LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2022, Volumen 3, Número 2, p. 677.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v3i2.129
Jerarquización de Impactos Ambientales en Proyectos
Hidroeléctricos Establecidos en Ecosistemas de Montaña
Hierarchy of Environmental Impacts in Hydroelectric Projects
Established in Mountain Ecosystems
Luz Sucy Fernández Ríos
Centro de Estudios Superiores Universitarios – Universidad Mayor de San Simón
luz.fernandez@umss.edu
https://orcid.org/0000-0003-3005-837X
Cochabamba – Bolivia
Artículo recibido: 30 de septiembre de 2022. Aceptado para publicación: 22 de octubre de 2022.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
En Bolivia, los proyectos hidroeléctricos van tomando relevancia como fuente de energía
renovable, motivo por el cual, existe un escaso registro de experiencias concretas sobre la
implementación de proyectos hidroeléctricos en zonas de montaña que incluyan un análisis del
medio ambiente en el marco de la sustentabilidad energética. El presente estudio toma como
unidad de análisis un proyecto hidroeléctrico de embalse establecido en ecosistema de montaña,
para demostrar que una jerarquización de los impactos ambientales, responde con mayor
precisión a la dimensión ambiental, conforme a sus características técnicas y ecosistémicas. El
desarrollo del trabajo, parte del análisis de la información registrada en el Estudio de Evaluación
de Impacto Ambiental – EEIA y en base a esta información se realiza un procedimiento para
jerarquizar los impactos ambientales con el uso de métodos matriciales, cualitativos y
cuantitativos además de emplear software especializado. Finalmente, se concluye que no hay
evaluaciones estándares, y se afirma que la EIA de todo proyecto hidro energético esté
establecido o no, en un ecosistema de montaña, es un problema complejo y único, por lo que,
una jerarquización de impactos ambientales de manera inicial y particular al área de
emplazamiento del proyecto contribuye de manera real y efectiva a una Sustentabilidad
ambiental del ecosistema intervenido, en el marco del Desarrollo Energético Sostenible.
Palabras clave: proyectos hidroeléctricos de embalse, ecosistemas de montaña,
sustentabilidad energética, evaluación de impacto ambiental, jerarquización de impactos
ambientales.
Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades,
publicados en este sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons .
Como citar: Fernández Ríos, L. S. (2022). Jerarquización de Impactos Ambientales en
Proyectos Hidroeléctricos Establecidos en Ecosistemas de Montaña. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 3(2), 677-690
https://doi.org/10.56712/latam.v3i2.129
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2022, Volumen 3, Número 2, p. 678.
Abstract
In Bolivia, hydroelectric projects are gaining relevance as a source of renewable energy, which is
why there is little record of specific experiences on the implementation of hydroelectric projects
in mountain areas that include an analysis of the environment within the framework of
sustainability energetic. The present study takes as a unit of analysis a hydroelectric reservoir
project established in a mountain ecosystem, to demonstrate that a hierarchy of environmental
impacts responds more precisely to the environmental dimension, according to its technical and
ecosystem characteristics. The development of the work, part of the analysis of the information
recorded in the Environmental Impact Assessment Study - EEIA and based on this information a
procedure is carried out to prioritize the environmental impacts with the use of matrix, qualitative
and quantitative methods in addition to employing specialized software. Finally, it is concluded
that there are no standard evaluations, and it is stated that the EIA of all hydro-energy projects,
whether established or not, in a mountain ecosystem, is a complex and unique problem, therefore,
a hierarchy of the environmental impacts of initial and particular way to the area where the project
is located contributes in a real and effective way to an environmental sustainability of the
intervened ecosystem.
Keywords: reservoir hydroelectric projects, mountain ecosystems, energy sustainability,
Environmental Impact Assessment, hierarchy of environmental impacts.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 679.
