LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1520.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i4.2356
Fiscalización ambiental en el último quinquenio. Una
revisión sistemática
Environmental inspection in the last five years. A systematic review
Elsye Verónica Dioses Díaz
ediosesd@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-9783-7426
Universidad César Vallejo
Trujillo – Perú
Artículo recibido: 27 de junio de 2024. Aceptado para publicación: 12 de julio de 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
El propósito de este estudio fue evaluar la eficacia de la fiscalización ambiental en América Latina,
identificando patrones y desafíos para mejorar la protección del medio ambiente y proponer
recomendaciones. Se usó el método de revisión sistemática en los buscadores académicos de
renombre, incluyendo Scopus, Dialnet, ProQuest y EBSCO Host, abarcando el período desde enero
2019 a septiembre 2023, seleccionando 40 artículos para su posterior análisis. Los resultados de la
presente investigación resaltan la evolución sostenida y la creciente importancia que ha adquirido la
investigación en fiscalización ambiental a lo largo del último quinquenio. La diversidad de la
producción académica refleja un compromiso continuo con la comprensión y mejora de las prácticas
de supervisión ambiental, estableciendo así una base sólida y necesaria para informar políticas y
acciones futuras en este ámbito crítico. En conclusión, los estudios seleccionados resaltan, la
importancia de una planificación preventiva, la adopción proactiva de tecnologías innovadoras y la
consideración cuidadosa de aspectos sociales y económicos en la gestión y fiscalización ambiental.
En su conjunto, esta investigación no solo fortalece el conocimiento existente en el ámbito, sino que
también enfatiza la importancia de seguir avanzando para abordar de manera efectiva los desafíos
ambientales actuales y futuros.
Palabras clave: fiscalización ambiental, minería, recursos naturales, regulación, supervisión
Abstract
This research aims to evaluate the effectiveness of environmental monitoring in Latin America,
identifying patterns and challenges to improve environmental protection and propose
recommendations. The systematic review method was used in renowned academic search engines,
including Scopus, Dialnet, ProQuest and EBSCO Host, covering the period from January 2019 to
September 2023, selecting 40 articles for further analysis. The results of this research highlight the
sustained evolution and increasing importance of environmental control research over the last five
years. The diversity of academic production reflects a continued commitment to understanding and
improving environmental monitoring practices, thus establishing a sound and necessary basis for
informing future policies and actions in this critical area. In conclusion, the selected studies highlight
the importance of preventive planning, proactive adoption of innovative technologies and careful
consideration of social and economic aspects in environmental management and control. Taken
together, this research not only strengthens existing knowledge in the field, but also emphasizes the
importance of continuing to move forward to effectively address current and future environmental
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1521.
challenges.
Keywords: environmental oversight, mining, natural resources, regulation, supervision
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Cómo citar: Dioses Díaz, E. V. (2024). Fiscalización ambiental en el último quinquenio. Una revisión
sistemática. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 5 (4), 1520 – 1540.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i4.2356
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1522.
INTRODUCCIÓN
La fiscalización ambiental aborda la necesidad crítica de supervisar y hacer cumplir las leyes y
regulaciones destinadas a proteger el medio ambiente. Este proceso implica la evaluación de las
actividades humanas en relación con la conservación de los ecosistemas, la calidad del aire y del agua,
la biodiversidad, entre otros aspectos fundamentales para la sostenibilidad ambiental (Banco
Interamericano de Desarrollo [BID], 2020).
La fiscalización ambiental en América Latina desempeña un papel crucial en la protección y
preservación de los ecosistemas frente a diversas actividades humanas, siendo la minería ilegal una
de las principales preocupaciones. Este proceso implica la supervisión y aplicación de regulaciones
destinadas a garantizar el cumplimiento de normativas ambientales en el sector minero (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL], 2020). La minería ilegal, caracterizada por la
extracción no regulada y no autorizada de recursos minerales, ha emergido como un desafío
significativo en la región latinoamericana. Este fenómeno conlleva diversos problemas ambientales,
que van desde la deforestación hasta la contaminación de cuerpos de agua con sustancias tóxicas
como mercurio y cianuro (Bebbingtong, 2019).
Uno de los principales problemas asociados con la minería ilegal es la deforestación indiscriminada
para abrir nuevos yacimientos. Este procedimiento no solo ocasiona la devastación de entornos
naturales, sino que también aporta al fenómeno del cambio climático al desprender considerables
cantidades de carbono previamente almacenado en las áreas forestales. Además, la extracción no
regulada de minerales a menudo involucra el uso de sustancias químicas peligrosas, lo que puede
contaminar los suelos y las aguas cercanas (Figueroa, 2021). Por tanto, el desafío para las autoridades
ambientales radica en la identificación y persecución de operaciones mineras ilegales, además de
poner en marcha acciones preventivas para desincentivar dichas prácticas. La cooperación entre
países, el fortalecimiento de la legislación ambiental y la sensibilización pública son elementos clave
en la lucha contra la minería ilegal (Castro, 2018).
