LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1850.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2747
Adaptación del marco legal laboral ecuatoriano al impacto de
la inteligencia artificial
Adaptation of the ecuadorian labor legal framework to the impact of
artificial intelligence
Jhomary Abigail Ibarra Armas
jibarra3@indoamerica.edu.ec
https://orcid.org/0009-0008-6196-9778
Universidad Indoamérica
Ambato – Ecuador
Francisco David Villacis Mogrovejo
fvillacis5@indoamerica.edu.ec
https://orcid.org/0009-0008-7302-1634
Universidad Indoamérica
Ambato – Ecuador
Artículo recibido: 20 de septiembre de 2024. Aceptado para publicación: día mes 2024.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La inteligencia artificial (IA) está evolucionando diversos sectores, involucrando al ámbito laboral,
pues empieza a evidenciarse vacíos normativos que podrían poner en riesgo los derechos de los
trabajadores en Ecuador. El objetivo de esta investigación es examinar la legislación laboral vigente
en Ecuador para identificar anomias y proponer una actualización que proteja los derechos de los
trabajadores frente al impacto de la IA. Utilizando una metodología cualitativa con enfoque deductivo,
basada en una revisión bibliográfica crítica y exhaustiva de artículos académicos, libros y doctrinas,
el estudio compara la legislación ecuatoriana actual con la normativa de la Unión Europea, que ha
avanzado significativamente en la regulación de la IA. Los resultados del análisis revelan múltiples
vacíos normativos en la legislación ecuatoriana y destacan áreas clave donde se necesita fortalecer
el marco legal para enfrentar los desafíos impuestos por la IA. Se proponen recomendaciones para
adaptar el Código de Trabajo ecuatoriano a las nuevas realidades tecnológicas, asegurando una
protección adecuada de los derechos laborales y fomentando un desarrollo tecnológico responsable
y ético. El artículo concluye con una discusión sobre la importancia de implantar una ley específica
para la reglamentación de la IA, garantizando la seguridad, privacidad y equidad en el uso de estas
tecnologías.
Palabras clave: inteligencia artificial, vacíos normativos, legislación, empleo, regularización
Abstract
Artificial intelligence (AI) is transforming various sectors, including the labor field, leaving regulatory
gaps that could put workers' rights at risk in Ecuador. The objective of this research is to examine the
current labor legislation in Ecuador to identify these gaps and propose an update that protects workers'
rights against the impact of AI. Using a qualitative methodology with a deductive approach, based on
a critical and exhaustive bibliographic review of academic articles, books and doctrines, the study
compares current Ecuadorian legislation with European Union regulations, which have made
significant progress in regulating AI. The results of the analysis reveal multiple regulatory gaps in
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1851.
Ecuadorian legislation and highlight key areas where the legal framework needs to be strengthened to
face the challenges imposed by AI. Recommendations are proposed to adapt the Ecuadorian Labor
Code to new technological realities, ensuring adequate protection of labor rights and promoting
responsible and ethical technological development. The article concludes with a discussion on the
importance of establishing a specific law for the regulation of AI, guaranteeing security, privacy and
equity in the use of these technologies.
Keywords: artificial intelligence, regulatory gaps, legislation, employment, regularization
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Cómo citar: Ibarra Armas, J. A., & Villacis Mogrovejo, F. D. (2024). Adaptación del marco legal laboral
ecuatoriano al impacto de la inteligencia artificial. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias
Sociales y Humanidades 5 (5), 1850 – 1864. https://doi.org/10.56712/latam.v5i5.2747
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1852.
INTRODUCCIÓN
Nos hallamos en una época de transformaciones incesantes y progresos tecnológicos sin precedentes,
tal como señaló Klaus Schwab, fundador y presidente ejecutivo del Foro Económico Mundial (2018), al
referirse al avance tecnológico como la cuarta Revolución Industrial. La inteligencia artificial ha iniciado
una transformación radical en el mercado laboral, planteando desafíos sustanciales en cuanto a la
protección de los derechos laborales.
El notable crecimiento de la Inteligencia Artificial en los últimos años ha resultado en la sustitución de
numerosas actividades anteriormente realizadas por seres humanos. Un ejemplo claro de esta
tendencia es la automatización de respuestas en cotizaciones de ventas a través de páginas web,
donde los robots han reemplazado a los humanos en estas tareas.