INTRODUCCIÓN
La Evaluación de Impacto Ambiental - EIA es un instrumento de política ambiental adoptado
actualmente en numerosas jurisdicciones (países, regiones o gobiernos locales, así como por
organizaciones internacionales como bancos de desarrollo y entidades privadas). Se reconoce
en tratados internacionales como un mecanismo potencialmente muy eficaz de prevención de
los daños ambientales y de promoción del desarrollo sustentable. Si bien el EIA no consigue el
desarrollo sostenible “per se”, ayuda tempranamente para guiar a los responsables de la toma
de decisiones en esa dirección, motivo por el cual el desarrollo de trabajos de investigación
devela alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza las acciones con los requisitos y
exigencias a nivel de la normativa ambiental imperante en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Asimismo, la Constitución Política del Estado Plurinacional del Bolivia, establece que es deber
del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente. Además de
determinar que quienes realicen actividades que generen impacto sobre el medio ambiente
deben, en todas las etapas de su actividad, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir
los daños al medio ambiente y a la salud de las personas. Asimismo, mediante la Ley 1333,- Ley
del Medio Ambiente, establece la obligatoriedad de aplicar la EIA a toda actividad, obra o proyecto
y que asegurar la compatibilidad ambiental de otras leyes, como Ley Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien - Ley No 300, en las que el Estado Plurinacional de Bolivia
establece como parte de la gestión ambiental, el principio precautorio y el de prioridad de la
prevención, consagrando la evitación como una regla general.
Debido a la diversidad de las condiciones topográficas del territorio boliviano, los proyectos
hidroeléctricos establecidos ecosistemas de montaña, presentan una serie de particularidades,
que definen el carácter multipropósito de las mismas en cuanto aprovisionamiento de agua, ya
sea para consumo o para el desarrollo de prácticas agrícolas, en el marco de la seguridad
alimentaria, aspecto que limita esta condición para el Proyecto Hidroeléctrico estudio de caso,
pero se concibe como un proyecto que atenderá las necesidades de demanda de energía
eléctrica de las poblaciones circundantes, a través de la línea de transmisión prevista por la
ejecución del proyecto, para su conexión al Sistema Interconectado Nacional - sIN, por lo que, se
considera que es un proyecto que “garantiza el acceso a una energía asequible, segura, sostenible
y moderna para todos”
1
.
En este contexto, el estudio cuestiona lo siguiente:
¿Será que la Jerarquización de los de impactos ambientales del Proyecto Hidroeléctrico objeto de
estudio y que se establece en zona de montaña, contribuye a una Sustentabilidad ambiental del
ecosistema intervenido, en el marco de un Desarrollo Energético Sostenible?
1
ENERLAC • Volumen I. Número 2. Diciembre, 2017. Organización Latinoamericana de Energía, OLADE.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 680.
MÉTODO
La investigación tuvo un enfoque cualitativo y cuantitativo debido a que se trabaja con datos de
la etapa de diagnóstico y predicción obtenidos del EEIA.
El tipo de investigación es correlacional – explicativo, debido a que se trabaja en base a un
estudio existente, el cual se complementa y se definen diferencias, además que busca dar
solución a determinados problemas.
Se recopiló datos del estudio existente y de fuentes de información secundaria como ser
publicaciones, libros y plataformas digitales en base a SIG.
El marco metodológico, se desarrolla de acuerdo a la siguiente estructura:
Figura 1
Marco metodológico
Diagnóstico y revisión bibliográfica
Se parte de una Revisión y análisis de resultados e información registrada en el Estudio de
Evaluación del Impacto Ambiental -EEIA del Proyecto en estudio, que responde a lo determinado
por la legislación ambiental en referencia a la EIA de proyectos hidroeléctricos, que además se
emplazan sobre Áreas protegidas, para posteriormente determinar las actividades e impactos
socio ambientales asociados al proyecto en estudio durante el ciclo de vida. Análisis que
desarrolla según valoración cualitativa registrada en la Ficha Ambiental – FA del proyecto y que
la categoriza como “Nivel de Categoría 1: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico
Integral”. Por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, se deberá incluir en sus estudios
un análisis detallado y evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico,
socioeconómico, cultural, jurídico-institucional y que da como resultado la identificación de
actividades y los factores ambientales del medio susceptibles a degradar, en cumplimiento a
normativa imperante.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 681.
Contextualización ambiental del proyecto estudio de caso
Con base a la identificación de actividades del proyecto y factores ambientales, se procede a la
conformación de la matriz de identificación CAUSA – EFECTO, por medio de la determinación de
los impactos socio ambientales asociados a la actividades del proyecto, constituyéndose en
parámetros que sirven como herramientas de información para la evaluación de las
consecuencias ambientales derivadas de las actividades sociales y económicas, afirmando que
un ecosistema es saludable si este es activo y mantiene su organización y autonomía en el
tiempo y su capacidad de amortiguación (Bittermann & Haberl, 1998; Costanza 1992), por lo que
el estudio identifica de manera inicial como bioindicadores potenciales de los impactos
socioambientales, la valoración de los ecosistemas, expresados en Pérdida de cobertura vegetal,
Fragmentación de comunidades vegetales Perturbación de especies particulares, entre otras, y
que representan una afectación sobre las diferentes unidades biogeográficas que confluyen en
la zona de estudio.
