la
evasión fiscal seguía siendo alta. La deuda externa se redujo de 82% del PIB en 1999 a 32% en
2006. Sin embargo, casi 40% del presupuesto general del Estado de 2006 se destinó al servicio a
la deuda, frente a 22% destinado a inversión social. A pesar de esto, la pobreza disminuyó, en
gran medida gracias a las remesas enviadas por los emigrantes (Ortiz, 1999)
Gobierno de Rafael Correa
La formación bruta de capital pasó de 4,6% del PIB a 8,6% entre 2007 y 2008, y se focalizó en
sectores estratégicos como la infraestructura de transporte, comunicaciones y energía, vivienda,
educación, salud y sector agropecuario. Adicionalmente, el Estado mejoró mayormente el control
sobre los recursos energéticos y mineros del país: la reforma a la Ley de Hidrocarburos de
octubre de 2008. Para llevar a cabo estas políticas, que en muchos casos implican una expansión
fiscal vía gasto, el gobierno debió aumentar los ingresos públicos. Estos han provenido de los
ingresos por exportación de crudo propiciados por el alza de los precios internacionales durante
2008 y de la mejora en los ingresos tributarios gracias a la buena gestión del Servicio de Rentas
Internas. También contribuyó positivamente la eliminación de los fondos extraordinarios, como
el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIREP), la Cuenta Especial de
Reactivación Económica, Productiva y Social (CEREPS) y el Fondo Ecuatoriano de Inversión en
los Sectores Energético e Hidrocarburífero (FEISEH). Estas acciones elevaron el
riesgo país a niveles históricos, lo cual limitó las inversiones extranjeras y los préstamos para
financiar el déficit fiscal. Esto obligó al gobierno a buscar fuentes de financiación alternativas en
países como Venezuela, Irán o China, y en organismos internacionales de crédito, como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF) o el Fondo
Latinoamericano de Reservas (FLAR). Al mismo tiempo, se manifestó a favor de una
profundización de la integración latinoamericana, para lo cual impulsó la creación del Banco del
Sur y el Fondo del Sur como alternativas al BM y el FMI42, y respaldó la creación de una moneda
regional virtual: el Sistema Unificado de Compensación Regional (Sucre) (Ortiz, 2006)
Ámbito social
El oriente de la temprana república (1830-1860)
Durante las primeras décadas de la independencia de Ecuador, las regiones orientales del país
tuvieron un papel socialmente marginal. Esta situación fue influenciada por varios factores, como
el desconocimiento del territorio oriental, la falta de presencia administrativa, la precariedad de
los asentamientos y la resistencia de las comunidades indígenas a la ocupación. A pesar de ello,
algunos gobiernos ecuatorianos implementaron medidas para abordar los desafíos sociales en
el Oriente durante este período. Estas medidas incluyeron iniciativas de administración,
colonización, promoción de misiones católicas y construcción de infraestructuras de
comunicación. Se analizó la situación social inicial del Oriente con los pocos testimonios de la
época, y las principales acciones emprendidas por los gobiernos ecuatorianos entre 1830 y 1860
para abordar los aspectos sociales en la región oriental (Barba & Nieto, 2022).
Miradas sobre el oriente en los primeros años republicanos
Durante los primeros años de la república en Ecuador, el Oriente era un territorio desconocido y
distante para la mayoría de la población. Sin embargo, algunos individuos tuvieron la oportunidad
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de explorar y documentar esta región, proporcionando valiosos testimonios que nos permiten
comprender su realidad social única, en contraste con el resto del país. Los escritos de Manuel
Villavicencio, un destacado ecuatoriano de la época, así como los relatos de viajeros, científicos
y diplomáticos europeos que visitaron Ecuador, nos ofrecen una visión más completa de la vida
social en el Oriente. Estas fuentes revelan las características sociales y culturales particulares de
la región, así como los desafíos y oportunidades que enfrentaban las comunidades indígenas y
colonizadores en su relación con el entorno natural y las políticas gubernamentales. En resumen,
los escritos de aquellos que exploraron y estudiaron el Oriente en ese período nos ayudan a
comprender mejor la dinámica social y los cambios experimentados por esta región durante los
primeros años de la república en Ecuador (Jarauta, 2019)
El oriente visto por los extranjeros.