Se ha dicho que la inteligencia humana corre hoy el riesgo de ser sepultada por la realidad virtual. Y en
efecto, las grandes corporaciones han iniciado un culto al Big data y a la inteligencia artificial
convirtiéndolo en el centro de todas sus decisiones. Se pretende extraer de ello no solo información
privilegiada sobre sus mercados y clientes, y patrones significativos de comportamiento de los
trabajadores, sino el conocimiento propiamente dicho: es decir, profundas revelaciones que el ser
humano no es capaz de obtener solo con las capacidades analíticas humanas. (Sein, 2019, p.60)
La omnipresencia y progresión de la inteligencia artificial en el panorama laboral actual se evidencia
en su capacidad para asumir roles convencionales anteriormente exclusivos del trabajo humano.
Sectores fundamentales como ingeniería, contabilidad, periodismo, incluyendo la abogacía, junto con
la gestión de recursos humanos, investigación médica y educación, están siendo transformados por la
Inteligencia Artificial.
Según Parra & Concha (2021): “El análisis de la inteligencia artificial se lleva a cabo principalmente en
dos campos disciplinarios: primero, las ciencias cognitivas, que se enfocan en el estudio de la
inteligencia y las funciones cognitivas; y segundo, las ciencias formales e ingenierías, que se
concentran en los sistemas lógicos.” (p.11)
El problema jurídico que fundamenta esta investigación reside en la necesidad de actualizar la
legislación laboral ecuatoriana para abordar los vacíos normativos y garantizar eficazmente los
derechos laborales frente a los retos presentados por el progreso de la inteligencia artificial, incluyendo
la situación de los empleos tradicionales.
Por lo tanto, la justificación del presente trabajo nace de la necesidad apremiante de encontrar un
equilibrio entre la protección jurídica de los derechos laborales y el progreso de la inteligencia artificial,
es esencial asegurar que la normativa vigente garantice adecuadamente los derechos de los
trabajadores sin obstaculizar el avance tecnológico.
Esta búsqueda de equidad legal cobra una importancia particular en el marco normativo que regula el
derecho laboral, contenido en el Código de Trabajo, el cual requiere una revisión ajustada a los
contextos y desarrollos actuales.
En este sentido, es importante resaltar que más allá del debate de si la inteligencia artificial generará o
no un impacto negativo en la desaparición de puestos de trabajo, debe identificarse en qué medida el
uso de estas nuevas tecnologías impactará en la ejecución regular de los puestos de trabajo que se
mantendrán vigentes o que innegablemente aparecerán como parte de los cambios tecnológicos
propios de la industria 4.0. (Becerra, 2024, p. 88)
Es imperativo evaluar el impacto que la Inteligencia Artificial tendrá sobre los empleos tradicionales
desempeñados por miles de ecuatorianos. Este impacto puede ser tanto positivo como negativo; sin
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embargo, es crucial destacar que el actual Código de Trabajo del Ecuador no se encuentra adaptada
para gestionar los cambios que la Inteligencia Artificial introducirá en el ámbito laboral.
De tal manera que, el objetivo primordial de este estudio es examinar la legislación laboral vigente en
Ecuador con el fin de comprender las lagunas normativas y garantizar la protección los derechos de
los trabajadores en el contexto del avance de la inteligencia artificial; tomando la debida atención a las
implicaciones derivadas de la sustitución de ocupaciones tradicionales por tecnologías
automatizadas.
En este contexto, el estudio comienza con una investigación sobre el papel de la Inteligencia Artificial
en el ámbito legal, además de abordar la regulación del trabajo automatizado y la protección de los
derechos laborales en Ecuador. Posteriormente, se realizará un análisis detallado de la primera
normativa que regula la Inteligencia Artificial en el entorno laboral de la Unión Europea; para finalmente,
examinar la relevancia de regular normativamente con relación a la Inteligencia Artificial dentro de la
legislación laboral ecuatoriana con el fin de asegurar la salvaguarda de los derechos laborales.
METODOLOGÍA
En el estudio sobre la Adaptación del Marco Legal Laboral Ecuatoriano al Impacto de la Inteligencia
Artificial, se ha empleado una metodología cualitativa con un enfoque deductivo. Este enfoque se
justifica porque partimos de principios y teorías generales sobre la inteligencia artificial y su fuerte
impacto en el entorno laboral, para luego analizar casos específicos y la normativa ecuatoriana.
