LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2819.

DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i4.2457

Análisis crítico de la gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, en una entidad pública del Distrito

Metropolitano de Quito, 2023 – 2024

Critical analysis of Occupational Health and Safety management, in a public
entity of the Metropolitan District of Quito, 2023 – 2024

Fabián Mantilla Rivera

fmantilla1980@yahoo.es
https://orcid.org/0009-0005-6443-5630

Universidad ECOTEC
Riobamba – Ecuador

Artículo recibido: 18 de julio de 2024. Aceptado para publicación: 01 de agosto de 2024.

Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.

Resumen
El objetivo del artículo presente se orientó al análisis crítico de la gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, SSO, en una entidad pública del Distrito Metropolitano de Quito, DMQ, en este sentido, el
conocimiento de administración efectuada en esta organización es un medio que facilitó llegar a la
percepción de los participantes como parte del servicio entregado a la comunidad. Dentro de la
metodología, se realizó una investigación descriptiva, de tipo transversal, no experimental, explicativa
y cualitativa sobre las labores de un ente público. El desempeño de la organización abarcó al período
junio 2023 – marzo 2024, en el cual, se tabularon datos y se determinaron hallazgos sobre el ámbito
de gestión de interés y que visualizaron de manera significativa la ausencia de un proceso efectivo de
SSO, el mencionado particular fue corroborado por la aplicación de una encuesta al personal. Como
conclusiones, se determinó la ausencia de un enfoque de procesos ligado a la gestión de SSO, lo cual,
se tradujo en la existencia de un ámbito de trabajo reactivo en la entidad y que sustentó la toma de
decisiones basada en los hallazgos propios de las labores cotidianas y sin que exista un seguimiento
sobre la percepción del personal.

Palabras clave: seguridad, salud, ocupacional, gestión

Abstract
The objective of this article was oriented to the critical analysis of the management of Occupational
Health and Safety, OHS, in a public entity of the Metropolitan District of Quito, DMQ, in this sense, the
knowledge of administration carried out in this organization is a means that facilitated reaching the
perception of the participants as part of the service delivered to the community. Within the
methodology, a descriptive, cross-sectional, non-experimental, explanatory and qualitative research
was carried out on the work of a public entity. The organization's performance covered the period June
2023 – March 2024, in which data were tabulated and findings were determined about the area of
management of interest and that significantly visualized the absence of an effective OHS process, this
was corroborated by the application of a survey of the staff. As conclusions, the absence of a process
approach linked to OHS management was determined, which resulted in the existence of a reactive
work environment in the entity and that supported decision-making based on the findings of daily work
and without there being a follow-up on the perception of the personnel.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2820.

Keywords: safety, health, occupational, management

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Cómo citar: Mantilla Rivera, F. (2024). Análisis crítico de la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional,
en una entidad pública del Distrito Metropolitano de Quito, 2023 – 2024. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 5 (4), 2819 – 2845.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i4.2457

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2821.

INTRODUCCIÓN

La gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) ha evolucionado con el paso del tiempo y
actualmente, se determina que su desempeño es significativo en el relativo éxito de las organizaciones
que disponen de diferentes actividades económicas y es reconocido que su efectividad es
preponderante en el éxito de las entidades públicas. Bajo el lineamiento indicado, es necesario conocer
las virtudes y deficiencias reales y prácticas sobre las dimensiones que son parte del ámbito de la SSO
de los trabajadores como es el caso de la capacitación, análisis de riesgos, prevención,
concientización, entre otros (Caicho, 2020).

Es importante tener en cuenta que la gestión de la SSO es independiente del sentido productivo o de
servicio de una organización, de igual manera, si el ámbito de acción es público o privado. De todas
maneras, es evidente que las organizaciones de naturaleza pública se caracterizan por disponer de
ámbito de trabajo reactivo y de este particular no escapa la SSO, pues, incluso los responsables de los
procesos son actores temporales en la realidad de la organización (Solís & Ronquillo, 2022).