En el contexto de México, la Responsabilidad Ecológica se encuentra regida por la normativa jurídica
denominada Ley Federal de Responsabilidad Ecológica (DOF 20-05-2021) (Cámara de Legisladores
Mexicanos, 2013), promulgada el 7 de junio de 2013. Dicha normativa establece que aquel individuo
que ocasione perjuicios al entorno natural estará compelido a subsanarlos; de no ser factible, se llevará
a cabo una compensación. De igual manera, se le exigirá emprender las medidas necesarias para
prevenir la agravación de los daños ocasionados al medio ambiente. Las acciones y procesos
relacionados con la Responsabilidad Ecológica se desarrollan de forma autónoma respecto a las
responsabilidades y procesos administrativos, civiles y penales (Lazo et al. 2022).
En otro orden de ideas, en la Unión Europea a través de la Directiva 2004/35/CE (Legislación de la UE,
2004), esta normativa aborda los aspectos generales de la responsabilidad ambiental y sirve como
fundamento para que los países miembros elaboren sus leyes internas sobre la compensación de
perjuicios medioambientales. Se basa en el principio de "quien genera contaminación abona los
costos". Las acciones preventivas deben llevarse a cabo de inmediato por parte del responsable, sin
esperar una amenaza inminente. En tanto, las acciones correctivas se implementarán de manera
inmediata con el propósito de reducir o evitar consecuencias más graves (Lazo et al. 2022).
En el territorio peruano, con el propósito de salvaguardar el bienestar de los individuos y contribuir al
progreso sostenible del país, el Gobierno emitió la (Resolución Ministerial N°247-2013-MINAM, 2013).
Esta tiene como finalidad regular el Régimen de Supervisión Ambiental, estableciendo pautas,
principios y fundamentos compartidos para la supervisión ambiental a nivel nacional. Además,
establece disposiciones generales que las Entidades de Supervisión Ambiental (ESA) deben cumplir de
manera obligatoria. Esta regulación mantiene consistencia con la (Ley General del Ambiente, 2017),
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1523.
según esta disposición, cualquier individuo que genere efectos ambientales notables, o dicho de otra
manera, todas las organizaciones que ejerzan algún tipo de impacto en el entorno, están sometidas a
las disposiciones de vigilancia y regulación ambiental. En este escenario, la entidad designada el
(Órgano de Evaluación y Supervisión Ambiental, 2012) afirma que las Entidades de Supervisión
Ambiental Nacional (ESA) son aquellas con facultades explícitas para llevar a cabo funciones de
supervisión ambiental.
Durante el tiempo de reclusión debido a la emergencia sanitaria del COVID-19, se observaron mejoras
en las condiciones medioambientales en ciertos aspectos, especialmente en la calidad del aire. En este
contexto, según las afirmaciones de Oyague et al. (2020), se argumenta que "la disminución de la
actividad humana, derivada del aislamiento, genera diversos impactos beneficiosos en el entorno,
aunque estos sean de efímera duración". Para estos autores, una eventual amenaza inherente tras la
etapa de reclusión consiste en la acelerada degradación del entorno, motivada por la urgencia de
recobrar las desventajas financieras.
Bajo este contexto, la presente revisión sistemática, se justifica por la urgente necesidad de
comprender y evaluar los desafíos ambientales a los que se enfrenta la región. La fiscalización
ambiental desempeña un papel vital en la protección del medio ambiente y la sostenibilidad, y es
esencial examinar cómo se ha llevado a cabo este proceso en los últimos 5 años. Por tanto, esta
revisión sistemática permitirá identificar patrones, tendencias y áreas de mejora en la aplicación de
estas normativas, contribuyendo así a fortalecer los marcos legales y mejorar la eficacia de las
medidas de fiscalización.
En función de lo antes mencionado se formula como pregunta de investigación: ¿Cuál es la eficacia de
la fiscalización ambiental y sus desafíos para mejorar la protección del medio ambiente en América
Latina en el último quinquenio? Al respecto se propone como principal objetivo de la revisión: Evaluar
la eficacia de la fiscalización ambiental en América Latina, identificando patrones y desafíos para
mejorar la protección del medio ambiente y proponer recomendaciones.
Y como objetivos específicos: Seleccionar artículos científicos en revistas indexadas sobre el
cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales en América Latina durante el último quinquenio,
con énfasis en la minería ilegal. Clasificar los artículos científicos que han estudiado patrones de
fiscalización exitosos y desafíos específicos en la aplicación de normativas ambientales en América
Latina durante el último quinquenio.
La revisión sistemática busca contribuir al proporcionar una visión integral sobre la aplicación de las
normativas en diversos contextos latinoamericanos. Este análisis resulta valioso para comprender
tanto los enfoques exitosos como los desafíos recurrentes. Ofrece una comprensión detallada de los
obstáculos asociados con dicha actividad, junto con posibles soluciones y mejores prácticas para su
fiscalización.
METODOLOGÍA
La revisión sistemática se presenta como una estrategia investigativa cuyo propósito radica en
reconocer, valorar y condensar la totalidad de los datos existentes en relación con una temática
particular. Esto se lleva a cabo con la finalidad de abordar de manera precisa una pregunta de
investigación debidamente delimitada. Este enfoque sigue un protocolo preestablecido y transparente
para garantizar la objetividad y reproducibilidad del proceso (Higgins et al., 2020). La selección de
artículos para esta revisión sistemática se realizó mediante la consulta de buscadores académicos de
renombre, incluyendo Scopus, Dialnet, ProQuest y EBSCO Host.
