LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 368.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2613
La vulneración al principio de inmediación en la práctica de
las funciones ejercidas por los notarios en Perú
The violation of the principle of immediacy in the practice of the functions
performed by notaries in Perú
Erickson Jorge Alfaro Tandaypan
ealfarota@ucvvirtual.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-2000-5293
Universidad César Vallejo
Trujillo – Perú
Marul Yassir Sánchez Morales
yasilibra16@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-1825-0097
Universidad César Vallejo
Trujillo – Perú
Maria Eugenia Zevallos Loyaga
marizevallosl@yahoo.es
https://orcid.org/0000-0002-2083-3718
Universidad César Vallejo
Trujillo – Perú
Jondec Briones Homero Pracedes
hjondecb@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0001-9691-2722
Universidad César Vallejo
Trujillo – Perú
Artículo recibido: 23 de agosto de 2024. Aceptado para publicación: 07 de septiembre de 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La investigación abordó la existencia de una vulneración al principio de inmediación en las funciones
ejercidas por los notarios en Perú, debido a que notarías de diversas jurisdicciones del País cuentan
con notarios que no cumplen con sus funciones en su totalidad, en razón a que no están presentes en
los trámites y verificación de la licitud de los documentos que las partes desean formalizar. Se
propuso como objetivo general: analizar sí existe vulneración al principio de inmediación en la práctica
de las funciones ejercidas por los notarios en Perú, y se realizó un estudio con enfoque cualitativo
transversal, entrevistando a abogados y notarios, y los principales resultados mostraron la presencia
de casos relacionados con el incumplimiento de las obligaciones notariales y el principio de
inmediación. Las conclusiones destacan la necesidad de aplicar herramientas tecnológicas seguras
y un mayor control sobre los notarios para mejorar el servicio notarial.
Palabras clave: función notarial, principio de inmediación, vulneración al principio de
inmediación, decreto legislativo n° 1049
Abstract
The investigation addressed the existence of a violation of the principle of immediacy in the functions
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 369.
performed by notaries in Peru, because notaries from various jurisdictions in the country have notaries
who do not fulfill their functions in their entirety, because they are not present in the procedures and
verification of the legality of the documents that the parties wish to formalize. The general objective
was to analyze whether there is a violation of the principle of immediacy in the practice of the functions
performed by notaries in Peru, and a study was carried out with a transversal qualitative approach,
interviewing lawyers and notaries, and the main results showed the presence of cases related to non-
compliance with notarial obligations and the principle of immediacy. The conclusions highlight the
need to apply secure technological tools and greater control over notaries to improve notarial service.
Keywords: notarial function, principle of immediacy, violation of the principle of immediacy,
legislative decree N° 1049
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Cómo citar: Alfaro Tandaypan, E. J., Sánchez Morales, M. Y., Zevallos Loyaga, M. E., & Homero
Pracedes, J. B. (2024). La vulneración al principio de inmediación en la práctica de las funciones
ejercidas por los notarios en Perú. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades 5 (5), 368 – 376. https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2613
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 370.
INTRODUCCIÓN
Considerado como el profesional del derecho que brinda certeza y seguridad jurídica, el notario a través
de sus funciones está autorizado a intervenir como un tercero imparcial, con la finalidad de dar fe a los
actos o contratos que ante él se celebren, puesto que existe un gran incremento en actividades
comerciales y empresariales donde es relevante la labor de los notarios, en virtud a que trata de
disminuir la carga procesal que tienen los juzgados, al llevar procesos netamente no contenciosos, es
decir, aquellos en donde no se presenta un conflicto de intereses. No obstante, en la actualidad se
pueden identificar casos en los cuales los notarios de diversas jurisdicciones del Perú no han cumplido
cabalmente con sus funciones al no estar presentes en la formalización de los documentos y trámites,
afectando principios notariales, siendo uno de los más relevantes, el principio de inmediación.