El manejo del personal es un punto relevante dentro del desarrollo de una organización pública o
privada, pues, es una variable directamente relacionada con el servicio ofrecido al DMQ. En este punto,
es significativa la identificación de los pilares propios de las entidades públicas y la consecuente
interacción con los procesos operativos y administrativos.

El presente trabajo determinó como objeto el análisis de la caracterización de la gestión de la SSO de
una entidad pública del DMQ, la cual, al margen que cuenta con la formalidad de documentos como el
Estatuto Orgánico por Procesos, Reglamento Interno de Trabajo, Comité de SSO, no ha logrado un
impacto positivo resultante de la gestión de la SSO en su personal operativo y administrativo y más
bien, su actividad se enfoca exclusivamente en el cumplimiento relacionado por el ámbito legal que
regula su actividad y el uso efectivo de los recursos asignados.

Por lo indicado, es posible la determinación del problema, debido a la gestión de SSO de la entidad
pública del DMQ apunta exclusivamente a un cumplimiento documental y no a un desempeño real que
se sujete al control de los riesgos y las consecuentes mejoras en el entorno laboral de los trabajadores
que son parte de los procesos operativos y administrativos.

Así mismo, se impulsan deficiencias en la gestión del servicio que se ofrece a la comunidad entre los
cuales, se identifica el control del tráfico terrestre dentro del límite urbano del DMQ, la atención a los
usuarios que han sido sujetos de sanciones en las vías, entre otros. Un aspecto a tener en cuenta es
que el personal de las entidades públicas en Ecuador dispone de diferentes particularidades en sus
cargos, por lo que, se determinan aspectos que afectan en el desempeño de las funciones asignadas
como es el caso de la educación, formación, habilidades, entre otros; estos aspectos afectan en el
servicio y en la productividad.

En lo relacionado al objetivo del tema del artículo es significativo, el análisis crítico de la caracterización
de la gestión de SSO en una entidad pública del DMQ, es decir, se busca una revisión a nivel de procesos
(entradas, salidas, controles, recursos e indicadores) de la actual herramienta en función de un control
y mejora del servicio que se brinda a la comunidad por medio del bienestar del cliente interno de la
entidad pública. Así mismo, es notoria la relación a nivel de causa-efecto entre la gestión de la SSO y
el servicio a la comunidad.

Un aspecto a regular dentro de las entidades públicas es el uso adecuado de los recursos que es
asignado por el ente gubernamental y en el caso de la SSO, es válido una optimización de los medios
que viabilicen su papel y consecuente efecto en el bienestar del personal. En este sentido, un punto a

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trabajar de manera paralela es el compromiso de los participantes pues, la SSO debe verse con una
ventaja para los individuos que interaccionan.

El bienestar del personal es una alternativa que se vincula de manera positiva en la productividad de
una organización, pues, las entidades que se preocupan del cuidado de sus trabajadores son capaces
de crear y fomentar el compromiso de sus trabajadores y el consecuente incremento de su
productividad. En definitiva, la productividad y el desempeño son aspectos significativos en los
objetivos empresariales, por lo tanto, es básico la consideración de las competencias y el consecuente
grado de contribución a los fines de la organización que cada trabajador es capaz de generar en función
de su competencia y del tipo de gestión que se efectúa el establecimiento con su personal.

