LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 701.
DOI: https://doi.org/
Efectos del subsidio de gasolina en Ecuador: Perspectivas
sobre los principales indicadores macroeconómicos
Effects of gasoline subsidies in Ecuador: Perspectives on the main
macroeconomic indicators
Alex Alberto Vallejo Quiroz
avallejoq@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-0079-1614
Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo Ecuador
Ingrid Melissa Guillin Mendoza
iguillinm@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0005-6560-6876
Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo Ecuador
Diana Paola Klinger Aspiazu
dklingera@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-6051-7975
Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo Ecuador
Jorge Luis Bernal Yamuca
bjorgel@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-4636-9789
Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo Ecuador
Elkin Enrique Caicedo Miño
ecaicedom3@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0006-8959-7940
Facultad de Ciencias Sociales, Económicas y Financieras, Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo Ecuador
Artículo recibido: 30 de agosto de 2024. Aceptado para publicación: 16 de septiembre de 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
Los subsidios a los combustibles fósiles han sido objeto de intenso debate global, especialmente en
países en desarrollo como Ecuador. Este estudio aborda la problemática del subsidio a la gasolina en
Ecuador desde un enfoque multidimensional, fundamentado en la Teoría de la Economía del Bienestar
de Samuelson. En este contexto, el objetivo principal es analizar la influencia de este subsidio sobre
indicadores macroeconómicos clave durante el periodo 2000-2022. La metodología incluye un
análisis descriptivo de la evolución de subsidios y precios de combustibles, y la estimación de siete
modelos de regresión lineal simple mediante métodos Mínimos Cuadrados Ordinarios, utilizando
datos de fuentes oficiales como el Banco Central del Ecuador, el Banco Mundial y el Instituto Nacional
de Estadística y Censos. Los resultados muestran un incremento sustancial en las subvenciones a la
gasolina durante los diferentes periodos presidenciales, además indican la relacn estadísticamente
significativa y positiva entre el subsidio y el PIB per cápita, mientras que no se encontraron relaciones
significativas con el índice de Gini o la balanza comercial. Estos hallazgos cuestionan la efectividad
del subsidio a la gasolina en Ecuador como herramienta de desarrollo económico y subrayan la
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 702.
necesidad de reevaluar su sostenibilidad a largo plazo en el contexto de la política fiscal ecuatoriana,
sugiriendo posibles reformas para mejorar la eficiencia económica y la equidad social.
Palabras clave: subsidio a la gasolina, indicadores macroeconómicos, mínimos cuadrados
ordinarios, política fiscal, economía del bienestar
Abstract
Fossil fuel subsidies have been the subject of intense global debate, especially in developing countries
such as Ecuador. This study addresses the problem of gasoline subsidies in Ecuador from a
multidimensional approach, based on Samuelson's Welfare Economics Theory. In this context, the
main objective is to analyze the influence of this subsidy on key macroeconomic indicators during the
period 2000-2022. The methodology includes a descriptive analysis of the evolution of subsidies and
fuel prices, and the estimation of seven simple linear regression models using Ordinary Least Squares
methods, using data from official sources such as the Central Bank of Ecuador, the World Bank and
the National Institute of Statistics and Census. The results show a substantial increase in gasoline
subsidies during the different presidential periods, and also indicate the statistically significant and
positive relationship between the subsidy and GDP per capita, while no significant relationships were
found with the Gini index or the trade balance. These findings question the effectiveness of the
gasoline subsidy in Ecuador as a tool for economic development and underline the need to reassess
its long-term sustainability in the context of Ecuadorian fiscal policy, suggesting possible reforms to
improve economic efficiency and social equity.
Keywords: gasoline subsidy, macroeconomic indicators, ordinary least squares, fiscal policy,
welfare economics
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Cómo citar: Vallejo Quiroz, A. A., Guillin Mendoza, I. M., Klinger Aspiazu, D. P., Bernal Yamuca, J. L., &
Caicedo Miño, E. E. (2024). Efectos del subsidio de gasolina en Ecuador: Perspectivas sobre los
principales indicadores macroeconómicos. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades 5 (5), 701 720. https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2640
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2024, Volumen V, Número 5 p 703.
INTRODUCCIÓN
Los subsidios a los combustibles fósiles, particularmente a la gasolina, han sido objeto de un intenso
debate en el ámbito económico y político a nivel global. Estos subsidios, implementados con el objetivo
de mantener precios asequibles para la población, han generado importantes implicaciones tanto en
el plano económico como en el social, inclusive en el ambiental. Según Espinoza & Viteri (2019) indican
que en Ecuador, el subsidio a la gasolina ha sido una política prevalente durante décadas,
convirtiéndose en un tema recurrente de discusión debido a su magnitud y su impacto en diversos
indicadores macroeconómicos clave.
A pesar de los esfuerzos por reformar este subsidio, su persistencia en el tiempo ha suscitado
interrogantes sobre su efectividad, su sostenibilidad a largo plazo y sobre todo su impacto en el
bienestar económico y social de la nación. En este sentido, Poveda et al. (2018) mencionan que los
costos fiscales asociados a estos subsidios representan una carga significativa para los presupuestos
gubernamentales, desviando recursos que podrían ser destinados a áreas prioritarias como la
educación, la salud o la infraestructura. Esta situación limita la capacidad del Estado para implementar
políticas que promuevan un desarrollo más equitativo y sostenible.
Si bien estos subsidios se implementaron originalmente durante el auge petrolero, durante el período
de 2000 a 2022 y desde una perspectiva económica han provocado distorsiones significativas en el
mercado, fomentando un consumo excesivo de los derivados del petróleo subsidiados. Esto ha
repercutido en la asignación ineficiente de recursos, generando costos económicos sustanciales para
el Estado ecuatoriano. Según datos oficiales por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
en el año 2023, el subsidio a los combustibles representó una carga financiera cercana a los 3.265
millones de dólares, reflejando la magnitud de este desafío fiscal (Banco Central del Ecuador, 2024).