Valoración cualitativa de impactos ambientales
Dado que la normativa boliviana explicita los atributos ambientales relacionados a los
componentes físico abiótico y biótico y socioeconómico, se procede a una evaluación cualitativa
de todos los impactos identificados en la matriz de Leopold y que representan la EIA del proyecto
objeto de estudio, procediendo a evaluar su impacto socio ambiental, por medio de la aplicación
del método matricial de Conesa V. (2009), mismo método utilizado en el EEIA del proyecto, que
contrasta y determina la valoración de los impactos socio ambientales que se ven afectados de
manera directa e indirecta por las actividades del proyecto.
Valoración cuantitativa de impactos ambientales identificados como relevantes
Se desarrolla para los factores ambientales que fueron identificados en la valoración cualitativa
como relevantes por que generan un impacto considerado como negativo para el medio
ambiente. Para su determinación se aplica el método de Battelle – Columbus (1972), por medio
del uso de Funciones de Transformación FT, para los factores ambientales que se identificaron
como principalmente afectados y que se evalúa con base a índices determinados en las FT
acorde a la legislación boliviana, por medio de criterios técnicos apropiados a estos parámetros
y de resultados obtenidos de la plataforma de jerarquía de mitigación GIS WEB (2019), para
aspectos de Biodiversidad.
Uso del software EABACO
Herramienta que aplica de forma eficiente el método de Battelle-Columbus y que evalúa los
impactos socio ambientes generados por el proyecto, determinando su viabilidad ambiental
global, para su interpretación en el marco de la sustentabilidad energética y que representan una
condición real de interacción entre la naturaleza y la sociedad humana, con especial énfasis en
los aspectos espaciales (locales) y en la inclusión de perspectivas a corto y largo plazo, que e
constituyen en evidencias de producto y son el resultado de la metodología empleada.
Metodología que aplicada al estudio de caso presenta los siguientes resultados:
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 682.
Figura 2
Resultados asociados al proceso metodológico
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Resultado del diagnóstico realizado al EEIA del Proyecto objeto de estudio de caso, se determina
que: i) Cumple en cuanto a su procedimiento teórico metodológico y con lo determinado en la
Ley del medio ambiente Nº 1333 y Reglamento de Áreas protegidas, según refrenda Ley No. 819,
que declara de interés y prioridad nacional la ejecución del proyecto hidroeléctrico, ii) Se
establece que las 63 actividades del proyecto tienen incidencia favorable y contraria sobre el
medio receptor de las cuales cuarenta y nueve corresponden a la etapa de ejecución, cinco a la
etapa de operación, cinco a la etapa de mantenimiento y cuatro a la etapa de futuro inducido, iii)
El área de estudio comprende dos zonas geográficamente distintas, la primera en el Parque
Nacional Carrasco, (Categoría II según la UICN
2
, cuya finalidad es la conservación y protección
de los ecosistemas) clasificada como tierras de Producción Forestal Permanente, lugar donde
se establecen las obras hidráulicas del proyecto e incluyen dos cuencas, cuyos caudales
ecológicos mínimos determinados por el EEIA son de 1,39 m³/s para la presa y de 1,65 m³/s para
la segunda toma; y la segunda que se extiende a través de la línea de transmisión que se abastece
de energía eléctrica, y provee energía a las comunidades circundantes, en el marco de Desarrollo
Endógeno Sostenible, iv) Biogeográficamente, la zona de intervención del proyecto incluye Desde
Matorrales, pastizales, Bosques secos interandinos, Bosques montanos de Yungas y Bosques
sub - andinos hiper húmedos que se extienden desde los 4000-1000 msnm.
2
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, conformada por organizaciones
gubernamentales y sociedad civil.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 683.