ANTECEDENTES

A nivel de antecedentes, es válido citar lo siguiente:

Anchante y Ascate (2023) estudiaron el vínculo entre SSO y el cliente de la organización. El objetivo
general se asoció a la importancia de la SSO dentro de organizaciones mineras mientras que en el
entorno específico se enfocó en el análisis de su deficiente implementación. El resultado encontrado
determinó que este tipo de gestión permite la reducción de los accidentes, lo cual, regula la presencia
de riesgos y el consecuente ambiente de confort de los participantes. Se concluyó que la
implementación de la SSO impulsa un efecto positivo en la salud y en la productividad. En el caso de
la investigación de Céspedes (2023) se enfocó en la gestión de la SSO de una empresa de bebidas de
Cajamarca. El objetivo principal era el diseño del Sistema de SSO en función de la minimización de
riesgos bajo la norma ISO 45001: 2018. El arranque de la investigación partió de antecedentes,
requerimientos de la normativa en función de un diagnóstico. Se identificaron deficiencias en el ámbito
de la SSO y la consecuente identificación de riesgos y escenarios que afectan la salud de los
trabajadores. En este sentido, era relevante la determinación de resultados asociados a planes de
mejora que respondan a la necesidad del establecimiento. Al final, se estructura un plan de mejora en
función de la planificación, diagnóstico e implementación de acciones que permitan el control y la
reducción de riesgos del personal.

El trabajo de Alulema (2023) se orientó al diseño de una herramienta enfocada en el levantamiento de
información vinculada a la gestión preventiva de SSO como parte de indicadores aplicables a MIPYMES
de la ciudad de Riobamba. Se aplicó una metodología de tipo mixta, transversal, exploratoria. La
muestra requirió de 50 establecimientos para la medición de la gestión de riesgos. La herramienta
aplicada fue una encuesta que soportó la información de interés. Posteriormente, se evaluó las
gestiones como parte de los riesgos nativos de las MIPYMES. Los datos analizados y debidamente
graficados permitieron conocer que el empleador y el trabajador disponen de una reducida
responsabilidad y compromiso en pro de la aplicación de medidas de seguridad dentro de su ambiente
laboral.

Cayaca (2023) mediante el desarrollo de su artículo de investigación estableció como objetivo el
desarrollo de ejes estratégicos como parte de la política pública en SSO de las organizaciones. Se
aplicó una metodología de enfoque cuantitativo, bibliográfica en base a las fuentes primarias de
información nativas de Redalyc, Proquest, entre otros. Al final, se contó con 90 artículos, luego de lo
cual, se trabajó con 32 artículos creados hace 5 años. Se concluyó que el eje de la política pública se
estructura del gobierno digital, abierto e interinstitucional. Al final, se logró la reducción de los recursos,
se involucró la integración de la comunidad en la toma de decisiones, el incrementó en la transparencia
y fortalecimiento en la confianza de instituciones públicas.

Bowen (2023) en su aplicación del SSO en una entidad pública de salud de la ciudad de Manta
determinó la relevancia de este tipo de investigación en el sitio de trabajo, lo cual, se suma a los

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beneficios que genera la aplicación del sistema de gestión vinculado a la ISO 45001. Se trabajó un
lineamiento teórico sumado al control de riesgos y a la mejora, por lo cual, era relevante el
conocimiento de las funciones del personal dentro de su entorno laboral. La metodología explicó el
proceso requerido en la implementación del SSO, el cual, abarcó la determinación de peligros y
evaluación de riesgos, así mismo, la identificación de objetivos, políticas, capacitación de los
trabajadores y evaluación del desempeño. Se determinaron resultados asociados a la implementación
del SSO dentro de los tiempos estimados y que se reflejaban principalmente en la capacitación, mejora
del desempeño y compromiso del personal.

METODOLOGÍA

La investigación se basó en el nivel descriptivo sobre los fenómenos que se suscitan en el tiempo como
es el caso de hallazgos vinculados a las labores del personal de una entidad pública del DMQ y que son
parte de la gestión de SSO. Se determinó una investigación de tipo transversal, no experimental y de un
enfoque cualitativo (Gómez, 2019). Complementariamente, fue significativa un nivel relacional
debidamente soportado en un análisis estadístico orientado a la relación entre las variables. Por lo
demás, el uso de un nivel explicativo requirió la revisión de estudios enfocados en la relación de
causalidad que soportaban los resultados y conclusiones.