Los escritos de los viajeros extranjeros que visitaron el Ecuador en ese tiempo ofrecen
testimonios valiosos sobre la situación social en el Oriente. En particular, el viajero italiano
Gaetano Osculatti navegó por los ríos Napo y Amazonas entre 1846 y 1848, y detalló sus
experiencias en un relato completo. Osculatti destacó que los indígenas quichuas del Napo eran
obligados a participar en expediciones y actuar como guías y cargueros. Describió las formas en
que los blancos viajaban al Oriente, como en "estribo" o en "litera", lo que reflejaba la
estratificación social existente. Como naturalista y etnógrafo, Osculatti recolectó muestras y
objetos, formando colecciones de fauna, flora y artefactos étnicos que se encuentran en el
Museo de Milán. Además, registró el vocabulario de la lengua zápara, creó grabados ilustrativos
del viaje y trazó un mapa del curso del río Napo, aunque con algunos errores. Durante su travesía,
Osculatti enfrenta contratiempos, como perderse en la selva y ser reportado erróneamente como
fallecido en los periódicos de Quito. En sus relatos, también mencionó las formas de dominación
en el Napo, como el pago de tributos y el sistema de repartos y licencias impuesto por las
autoridades y comerciantes. Destacó que los indígenas toleraban la presencia de los blancos en
las comunidades del Oriente a cambio de obtener bienes materiales. Asimismo, señaló que los
indígenas preferían dispersarse en los tambos en lugar de vivir en pueblos, ya que esto les
otorgaba mayor libertad e independencia, evitando el costo de mantener a los blancos. Estos
relatos ofrecen una perspectiva valiosa sobre la dinámica social y las interacciones entre las
comunidades indígenas y los colonizadores en el Oriente durante ese período histórico (Freire,
2022; Bastidas, 2020)
Colonización y fomento económico.
Durante los primeros años de la República en Ecuador, se observó una marcada disminución
demográfica en el país debido a epidemias, guerras de independencia y desastres naturales. Esta
recesión demográfica afectó tanto a la población en general como a la región oriental del país. A
pesar de que se inició un lento proceso de recuperación demográfica a partir de 1830,
principalmente impulsado por la consolidación de las economías regionales en la Sierra y la
Costa, el Ecuador aún enfrentaba una escasez de población durante este período fundacional
(Ornelas, 2020)
La falta de recursos administrativos y la manipulación de datos demográficos dificultaron la
obtención de información precisa sobre la población. Además, en el Oriente del país, se observó
una disminución considerable de la población blanca desde la expulsión de los jesuitas hasta
finales del siglo XIX, cuando se produjo el auge de la industria del caucho. Se estima que la
población colonizadora permanente en la región no superó las 200 o 300 personas hasta 1870
(Tovar, 2021)
CONCLUSIONES
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A lo largo de la historia política del Ecuador desde 1977, los gobiernos republicanos han
enfrentado diversos desafíos en términos de condiciones políticas, económicas y sociales.
Durante este período, el país ha experimentado momentos de estabilidad y progreso, pero
también ha enfrentado crisis y conflictos que han influido en su desarrollo.
En el ámbito político, el Ecuador ha atravesado períodos de inestabilidad marcados por la
alternancia de diferentes partidos en el poder. Aunque ha habido intentos de fortalecer las
instituciones democráticas, la falta de continuidad en las políticas públicas y la presencia de
corrupción han generado desconfianza en el sistema político y han obstaculizado el avance hacia
una mayor consolidación democrática.
En términos económicos, el país ha enfrentado desafíos significativos, incluyendo la alta
dependencia de las exportaciones de materias primas, lo que ha llevado a una vulnerabilidad
frente a las fluctuaciones en los precios internacionales. Los gobiernos republicanos han
intentado implementar políticas de desarrollo económico, pero la falta de consensos y la
resistencia a las reformas en ciertos sectores han dificultado el logro de un crecimiento
sostenible e inclusivo.
En el ámbito social, el Ecuador ha experimentado avances importantes en términos de acceso a
la educación y la salud, así como programas de protección social para grupos vulnerables. Sin
embargo, la desigualdad persiste y ha sido un problema recurrente en el país. Los desafíos
sociales también incluyen la migración interna y externa, el acceso limitado a empleo digno y la
protección del medio ambiente.
En conclusión, la evolución de las condiciones políticas, económicas y sociales en los gobiernos
republicanos del Ecuador desde 1977 ha sido un proceso complejo y dinámico. Aunque ha habido
avances significativos en ciertos aspectos, persisten defectos estructurales que requieren un
compromiso continuo por parte de los actores políticos y la sociedad civil para abordarlos de
manera integral. Lograr una mayor estabilidad política, un crecimiento económico sostenible y
una mayor equidad social serán fundamentales para el progreso y desarrollo sostenible del país
en el futuro.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2023, Volumen IV, Número 3 p 1235.
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