Asimismo, se emplea una investigación aplicada cualitativa para examinar las implicaciones de la
tecnología en los derechos laborales, con el propósito de prevenir posibles vulneraciones y
salvaguardar la calidad de vida en el ámbito laboral. Este enfoque metodológico riguroso y ético
posibilita una comprensión integral y detallada, aspecto crucial para asegurar una implementación
consciente de la tecnología y proteger los derechos de los empleados.
El objetivo general de la investigación es examinar la legislación laboral vigente en Ecuador con el fin
de comprender las lagunas normativas y proteger los derechos de los empleados en el contexto del
avance de la inteligencia artificial. Para alcanzar este objetivo, se ha realizado una revisión bibliográfica
crítica y exhaustiva que incluye artículos académicos, libros y doctrinas. Esta revisión ha permitido un
análisis profundo y contextual de las implicaciones jurídicas y sociales, proporcionando una base
sólida para entender el impacto del crecimiento de la inteligencia artificial y la necesidad de actualizar
el Código de Trabajo ecuatoriano. La metodología cualitativa ha facilitado la identificación de
tendencias y desafíos específicos, permitiendo un examen detallado de la evolución normativa en
relación con los derechos laborales en el contexto ecuatoriano.
REVISIÓN DE LA LITERATURA
La Inteligencia Artificial en el Derecho
La inteligencia artificial (IA) es un área de la informática enfocada en la creación de sistemas y
programas con capacidades que se asemejan a las de la inteligencia humana. Estas tecnologías tienen
la capacidad de aprender, razonar, identificar patrones, determinar en su toma de decisiones y
ajustarse a contextos nuevos. En el ámbito del derecho, la IA está transformando varios aspectos del
sistema jurídico, desde la administración de justicia hasta la regulación de las relaciones laborales.
El concepto y los principios de desarrollo de la "inteligencia artificial" tienen su origen directo en la
intuición del genio matemático inglés Alan Turing y el apelativo “Inteligencia Artificial” se debe a
McCarthy quien organizó una conferencia en el Darmouth College (Estados Unidos) para discutir la
posibilidad de construir máquinas “inteligentes”; a esta reunión asistieron científicos investigadores de
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conocida reputación en el área de las ciencias computacionales como: Marvin Minsky, Nathaniel
Rochester, Claude Shannon, Herbert Simon y Allen Newell. Como resultado de esta reunión, se
establecieron los primeros lineamientos de la hoy conocida como Inteligencia Artificizal; aunque
anteriormente ya existían algunos trabajos relacionados. (Ponce et al., 2014, p. 16.)
En respuesta al impacto creciente de la IA, la Unión Europea ha implementado normativas en sus
legislaciones para proteger los derechos de los trabajadores frente a la automatización y la IA. Estas
normativas buscan equilibrar la adopción de nuevas tecnologías con la protección de los derechos
laborales, asegurando que la introducción de sistemas automatizados no comprometa la estabilidad y
el bienestar de los empleados.
Otra preocupación relacionada con el uso de la IA es la reducción de personal necesario para ciertas
tareas. A medida que las máquinas pueden llevar a cabo actividades humanas, es crucial que se
adquiera conocimiento en tecnología e inteligencia artificial para utilizar estas herramientas de manera
efectiva.
El derecho es un objeto de aplicación tecnológica que puede tener frutos muy interesantes y problemas
muy profundos. La aplicación de la tecnología ostenta la capacidad de transformar los diversos
subsistemas jurídicos. Algunos campos relacionados con el derecho financiero o con las
telecomunicaciones han venido aplicando de manera pionera adelantos que interiorizan la relación
entre derecho e inteligencia artificial. (Suárez, 2018, p.3)
Investigadores de la Universidad de Oxford han señalado el riesgo de reemplazo del 47% de los
empleos por robots y computadoras operadas por inteligencia artificial en un periodo de 15 a 20 años
en Estados Unidos. Este pronóstico subraya la necesidad de tomar medidas para proteger los derechos
laborales frente al avance de la IA.