Las variables de interés se soportaron en el impacto que motivaban sobre el desempeño de la
organización, por lo tanto, fue relevante el manejo de información vinculada al desempeño de la entidad
pública. Ha sido importante la revisión de la gestión de SSO durante el período junio 2023 – marzo
2024, con lo cual, se determinaron hallazgos que motivaban un lineamiento de control y mejora del
proceso en estudio. Al final, la investigación es un proceso sistemático sobre un fenómeno de estudio,
es así que se identificó un enfoque cualitativo (Pagliaro, 2020).

Tipos de estudios

El método deductivo motivó el logro de razonamiento puntual sobre el problema a investigar. Se aplicó
una investigación de naturaleza transversal caracterizada en la observación de variables asociadas a
la gestión de SSO. Se planteó un estudio de campo y un análisis documental de las variables de interés
(Pagliaro, 2020).

La investigación estableció un espacio de tiempo entre junio 2023 y marzo 2024, lo cual, permitió
contar con el conocimiento de los objetivos asociados al desempeño de la entidad pública.
Paralelamente, el medio deductivo se vinculó a teorías de control y mejora de procesos, es así que se
notó el uso del Círculo de Deming en el ámbito de la investigación.

El diseño utilizado fue no experimental, pues, se obtuvieron datos de situaciones ocurridas y sin la
manipulación de datos. Adicionalmente, existió un enfoque descriptivo en función de comprender el
contenido del proceso de SSO sobre el personal de la organización.

Métodos

La aplicación del método analítico en el objeto de estudio facilitó el análisis de los procesos inherentes
a la gestión de SSO de la entidad pública, por lo tanto, se determinó la interacción entre las partes
interesadas, en este punto, se consideró la presencia del cliente interno y externo. Posteriormente, se
determinó la retroalimentación de los procesos que interactúan con el manejo del personal. Además,
se aplicó un medio descriptivo y de campo como caminos en el levantamiento de información. En lo
vinculado al enfoque descriptivo, este fue útil en el conocimiento de las acciones que eran parte de la
gestión de SSO.

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Se utilizó un método deductivo basado en el enfoque global sobre el proceso de SSO para
posteriormente, alcanzar un alcance particular del objeto de interés, es así, que se conocieron datos
históricos de la organización, por lo tanto, el análisis causa efecto soportaba la identificación de
controles y mejoras. Dentro del procedimiento de la investigación se consideró como etapas:

● Evaluación y diagnóstico
● Revisión del plan de SSO.
● Desarrollo de estadística.
● Análisis de la problemática
● Análisis causa-efecto.
● Caracterización del proceso de SSO.
● Identificación de acciones vinculadas al SSO.
● Técnicas para recolección de información

En el criterio de Molina et al. (2023) es de utilidad el análisis de documentos de la información nativa
de SSO de la entidad pública. Complementariamente, el instrumento de investigación dispuso la
implementación de una encuesta que facilitó entender la percepción del personal en la gestión de SSO.
Además, la revisión de los datos y el desarrollo de una estadística del desempeño del proceso, se basó
en la recopilación de datos de la organización.

Técnicas de análisis y tabulación

Se aplicó la implementación de una encuesta presencial mediante un trabajo de campo que se efectuó
a los responsables de la gestión de SSO. Fue importante la aplicación de la observación y la validación
de la información documentada en la encuesta. Por medio del uso del Excel, se elaboraron las tablas
de datos y el desarrolló de gráficas que permitan el análisis y la gestión de decisiones.

Las personas que intervinieron en la encuesta dispusieron como un criterio de selección el hecho de
ser parte de la entidad al menos un año. Además, en el caso de no estar presentes el momento de la
encuesta, fue considerado un criterio de eliminación de la misma; por lo demás, se consideró una
potencial exclusión a encuestas documentadas de manera parcial. Un punto importante a considerar
es la ética sobre la información a documentar, en este punto, fue significativo el manejo confidencial
de los datos. En el Anexo 2, se incluyó el contenido de un Diagrama de Pareto de los hallazgos dentro
del tiempo en análisis.