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1524.
Estos recursos fueron seleccionados por su amplitud y reputación en la recopilación de literatura
científica.
Entre los criterios de inclusión, se incluyeron artículos publicados en los últimos cinco años, abarcando
el período desde enero 2019 a septiembre 2023. También, se consideraron artículos en español e inglés
para asegurar una cobertura amplia. Se incluyeron artículos de investigación indexados que abordaran
el tema de fiscalización ambiental. En cuanto a los criterios de exclusión, se excluyeron artículos
publicados antes del último quinquenio, al igual que artículos que no estuvieran disponibles en español
o inglés, e investigaciones originales, revisiones sistemáticas o metaanálisis.
El proceso de selección comenzó con la búsqueda en cada uno de los buscadores mencionados
utilizando términos de búsqueda relacionados con la fiscalización ambiental. Se aplicaron los criterios
de inclusión y exclusión para filtrar los resultados iniciales. Se revisaron los títulos y resúmenes de los
artículos para determinar su relevancia. Se obtuvo el texto completo de los artículos seleccionados y
se llevó a cabo una revisión detallada. Finalmente, se seleccionaron 40 artículos que cumplían con los
criterios establecidos. Esta metodología garantiza la rigurosidad y sistematicidad en la revisión de la
literatura sobre fiscalización ambiental, permitiendo obtener una visión integral de los avances y
hallazgos más recientes en este campo.
En cuanto a los operadores booleanos se usaron los siguientes: fiscalización ambiental AND (artículo
OR investigación) (environmental monitoring OR environmental enforcement) AND (research OR
article) "regulatory compliance" AND (ambiente OR environmental)
Figura 1
Diagrama de flujo de acuerdo con la guía Prisma
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RESULTADOS
En esta sección, se exponen los resultados derivados de la revisión sistemática sobre la Fiscalización
Ambiental durante el último quinquenio. Se detallan los hallazgos obtenidos a través de la búsqueda
de artículos, destacando inicialmente aquellos identificados mediante motores académicos
específicos. En el caso de Scopus, se seleccionaron un total de 10 artículos, mientras que en Scielo se
identificaron 12, en ProQuest 8, en Dialnet 5, y en Ebsco Hots 5. En el siguiente gráfico se muestra a
detalle la información:
Gráfico 1
Artículos encontrados según buscador académico
Fuente: base de datos.
La relevancia de estos resultados radica en la diversidad de fuentes académicas consultadas, lo que
contribuye a una visión integral y sólida del panorama actual en cuanto a la fiscalización ambiental. La
inclusión de diversas plataformas académicas permite abordar diferentes perspectivas y enfoques,
enriqueciendo así el análisis y proporcionando una comprensión más completa de las tendencias y
desafíos en este ámbito crucial.
También es importante hacer mención de los artículos encontrados por fecha de publicación. En el año
2019, se identificaron (5) artículos, en el año 2020 (6) artículos, en el año 2021 (8) artículos, en el año
2022, (8) artículos adicionales. El año 2023 destacó como el período con el mayor número de
contribuciones, identificándose un total de (13) artículos. Este incremento substancial refleja una
creciente complejidad y diversificación de los temas abordados, así como una mayor atención de la
comunidad científica hacia la fiscalización ambiental como un componente esencial para la gestión
sostenible del medio ambiente. En el siguiente gráfico se muestra el detalle de la información:
Scielo Scopus ProQuest Ebsco Hots Dialnet
Base de datos 12 10 8 5 4,5
0
2
4
6
8
10
12
14
Tí
tu
lo
d
el
e
je
Buscador académico
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1526.
Gráfico 2
Artículos encontrados según año de publicación
Fuente: base de datos.
En conjunto, estos resultados subrayan la evolución y la importancia creciente de la investigación en
fiscalización ambiental a lo largo del último quinquenio. La variada producción académica refleja un
compromiso continuo con la comprensión y mejora de las prácticas de supervisión ambiental,
proporcionando una base sólida para informar políticas y acciones futuras en esta área crítica.
Por su parte en relación a los aportes de los estudios encontrados y sus principales características, el
siguiente cuadro proporciona información clave acerca de la autoría del estudio, sus objetivos
específicos, el país donde se llevó a cabo la investigación y, su contribución al avance del conocimiento
en esta área fundamental. Este análisis detallado sirve como una herramienta para comprender a fondo
la dinámica actual de la fiscalización ambiental, permitiendo identificar posibles vacíos en la
investigación y áreas que requerirán mayor atención en el futuro.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Año 2019 Año 2020 Año 2021 Año 2022 Año 2023
Año de publicación
Año 2019 Año 2020 Año 2021 Año 2022 Año 2023
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REVISIÓN DE LA LITERATURA
Tabla 1
Características de los artículos encontrados
Nº Autores Año País Objetivos Conclusiones
1 Gamarras y
Rey
2019 Perú Establecer pautas
homogéneas para la
supervisión a través de la
Resolución 005-2017-
OEFA-CD y modificar las
disposiciones para su
ejecución.