Como señala Corvalán (2019), existe una fuerza laboral mejorada mediante inteligencia, conocida
como "cobotización inclusiva", que se puede aplicar en sectores como la industria, la manufactura y
los servicios (p. 12). Este concepto se diferencia de una IA deshumanizada, ya que busca armonizar la
eficiencia tecnológica con el respeto a los derechos humanos.
Este enfoque armonioso se refleja en casos como el de la Corte Constitucional de Colombia, que ha
adoptado la herramienta de inteligencia artificial "Prometea" para optimizar la selección prioritaria de
tutelas y el proceso de revisión de fallos. Prometea tiene la capacidad de analizar miles de sentencias
emitidas por más de 4,000 jueces en todo el país, reduciendo un trabajo que tomaría 96 días a solo dos
minutos (Corvalán, 2019, p, 38).
Prometea es una inteligencia artificial desarrollada para ejecutar tareas que tradicionalmente
desempeñan los funcionarios de la Corte Constitucional de Colombia; su labor es analizar varias
sentencias emitidas por humanos y verificar si cumplen con los requisitos establecidos según sus
funciones programadas.
Este ejemplo ilustra claramente que, cuando se utiliza de manera adecuada, la inteligencia artificial
puede beneficiar significativamente a los seres humanos. Estas herramientas tienen la capacidad de
realizar tareas extensas en un tiempo reducido, optimizando así tanto el tiempo como los recursos
financieros.
La inteligencia artificial (IA) ha demostrado su capacidad para transformar diversas áreas, incluido el
ámbito laboral. Por ejemplo, sistemas como el mencionado por Goretti Martínez (2012) integran
detección y asistencia inteligente, automatización de documentos e incluso tecnología blockchain,
agilizando procesos y ofreciendo nuevas oportunidades para el sector jurídico.
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Por lo tanto, es crucial considerar si la introducción de la inteligencia artificial en el entorno laboral
tendrá consecuencias favorables o desfavorables. Para algunos, la disminución de los costos
operativos representa una ventaja importante; no obstante, para otros, esto podría significar la pérdida
de sus empleos.
Así mismo, surge la interrogante sobre los posibles problemas que podrían causar los robots
equipados con inteligencia artificial al reemplazar a los trabajadores humanos. Considerando que
estos robots pueden fallar y cometer errores, a pesar de su capacidad para realizar tareas con mayor
rapidez que los seres humanos, careciendo del razonamiento humano.
La inteligencia artificial fuerte, también conocida como sistemas súper inteligentes, implica que estos
intelectos artificiales alcanzarán una autonomía total respecto a sus creadores humanos. Además,
tendrán la capacidad de desarrollar y dar forma a otros sistemas inteligentes. Estos sistemas
avanzados no solo se mejorarán a sí mismos, sino que también crearán nuevas generaciones de
inteligencias artificiales aún más avanzadas, siguiendo un patrón de crecimiento exponencial. Según
las previsiones, una vez que un intelecto sintético supere la inteligencia humana, el avance de estos
sistemas se acelerará considerablemente. La continua repetición de este proceso podría generar un
efecto incontrolable. Si no se está adecuadamente preparado, esto podría representar un reto para la
habilidad de la humanidad de controlar sus propias creaciones y de asegurar su propio destino y la
supervivencia de la especie. Por lo tanto, el surgimiento de la súper inteligencia requiere una profunda
reflexión ética y legal, ya que es un asunto de gran importancia para la humanidad. (Zorilla, 2020, p. 12-
12)
Considerando lo expuesto por el autor, es importante señalar que la implementación de la inteligencia
artificial puede ser beneficiosa para la humanidad, siempre y cuando esté acompañada de una
regulación jurídica adecuada. Esta regulación debe garantizar que la creación y uso de las IA no violen
derechos fundamentales, como el derecho a la integridad, la no discriminación, una vida digna, la
privacidad y, sobre todo, el derecho al trabajo.