Con base en esta información, surgen interrogantes importantes: ¿Son necesarios estos subsidios a la
gasolina? ¿Vale la pena seguir otorgándolos? ¿Realmente benefician a la población a la que se
destinan? Es fundamental evaluar si los supuestos beneficios compensan los elevados costos
económicos y ambientales que estos subsidios imponen al país. De igual manera, cabe preguntarse si
existen alternativas más eficientes y sostenibles para garantizar el acceso a los combustibles. En este
contexto, la presente investigación aborda la problemática del subsidio a la gasolina en Ecuador desde
un enfoque multidimensional, combinando técnicas cuantitativas y cualitativas fundamentadas en la
Teoría de la Economía del Bienestar de Samuelson.
Partiendo de la hipótesis de que el subsidio a la gasolina afecta significativamente a los indicadores
macroeconómicos y contribuye a la dinámica de la pobreza en Ecuador. Este supuesto encuentra
respaldo en estudios recientes, como el de Maigua-Quinteros et al. (2024), quienes demostraron una
correlación significativa entre los subsidios a los combustibles y la volatilidad de algunos indicadores
macroeconómicos en el país como índices de pobreza, producto interno bruto y el precio del petróleo
WTI. Asimismo, Carrillo & Castillo (2022) argumentan que los subsidios provocan afectaciones
negativas a indicadores como el PIB, resultando en una carga no recuperable, que influye en la
economía de Ecuador.
El objetivo principal de esta investigación es analizar la influencia de este subsidio sobre indicadores
macroeconómicos clave durante el periodo 2000-2022. La justificación radica en la necesidad de
comprender a fondo una política económica de largo alcance que ha moldeado significativamente el
panorama socioeconómico del país. El estudio adquiere especial relevancia en un contexto de
crecientes desafíos económicos y sociales, donde la eficacia de tales medidas es cada vez más
cuestionada. Su importancia reside en su potencial para informar el diseño de políticas públicas más
eficientes y equitativas, alineadas con los principios de la Economía del Bienestar. Se espera que los
resultados brinden una comprensión profunda de esta política energética, mejorando el debate y
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ayudando en decisiones que optimicen los recursos públicos y promuevan el bienestar general de la
población ecuatoriana.
METODOLOGÍA
Enfoque, diseño y alcance
La presente investigación adoptó un enfoque mixto, combinando elementos cuantitativos y cualitativos.
El componente cuantitativo permitió analizar los efectos del subsidio a la gasolina en los principales
indicadores macroeconómicos de Ecuador durante el periodo 2000-2022, mediante técnicas de
análisis econométrico. Asimismo, el enfoque cualitativo, basado en la revisión sistemática de literatura,
complementó el estudio al examinar a fondo investigaciones previas sobre subsidios a la gasolina y
sus incidencias. Este modelo mixto se fundamenta en la metodología descrita por Hernndez-Sampieri
& Torres (2018), quienes destacan la importancia de combinar métodos cuantitativos y cualitativos para
obtener una visión integral de los fenómenos estudiados.
En cuanto al alcance, el estudio fue descriptivo y explicativo. En primer lugar, adoptó un alcance
descriptivo, detallando las características y tendencias significativas del subsidio a la gasolina, y
examinando su relación con indicadores macroeconómicos clave, como el crecimiento del PIB, la
inflación y la balanza comercial, entre otros. En segundo lugar, el estudio fue explicativo, debido a que
buscó cuantificar e interpretar los efectos del subsidio sobre estas variables, determinando cómo
interactúan entre sí. Para ello, se utilizaron varios modelos de regresión lineal simple que ayudaron a
medir y comprender cómo las relaciones entre estas variables. No obstante, el diseño de la
investigación se definió como no experimental y de tipo longitudinal, en vista de que se analizaron
datos a lo largo de un período de tiempo específico y las variables recolectadas de la muestra
poblacional no fueron manipuladas.
Datos y fuentes
Para la recolección de datos cuantitativos, se recurrió a fuentes secundarias oficiales y confiables,
como el Banco Central del Ecuador (BCE), el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), el
Programa De Las Naciones Unidas Para El Desarrollo (UNDP), el Banco Mundial (BM) y la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Estas instituciones proporcionaron datos
históricos sobre el monto del subsidio a la gasolina, el crecimiento del PIB, la inflación, la balanza
comercial, entre otros indicadores macroeconómicos relevantes para el estudio. Además, se llevó a
cabo una exhaustiva revisión de la literatura existente sobre el tema, incluyendo informes
gubernamentales, estudios especializados y artículos científicos obtenidos de bases de datos como
Scielo, Scopus. Minerva, Redalyc, entre otros.
Metodología econométrica
Especificación del modelo económico
Para el desarrollo del presente estudio como modelo económico se basó en la teoría de la economía
del bienestar, formulada por Paul Samuelson y sustentada en la economía del bienestar clásica, la cual
muestra cómo el bienestar social total (W) se calcula a partir de las utilidades individuales (U, U, ...,
U) de cada miembro de la sociedad, es decir, el bienestar de una sociedad depende de cómo se
distribuye la satisfacción entre sus integrantes. Se enfoca en cómo la asignación de recursos y la
distribución de la riqueza afectan el bienestar social. Según Samuelson & Nordhaus (2009), utilizando
conceptos como la eficiencia de Pareto y el óptimo de Pareto, esta teoría proporciona un marco para
evaluar políticas económicas.
W = W (
,
,
, ...,
) (1)
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Modelo econométrico
Para determinar el efecto de las variables explicativas, se estimó un modelo de regresión lineal simple,
que permitió probar los efectos esperados sobre las variables explicativas a partir de los datos
recolectados. Al existir una variable independiente para varias dependientes, se procede a realizar
regresiones individuales.