En ese sentido, dicho principio implica la presencia u contacto directo del notario con las partes, con la
finalidad de que este último pueda ejecutar todas sus funciones reguladas en su norma notarial para
así, brindar seguridad jurídica a los contratos y derechos de las partes procesales. Pues, la labor
notarial es única y propia del notario, por ende, no puede transformar su labor en funciones mecánicas
en donde sólo se encargue de firmar y sellar documentos sin tener el mínimo conocimiento de quienes
son las partes, generando así inseguridad jurídica y más adelante una posible oposición o conflicto
jurídico (Merchán y Jordán, 2020).
Seguidamente, se tiene la investigación realizada por Malaver (2017), en donde concluyó que el
“74.62% de los encuestados estuvieron de acuerdo que el nivel de falsificación de documentos es alto”,
por ello, los notarios deben tener mayor atención a lo que certifican, ya que en ciertas ocasiones existe
una carencia de minuciosidad por parte de estos al momento de revisar la legalidad de los documentos
que se elevan a escritura pública. Por ello, La carrera notarial podría influir de manera positiva en los
notarios, dado que, estos podrían ofrecer un mejor servicio expresado en una atención óptima y un
asesoramiento eficiente que permita plasmar la voluntad deseada por las partes. (Gutiérrez, 2021).
A nivel Internacional, como ejemplos se tuvo que, en Indonesia, la institución del Consejo Honorario del
Notario tiene una gran preocupación en controlar las disposiciones de la norma procesal, en aprobar
leyes y reglamentos que guarden relación con la función notarial, buscando salvaguardar la protección
jurídica de las escrituras públicas otorgadas por el notario (Yulia et al., 2017).
De igual manera, en Costa Rica, el código notarial de 1998, sanciona al notario con la suspensión de
tres a diez años cuando aprueba actos o acuerdos cuya formalización no haya supervisado
personalmente o comparte partes del protocolo con terceros para la elaboración de documentos, el
Salvador en la Ley del Notariado (Decreto N° 218) de 1962, en su artículo 9 menciona que está prohibido
que el notario autorice instrumentos en los cuales pueda obtener un provecho directo para sí mismo o
sus parientes, y la normativa peruana (Decreto legislativo N° 1049) sanciona con la destitución y una
multa mayor de 10 UIT (Unidad Impositiva Tributaria) cuando se haya cometido una infracción
disciplinaria muy grave como “delegar en forma parcial o total sus funciones.
Debido a lo expuesto se planteó la siguiente pregunta de investigación: ¿Existe vulneración al principio
de inmediación en la práctica de las funciones ejercidas por los notarios en Perú?
El notario no puede delegar sus funciones vinculantes con el principio de inmediación, ya que afectaría
muchos aspectos del Derecho, siendo estos: los trámites no contenciosos, la validez de los contratos,
las oposiciones a los trámites, la falsificación documentaria, los registros de inmuebles, etc. Por
consiguiente, se debe implementar mecanismos adecuados que proporcionen que la función notarial
salvaguarde el principio de inmediación.
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El objetivo general se planteó con la necesidad de evidenciar los casos en los cuales se afecta el
principio de inmediación en base a las practicas notariales.
METODOLOGÍA
Participantes
En cuanto a los participantes, Se traduce como una muestra en la cual se selecciona a los sujetos que
serán estudiados o que representan la comunidad donde el fenómeno está ocurriendo y surge la
necesidad de ser estudiado (Delgado y Romero, 2021). Por ello, dichos participantes fueron 3 notarios
y 8 abogados, ya que son estos quienes se encuentran inmersos en la problemática planteada y
cuentan con los conocimientos adecuados para responder ante tal problemática.