La ejecución total de la
normativa receptiva por parte
del OEFA experimentará un
proceso intricado y
progresivo, requiriendo
asignación de recursos
humanos y económicos
apropiados. Este proceso
conlleva modificaciones en la
estructura, objetivos y cultura
de la entidad, más allá de
simples ajustes normativos.
2 Ruesta, F. 2022 Perú Analizar las
repercusiones de la
notoria mejora
medioambiental y valorar
su aplicación eficaz por
parte de los gestionados.
Aunque se trata de una figura
en vigencia, las
incertidumbres sobre su
legitimidad rodearon su
creación y aplicación inicial.
Consideramos que dichas
incertidumbres han sido
superadas, ya que el RMME
actual establece requisitos
muy definidos para que una
conducta sea clasificada
como MME, como el
cumplimiento de
compromisos derivados del
IGA aprobado.
3 Portocarrero,
M. y Cueva,
E.
2022 Perú Explorar la conexión entre
la dirección
administrativa y la
vigilancia ambiental en
las Municipalidades
Provinciales de la región
Amazonas, en el país
sudamericano de Perú.
Se concluye que la gestión
administrativa guarda una
relación directa con la
fiscalización ambiental. En
este ámbito de gestión, es
imperativo llevar a cabo e
implementar estrategias de
fiscalización ambiental en
cada municipalidad para
garantizar el cumplimiento de
los estándares ambientales
establecidos y normados por
las autoridades competentes
4 López et al. 2019 Perú Examinar la validez
formal y sustantiva de la
contribución normativa
del OEFA, teniendo en
cuenta la naturaleza legal
de la obligación tributaria.
La naturaleza jurídica de APR
respecto al OEFA se asemeja
más a la de un impuesto que
a una contribución,
fundamentado en diversas
razones.
5 Morales, M.
y Figueroa,
A.
2022 Perú Examinar el impacto que
tiene la administración
medioambiental en la
supervisión llevada a
La supervisión del entorno
está vinculada a la vigilancia
medioambiental de la Alcaldía
Provincial de San Martín.
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1527.
cabo por la Municipalidad
Provincial de San Martin.
6 Peña et al. 2022 Perú Evaluar el acatamiento de
las normativas y la
estructura de gobernanza
en la vigilancia de la fuga
de hidrocarburos en la
ensenada de Ventanilla,
ubicada en Perú.
Se destaca la relevancia de
evaluar constantemente la
gravedad de situaciones de
emergencia, lo cual se llevó a
cabo en colaboración con
otras entidades
gubernamentales. Este
proceso debe ser considerado
como una lección aprendida.
7 Grandez, P. y
Gamio, P.
2019 Perú Identificar las
disposiciones
reglamentarias
establecidas por el
Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental
(OEFA) con el fin de
adaptarse a las
modificaciones de la Ley
de Procedimiento
Administrativo General
(LPAG).
Se sugiere implementar un
sistema de seguros
ambientales de carácter
obligatorio que garantice la
adecuada reparación de los
perjuicios medioambientales
causados por actividades que,
debido a su naturaleza, sean
catalogadas como altamente
riesgosas para el entorno.
8 García, E. 2022 Perú Examinar la conexión
existente entre la
certificación y el control
ambiental en respuesta a
las alteraciones
realizadas en el análisis
de impacto ambiental del
proyecto minero
denominado Las Bambas.
La necesidad de ajustar un
instrumento de gestión
ambiental según lo ordenado
por el OEFA es una clara
evidencia de la importancia
que tiene una coordinación
efectiva entre el Sistema de
Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema
Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
(SINEFA).
9 Lozano, P. y
Barbaran, H.
2021 Perú Fomentar la participación
dinámica de distintos
protagonistas locales con
el fin de asegurar que las
decisiones adoptadas por
las autoridades
contribuyan al resguardo
y preservación del
entorno natural.
En América Latina, la mayoría
de los gobiernos locales
enfrentan diversos problemas
que afectan directa y
considerablemente el
desarrollo de una gestión
ambiental efectiva, ya que
carecen de planes y políticas
adecuadas.
10 Escobar, R. y
Romo, M.
2019 México Evaluar el grado de
integración y
coordinación en la
gestión ambiental entre
las entidades municipales
encargadas de la
planificación para la
prevención de desastres.
La implementación
fragmentada de estrategias
de acción pública con un
enfoque específico por sector
conduce a una gestión
ineficaz que no aborda de
manera efectiva los desafíos
ambientales, sino que los
agrava, aumentando el riesgo
de desastres a nivel local.
11 Rodríguez,
A. y Peña, L.
2019 Cuba Examinar las iniciativas
implementadas en Cuba
para salvaguardar y
La estrategia gubernamental
cubana orientada al medio
ambiente busca la
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conservar el medio
ambiente, a través de
políticas públicas de
índole ambiental.
sustentabilidad, enfrentando
los problemas locales y
alineándose con las
tendencias internacionales.
12 Montes, K. y
Peña, P
2022 Perú Analizar el proceso de
cumplimiento de las
normativas y la
gobernabilidad en la
supervisión
medioambiental: Estudio
del incidente de derrame
de petróleo en la bahía de
Ventanilla, Perú.