(2)


(3)


(4)


(5)


(6)


(7)


(8)
A continuación, en la tabla 1 se presentan las variables tanto dependientes como independiente,
utilizadas en los modelos econométricos propuestos. De igual manera, se describen las características
principales de cada una de ellas.
Tabla 1
Descripción de las variables del modelo de regresión lineal
Variable
Tipo de
variable
Abreviatura
Descripción
Unidad de
Medida
Fuente
Signo
esperado
Índice de
Gini
Dependiente
IGini
Medida de la
desigualdad en
la distribución
del ingreso
dentro de un
país.
Punto
porcentual
(0-1)
Banco
Mundial
N/A
Ingresos
familiares
Dependiente
IF
Ingresos totales
percibidos por
las familias.
Millones
de dólares
BCE
N/A
PIB per
cápita
Dependiente
PIBpc
Mide la relación
entre el nivel de
ingresos de un
país y cada uno
de los
habitantes.
Dólares
BCE
N/A
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Índice de
Precios al
Consumidor
Dependiente
IPC
Medida de la
evolución del
nivel general de
precios de los
bienes y
servicios que
consume la
población.
Punto
porcentual
(base 100)
INEC
N/A
Gasto
Público
Dependiente
GP
Conjunto de
erogaciones que
realiza el Estado
para cumplir con
sus funciones y
financiar la
provisión de
bienes y
servicios
públicos.
Millones
de dólares
CEPAL
N/A
Índice de
Desarrollo
Humano
Dependiente
IDH
Mide el avance
promedio de un
país en tres
dimensiones
básicas del
desarrollo
humano: Vida
larga y
saludable,
educación y
nivel de vida
digno.
Punto
porcentual
(0-1)
UNDP
N/A
Balanza
Comercial
Dependiente
BC
Diferencia entre
el valor de las
exportaciones y
el valor de las
importaciones
de un país.
Millones
de dólares
BCE
N/A
Subsidio a
la Gasolina
Independiente
SCOM
Medida
económica
gubernamental
que reduce el
precio final del
combustible
para los
consumidores.
Millones
de dólares
BCE
Negativo
Fuente: elaboración propia.
Estimación del modelo
Para analizar la relación entre el subsidio a la gasolina y las diversas variables económicas y sociales,
se empleó el método de Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO) en la estimación de los modelos de
regresión lineal simple propuestos. Esta técnica se seleccionó por su reconocida efectividad en el
campo econométrico, ofreciendo estimadores con propiedades estadísticas favorables. Para Gujarati
& Porter (2010) el enfoque MCO se fundamenta en el teorema de Gauss-Markov, que establece que
bajo ciertas condiciones, los estimadores obtenidos son los Mejores Estimadores Lineales Insesgados
(MELI). Esto implica que los coeficientes estimados son lineales respecto a la variable dependiente,
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carecen de sesgo sistemático y poseen la menor varianza entre todos los estimadores lineales
insesgados posibles.
Se procedió a estimar siete ecuaciones independientes, cada una con una variable dependiente distinta
(IGini, IF, PIBpc, IPC, GP, IDH y BC) y el subsidio a la gasolina (SCOM) como variable explicativa común.
Este método permite evaluar el impacto específico del subsidio sobre cada indicador económico y
social de interés. Para validar los modelos de regresión lineal simple, se utilizaron programas
estadísticos como Stata y Eviews para realizar estas validaciones, confirmando que los modelos se
ajustan adecuadamente a los datos y resultaron confiables para el análisis y la predicción.
Validación de supuestos estadísticos
Según Gujarati & Porter (2010), la verificación de supuestos estadísticos asegura la fiabilidad y
robustez de los modelos de regresión en series temporales. Este proceso incluye evaluar la adecuación
del modelo a los datos observados para validar las inferencias derivadas. En series temporales,
identificar y corregir tendencias es esencial para evitar relaciones espurias. El Test de Raíz Unitaria de
Dickey Fuller Aumentado examina la presencia de raíces unitarias, facilitando la transformación de los
datos a una forma estacionaria, condición necesaria para análisis econométricos de series temporales.
Tras la estimación, se realizaron pruebas para verificar la validez del modelo. Se comprobó el
cumplimiento de los supuestos de homocedasticidad, normalidad de los residuos, ausencia de
autocorrelación y sesgos de especificación. Sin embargo, únicamente el supuesto de multicolinealidad
no fue validado, debido a que no se aplica a modelos de regresión lineal simple, que son modelos
univariantes y no múltiples.
Tabla 2
Métodos de validación de supuestos
Definición
Métodos de validación
Métodos
formales
Métodos
informales
Ocurre cuando la varianza de
los residuos del modelo no es
constante, lo que puede
afectar la precisión de las
estimaciones y la validez de
las inferencias estadísticas.
Prueba de White y
la prueba de
Breusch-Pagan
Gráfico de los
residuos, prueba de
Park y prueba de
Glejser
Se refiere a la distribución
normal de los residuos del
modelo, crucial para la validez
de las pruebas de hipótesis y
la construcción de intervalos
de confianza.
Test de Jarque-
Bera, test de
Shapiro-Will y test
de Kolmogórov-
Smirnov
Gráfico de densidad
de Kernel, histograma
y de cuantiles
Es la correlación entre los
residuos del modelo en
diferentes períodos, violando
el supuesto de independencia
y afectando la eficiencia de
los estimadores.
Prueba de Durbin-
Watson y la
Alternativa de
Durbin-Watson.
Autocorrelograma.
Surge cuando el modelo
econométrico no captura
Prueba de
Ramsey
N/A
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adecuadamente la relación
teórica entre las variables.