Procedimiento
Se inició con la observación de la realidad problemática, la recolección de datos de diversas fuentes
teóricas como libros, revistas, tesis, normativa comparada y artículos científicos. Se procedió a la
elaboración del cuestionario, el cual fue compartido con los jueces expertos para que estos procedan
a validar el instrumento y sea posible su ejecución. Toda la información recolectada a través de los
instrumentos sirvió para dar respuesta a las interrogantes y obtener diversas opiniones que ayuden al
planteamiento de propuestas de solución que traten de mejorar el servicio notarial. Por último, se
procedió a contrastar las opiniones, obtener resultados, mencionar las conclusiones y realizar las
recomendaciones.
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se tiene, como siguientes técnicas: a) el análisis documentario y su instrumento como guía de análisis
documental, y b) la entrevista con su instrumento guía de entrevista.
Siendo la primera técnica, el análisis documentario, el cual según Campos et al. (2021), lo refiere como
las estrategias de aprendizaje que buscan el constante conocimiento, en el cual a través de su
exploración ayuda a solucionar y realizar propuestas de rigor científico.
En cuanto a la segunda técnica, esto es la entrevista, esta viene a ser una forma experimental en la cual
existe un diálogo entre el investigador y el sujeto(s) de estudio con la finalidad de extraer respuestas
verbales a las preguntas planteadas sobre la problemática. (Lanuez y Fernández, citados por Feria et
al., 2020).
En consecuencia, los instrumentos que fueron aplicados son la guía de análisis documentario y guía
de entrevista, todo ello, con el fin de arribar a los resultados necesarios y precisos sobre el tema de
investigación.
Diseño de la investigación
El tipo de investigación es básica, descriptiva con enfoque cualitativo, y transversal o transeccional con
diseño no experimental, usando la investigación-acción.
En ese sentido la investigación viene a ser tipo básica, puesto que se caracteriza por enmarcar
únicamente los fundamentos teóricos, dejando de lado los prácticos. Además, trata de realizar un
análisis y examen de los hechos presentes en el contexto para encontrar una respuesta adecuada a la
investigación (Ortega, 2017).
El enfoque es cualitativo ya que se considera como la alternativa más adecuada para tocar el tema
planteado. En otras palabras, se encarga de recolectar y analizar datos no numéricos, como las
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entrevistas, análisis de textos, entre otros, utilizando muestras limitadas y seleccionadas con el fin de
obtener una mejor comprensión del estudio (Medina et al.,2023).
RESULTADOS
En este apartado, se expusieron los resultados detallados obtenidos mediante las entrevistas
realizadas.
Se destaca que, de los ocho entrevistados, siete están de acuerdo al decir que en Perú se ha vulnerado
el principio de inmediación, específicamente por la delegación de funciones que brinda el notario a sus
dependientes, no obstante, para uno de estos, no se presenta dicha vulneración debido a que la propia
ley del notariado permite tener dependientes. En base a ello, se evidencia una controversia respecto a
la vulneración al principio de inmediación, en la cual depende mucho de la interpretación de la norma
notarial y los vacíos que puede presentar, al ser una prohibición la delegación de funciones, según lo
estipula el Decreto Legislativo N° 1049, en su artículo 17, inciso i).
Tabla 1
Abogados Entrevistados
Fuente: elaboración propia.
Ahora bien, respecto a los tres notarios, se les preguntó si alguna vez habían sido castigado por el
ejercicio de sus funciones notariales, por lo que se obtuvo que uno de ellos había sido sancionado en
reiteradas ocasiones por el Tribunal de Honor, pero que, dichos procesos han llegado a su fin. Por ende,
se puede precisar que, la falta de compromiso y actualización por parte del notario, puede llevar a que
este, delegue sus funciones a su personal de apoyo, el cual las ejerce de manera incorrecta, afectando
la inmediación notarial.
Lo anterior coincide con lo señalado por Donayre (2022), quien en su trabajo de investigación presentó
diversos casos relacionados con este tema, empero, a través del siguiente análisis documentario se
seleccionaron los casos donde se evidencia la deficiencia del notario, al no ha cumplir con su función
notarial y el principio de inmediación.
¿Existe vulneración al principio de inmediación en el Perú?