Es esencial tomar medidas
legales contra aquellos que
violen las normativas; hasta la
fecha, se ha observado la
aplicación de sanciones
coercitivas por parte del
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
(OEFA), así como el
correspondiente
cumplimiento de estas por
parte de Repsol.
13 Cruz, et al. 2020 Perú Presentar detalles sobre
la situación actual de los
servicios de gestión de
residuos sólidos urbanos
en la región de Puno,
específicamente en las
Municipalidades de Puno,
Juliaca y Azángaro.
Se llevó a cabo un análisis
utilizando una muestra no
aleatoria focalizada en el
personal encargado de la
gestión de residuos sólidos en
los municipios de Puno, San
Román y Azángaro. Este
estudio se basó en los
criterios de evaluación
ambiental establecidos por el
OEFA en 2015 para las
municipalidades provinciales
en el Perú.
14 Ordoñez, et
al..
2021 Perú Examinar las fuentes
normativas y teóricas que
amparan el ámbito del
derecho medioambiental,
constituyendo el
fundamento de la
sustentabilidad.
En la actualidad, el derecho
ambiental se erige como el
pilar fundamental para
garantizar la sostenibilidad
del entorno en el
Perú.Principio del formulario
15 Neyra, C. 2020 Perú Evaluar el proceso de
corrección voluntaria en
los procesos
administrativos punitivos
originados por
transgresiones
medioambientales
identificadas en los
ámbitos de extracción y
producción.
Las leyes que rigen el Sistema
Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, así
como el Procedimiento
Administrativo General,
experimentaron
modificaciones en los años
2013 y 2016,
respectivamente. Estas
enmiendas introdujeron la
posibilidad de subsanación
voluntaria como un elemento
liberador de responsabilidad.
No obstante, no especificaron
con detalle los límites de esta
eximente, lo que implica la
necesidad de evaluar cada
caso individualmente.
16 Herve, D. y
Arias, F.
2023 Chile Verificar si algunos
dispositivos normativos
guiados por la LOSMA
Se han identificado aspectos
fundamentales para la
búsqueda de justicia
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1529.
incluyen disposiciones y
pautas de equidad
ambiental en su
configuración regulatoria
y en su ejecución.
ambiental, tales como la
fiscalización, el cumplimiento
de normativas y las sanciones
correspondientes. Un análisis
realizado en áreas
ambientales críticas de Chile
ha revelado una escasa
consideración de principios
como la equidad, la
participación y el
reconocimiento en las
decisiones administrativas de
la SMA entre los años 2013 y
2021. Se han observado
casos aislados en los que se
aplicaron criterios de justicia
ambiental de manera sutil.
17 San Martín,
D
2023 Perú Examinar la importancia
de las instancias legales
especializadas en
derecho medioambiental
en el contexto peruano.
La intención de los diferentes
Estados de establecer un
marco de información y
participación en las
decisiones de índole
ambiental y de protección
para los defensores
ambientales se muestra como
un objetivo expuesto y
vulnerable, pero al mismo
tiempo, valioso.
18 Stamm, C. y
Ulloa, G.
2023 Chile Investigar las
problemáticas
medioambientales
comunes, identificando
los lugares de reporte, y
analizar las conexiones
existentes entre las
denuncias y las áreas
urbanas, considerando
factores
socioeconómicos,
densidad poblacional y
modalidades de uso del
suelo.
Las quejas sobre cuestiones
ambientales surgen de
actividades individuales y
grupales, siendo resultado
tanto de entidades
comunitarias como de
disputas comunicativas.
19 Panez, A. 2023 Chile Evaluar las estrategias de
Recuperación Social y
Ambiental aplicadas por
el gobierno de Chile en
las localidades
catalogadas como zonas
de sacrificio.
Los Planes de Recuperación
Ambiental y Social en Chile,
aunque representan un
avance, enfrentan problemas
en su implementación debido
a deficiencias en la
gobernanza.
20 Aduvire, O. 2023 Perú Estudiar la administración
ambiental en la industria
minera en el inicio y
conclusión de sus
operaciones.
Los programas destinados a
la restauración
medioambiental y la gestión
social en Chile, a pesar de
constituir un progreso, se ven
obstaculizados en su
ejecución a causa de
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ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2024, Volumen V, Número 4 p 1530.
falencias en la
administración.
21 Fuentes, M.
y Ávila, J.
2023 Ecuador Evaluar la salvaguarda
legal del entorno a partir
de la Carta Magna de la
República del Ecuador de
2008 y el Código
Orgánico Integral Penal.
El país ecuatoriano enfrenta
de manera inmediata la tarea
de hacer frente a desafíos
medioambientales
apremiantes, tales como la
interrupción del crecimiento
de la actividad minera y el
reforzamiento de los
mecanismos de supervisión
destinados a salvaguardar las
distintas especies marinas.
22 San Martín,
D
2023 Perú Examinar la irregularidad
en el ámbito jurídico
ambiental y explorar la
tendencia emergente
imperativa en este
dominio.
Se finaliza subrayando la
relevancia de comprender y
abordar la extracción no
autorizada de minerales
mediante la aplicación de
tecnología e inteligencia. Se
plantea la idea de que la
implementación de un marco
legal más riguroso no
constituye una solución
completa, destacando la
necesidad crucial de obtener
respaldo social para enfrentar
de manera efectiva esta
actividad.