La automatización robótica de procesos es un método para automatizar procesos regidos por reglas
específicas que tiene como finalidad agilizar y reducir la carga de trabajo que recae sobre los humanos
a través de robots de software que se comunican con los sistemas y aplicaciones. Sin embargo, estas
tecnologías solamente automatizan procesos mecánicos y repetitivos basados en reglas básicas (if
this, then that) y no permiten automatizar decisiones cambiantes. Ahora bien, gracias a las nuevas
tecnologías más punteras se están empezando a desarrollar procesos automatizados que tratan de
incorporar Inteligencia Artificial, más en concreto, machine learning. Con este avance se podrían
replicar decisiones que hasta ahora requería de acción humana y, por tanto, automatizar procesos
complejos. (Cardona Puig, 2023, p.66)
Tal y como lo menciona el autor, la inteligencia artificial (IA) y el trabajo automatizado son conceptos
distintos, están estrechamente relacionados y se complementan mutuamente. La IA puede mejorar la
automatización al capacitar a las máquinas para realizar tareas más complejas que las simplemente
repetitivas. Por ejemplo, un sistema automatizado en una fábrica puede utilizar IA para analizar datos
y ajustar automáticamente los procesos de producción. En el sector de servicios, los chatbots basados
en IA pueden automatizar la atención al cliente, respondiendo consultas comunes y mejorando su
desempeño mediante el aprendizaje continuo de las interacciones con los usuarios.
Después de conocer la presencia de la nueva tecnología existente conocida como “Automatización”,
surge la urgencia de la regulación de la creación y uso de la inteligencia artificial (IA) y la
automatización es imperativa por varias razones fundamentales. En primer lugar, la ausencia de
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normativas claras deja un vacío legal que genera incertidumbre sobre la responsabilidad en caso de
accidentes o errores ocasionados por estas tecnologías. Además, la falta de directrices que
establezcan límites en cuanto al porcentaje de mano de obra que una empresa puede reemplazar con
IA y automatización puede tener consecuencias negativas significativas para el empleo humano. Por
otro lado, la carencia de regulaciones que exijan a las empresas proporcionar capacitación y desarrollo
profesional a los trabajadores cuyos puestos se vean afectados por estas tecnologías es motivo de
preocupación. En resumen, una regulación adecuada es esencial para salvaguardar los derechos de
los trabajadores y fomentar un desarrollo tecnológico que sea equitativo y ético.
Regulación del Trabajo Automatizado y la Protección de los Derechos Laborales en Ecuador
Desde su creación, la inteligencia artificial (IA) ha atravesado múltiples ciclos de entusiasmo y
desilusión, conocidos como "veranos e inviernos de la IA". En las últimas décadas, los avances
significativos en el aprendizaje automático, las redes neuronales profundas y el incremento del poder
computacional han propiciado un resurgimiento en el campo. Este renacimiento ha dado lugar a
aplicaciones prácticas en diversas áreas, incluyendo el reconocimiento de voz, la traducción
automática, los vehículos autónomos y los sistemas de recomendación.
Aproximadamente más del 70% de los latinoamericanos, europeos y estadounidenses consideran a la
IA como una amenaza para el empleo. La percepción de desempleo no es un fenómeno nuevo y es
probable que se base en casos concretos que la acentúan. Por ejemplo, Foxconn, la empresa china
ensambladora de productos electrónicos más grande del mundo, en 2016 desplazó alrededor de
60.000 empleados al introducir robots al proceso de producción para la realización de tareas
repetitivas. “El año pasado, el presidente de la compañía declaró que entre los próximos cinco y diez
años prevén reemplazar el 80% de su mano de obra con robots” (Cevasco et al., 2019 p, 22).
La automatización impulsada por la IA plantea riesgos significativos para el entorno laboral, como la
expasión del desempleo y la reasignación de trabajadores a ocupaciones de menor cualificación. Por
lo tanto, es crucial que exista una legislación sólida que proteja los derechos de los trabajadores en
este contexto.
Cada vez más, los robots están siendo utilizados en la automatización de la cadena de suministro en
diversas industrias, incluyendo distribución, almacenamiento y logística. En la actualidad, los robots
están incursionando en una amplia gama de nuevos entornos, desde servicios de alimentación hasta
cirugías, gracias al avance de software con IA que amplía su alcance y flexibilidad (Autor et al., 2020,
pp. 7-8).
En Ecuador, el marco legal actual presenta vacíos significativos, como la falta de regulación en el uso
de la Inteligencia Artificial, en la responsabilidad en relación con el trabajo automatizado y la protección
de los derechos laborales. Es crucial que la legislación ecuatoriana evolucione para abordar estos
desafíos. Para ello, es necesario garantizar que los trabajadores no solo estén protegidos contra el
desempleo tecnológico, sino que también tengan acceso a oportunidades de capacitación y
reconversión profesional.