La EIA del proyecto en estudio, se inicia con la validación del EEIA por medio de la aplicación de
la matriz cualitativa de Leopold, que categoriza al proyecto con el nivel de categoría No.1 y que
determina la realización de un EEIA Integral sobre los factores ambientales. Asimismo, según los
resultados obtenidos en la implementación de esta matriz de causa y efecto, se concluye a
“priori” que los factores relacionados a la biodiversidad, son los más susceptibles a degradar. Se
pone de relevancia que, la metodología aplica métodos de valoración de impactos socio
ambientales, pero debido a que no existe desplazamiento de poblaciones y a que el proyecto se
emplaza en un área protegida, este no representa una afectación negativa sobre el factor socio
económico, tal como refleja los resultados de valoración aplicados al estudio de caso y que como
parte de un diagnóstico inicial identifica a 38 aspectos ambientales asociados a los factores del
medio ambiente y los relaciona a las 63 actividades componentes del proyecto para todas sus
etapas y que se evalúan cualitativamente.
En concordancia con la metodología propuesta y como resultado de la evaluación cualitativa se
identifica las actividades del proyecto que producen mayores impactos ambientales los cuales
se analizarán cualitativamente y a mayor detalle posteriormente. Esta etapa de valoración difiere
con la presentada en el EEIA ya que se aplica dando mayor énfasis a las actividades generadoras
de impacto, concluyendo que la presencia de la presa y las actividades relacionados a la
consolidación de esta, son las fuentes que ocasionan impactos negativos, tal como se presenta
en la Figura No.3.
Figura 3
Actividades del proyecto que inciden de manera prioritaria sobre el medio ambiente
Asimismo, previo a la valoración cuantitativa, se procedió identificar las funciones de
transformación que tienen correspondencia con las actividades generadoras de impacto del
cuadro anterior, tal como el llenado de vaso y otros, aplicando resultados del reporte del GIS-
WEB-WCS PLATAFORMA JERARQUÍA DE MITIGACIÓN (arcgis.com) para aspectos de
Biodiversidad y de reglamentación específica para los otros factores; resultados que se
presentan de manera prioritaria para los factores relacionados con la biodiversidad, tal como se
resume en Tabla 1.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 684.
Tabla 1
Resumen de resultados funciones de transformación
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 685.
Para la valoración cuantitativa se emplea el método de Battelle – Columbus (1972), adaptado a
la normativa boliviana y con base a los índices establecidos para las funciones de
transformación, se procede al cálculo de la calidad Ambiental Neta – C.A. NETA, valores que
permiten jerarquizar los impactos ambientales a través de la categorización de los valores
obtenidos de acuerdo a la siguiente escala: Impacto compatible: No requiere de acciones para
ser mitigado, Impacto Moderado: Requiere de acciones de prevención, Impacto Notable: Además
de las medidas de prevención, requiere de otros niveles de mitigación como La minimización y la
Restauración, Impacto crítico: Es muy posible que requiera de todos los niveles de mitigación
(Evitación, Minimización, Restauración y Compensación) e Impacto Inaceptable: Representa un
nivel que no se puede mitigar por completo, aún aplicando todos los niveles posibles de
mitigación y por lo tanto implica pérdida inminente del recurso. Jerarquizacion que se realiza con
base a las actividades identificadas como generadoras de impactos negativos y cuyos
resultados se resumen en la tabla No.2.
Se remarca que, el análisis prioriza los impactos ambientales negativos y no así los impactos
jerarquizados como compatibles o a los denominados como moderados que requieren de
acciones de prevención y que forman parte del EEIA del proyecto estudio de caso, por medio de
implementación de planes de rescate de flora y otros que se vienen reportando en los Informes
de Monitoreo Ambiental - IMA, previstos por ley, para la etapa de ejecución del proyecto.
Tabla 2
Jerarquización de Impactos ambientales susceptibles a degradar
JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES E
IMPACTOS ASOCIADOS
C.A.
NETA
ÍNDICE
ESCALA DE
JERARQUIZACIÓN
ACTIVIDAD
Eliminación de
especies arbóreas
-36.5
Porcentaje de
superficie cubierta
ponderado
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Pérdida de
cobertura vegetal
-32.41
Porcentaje de
superficie cubierta
ponderado
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Perturbación de
especies
particulares
(Flora)
-36.35
Variación del número
relativo de especies
protegidas ponderadas
por su importancia
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Fragmentación de
comunidades
vegetales
-38
Número relativo de
especies de plantas
afectadas
Inaceptable
Llenado del
vaso
Herpetofauna
-29.8
Variación del número
relativo de especies
protegidas
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Mastofauna
-24.65
Variación del número
relativo de especies
protegidas
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Perturbación de
especies
particulares
(Fauna)
-19.84
Variación del número
relativo de especies
protegidas
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Avifauna
-24.66
Variación del número
relativo de especies
protegidas
Inaceptable
Llenado del
vaso
Mortandad de
Fauna
-12.8
Número relativo de
especies de animales
afectadas
Crítico
Llenado del
vaso
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 686.