Población y muestra

Es importante la población y la muestra como componentes de una investigación, este punto, es válido
para la determinación de la muestra (de ser necesaria). Se tuvo presente que la población es la
agrupación de elementos que integran el fenómeno de estudio mientras, la muestra es un subconjunto
de la misma. La ecuación válida para la muestra es (Pagliaro, 2020)

�� =
�� 2 ��2

(�� − 1)��2 + ��2 ��2
[1]

Donde:

n: Muestra.

N: Población.

��: Desviación estándar de la población (0.5).

Z: Intervalos de confianza (Z= 1.96)

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��: Error muestral de 5%.

Para el caso de la CDR-CEE, la población es 243 personas y la muestra es:

�� =
(243) ∗ (0.52 ) ∗ ( 1.962 )

(243 − 1) ∗ (0.052) + ( 0.52 ∗ 1.962

�� =
233,37

1,56

�� = 149,08

�� = 149

RESULTADOS

A partir de los gráficos 1 y 2, se visualiza la percepción resultante de los trabajadores de la entidad
pública sobre la gestión de SSO durante el 2024. Lo indicado dispone de un análisis individualizado en
cada una de las preguntas aplicadas, las cuales, dispusieron en su respuesta de una escala de Likert
(siempre, casi siempre, a veces y nunca).

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Gráfico 1

Percepción de SSO en la entidad pública en el 2024 considerando las 5 primeras preguntas de la encuesta

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

Sobre la 1era.pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 65.10 % (97 personas) indican que “casi
siempre” cuentan con la capacitación necesaria para el desarrollo de sus funciones, por otra parte, el
24.83 % (37 personas) estiman que “a veces” han sido parte de las capacitaciones y finalmente, el
10.07 % (15 personas) piensan que “siempre” se ha implementado capacitaciones entre el personal.

Sobre la 2da. pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 75.84 % (113 personas) indican que
“nunca” ha existido la aplicación de criterios nativos de SSO dentro de la selección del personal, por
otra parte, el 18.12 % (27 personas) estiman que “a veces” ha sido visible el mencionado particular y
finalmente, el 6.04 % (9 personas) piensan que “casi siempre” se ha utilizado ese tipo de enfoque en la
selección de los trabajadores.

Sobre la 3era. pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 69.13 % (103 personas) indican que
“nunca” se dispone de un enfoque de procesos en el ámbito de la SSO, por otra parte, el 24.83 % (37

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personas) estiman que “a veces” se maneja ese tipo de gestión y al final el 6.04 % (9 personas) piensan
que “casi siempre” se ha utilizado ese enfoque en sus labores.

Sobre la 4ta. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 86.58 % (129 personas) indican que
“siempre” se presentan inconvenientes vinculadas a SSO dentro del desarrollo de las funciones del
personal, por otra parte, el 13.42 % (20 personas) estiman que “casi siempre” es real la presencia de
ese tipo de hallazgos dentro de sus labores.

Sobre la 5ta. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 63.76 % (95 personas) indican que
“siempre” la gestión de SSO se caracteriza por un ámbito reactivo en su desarrollo, por otra parte, el
30.87 % (46 personas) estiman que “casi siempre” se presenta ese particular y al final el 5.37 % (8
personas) piensan que “a veces” ha sido notorio ese aspecto.

Sobre la 6ta. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 66.44 % (99 personas) indican que “nunca”
se dispone de indicadores y de análisis de datos en SSO, por otra parte, el 20.81 % (31 personas)
estiman que “a veces” han conocido de ese particular y al final el 12.75 % (19 personas) piensan que
“casi siempre” la gestión de SSO maneja indicadores y efectúa su análisis.