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Tabla 1
Vacíos Normativos y Derechos Vulnerados en la Legislación Actual de Ecuador en Relación con la IA
Derecho
Vulnerado
Descripción del Vacío
Normativo
Normativa Actual
en Ecuador
Impacto
Derecho a la
Privacidad
La legislación actual no
especifica cómo deben
manejarse los datos
personales cuando se utiliza
IA, lo que puede resultar en
un uso indebido de esta
información.
Ley Orgánica de
Protección de
Datos Personales
(2021) Art. 1, 5, 8
La privacidad de las personas
podría verse comprometida, ya
que sus datos personales
pueden ser utilizados de
manera no autorizada.
Derecho a la
Información
No se exige que los sistemas
de IA sean transparentes y
explicables, lo que significa
que las decisiones tomadas
por IA pueden ser
incomprensibles para los
afectados.
Constitución, Art.
18
Los usuarios pueden sentirse
confundidos y desprotegidos
si no entienden cómo se
toman las decisiones que les
afectan directamente.
Derecho a la
Seguridad
No hay claridad sobre quién
es responsable si un sistema
de IA falla y causa daños,
dejando a las personas
afectadas en una situación
incierta.
Código Civil, Art.
2229, 2230;
Código Penal,
Art. 416-421
Las víctimas de fallos en
sistemas de IA pueden no
recibir la compensación que
necesitan, generando
desconfianza y vulnerabilidad.
Derecho al
Trabajo
La legislación no aborda
cómo la IA afectarán el
empleo, lo que puede dejar a
muchos trabajadores en una
posición de vulneración.
Código de
Trabajo, Art. 1, 8,
42
Los trabajadores pueden
perder sus empleos sin contar
con programas de
reentrenamiento o apoyo para
adaptarse a nuevas
oportunidades laborales por la
IA.
Derecho a la
Equidad
La ausencia de un marco
ético sólido para orientar
tanto el desarrollo como el
uso de tecnologías de IA
podría mantener o
intensificar las
desigualdades preexistentes.
Constitución, Art.
66
Las tecnologías de IA pueden
ser desarrolladas de manera
injusta, lo que resulta en un
impacto desproporcionado en
ciertos grupos sociales.
Derecho a la
Innovación
No hay incentivos ni
regulaciones que promuevan
la investigación y desarrollo
responsables en IA, lo que
podría retrasar el avance
tecnológico.
Constitución, Art.
33
Ecuador podría quedarse atrás
en innovación tecnológica,
dependiendo de tecnologías
desarrolladas en otros países.
Derechos
Humanos
La legislación no considera
suficientemente cómo la IA
puede afectar los derechos
humanos, dejando espacio
para posibles vulneraciones a
sus derechos.
Constitución, Art.
66, numeral 3
Sus derechos se ven
vulnerados debido a la falta de
mecanismos adecuados para
protegerlos en un entorno
digital, lo que podría resultar
en abusos significativos.
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1858.
Fuente: elaboración propia a partir de (Ley Orgánica de Protección de Datos, 2021, art. 1-8);
(Constitución de la República del Ecuador, 2008, art. 18-66); (Código Civil, 2005, art. 2229-2230);
(Código Orgánico Integral Penal, 2014 art. 2229-2230); (Código de Trabajo, 2005, art. 1-42).
Después de un análisis exhaustivo de los vacíos normativos presentes en la legislación ecuatoriana,
es notorio el escaso interés en adecuar nuestros códigos a la rápida evolución de la inteligencia
artificial. A pesar de la evidente importancia de regular nuestra legislación actual en este sentido, aún
no se han tomado medidas significativas para abordar esta necesidad.
El impacto que tendría la IA en el derecho al trabajo de los ciudadanos ecuatorianos sería de una
manera directa, en vista de que, mediante la automatización, y obviamente, robotizando ciertas áreas
de trabajo, fábricas, manufactura, entre otras, se supliría la fuerza laboral y productiva del ser humano
y, por ende, ese trabajo lo haría un robot guiado por la IA, ocasionando de esta manera despidos y
terminación de contratos. (Barroso Ulloa, 2023, p, 7.)