Fragmentación de
hábitats
-20
Porcentaje de rutas
migratorias o puntos de
paso afectados
Inaceptable
Apertura y
adecuación de
caminos
Intrusión visual
-26.5
Calidad del paisaje
Crítico
Construcción de
la presa
Pérdida de
elementos
característicos del
paisaje
-37.33
Calidad paisajística
media ponderada por
superficie
Inaceptable
Deforestación
del vaso
Variación del
caudal
-33.22
Cantidad del recurso
respecto del total
Inaceptable
Llenado del
vaso
Afectación a
ecosistemas
-32.28
Porcentaje de
superficie afectada
Crítico
Llenado del
vaso
Erosión de los
suelos
-23
Pendiente ponderada
por superficie afectada
Inaceptable
Construcción de
la presa
Fuente: Elaboración propia, agosto 2022.
Resultados que jerarquizan los impactos evaluados y concluyen que los impactos críticos se dan
sobre la Biodiversidad del ecosistema intervenido, por lo que el seguimiento y control se realiza
con base a índices que determinen el porcentaje de superficie cubierta ponderado, variación del
número relativo de especies protegidas, número relativo de especies de plantas y animales
afectados, siendo imperante aplicar todos los niveles de mitigación. Asimismo, se determina que
la mayoría de los factores bióticos y que afectan a la biodiversidad y al ecosistema de la zona
intervenida, no se podrán mitigar por completo. En relación a los factores de agua y suelo los
impactos ambientales se traducirán en variaciones de caudal en las cuencas hidrográficas y en
la eutrofización del suelo, aspectos que la valoración cuantitativa los categoriza como cítricos,
aspectos que se relacionan con los efectos del cambio climático, por lo que, deben tener
prioridad en cuanto a su seguimiento y monitoreo ambiental, durante las distintas etapas del
proyecto.
En referencia a la implementación del software EABACO, este reporta que el nivel de impacto
global del proyecto es de: juicio significativo de viabilidad intermedia, que de acuerdo a
ponderación de la metodología este se encuentra próximo a una inviabilidad, www.eabaco.org/
en términos ambientales y producto de la cantidad de impactos inaceptables y críticos obtenidos
sobre los factores ambientales bióticos, hecho que refleja claramente la afectación sobre un área
protegida con categoría de parque nacional - PNC, siendo esta condición una señal de alerta
general que insta a promover la investigación en el Área de Influencia Directa AID del proyecto y
así cuantificar de forma más exacta la afectación a los ecosistemas considerando las medidas
de mitigación propuestas por el Proyecto y evaluar si son suficientes, para su inclusión en los
Informes de Monitoreo Ambiental - IMAs, previstos por ley.
Los resultados obtenidos en EABACO, permiten elaborar un mapa de calidad del hábitat el cual
se superpone la superficie del AID del proyecto con base a la valoración del impacto acumulado
obtenido en porcentajes (solo para los impactos críticos e inaceptables) y por componente del
proyecto, en contrastación con la valoración cuantitativa global del proyecto obtenida por el
software EABACO y que genera una ponderación de -596.77 (Proyecto significativo de viabilidad
ambiental intermedia) valor que representa el 100% de los impactos de este análisis, constatando
que los mayores impactos ambientales se presentan en ecosistemas con mayor calidad y que
están comprendidos en un rango altitudinal entre los 1000 a 1500 msnm, espacio que
corresponde a la zona de embalse del proyecto. (Figura No.4).
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 687.