Sobre la 7ma. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 72.48 % (108 personas) indican que
“nunca” ha sido de su conocimiento las funciones y responsabilidades que tiene SSO en la entidad
pública, por otra parte, el 20.81 % (31 personas) estiman que “a veces” han conocido ese aspecto
dentro de sus labores y al final el 6.71 % (10 personas) piensan que “casi siempre” conocieron de ese
aspecto.

Sobre la 8va. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 82.55 % (123 personas) indican que
“nunca” ha sido de su conocimiento el Mapa de Procesos de la entidad pública y que contiene la
presencia de SSO, por otra parte, el 14.09 % (21 personas) estiman que “a veces” han conocido de ese
aspecto y al final el 3.36 % (5 personas) piensan que “casi siempre” les ha llegado ese tipo de
información.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2828.

Gráfico 2

Percepción de SSO en la entidad pública en el 2024 considerando las 5 preguntas restantes de la
encuesta

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

Sobre la 9na. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 86.58 % (129 personas) indican que
“nunca” han conocido la relación entre la gestión de SSO y los procesos de la entidad pública, por otra
parte, el 10.74 % (16 personas) estiman que “a veces” conocieron de ese particular y finalmente, el 2.68
% (4 personas) piensan que “casi siempre” les compartieron esa información.

Sobre la 10ma. Pregunta, de las 149 personas encuestadas, el 83.89 % (125 personas) indican que
“nunca” ha existido una motivación al personal para su intervención en el ámbito de la SSO, por otra
parte, el 11.41 % (17 personas) estiman que “a veces” se ha presentado ese particular en sus labores y
al final el 4.70 % (7 personas) piensan que “casi siempre” ha existido una motivación al personal.

DISCUSIÓN

En el ámbito de la SSO es válido tener en cuenta la afectación que es capaz de realizar la capacitación
periódica efectuada sobre el personal de una organización. Por lo mismo Caicho (2020), determinó la
relación existente entre la mencionada variable y el desempeño en los distintos sitios de trabajo, pues,
a medida que existe una gestión efectiva sobre la el entorno de los trabajadores es visible el desarrollo
operativo y administrativo de los participantes.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2829.

En el caso de la aplicación de criterios sobre la selección del personal y que sean parte de la visión de
SSO, se determinó que el enfoque actual de la entidad no tiene mayor injerencia en este tema y que la
selección del personal se orienta exclusivamente a la identificación del trabajador sobre la función a
desempeñar. En este sentido, Bowen (2023) tornó relevante la necesidad de la competencia del
personal mientras que Carpio (2022) vinculó la formación del trabajador como parte de la
responsabilidad de la gestión de SSO.

El ámbito del enfoque de procesos es considerado por las empresas públicas y privadas como una
herramienta valedera a aplicarse dentro de la interacción con la SSO, por lo que, Comeca (2022)
estableció el vínculo entre el talento humano y los perfiles de los puestos que son parte de los cargos
de la empresa. Adicionalmente, Cayaba y Tafur (2023) analizaron en el medio público la existencia de
políticas que se orientan a la gestión del Talento Humano y que facilitan su aplicación como parte de
los controles existentes, lo cual, en el criterio de Tamay (2021), se complementan debidamente con el
conocimiento de las funciones de los trabajadores en el cargo asignado.

La aplicación de las funciones del personal tiene la característica de presentar hallazgos vinculados a
la SSO, en el caso de una entidad pública, es válido tener en cuenta la deficiencia del enfoque de
procesos y el consecuente impacto sobre el bienestar de los trabajadores, por lo que, Cortéz (2020)
asoció la productividad con la propia gestión del talento humano de una organización. En este sentido,
ha sido válido notar la presencia de un ámbito reactivo en la entidad pública, lo cual, para Céspedes
(2023) es una característica propia de este tipo de empresas.