Fuente: elaboración propia.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En esta sección se presentan los resultados de la investigación, la cual analizó la influencia del subsidio
de gasolina sobre los principales indicadores macroeconómicos de Ecuador durante el período 2000-
2022, con el objetivo de evaluar si los beneficios económicos y sociales justifican el gasto público. En
relación al cumplimiento del primer objetivo, se identificó la incidencia del subsidio de gasolina en
estos indicadores mediante una revisión sistemática de la literatura y el análisis exhaustivo de datos
recopilados. Basándose en estudios previos, se han considerado los siguientes indicadores clave:
Tabla 3
Principales indicadores macroeconómicos de Ecuador afectados por los subsidios.
Indicador
Autor(es),
Año, País
Título del estudio
Fundamento
Producto
Interno Bruto
(PIB)
Yaselga
(2018)
Ecuador
Jara et al.
(2018)
Ecuador
Subsidios regresivos o
transferencias
progresivas: Una
evaluación ex - ante de
los efectos de eficiencia
y equidad en el caso del
subsidio al gas para el
Ecuador.
Fuel subsidies and
income redistribution in
Ecuador
Afectan negativamente al presupuesto
del gobierno y el crecimiento del PIB,
ya que desvían recursos de
inversiones más productivas. Además,
fomentan un mayor consumo de
gasolina, lo que provoca
contaminación y costos adicionales
para la sociedad y la economía.
Importaciones
Yaselga
(2018)
Ecuador
Subsidios regresivos o
transferencias
progresivas: Una
evaluación ex - ante de
los efectos de eficiencia
y equidad en el caso del
subsidio al gas para el
Ecuador.
Impulsan el consumo y la demanda de
este combustible, incrementando las
importaciones de crudo y derivados.
En Ecuador, siendo un país importador
de petróleo, este aumento en las
importaciones de combustibles
conlleva una significativa salida de
divisas.
Déficit Fiscal
Puig-
Ventosa
et al.
(2018)
Ecuador
Subsidios a los
combustibles fósiles en
Ecuador: Diagnosis y
opciones para su
progresiva reducción.
Representan un gasto significativo
para el gobierno, que en un contexto
de ingresos fiscales limitados,
contribuye a aumentar el déficit fiscal.
Este desequilibrio fiscal puede tener
implicaciones negativas en términos
de sostenibilidad de la deuda pública,
acceso a financiamiento y credibilidad
de la política económica.
Índice de Gini
Poveda
et al.
(2018)
Ecuador
Impacto social ante la
eliminación del subsidio
a los combustibles en
Ecuador.
Benefician principalmente a los
estratos de ingresos altos, que poseen
más vehículos. Esto puede aumentar
la desigualdad en la distribución del
ingreso, medida por el coeficiente de
Gini. Estos subsidios son una
transferencia regresiva de recursos,
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exacerbando las disparidades
socioeconómicas.
Ingresos del
Sector Público
No Financiero
Schaffitzel
et al.
(2020)
Ecuador
Can government
transfers make energy
subsidy reform socially
acceptable? A case
study on Ecuador
Representan un gasto importante para
el sector público, lo cual se traduce en
una disminución de los ingresos
fiscales netos. Esto afecta la
capacidad del gobierno para financiar
el gasto público en otras áreas
prioritarias y genera presiones sobre el
déficit fiscal.
Índice de
Precios al
Consumidor
(IPC)
Banegas-
Peña et al.
(2022)
Ecuador
Impacto económico de
la eliminación del
subsidio a la gasolina,
diésel y GLP en el
Ecuador: revisión
sistemática
Puede incidir en el nivel general de
precios de la economía, afectando el
IPC. Esto se debe a que la gasolina es
un insumo clave en la producción y
distribución de bienes y servicios, por
lo que su precio subsidiado se
traslada a los precios finales que
enfrentan los consumidores.
Gasto Público
Beltrán &
Velasteguí
(2021)
Ecuador
Impacto económico,
político y social en el
subsidio del
combustible y gas
licuado de petróleo
(GLP).
Resultan como un componente
importante del gasto público, por lo
que su eliminación o reducción puede
tener implicaciones en la estructura y
composición del gasto del gobierno.
Esto podría permitir reasignar
recursos hacia otras prioridades de
política pública, como salud,
educación o inversión en
infraestructura.
Balanza
Comercial
Banegas-
Peña et al.
(2022)
Ecuador
Impacto económico de
la eliminación del
subsidio a la gasolina,
diésel y GLP en el
Ecuador: revisión
sistemática
Fomentan un consumo excesivo,
aumentando las importaciones de
combustibles. Esto provoca una
significativa salida de divisas,
deteriorando la balanza comercial del
país. Como importador neto de estos
productos, Ecuador enfrenta presiones
sobre su tipo de cambio.
Fuente: elaboración propia.
Los subsidios a los combustibles en Ecuador han tenido un impacto significativo en diversos
indicadores macroeconómicos, revelando una interrelación compleja y efectos tanto directos como
indirectos que trascienden las percepciones iniciales sobre esta política. El análisis de estudios previos
y los datos recopilados durante el período 2000-2022 han puesto de manifiesto las complejas
interacciones entre los subsidios a la gasolina y las variables macroeconómicas, no solo en Ecuador
sino también en otros países que han implementado políticas similares.
El Producto Interno Bruto se consideró esencial para medir el desempeño económico general del país
en el contexto de estas políticas. Las importaciones y la balanza comercial se incluyeron debido a la
naturaleza importadora de combustibles de Ecuador y su potencial influencia en el comercio exterior.
El déficit fiscal se examinó por su estrecha relación con el gasto público destinado a subsidios. El
Índice de Gini se seleccionó para analizar posibles efectos en la distribución del ingreso, considerando
las implicaciones sociales de estas políticas. Los ingresos del Sector Público No Financiero se
consideraron relevantes para evaluar la capacidad fiscal del estado en el marco de los subsidios.