Sí
No
Abogado 1
X
Abogado 2
X
Abogado 3
X
Abogado 4
.x
Abogado 5
X
Abogado 6
X
Abogado 7
X
Abogado 8
X
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Tabla 2
Resoluciones emitidas por autoridades competentes
Fuente: elaboración propia.
Por último, respecto a los medios por el cual se pretende mejorar el servicio notarial, existe unanimidad
por parte de los abogados al mencionar que es muy necesario la capacitación y actualización continua
hacia el notario y sus colaboradores, debido a que traería grandes aspectos positivos a la función
notarial. Lo mismo opinan los notarios, quienes aseguran que como toda labor, es relevante la
capacitación y el aprendizaje de nuevas herramientas tecnológicas.
DISCUSIÓN
Los hallazgos de este estudio proporcionan evidencia empírica sobre la relación existente función
notarial y el principio de inmediación, ya que, para abogados y notarios, las funciones como: dar fe
pública, validar los documentos, la formalización de los contratos y el asesoramiento a las partes
procesales emanan del principio estudiado. Lo mencionado, se encuentra vinculado con el trabajo de
investigación realizado por Robles (2018), el mismo que concluyó que la función que cumple cada
notario en la sociedad está relacionada con dar fe pública, actuar respetando las normas y ética, por
ende, cuando se realiza la laboral notarial se debe dar cumplimiento de todos los principios notariales
con la finalidad de que se pueda perfeccionar los actos o contrato.
En cuanto al principio de inmediación, se evidencia que el avance de la tecnología influye también en
el derecho notarial, por ende, contar con herramientas tecnológicas o colaboradores facilitan las
labores del notario, bajo la condición de que este último, esté presente en los trámites, sino la
inmediación notarial se vería vulnerada al igual que los derechos de los usuarios. Además, para autores
como Mendoza (2017), Nieves y Damián (2023), Rodríguez (2021), Lucas y Albert (2019) y Pelosi (2014)
dicho principio es relevante al permitir esa relación directa entre notario y clientes, siendo el notario
pieza fundamental la pieza fundamental para que un acto o contrato pueda alcanzar la seguridad
jurídica deseada por la sociedad.
Finalmente, para mejorar el servicio notarial, los notarios consideran como la mejor propuesta dejar
atrás los métodos tradicionales para dar paso a la implementación de tecnología, siempre que, se
cumpla con ciertos requisitos, siendo el principal: la presencia del notario en todos los trámites. Lo
mencionado se sustenta con la investigación previa realizada por Donayre (2022), quién da a conocer
como posibles soluciones, establecer un seguro en favor de los ciudadanos en caso de mala praxis
notarial, realizar capacitaciones trimestrales y mayor control sobre los trabajadores del despacho.
CONCLUSIÓN
Se concluyó que existe vulneración al principio de inmediación, debido a que, en la práctica notarial, los
notarios que se encuentran instalados en distintas partes del Perú, en diversas ocasiones no están
presentes en los trámites, tampoco verifican la identidad de las partes, lo cual, ha sido corroborado con
los casos estudiados en donde notarios de dicha jurisdicción han tenido su sanción por incumplir sus
funciones y los principios notariales.
N° Expediente
Derechos Vulnerados
46-2018-JUS/CN
Fe púbica y tráfico jurídico
28-2018-JUS/CN
Debido Proceso.
2473-2002-AA/TC
Al trabajo, debido proceso, principio de legalidad y defensa.
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Las propuestas que contribuirían a mejorar el servicio notarial, serían: i) la constante actualización y
capacitación a cargo del Consejo del Notario en relación al número de despachos notariales que tiene
cada provincia, ii) un control continuo (mensual) respecto a las funciones, obligaciones y prohibiciones
que ejercer el notario en su oficina y iii) la implementación de herramientas tecnológicas (biometría
facial y dactilar), que brinden mayor facilidad para el ejercicio de la labor notarial, donde no se pierda
la relación entre notario y partes procesales.
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