El uso efectivo de indicadores dentro de las labores de la SSO facilita el análisis de datos y la selección
de decisiones que sustenten la consecución del bienestar del personal, es así que, Medina y Añaños
(2021) determinaron la productividad como una variable que refleja la efectividad de las acciones
tomadas dentro de una actividad económica y que requieren de la intervención dinámica del personal.

CONCLUSIÓN

La gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en una entidad pública del DMQ se desarrolla al margen
de los requerimientos y expectativas del personal que es parte de la institución. De forma general, su
actividad se orienta básicamente a responder al requerimiento de un enfoque legal mas no, a la
generación de un efecto de control y mejora en las labores de los trabajadores.

El ámbito de trabajo exclusivamente reactivo que caracteriza a la SSO de una entidad pública es la
resultante de la ausencia de un enfoque de procesos, por lo mismo, las acciones que se implementan
no disponen de un efectivo análisis de datos y las decisiones tomadas son prácticamente
circunstanciales.

La competencia del personal que es parte directo de la gestión de SSO del ente público integra un grupo
de trabajo que es función de cambios periódicos por ser de libre remoción, el mencionado particular
afecta de manera negativa en la potencial continuidad de la gestión.

Los recursos que dispone el ámbito de la SSO se distribuyen exclusivamente a los límites de una
gestión puntual, es decir, se deja de lado un análisis de causa efecto que permita la determinación e
implementación de un plan de acciones que eliminen de raíz los motivos de los hallazgos.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2830.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2833.

APÉNDICES

Tabla 1

Datos junio 2023 – abril 2024

AÑO JEFATURA M. S.
2023 JUNIO CANTIDAD

Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Vacaciones 20
Cambio de actividad 15
Maternidad 1
Lactancia 2
Hospitalizado 1
Descanso médico 5
Total, operativos en Jefatura 180

JULIO
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Vacaciones 24
Cambio de actividad 15
Maternidad 1
Lactancia 2
Hospitalizado 1
Descanso médico 4
Total, operativos en Jefatura 177

AGOSTO
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Vacaciones 28
Cambio de actividad 15
Lactancia 2
Hospitalizado 1
Descanso médico 7
Total, operativos en Jefatura 171

SEPTIEMBRE
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Vacaciones 22
Cambio de actividad 14
Lactancia 2
Descanso médico 8
Total, operativos en Jefatura 178

OCTUBRE
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Cambio de actividad 15
Vacaciones 20
Lactancia 2
Descanso médico 4
Total, operativos en Jefatura 183
NOVIEMBRE
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Cambio de actividad 15

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2834.

Vacaciones 25
Lactancia 2
Descanso médico 5
Total, operativos en Jefatura 177
DICIEMBRE
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 19
Cambio de actividad 15
Lactancia 2
Descanso médico 8
Total, operativos en Jefatura 199

2024 ENERO
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 15
Vacaciones 21
Cambio de actividad 15
Maternidad 1
Lactancia 1
Hospitalizado 0
Descanso médico 0
Total, operativos en Jefatura 190
FEBRERO
Total personal 243
Colaboración otras Jefaturas 17
Vacaciones 15
Cambio de actividad 15
Maternidad 1
Lactancia 1
Hospitalizado 0
Descanso médico 2
Total operativos en Jefatura 192
MARZO
Total, personal 243
Colaboración otras Jefaturas 18
Vacaciones 23
Cambio de actividad 15
Maternidad 1
Lactancia 1
Hospitalizado 1
Descanso médico 1
Total, operativos en Jefatura 183

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2835.

Gráfico 1

Diagrama de Pareto

Desarrollo de la encuesta

El personal que labora en la entidad pública ¿cuenta con la capacitación requerida para el desarrollo
de sus funciones?