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El Índice de Precios al Consumidor se inclupara examinar los efectos potenciales en la inflación,
dado que los precios de los combustibles pueden influir en los costos generales de la economía. El
gasto público se analizó para comprender las implicaciones presupuestarias de los subsidios y su
impacto en otras áreas de inversión estatal. Estos indicadores se seleccionaron por su potencial para
proporcionar una visión integral de los efectos económicos de los subsidios a los combustibles en
Ecuador. La elección de estos indicadores específicos permitió un análisis multidimensional,
abarcando aspectos fiscales, monetarios, comerciales y sociales, lo cual es crucial para una
comprensión holística de las políticas de subsidios y sus ramificaciones en la economía ecuatoriana.
Sin embargo, es importante reconocer las limitaciones potenciales de algunos de estos indicadores en
el contexto específico de los subsidios a los combustibles. Por ejemplo, el Índice de Gini, aunque útil
para medir la desigualdad general, podría no capturar completamente los efectos distributivos
específicos de los subsidios energéticos. El PIB, como medida agregada, podría no reflejar
adecuadamente los impactos sectoriales diferenciados de estas políticas. Asimismo, la balanza
comercial podría verse influenciada por factores externos al margen de los subsidios, como las
fluctuaciones en los precios internacionales del petróleo. Estas consideraciones subrayan la
importancia de interpretar los resultados con cautela y complementar el análisis con estudios
cualitativos y sectoriales para obtener una comprensión más completa del impacto de los subsidios a
los combustibles en la economía ecuatoriana.
En relación al segundo objetivo propuesto, que busca examinar el comportamiento de los subsidios de
combustibles en Ecuador, por lo que se implementó un análisis basado de las tendencias observadas
en los subsidios para gasolina extra, súper y diésel. Se observó que los gráficos resultantes de datos,
abarcan un periodo de dos décadas, que van desde 2000 al 2022, indicando un total de 21
observaciones que incluyen los distintos periodos presidenciales y tipos de combustibles presentados.
Estos gráficos revelan patrones significativos en la evolución de estos subsidios a lo largo del período
estudiado, ofreciendo aspectos valiosos e interesantes sobre la política fiscal ecuatoriana y sus
implicaciones socioeconómicas.
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Gráfico 1
Evolución del valor de subsidios en Ecuador
Fuente: Proforma Presupuestaria, Ministerio de Finanzas varios años.
En base al gráfico obtenido, se observa que, la evolución de los subsidios en Ecuador revela patrones
y tendencias que merecen una reflexión más profunda. Si bien, muestra cómo Ecuador ha intentado
ajustar su política de subsidios a lo largo del tiempo, respondiendo a presiones económicas y sociales,
también revela la dificultad de implementar cambios estructurales en un área tan sensible de la política
económica. Durante este período se observó un incremento sustancial en el monto total de subsidios,
pasando de $520 millones de dólares en 2000 a $5.123 millones en 2022, lo que representó un aumento
de casi diez veces su valor inicial.
Un aspecto destacable recae en el comportamiento de los subsidios a combustibles, que mostraron
un patrón de crecimiento similar al de los subsidios totales llegando incluso a representar en promedio,
más del 70% del total de subsidios. Es interesante notar que, a pesar de las variaciones en los montos
totales, la proporción de subsidios destinados a combustibles mantuvo una tendencia relativamente
estable en los últimos años, oscilando alrededor del 35-40% del total. La relación cambiante entre
subsidios totales y los destinados a combustibles desde 2014 sugiere un giro en la estrategia
económica del país, alejándose de la dependencia en subsidios energéticos hacia una diversificación
del apoyo estatal.
Investigaciones como la de Muñoz-Miño (2018) advierten sobre posibles efectos adversos en la
equidad social si no se implementan medidas compensatorias adecuadas. Las fluctuaciones en los
montos de subsidios, especialmente entre 2013 y 2022, reflejan los desafíos de reformar estas
políticas, influenciadas por ciclos políticos y variaciones en los precios del petróleo. Es notable que los
picos de subsidios totales en 2013 y 2019 no se correspondan proporcionalmente con aumentos en
subsidios a combustibles, lo que podría indicar la introducción de nuevos programas de asistencia en
respuesta a crisis.
Por otra parte, Mendoza (2014) indica que este patrón se relaciona con el concepto de estabilizadores
automáticos en economía, donde ciertos gastos gubernamentales aumentan durante períodos de
dificultad económica. La persistencia de altos niveles de subsidios, a pesar de las variaciones,
cuestiona la eficacia de las políticas de focalización y la capacidad del estado ecuatoriano para reducir
estas transferencias sin causar problemas sociales. Además, Sarmiento-Terreros, (2022) afirma que
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este dilema se inserta en el debate sobre el papel del estado en economías en desarrollo, donde se
busca equilibrar eficiencia económica y protección social.
Gráfico 2
Subsidios a combustible por periodos presidenciales (2000 2022)
Fuente: elaboración propia.
En base a la información obtenida por medio del gráfico, se observa que los subsidios a combustibles
en Ecuador entre 2000 y 2022 revela una dinámica compleja que va más allá de las fluctuaciones
superficiales. Un aspecto crucial, aunque sutil, es la relación inversa entre la proporción de subsidios
destinados a combustibles y la diversificación económica del país. Investigaciones realizadas por
Mejía-Matute & Pinos-Luzuriaga (2021) mencionan que, durante los períodos de mayor concentración
de subsidios en combustibles, particularmente en el periodo del Expresidente Rafael Correa, se obser
una potencial inhibición de la inversión en sectores alternativos, fenómeno conocido como
"enfermedad holandesa". Este efecto podría haber retrasado la transición hacia una economía más
sostenible y menos dependiente de recursos no renovables.