23 Velásquez,
et al.
2023 Perú Determinar si la
regularización de las
operaciones mineras del
Pequeño Productor
Minero tuvo impacto en la
recaudación fiscal en la
Región Puno.
Se concluye que tanto el
obstáculo económico
relacionado con el proceso de
formalización y los
complicados trámites
administrativos afectan
negativamente la recaudación
tributaria en la Región Puno
para los pequeños
productores mineros.
24 Paco, W. 2023 Perú Narrar la trayectoria de la
extracción de minerales
en Huancavelica,
destacando su relevancia
en el progreso nacional.
A pesar de que es innegable la
presencia histórica de la
minería en Huancavelica, su
impacto ha sido limitado,
incluso siendo la razón de la
fundación de la ciudad de
Huancavelica.
25 Vargas, H. 2022 Perú Analizar la actividad
minera de carácter
informal e ilícito en el
Perú, utilizando diversas
fuentes de reconocido
prestigio y centrándose
en los aspectos que
abarca: ámbito social,
medioambiental y
económicoPrincipio del
formulario
Es fundamental establecer un
grupo coordinado cuya
función sea garantizar el
acatamiento de las leyes de
Perú y, además, actúe como
portavoz de los trabajadores
no formales, facilitando su
incorporación al sistema
formal y, por ende,
promoviendo el óptimo
progreso de las operaciones
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. mineras en sintonía con las
directrices gubernamentales.
26 Quispe, et al. 2023 Perú Examinar y comprender
los sentimientos,
pensamientos,
significados y las
actuaciones de los
protagonistas en relación
con la contaminación del
entorno generada por la
extracción de minerales
de manera no
reglamentaria y
clandestina en la región
de la cuenca del río
Suches en Cojata, Puno,
Perú.
Se deduce que, frente a las
posturas extremas de los
participantes locales, resulta
imprescindible llevar a cabo
estrategias políticas a varios
niveles, fundamentadas en
enfoques y políticas de
transparencia en la
concepción y ejecución de
herramientas de gestión
medioambiental.
27 Novoa, et al.. 2022 Perú Establecer la existencia
de elementos metálicos
de elevada densidad
derivados de la actividad
minera de pequeña
escala en las localidades
de Sandia, Carabaya y
San Antonio de Putina.
En el área de La Rinconada,
con una cifra superior a los
400 contratistas y una
población de 30,000
habitantes, los estudios
indican niveles de mercurio
(0,0013-0,0188 mg/l) que
exceden los límites
permitidos, revelando
posibles riesgos para los
ecosistemas y la salud de las
personas.
28 Loza del
Carpio, et al.
2020 Perú Se llevó a cabo la
medición del contenido
de mercurio en ambas
áreas mediante la
aplicación del método de
espectrofotometría de
fluorescencia atómica
(EPA 245.2).
Las propiedades físicas y
químicas de las aguas del río
Lunar de Oro exhibieron una
calidad muy deficiente,
característica de un
ecosistema acuático
completamente degradado.
Su condición
extremadamente ácida y la
escasa presencia de oxígeno
disuelto determinan que no
sean adecuadas para ningún
propósito general.
29 Hancco, F. 2020 Peru Realizar un examen
crítico y planteamiento de
interrogantes acerca de la
normativa penal en
relación con la entidad
delictiva organizada.
Se puede deducir que la
principal actividad económica
en el país peruano es la
minería, la cual ocupa
posiciones destacadas en la
producción de metales como
oro, plata, entre otros. No
obstante, existen actividades
mineras ilegales que generan
daños ambientales y
contribuyen a operaciones de
la delincuencia organizada.
30 Brousett, et
al.
2021 Bolivia Examinar las
características físicas y
químicas de las aguas en
Los hallazgos evidencian la
presencia de aguas altamente
ácidas, con niveles de pH
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la superficie resultantes
de los deshielos del pico
nevado Riticucho en la
localidad de Rinconada,
Puno.
variando entre 2,14 ± 0,08 y
4,61 ± 0,37. En términos de
dureza, se dividen en
categorías de aguas duras y
muy duras. La conductividad,
el OD, la DQO y la DBO5
sobrepasan los límites
máximos permitidos por los
estándares peruanos. Se
detectaron metales pesados
en ambas lagunas, la mayoría
de los cuales excede los
valores normativos
establecidos.
31 Fuentes, M.
y Ávila, J.
2023 Ecuador Analizar la salvaguarda
legal del entorno según lo
establecido en la
Constitución de la
República del Ecuador del
año 2008 y el Código
Orgánico Integral Penal.
En Ecuador, las principales
complicaciones ambientales
no se originan en la
legislación, sino en la
ineficacia de los órganos
administrativos e
investigativos encargados de
llevar a cabo las acciones
correspondientes.
32 Kambuta, C.
y Ulloa, M
2020 Cuba Definir pautas de
viabilidad ambiental para
la extracción de
mármoles en la región de
Huila.
Se constató que la
explotación de las canteras de
granito en Huila tiene
impactos significativos en la
vegetación, la fauna, el suelo,
las aguas superficiales y
subterráneas, la atmósfera, la
población, la economía y el
paisaje. Por esta razón, se
establecieron quince criterios
de sustentabilidad para la
explotación de dichas
canteras.