Tabla 2

Capacitación asociada a las funciones del personal

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 15 10,07%
Casi siempre 97 65,10%
A veces 37 24,83%
Nunca 0 0,00%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%

100

200

300

400

500

600

Vacaciones Colaboración
otras

Jefaturas

Cambio de
actividad

Descanso
médico

Lactancia Maternidad Hospitalizado

DIAGRAMA DE PARETO, HALLAZGOS,
JUNIO 2023-MARZO 2024

FRECUENCIA ACUMULADO

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2836.

Gráfico 2

Capacitación del personal

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su opinión ¿la Gestión de SSO determina criterios para la selección del personal que es parte de los
procesos operativos y administrativos?

Tabla 3

Criterios en la selección del personal de la entidad

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 9 6,04%
A veces 27 18,12%
Nunca 113 75,84%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2837.

Gráfico 3

Criterios de selección del personal

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En el desarrollo del servicio de la entidad pública del DMQ ¿se dispone de un enfoque de procesos que
permita el análisis y control del desempeño de SSO?

Tabla 4

Enfoque de procesos en SSO

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 9 6,04%
A veces 37 24,83%
Nunca 103 69,13%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2838.

Gráfico 4

Enfoque de procesos

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su criterio, ¿el desarrollo de las funciones del personal de la entidad pública del DMQ presenta
inconvenientes asociadas a SSO?

Tabla 5

Presencia de inconvenientes en SSO

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 129 86,58%
Casi siempre 20 13,42%
A veces 0 0,00%
Nunca 0 0,00%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2839.

Gráfico 5

Inconvenientes en SSO

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su opinión, ¿la gestión de SSO de la entidad pública del DMQ, se caracteriza por una gestión reactiva
sobre los inconvenientes que se producen?

Tabla 6

Gestión reactiva asociada en el ámbito de SSO

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 95 63,76%
Casi siempre 46 30,87%
A veces 8 5,37%
Nunca 0 0,00%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2840.

Gráfico 6

Gestión reactiva en SSO

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su criterio, ¿la Gestión de SSO de la Entidad Pública del DMQ, dispone de indicadores y desarrolla
análisis de datos previo a la toma de decisiones en temas del manejo del personal?

Tabla 7

Uso de indicadores y análisis de datos

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 19 12,75%
A veces 31 20,81%
Nunca 99 66,44%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2841.

Gráfico 7

Indicadores y análisis de datos

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su opinión, ¿el personal conoce las funciones y responsabilidades que deben desempeñar dentro
de la Gestión de SSO de la Entidad Pública del DMQ?

Tabla 8

Conocimiento de funciones y responsabilidades en el ámbito de SSO

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 10 6,71%
A veces 31 20,81%
Nunca 108 72,48%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2842.

Gráfico 8

Funciones y responsabilidades

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

¿Es de su conocimiento el Mapa de Procesos de la Entidad Pública del DMQ que identifica la gestión
de SSO?

Tabla 9

Manejo del Mapa de Procesos

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 5 3,36%
A veces 21 14,09%
Nunca 123 82,55%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2843.

Gráfico 9

Uso del mapa de procesos

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

Es de su conocimiento la relación existente entre la Gestión de SSO y los demás procesos de la Entidad
Pública del DMQ?

Tabla 10

Conocimiento de la relación entre la SSO y los procesos de la entidad pública

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 4 2,68%
A veces 16 10,74%
Nunca 129 86,58%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2024, Volumen V, Número 4 p 2844.

Gráfico 10

Interacción entre la SSO y los procesos de la entidad

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.

En su opinión ¿las personas que son responsables de la Gestión de SSO de la Entidad Pública motivan
la participación del personal operativo y administrativo en sus labores?

Tabla 11

Motivación en la gestión de SSO

Respuesta Frecuencia Absoluta Frecuencia Relativa
Siempre 0 0,00%
Casi siempre 7 4,70%
A veces 17 11,41%
Nunca 125 83,89%
Total 149 100,00%

Fuente: elaboración propia a partir de la encuesta.