Contrariamente a la percepción común de que los subsidios benefician principalmente a las clases
más vulnerables, estudios como el de Montesdeoca-Espín et al. (2020) sugieren que, en realidad, los
quintiles de mayores ingresos tienden a beneficiarse desproporcionadamente de estas políticas. Esta
paradoja se refleja en la persistencia de altos niveles de subsidios durante períodos de crecimiento
económico, como se observa en la administración de Correa, donde el aumento de subsidios coincidió
con una expansión económica significativa. La volatilidad en la asignación de subsidios, especialmente
notable en las transiciones entre administraciones, ha generado incertidumbre económica y
dificultades en la planificación fiscal a largo plazo.
Todo esto podría interpretarse como un indicador de la fragilidad institucional y la falta de políticas de
Estado a largo plazo, debido a que este patrón se alinea con la teoría de los ciclos políticos económicos
donde las decisiones económicas se ven influenciadas por consideraciones electorales más que por
planificación estratégica. Un aspecto poco explorado es el impacto ambiental de estas políticas. La
persistencia de altos subsidios a combustibles fósiles contradice los compromisos internacionales de
Ecuador en materia de cambio climático y podría haber retrasado la adopción de tecnologías limpias
(Espinoza & Viteri, 2019).
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Este fenómeno ilustra el dilema del "trilema energético" descrito por el Observatorio de Energía y Minas
(2016), donde se busca equilibrar seguridad energética, equidad social y sostenibilidad ambiental. La
reducción abrupta de subsidios durante la administración de Moreno, aunque potencialmente
beneficiosa a largo plazo para la sostenibilidad fiscal, probablemente exacerbó las tensiones sociales,
como se evidenció en las protestas de 2019. Este escenario subraya la importancia de implementar
reformas graduales y acompañarlas de medidas compensatorias, como sugiere Tobar-Pesántez
(2020) en su análisis para el FMI.
Gráfico 3
Evolución de los precios de combustibles en Ecuador
Fuente: Cepal Precio de los combustibles (comparación en dólares).
El análisis del gráfico de precios de combustibles en Ecuador, que abarca desde 2000 hasta 2022,
reveló patrones que reflejan la compleja interacción entre políticas energéticas, condiciones
macroeconómicas y dinámicas del mercado global. A partir de 2017, un aspecto particularmente
interesante de observar, fue un cambio significativo en esta tendencia de estabilidad creciente para los
precios de la gasolina premium, mientras que los demás combustibles como la gasolina corriente, el
Diesel y el GLP siguieron constantes. Para 2019, los precios de todos los tipos de combustibles
experimentaron un aumento notable, a excepción del gas licuado de petróleo que continuó con
regularidad tras su disminución en 2018.
Una comparación entre los diferentes combustibles revela que la Gasolina Premium es
consistentemente más cara que la Gasolina Corriente, lo cual es esperado debido a su mayor octanaje
y calidad. Este cambio coincidió con un período de ajuste fiscal en Ecuador, lo que podría interpretarse
como evidencia de la hipótesis de la "maldición de los recursos" descrita por Coady et al. (2019) donde
economías dependientes de recursos naturales enfrentan desafíos para diversificar y estabilizar sus
estructuras económicas. Este fenómeno podría interpretarse como una estrategia deliberada para
diferenciar productos y capturar excedentes del consumidor en distintos segmentos
socioeconómicos.
En cuanto al diésel también mostró incrementos, aunque de manera más gradual, reflejando
posiblemente una estrategia gubernamental para mitigar impactos en sectores clave como el
transporte pesado y la agricultura. Debido a que, los aumentos en los precios del diésel pueden influir
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directamente en los costos de transporte de mercancías y producción agrícola, lo cual podría
trasladarse al consumidor final en forma de precios más altos en bienes y servicios. Sin embargo,
estudios como el de Zambrano-Choez & Pionce-Soledispa (2023) cuestionan la universalidad de esta
hipótesis, argumentando que la calidad institucional y las políticas económicas pueden mitigar sus
efectos negativos.
Por otra parte, el GLP resultó ser el más económico de todos, lo que puede reflejar subsidios orientados
a mantener este combustible accesible para uso residencial y comercial. La relativa estabilidad del
precio del GLP, en contraste con las fluctuaciones de otros combustibles, apuntó hacia la persistencia
de subsidios focalizados, una práctica que, según Jewell et al. (2020), puede tener efectos
distorsionadores en la economía a largo plazo. Esta constancia en el precio frente a la volatilidad de
las gasolinas sugiere políticas gubernamentales específicas para mantener este combustible
accesible a la población.
La divergencia entre los precios de combustibles premium y estándar hacia el final del período
analizado podría interpretarse como un intento de implementar una estrategia de precios Ramsey,
buscando maximizar el bienestar social bajo restricciones presupuestarias (Colgan & Hinthorn, 2021).
No obstante, la efectividad de tal enfoque en el contexto ecuatoriano requeriría un análisis más
profundo de las elasticidades de demanda específicas de cada segmento del mercado de
combustibles. La tendencia general hacia la reducción de la proporción de subsidios a combustibles
en los últimos años podría indicar un cambio paradigmático hacia una economía más diversificada y
sostenible, aunque los desafíos para implementar esta transición de manera equitativa y políticamente
viable persisten.
Si bien, los gráficos presentados revelaron patrones de estabilidad inicial seguidos por incrementos y
volatilidad recientes. Estos cambios están probablemente influenciados por políticas
gubernamentales, condiciones del mercado internacional y la necesidad de ajustar los precios locales
a las realidades económicas globales. La estabilidad del GLP, la volatilidad de la gasolina Premium y
los impactos en el transporte y la producción reflejan la compleja interacción entre políticas de
subsidios, presión fiscal y fluctuaciones del mercado internacional.