Por lo tanto, una solución viable es la implementación de programas de formación continua y
capacitación específica en habilidades tecnológicas y digitales. Estos programas permitirían a los
trabajadores ajustarse a las nuevas demandas del entorno laboral, laboral, facilitando su transición
hacia roles menos susceptibles a la automatización.
Por otra parte, es necesario establecer el establecimiento de un marco regulatorio claro y específico
para el trabajo automatizado también es fundamental. Este marco debería incluir la definición de
responsabilidades y derechos tanto para los empleadores como para los trabajadores en un entorno
automatizado. Además, deberá implementar mecanismos para la supervisión y control para garantizar
el cumplimiento de las normativas laborales en contextos donde se utilice inteligencia artificial.
En el Ecuador, hay avances en el uso de la IA en los sectores de Atención médica (ecoendoscopía y en
la colangioscopía) Transporte (Uber y Cabify, vemos casos exitosos de aplicaciones nacionales como
K-Taxi, Rapidcar, FedoTaxi, AzuTaxi, EasyCar. Clipp) Financiero (chatbost Sophi y Ada) Comercio (robot
Lucia) Otros como seguridad, ciberseguridad (en el área empresarial destacan empresas como CEDIA,
ECUABOTS, SETEINFO y SINERGY.
Aunque el desarrollo de la inteligencia artificial en Ecuador no ha alcanzado el mismo ritmo que en
otros países, diversos factores como la falta de educación sobre esta tecnología, su creación y
aplicación, así como la escasez de financiamiento, han limitado su avance. Sin embargo, se observa
una progresiva expansión en su utilización.
Si bien es cierto la introducción de la inteligencia artificial en las operaciones de las pequeñas
empresas puede presentar desafíos debido a los costos asociados, para las empresas de mayor
envergadura que buscan optimizar recursos, la sustitución de trabajadores por tecnología se convierte
en una estrategia a considerar. Esta medida se adopta con el objetivo de reducir costos operativos y
aumentar la rentabilidad empresarial.
¿Desaparecerán situaciones protegidas, intentado adecuar los ingresos reales con los gastos del
sistema? ¿Se endurecerán los requisitos de acceso con el fin de reducir el número y la cuantía de las
prestaciones y pensiones que cada año, se reconozcan en favor de los administrados? ¿Las pensiones
privadas progresivamente sustituirán al sistema público de cobertura social? (Gómez, 2010, p. 77).
Las dudas planteadas generan cierta incertidumbre. Por un lado, está claro que la integración de
sistemas de inteligencia artificial en las empresas implica un costo inicial. Sin embargo, esta inversión
también implica la reducción del personal, la optimización de recursos y la mejora de los beneficios.
Esta situación podría tener como consecuencia un aumento considerable del desempleo. La pregunta
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central es: ¿Nuestro Código Laboral está equipado para proteger y garantizar el derecho al trabajo en
el contexto del avance y desarrollo de la inteligencia artificial?
Coba (2021), "Señalo que, en Ecuador, el 69% de los trabajos corren el riesgo de ser automatizados".
Como se ha discutido en este estudio, la principal desventaja del rápido crecimiento de la inteligencia
artificial es el alto riesgo de desempleo para quienes desempeñan empleos tradicionales.
El aprovechamiento de las nuevas tecnologías avanza poco a poco en el país, por tanto, es necesario
prever consecuencias y adoptar acciones apropiadas para prevenir el desplazamiento de los sectores
sociales más endebles. Es necesario realizar un modelo sustentable e inclusivo que impulse la
humanización de los nuevos tipos de trabajo. (Ortiz, 2022, p 65.)
La inteligencia artificial la legislación internacional
Aunque la Inteligencia Artificial no es un tema nuevo y ha sido discutido durante varios años, generando
opiniones tanto a favor como en contra, plantea desafíos significativos. Según Fernández (2021), "la IA
presenta numerosas dificultades en relación con la defensa de los derechos fundamentales y
libertades de los ciudadanos europeos".
Dentro del contexto latinoamericano, únicamente Argentina y Brasil han establecido normativas
relacionadas con la tecnología. Sin embargo, estas regulaciones son bastante generales y no abordan
de manera detallada y específica los desafíos de la Inteligencia Artificial. Este punto queda claro en la
investigación de García y Ruvalcaba (2021), cuyos hallazgos respaldan esta observación. La falta de
regulación de la IA en Ecuador no solo es una preocupación local, sino que también se enmarca como
un problema global, con pocos países pioneros en tecnología que han logrado abordar esta cuestión
de manera efectiva.