33 Cuéllar, M.
A., y
Andrade, J.
A.
2023 Colombia Analizar la percepción
colectiva respecto a la
minería a gran escala y
las maneras en que las
poblaciones participan en
la problemática en el
territorio de Quindío.
Es necesario implementar una
reforma educativa de carácter
transcultural, fundamentada
en la antropoética que
comprende la relación entre
individuo, sociedad y especie
en términos de protección,
conservación y auto
sostenibilidad ambiental. La
construcción de esta cultura
se lleva a cabo mediante un
enfoque de trabajo continuo.
34 Moreira, J. 2020 Ecuador Conducir un análisis
sobre las repercusiones
medioambientales
derivadas de la polución
del Rio Bravo.
No se logró identificar en los
análisis realizados en el río
Valiente, y los datos
obtenidos del río Inerte
muestran una concentración
de 462 mg/lt, superando los
niveles permitidos. Por otro
lado, en los puntos de salida
se registró una cantidad de
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150 mg/lt. La deducción a la
que se llega es que las
cuestiones medioambientales
regionales pueden abordarse
eficazmente a través de una
gestión local eficiente, siendo
esta la entidad encargada de
velar por el bienestar de sus
residentes.
35 Menéndez,
J. y Muñoz,
S
2021 Ecuador Examinar y evaluar las
consecuencias de la
contaminación hídrica y
terrestre resultante de los
desechos provenientes
de las operaciones
mineras.
Se establece que los
desechos provenientes de la
actividad minera generan la
presencia de sustancias,
minerales y elementos
metálicos, ocasionando
perturbaciones en los estilos
de vida de las comunidades
humanas.
36 Hernández,
et al.
2023 Colombia Detectar la legislación
vigente hasta la fecha en
el territorio nacional
relacionada con el cierre
de actividades mineras.
La planificación anticipada
para la desactivación
representa un proceso de
gran complejidad que implica
la participación de diversos
intereses, colectivos e
instituciones. Resulta crucial
identificar áreas de política
para llevar a cabo un diálogo
público, evaluar las iniciativas
en curso por parte de los
actores tanto públicos como
privados, y consensuar
estrategias destinadas a
abordar y financiar los
aspectos socioeconómicos
asociados al declive minero.
37 Wong , E. 2021 Perú La valoración de los
efectos
medioambientales
derivados de la
extracción artesanal de
oro, como origen de los
pasivos ambientales, se
centra en el proceso de
disolución mediante el
uso de cianuro.
El análisis busca respaldar la
toma de decisiones en la
mitigación de pasivos
ambientales relacionados con
el cianuro, evidenciando la
efectividad de los Sistemas
de Información Geográfica y
la validez de la regresión
Kriging en la distribución
espacial del cianuro libre.
38 Alvarado, C. 2021 Perú Examinar la legalización
de la actividad minera de
pequeña envergadura en
Caravelí-Arequipa,
haciendo hincapié en la
gestión técnico-
ambiental.
La formalización, que ha
permanecido estancada
durante años, enfrenta
desafíos significativos en lo
que respecta a la autorización
del uso del suelo y la firma de
contratos mineros. Se sugiere
una gestión más eficaz para
superar estos obstáculos.
39 Cerna, E. 2021 Perú Sustentar las condiciones
de aplicación de políticas
medioambientales,
Para salvaguardar de manera
óptima la preservación del
entorno, considerado como
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teniendo en cuenta la
implicación de los
habitantes y las
autoridades.
un bien legalmente amparado
constitucionalmente, se
establece que la acción
preventiva resulta
indispensable y más eficaz
que la aplicación de medidas
punitivas por parte de la
entidad gubernamental.
40 Valle, F. y
Méndez, R.
2021 Perú Analizar el impacto
ecológico de la minería,
destacando los
desencuentros sociales y
el interés del Poder
Judicial en la prevención
de los perjuicios
medioambientales.
La colaboración estratégica
entre las instancias directivas
de la política peruana, los
órganos ejecutores a nivel
subnacional y local,
respaldada por recursos
financieros y respaldo
internacional, ha alcanzado
notables progresos en la
reducción del impacto
medioambiental.
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DISCUSIÓN
La selección de diversas bases de datos académicas, como Scopus, Scielo, ProQuest, Dialnet y Ebsco
Hots, ha proporcionado una amplia variedad de perspectivas sobre la fiscalización ambiental en Perú.
Esta diversidad contribuye significativamente a una visión integral y sólida del panorama actual,
permitiendo abordar diferentes enfoques y dimensiones del tema. La inclusión de múltiples
plataformas académicas es esencial para obtener una comprensión más completa de las tendencias
y desafíos en este ámbito crucial.
Los resultados muestran una tendencia en la producción de investigación sobre fiscalización
ambiental a lo largo del último quinquenio. La distribución por año revela un aumento constante en el
número de artículos, siendo el año 2023 el período con el mayor número de contribuciones. Este
incremento sustancial refleja una complejidad y diversificación de los temas abordados, así como un
interés creciente de la comunidad científica en la fiscalización ambiental como componente esencial
para la gestión sostenible del medio ambiente.