Para cumplir con el tercer objetivo de la investigación, cuyo propósito fue explicar el efecto que genera
el subsidio de gasolina sobre los principales indicadores macroeconómicos del Ecuador, se procedió
a la estimación de varios modelos econométricos, esto debido a la naturaleza de las variables y del
propio estudio, pues la mayoría de las variables encontradas resultaron dependientes, mientras que la
única independiente fue el subsidio a combustibles. Referente al análisis cuantitativo, se escogió al
mismo periodo utilizado por los gráficos, que abarcan de 2000 a 2022, dejando así datos de series de
tiempo con un total de 21 observaciones anuales para cada una de las variables consideradas en el
estudio. En la tabla 3 se representan los resultados que se obtuvieron como resultado de la estimación
y validación econométrica.
Tabla 4
Resultados de la estimación de los modelos econométricos
Modelo 1
Modelo
2
Modelo
3
Modelo 4
Modelo
5
Modelo 6
Modelo
7
VARIABLES
D.IGini
D.IF
D2.
PIBpc
IPC
D.GP
D2.IDH
D.BC
D2.SCOM
-1.07e-06
3.47e-05
0.168***
-0.000408
-0.0699
2.42e-06*
0.0865
(3.97e-
06)
(3.68e-
05)
(0.0377)
(0.000475)
(0.336)
(1.40e-
06)
(0.206)
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Constante
-0.00422
0.0439
-19.44
3.543***
1,418***
0.000310
-77.43
(0.00583)
(0.0540)
(55.28)
(0.696)
(492.6)
(0.00205)
(301.9)
Observaciones
21
21
21
21
21
21
21
R-cuadrado
0.004
0.045
0.511
0.037
0.002
0.136
0.009
Nota: Los errores estándar están entre paréntesis. *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1. La “D” expresa la
variable que tiene aplicada la primera diferencia mediante el test de Dicky Fuller Aumentado y “D2” la
segunda diferencia.
Fuente: elaboración propia.
El análisis reveló que variables como el subsidio de combustibles (SCOM), índice de Desarrollo
Humano (IDH), y el promedio de Producto Bruto por cada persona (PIBpc) requirieron la segunda
diferencia (D2) para lograr estacionariedad, sugiriendo una integración de orden 2. Mientras que la
mayoría de variables como la Balanza Comercial (BC), Gasto Público (GP), Índice de Gini (IGini) e
Ingreso Familia (IF) alcanzaron estacionariedad con la primera diferencia (D), indicando una
integración de orden 1. Dejando al IPC como el único indicador en ser estacionario en su nivel. Esta
diversidad en los órdenes de integración subraya la complejidad de las relaciones económicas
estudiadas y la necesidad de técnicas econométricas avanzadas en futuras investigaciones para
capturar adecuadamente las dinámicas a corto y largo plazo entre estas variables macroeconómicas
en Ecuador.
Índice de Gini
Con respecto al Índice de Gini, el análisis reveló una ausencia de relación estadísticamente significativa
entre (D2.SCOM) y (D.IGini). Es decir, por cada lar que aumenta el subsidio de gasolina, se espera
una disminución aproximada de 1.07e-06 en el Índice de Gini, aunque este efecto no es
estadísticamente significativo (p-valor = 0.791). En contraste con este resultado, Escribano (2019)
manifestó que los subsidios a los combustibles tienden a ser regresivos en la mayoría de los países en
desarrollo, beneficiando desproporcionadamente a los hogares de mayores ingresos. Sin embargo,
estos hallazgos sugieren que en Ecuador, los subsidios a la gasolina no tienen un impacto significativo
en la desigualdad de ingresos, lo que podría indicar la presencia de mecanismos compensatorios o
factores específicos del país que alteran esta dinámica.
Ingreso Familiar
Referente a la variable de (D.IF), se observa que la variable subsidio de gasolina tiene un efecto positivo
pero no significativo sobre el ingreso familiar. Es decir, por cada dólar que aumenta el subsidio de
gasolina, se espera un incremento aproximado de 3.47 dólares por cada 100.000 dólares en el ingreso
familiar, aunque este efecto no es estadísticamente significativo. El modelo explica solo el 4.5% de la
variabilidad en el ingreso familiar (R-cuadrado = 0.045). En línea con este resultado, Gould et al. (2018)
argumenta que los subsidios a los combustibles pueden llevar a una asignación ineficiente de recursos,
lo que podría explicar la falta de un impacto significativo en los ingresos familiares.
PIB per cápita
En cuanto al (D2.PIBpc), los subsidios a la gasolina presentan un efecto positivo y altamente
significativo sobre este indicador. Es decir, por cada dólar que aumenta el subsidio de gasolina, se
espera un incremento aproximado de 0.17 dólares en el PIB per cápita, siendo este efecto
estadísticamente significativo (p-valor = 0.000). El modelo explica el 51.11% de la variación en el PIB
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per cápita. En concordancia con este resultado, Krolage (2023) argumenta que los subsidios
energéticos pueden estimular el crecimiento económico a corto plazo al reducir los costos de
producción y aumentar el poder adquisitivo de los consumidores. Sin embargo, Carrillo & Castillo
(2022) advierten que estos subsidios pueden crear distorsiones económicas a largo plazo.
Índice de Precios al Consumidor
En relación al (IPC), el efecto de los subsidios a la gasolina no presenta un efecto estadísticamente
significativo sobre esta variable, debido a que el coeficiente no es significativo (p-valor = 0.401), lo que
sugiere que cambios en el subsidio de gasolina no se asocian con cambios predecibles en el IPC. En
línea con este resultado, Ramírez-Asanza & Campuzano-Vásquez (2023) sugieren que los efectos de
los subsidios en los precios pueden ser neutralizados por otros factores macroeconómicos, como las
políticas monetarias o los shocks externos.
Gasto Público
Para la variable (D2.GP), las subvenciones a la gasolina tienen un efecto negativo, pero no
estadísticamente significativo sobre el gasto público. El modelo explica solo el 0.23% de la variación
en el gasto público, por lo que no se puede establecer una relación cuantificable. Esto sugiere que los
cambios en el subsidio de gasolina no se asocian con cambios predecibles en el gasto público total.