Figura 4
Calidad ambiental del área de influencia directa del proyecto
Si bien la EIA es un instrumento del Desarrollo Sostenible que se aplica a proyectos hidro
eléctricos de embalse, se constata que su implementación no consigue el desarrollo sostenible
deseado, pero, a través de una jerarquización inicial de los impactos ocasionados por estos
proyectos, se puede incidir en acciones concretas que mitiguen de forma adecuada los impactos
asociados. Con esta premisa, el jerarquizar las condiciones iniciales del estado de conservación
de los ecosistemas a intervenir, es determinante a la hora de garantizar la sustentabilidad
ambiental de los proyectos hidroeléctricos de embalse, toda vez que, al identificar los impactos
socio ambientales se cuantifica de manera particular los factores ambientales del medio que se
verán especialmente afectados, Por lo general, los proyectos ubicados en zonas de montaña no
generan desplazamiento de poblaciones humanas, tal como se destaca para este estudio, pero
la presencia del embalse es un hecho que le da el carácter de criticidad, pese a las características
geomorfológicas que presenta el ecosistema de montaña. Asimismo, debido a los diferentes
gradientes altitudinales en los que se emplazan estos proyectos, se intervienen diferentes zonas
biogeográficas, compuestas por una diversidad de flora y fauna que caracteriza estos espacios,
debiendo incluir estudios específicos sobre corredores biológicos de especies y áreas de
preservación ambiental que garanticen la calidad del hábitat intervenido, siendo esta una
condición constante para la mayoría de los EIAs de proyectos hidroeléctricos,
independientemente del ecosistema intervenido.
Otro aspecto a resaltar, es el hecho de que, si bien este no es un proyecto multipropósito, ha sido
concebido a través del desarrollo endógeno, ya que en marco de la sustentabilidad energética se
contribuye a una seguridad energética y acceso a la energía eléctrica equitativo en comunidades
alto andinas.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 688.
CONCLUSIONES
Como resultado del estudio se establece que es posible desarrollar una jerarquización de los
impactos ambientales generados por proyectos hidroeléctricos establecidos en zonas de
montaña, aplicando diferentes métodos de EIA, los que parten de procedimientos estipulados
por la legislación ambiental y que permiten una evaluación integral de estos en el marco de la
sustentabilidad ambiental y energética.
La aplicación de los distintos métodos de EIA se ven limitados cuando se trata evaluar los
impactos ambientales en correspondencia con las particularidades del medio ambiente a
intervenir, aplicando de manera no adecuada las metodologías de EIA, debido a que estos
método se concentran en demostrar una viabilidad ambiental global del proyecto, siendo
necesario particularizar estos efectos, por medio del desarrollo de funciones de transformación
que se convierte en un elemento central de la jerarquización, ya que con base a información
priorizada se procede a valorar cuantitativamente los impactos ambientales identificados como
negativos y que efectivamente contribuyen a determinar la viabilidad ambiental integral del
proyecto, en contraposición a una implementación deficiente de los métodos y prácticas
aplicadas a la EIAs.
Otro aspecto, está relacionado con el desarrollo de estudios de líneas de base aislados por factor
ambiental y no así a través de políticas de estado u otras directrices que para el estudio de caso
se relacionan con la conservación de la biodiversidad y van ms allá del cumplimiento normativas
que se contraponen a estos postulados, situación que genera mayor incertidumbre y permiten
concluir que la biodiversidad no está correctamente representada en los EEIAs y por lo tanto,
repercuten negativamente en las medidas de mitigación, restauración ecológica o adecuación
ambiental propuestas, siendo prioritario generar herramientas de control y/o seguimiento para
los programas de rescate de flora, fauna y otros, como parte de los IMAs.
El empleo de Sistemas de Información Geográfica SIG aplicadas en la etapa de diseño de los
proyectos hidroeléctricos de embalse, es esencial para determinar la línea base de la
biodiversidad de los ecosistemas intervenidos. En el presente estudio de caso se implementó a
través de la plataforma de jerarquía de mitigación GIS-WEB-WCS y que se aplicó para las zonas
AID (área de embalse, línea de transmisión, vías y accesos), por lo que se valoró de forma más
exacta la afectación a los ecosistemas y a las especies señaladas como endémicas y/o
amenazadas, mediante la búsqueda de la “cero pérdidas netas”. Esto representa una correcta
aplicación conceptual de la jerarquía de mitigación ambiental en el marco de la sustentabilidad
ambiental, motivo por el cual, una jerarquización de los impactos ambientales de manera inicial
y particular al área de emplazamiento del proyecto, contribuye de manera real y efectiva a una
sustentabilidad ambiental del ecosistema intervenido, toda vez que desde la etapa de diseño de
los proyectos hidroeléctricos surge la necesidad de jerarquizar los impactos socio ambientales
como una medida que contribuya al acceso de una energía asequible, segura y sostenible acorde
al Desarrollo Energético Sostenible del País.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 689.