La diversidad y cantidad de la producción académica subrayan un compromiso continuo con la
comprensión y mejora de las prácticas de supervisión ambiental en Perú. Estos hallazgos ofrecen una
base sólida para informar políticas y acciones futuras en esta área crítica. La investigación en
fiscalización ambiental no solo ha aumentado en cantidad, sino que también ha evolucionado en su
enfoque, reflejando la adaptabilidad de la comunidad científica para abordar los desafíos cambiantes
en la gestión ambiental.
Siendo importante hacer mención de autores Gamarras (2019), enfatiza la complejidad y gradualidad
en la implementación completa de la regulación en el OEFA. Mencionan que este proceso requerirá una
entidad sólida con recursos humanos y económicos adecuados. Por su parte Ruesta (2022), destaca
que la MME (Multa por Materia Ambiental) ha perdurado a la derogación de su reglamento de origen,
a pesar de que en un principio se encontraba envuelta en incertidumbres acerca de su legitimidad.
Argumenta que dichas incertidumbres han sido solventadas mediante requisitos explícitos
establecidos en el RMME.
Portocarrero y Cueva (2022), concluyen que la gestión administrativa está directamente relacionada
con la fiscalización ambiental. Destacan la importancia de implementar estrategias de fiscalización
dentro de cada municipalidad para asegurar el cumplimiento de estándares ambientales. López
Montreuil y Ferreyros Quiñones argumentan que la naturaleza jurídica de APR al OEFA se asemeja más
a un impuesto que a una contribución. Destacan razones como la falta de beneficio diferencial y la
obligación de los deudores a internalizar costos.
Morales y Figueroa (2022) concluyeron que, de acuerdo con el 81,6%, la investigación de potenciales
violaciones administrativas muestra una falta de eficacia, mientras que el 97,4% opina que la eficiencia
de aplicar medidas correctivas en el ámbito de la supervisión medioambiental es insatisfactoria.
Rodríguez y Peña (2019), enfatizan la importancia de la política ambiental cubana en función de
problemas ambientales, desarrollo económico-social y avances internacionales, ejecutada mediante
instrumentos de gestión ambiental.
Al respecto, Menéndez y Muñoz (2021), refuerza la relevancia de la supervisión ambiental en la
regulación y prevención de la contaminación de relaves mineros, respaldando la necesidad de
normativas más estrictas. Hernandez et al. (2023) resaltan la complejidad de la fiscalización ambiental
en el contexto minero, sugiriendo que la revisión debe considerar la planificación preventiva como un
componente esencial.
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Wong (2021), enfatiza la utilidad de tecnologías como los sistemas de información geográfica en la
fiscalización ambiental, aspecto esencial para el cuidado medio ambiental. Cerna (2021) proporciona
una perspectiva importante sobre la eficacia de la prevención en la fiscalización ambiental, resaltando
la necesidad de estrategias preventivas.
En conjunto, la revisión sistemática y las contribuciones de autores específicos subrayan la necesidad
continua de mejorar las prácticas de supervisión ambiental en Perú, destacando la importancia de la
adaptabilidad, recursos adecuados, regulaciones más estrictas y estrategias preventivas para abordar
los desafíos ambientales y lograr una gestión ambiental sostenible. Este cuerpo acumulativo de
conocimiento proporciona una base sólida para informar políticas y acciones futuras en este crucial
ámbito.
CONCLUSIONES
Los hallazgos del estudio destacan la evolución sostenida y la creciente importancia que ha adquirido
la investigación en fiscalización ambiental a lo largo del último quinquenio. La diversidad de la
producción académica refleja un compromiso continuo con la comprensión y mejora de las prácticas
de supervisión ambiental, estableciendo así una base sólida y necesaria para informar políticas y
acciones futuras en este ámbito crítico.
Al abordar desafíos específicos en la fiscalización ambiental, tales como la progresiva implementación
de regulaciones receptivas, la necesidad imperante de recursos adecuados, la relevancia de la
participación ciudadana y la complejidad inherente a la interacción entre certificación y fiscalización
ambiental, los estudios examinados ofrecen una visión integral y detallada. Aunque se observa un
enfoque preponderante en Perú, indicativo del interés particular y la importancia asignada a la
fiscalización ambiental en este país, la inclusión de investigaciones provenientes de México, Cuba,
Chile, Ecuador, Bolivia y Colombia agrega un valor sustancial al proporcionar perspectivas regionales
valiosas.
Cada estudio individual, de manera destacada, contribuye significativamente al campo, explorando
temáticas que abarcan desde la gestión administrativa y fiscalización ambiental en gobiernos locales,
hasta la compleja relación entre la gestión ambiental y la fiscalización, la protección del medio
ambiente en contextos específicos y la evaluación exhaustiva de los impactos ambientales derivados
de actividades mineras.
Por tanto, los estudios seleccionados resaltan, la importancia de una planificación preventiva, la
adopción proactiva de tecnologías innovadoras y la consideración cuidadosa de aspectos sociales y
económicos en la gestión y fiscalización ambiental. En su conjunto, esta investigación no solo fortalece
el conocimiento existente en el ámbito, sino que también enfatiza la importancia de seguir avanzando
para abordar de manera efectiva los desafíos ambientales actuales y futuros.
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