En contraste con este resultado, Suárez (2021) argumenta que los subsidios energéticos suelen
representar una carga significativa para los presupuestos gubernamentales en países en desarrollo.
Esto podría indicar la implementación de medidas compensatorias o ajustes en otras áreas del
presupuesto para absorber el costo de los subsidios, alineándose con las observaciones de Colgan &
Hinthorn (2021) sobre las estrategias de algunos países para manejar el costo fiscal de los subsidios
energéticos.
Índice de Desarrollo Humano
Por otra parte, el efecto de los subsidios a la gasolina sobre el (D2.IDH) tiene un efecto positivo
marginalmente significativo. Es decir, por cada dólar que aumenta el subsidio de gasolina, se espera
un incremento aproximado de 2.42e-06 en el IDH, siendo este efecto marginalmente significativo (p-
valor = 0.099). El modelo explica el 13.63% de la variación en el IDH. En concordancia con este
resultado, Ross et al. (2017) argumentan que los subsidios energéticos pueden liberar recursos en los
hogares que luego se invierten en educación y salud, componentes clave del IDH. Sin embargo,
(Akimaya & Dahl, 2022) señalan que los subsidios generalizados a los combustibles son una
herramienta ineficiente para promover el desarrollo humano en comparación con inversiones directas
en capital humano.
Balanza Comercial
Finalmente, la variable (D2.SCOM) no presenta un efecto estadísticamente significativo sobre la
Balanza Comercial (D.BC). Debido a que el coeficiente (0.0865) no es significativo (p-valor = 0.679), lo
que sugiere que cambios en el subsidio de gasolina no se asocian con cambios predecibles en la
balanza comercial. En contraste con este resultado, Balke et al. (2015) argumentan que los subsidios
a los combustibles pueden distorsionar los patrones de comercio internacional al alterar los precios
relativos de los bienes comercializables. Sin embargo, estos resultados se alinean más con los de Van
Asselt (2023), quien sugieren que el impacto de los subsidios energéticos en el comercio puede ser
mitigado por otros factores estructurales de la economía. En el caso de Ecuador, la falta de relación
significativa podría deberse a la estructura económica del país como exportador de petróleo, donde
los efectos del subsidio en la competitividad de las exportaciones podrían ser compensados por las
fluctuaciones en los precios internacionales del petróleo u otros factores macroeconómicos.
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CONCLUSIONES
La investigación sobre los subsidios a los combustibles en Ecuador durante 2000-2022 ha revelado un
panorama complejo de sus efectos en la economía nacional. El análisis abarcó diversos indicadores
macroeconómicos, incluyendo el PIB, importaciones, balanza comercial, déficit fiscal, Índice de Gini,
ingresos del Sector Público No Financiero, IPC y gasto público. Esta aproximación integral desentrañó
las intrincadas interrelaciones entre los subsidios y varios aspectos de la economía ecuatoriana,
evidenciando impactos que trascienden las percepciones iniciales. Sin embargo, es crucial reconocer
las limitaciones de estos indicadores en el contexto específico de los subsidios energéticos,
subrayando la necesidad de complementar este análisis con estudios cualitativos y sectoriales para
lograr una comprensión más profunda de las ramificaciones de esta política en el tejido económico y
social del país.
El análisis del comportamiento de los subsidios a combustibles en Ecuador durante el período
estudiado mostró una tendencia creciente, con fluctuaciones notables entre diferentes
administraciones presidenciales. Se observó que los subsidios llegaron a representar una proporción
significativa del gasto blico, alcanzando en algunos años más del 70% del total de subsidios
otorgados por el gobierno. Esta evolución reflejó la importancia que los sucesivos gobiernos otorgaron
a esta política, pero también planteó preocupaciones sobre su sostenibilidad fiscal a largo plazo.
Además, se notó una divergencia creciente entre los precios de diferentes tipos de combustibles, lo
que sugirió intentos de implementar una estrategia de precios diferenciada, posiblemente buscando
un equilibrio entre objetivos sociales y consideraciones económicas.
Los resultados del análisis econométrico indicaron que el subsidio a la gasolina tuvo efectos variados
en los diferentes indicadores macroeconómicos examinados. Se encontró un impacto positivo y
estadísticamente significativo en el PIB per cápita, lo que sugirió que el subsidio pudo haber contribuido
al crecimiento económico. También se observó un efecto positivo marginalmente significativo en el
Índice de Desarrollo Humano, lo que indicó que el subsidio pudo haber tenido cierta influencia en el
bienestar social. Sin embargo, no se encontraron relaciones significativas con otros indicadores como
el Índice de Gini, el Índice de Precios al Consumidor o la Balanza Comercial. Estos hallazgos mixtos
subrayan la complejidad de los efectos del subsidio y la necesidad de una evaluación más matizada
de su impacto global en la economía ecuatoriana.
La hipótesis inicial del estudio, que planteaba que el subsidio a la gasolina afectaba significativamente
a los indicadores macroeconómicos y contribuía a la dinámica de la pobreza en Ecuador, se cumplió
parcialmente. Si bien se confirmó un efecto significativo en algunos indicadores, como el PIB per
cápita, la falta de impacto en otros, particularmente en medidas de desigualdad como el Índice de Gini,
sugirió que la relación entre el subsidio y la dinámica de la pobreza era más compleja de lo inicialmente
supuesto. Estos hallazgos indicaron que, aunque el subsidio pudo haber tenido un papel en el
crecimiento económico, su eficacia como herramienta para abordar la desigualdad y la pobreza fue
cuestionable. Esta conclusión resaltó la importancia de reevaluar la política de subsidios a la gasolina
en Ecuador, considerando enfoques más focalizados o alternativos para lograr objetivos de desarrollo
económico y social de manera más eficiente y equitativa.
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