REFERENCIAS
Amilcar N., 2004. Metodologías matriciales de evaluación ambiental para países en
desarrollo, Guatemala. 56-60.
Arboleda J., 2005. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos, Obras o
Actividades, Medellín. 58-94.
Arce R., 2014. La evaluación ambiental en la ingeniería civil, Mundi-Prensa, Madrid, 159-224.
Badii, M. H., & Garza-Almanza, V., 2015. Ambiente. Cultura Científica Y Tecnológica, (7).
Recuperado a partir de https://erevistas.uacj.mx/ojs/index.php/culcyt/article/view/584
Bittermann W. & Haberl H. (1998) Landscape‐relevant indicators for pressures on the
Environment, Innovation: The European Journal of Social Science Research, 11:1, 87-106, DOI:
10.1080/13511610.1998.9968553
Castro M., Meyén G. y Ospina J., 2019. Impactos Ambientales, Sociales y Culturales de
Hidroeléctricas, KONRAD ADENAUER STIFTUNG e.V., Plural Editores, La Paz, 15.
Conesa V., 2009. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, 4 Ed, Mundi –
Prensa, Madrid, 420-787.
Espinoza G., 2001. Fundamentos de evaluación de impacto ambiental, Centro de estudios para
el desarrollo CED, Santiago, 93-113.
Estado Plurinacional de Bolivia, 1992. Ley de Medio Ambiente 1333, La Paz.
Estado Plurinacional de Bolivia, 2018. Decreto supremo N° 3549, La Paz.
Estado Plurinacional de Bolivia, 2018. Decreto supremo N° 3856, La Paz.
Franco B., 2000. Debilidades en las evaluaciones de impacto ambiental, UMSA, La Paz, 30-95.
Garmendia A., Salvador A., Crespo C. y Garmendia L., 2005. Evaluación de impacto ambiental,
PEARSON EDUCACIÓN S.A., Madrid, 226 – 279.
Gómez D., 2002. Evaluación de impacto ambiental, 2ed, Mundi - Prensa, Madrid, 521-652.
Larrea-Alcázar, Daniel., 2015. Hidroeléctricas y Presas - Atlas Socioambiental de las Tierras Bajas
y Yungas de Bolivia, 2015.
Liberman M., Salm H. y Paiva B., 2000. Manual Ambiental para la Construcción de Carreteras,
SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS, La Paz, 56-270.
Linares J., 2000. Propuesta de Procedimientos y Contenido para Estudios de Evaluación de
Impacto Ambiental de Carreteras en Bolivia, UMSA, La Paz, 20-62.
López C., 1996. Metodologías Aplicadas para la Evaluación de Impacto Ambiental en Proyectos
de Agua Potable en el altiplano, UMSA, La Paz, 55-64.
López L., 2012. Estudio y Evaluación de Impacto Ambiental en Ingeniería Civil, Editorial Club
Universitario, Alicante, 61-92.
Salas E., Mendoza S., Sainz H., Teijeiro J. y Galarza Y., 2008. Manual ambiental para carreteras,
ABC – PCA Ingenieros Consultores S.A., La Paz, 14-43,
Sánchez L., 2008. Evaluación del Impacto Ambiental Conceptos y Métodos, ECOE EDICIONES,
Sao Paulo, 155-195.
Santos O., 2014. Metodologías Para la Clasificación de Cuerpos de Agua: Aplicación en el
departamento de La Paz, UMSA,46-90.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, mes-mes, año, Volumen -, Número - p 690.
Toledo P., 2009. Propuesta de Actualización y Sistematización del Programa Computarizado de
Evaluación de Impactos Ambientales (PCIA) Para los sectores de Hidrocarburos y Minería, UMSA,
68-125.
Villamizar, S., Soto-Verjel, J., Cordoba, A. M., & Bustos, C. A. P., 2022. Scoping acoplado a la
metodología de Conesa para la evaluación ambiental de un sistema avanzado de
descontaminación de lixiviado de relleno sanitario. INGENIERÍA Y COMPETITIVIDAD, 24(02), 25-
25.