La unión europea creó la primera normativa que regula la inteligencia artificial, la preocupación del
gobierno de la UE fue evidente en la publicación de su Libro Blanco en el año 2020, que aborda la
Inteligencia Artificial, donde destaca la necesidad de que la normativa garantice y proteja los derechos
fundamentales de sus ciudadanos.
Desde 2017, la Unión Europea ha trabajado en la implementación de una nueva normativa para la
Inteligencia Artificial. Es importante señalar que los primeros avances en la regulación de la IA no se
realizaron mediante leyes, sino a través de informes que sentaron las bases para desarrollar la
normativa actual.
Estos informes y directrices elaborados desde 2017 culminaron en abril de 2021 con la publicación de
la principal propuesta normativa orientada a establecer un nuevo marco regulador específico en
materia de inteligencia artificial, tal como se indicaba en el Libro Blanco de la Inteligencia Artificial. Esta
propuesta de Reglamento establece normas armonizadas sobre la inteligencia artificial. (Sánchez,
2022, p. 117-118).
La propuesta incluye más de 80 artículos y varios anexos con contenido fundamental, abordando una
amplia gama de aspectos vinculados a la responsabilidad durante el desarrollo, comercialización
además del uso de la inteligencia artificial. Su objetivo es garantizar los derechos esenciales de la
población en este entorno tecnológico emergente.
Se han establecido criterios horizontales de protección para evaluar el potencial daño que las
configuraciones de IA pueden provocar a la humanidad. Los esquemas que presenten riesgos elevados
estarán sujetos a requisitos y obligaciones específicos para su acceso al mercado de la Unión Europea,
mientras que aquellos considerados de riesgo inaceptable estarán completamente prohibidos.
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Ejemplos de prácticas prohibidas incluyen la alteración de procesos mentales y comportamientos,
además del monitoreo masivo de fotografías faciales en la web.
La ley proporciona una definición clara de lo que se considera IA, permitiendo una aplicación coherente
y uniforme de la regulación: "Sistema de inteligencia artificial (sistema de IA) es el software que se
desarrolla empleando una o varias de las técnicas y estrategias que figuran en el anexo I y que puede,
para un conjunto determinado de objetivos definidos por seres humanos, generar información de salida
como contenidos, predicciones, recomendaciones o decisiones que influyan en los entornos con los
que interactúa" (Espín, 2023, p. 9).
De acuerdo con lo que menciona el autor, es notable que la Unión Europea ha logrado establecer una
normativa que garantiza la seguridad laboral, manteniendo un balance en la defensa de los derechos y
valores esenciales con el fomento de la innovación y la competitividad. Las principales demandas y
responsabilidades para los proveedores de IA comprenden la categorización de los sistemas según su
nivel de riesgo, la implementación de medidas de transparencia y trazabilidad, así mismo, la restricción
de ciertas actividades.
La normativa de la Unión Europea se presenta como una guía esencial para reformar nuestro código
laboral y asegurar los derechos fundamentales de los ecuatorianos. Esta regulación ha logrado
establecer un equilibrio que garantiza el derecho al trabajo sin obstaculizar el progreso tecnológico,
ofreciendo un modelo valioso para integrar en nuestra legislación.
Para garantizar una implementación adecuada de la inteligencia artificial (IA) en Ecuador, es
fundamental la creación de una Ley Orgánica de Regulación de la Inteligencia Artificial (LORIA), similar
a la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales. Esta nueva legislación debe regular el desarrollo,
la implementación y el uso de sistemas de IA, asegurando la salvaguarda de los derechos esenciales,
la privacidad y la seguridad de los ciudadanos.
En primer lugar, la ley debe incluir disposiciones específicas sobre la aplicación de la inteligencia
artificial en el ámbito laboral, asegurando que los derechos laborales sean protegidos y adaptados a
las nuevas realidades tecnológicas. Es crucial definir claramente las responsabilidades y derechos de
empleadores y empleados en un contexto automatizado, lo que permitirá prevenir abusos y garantizar
un ambiente laboral justo y equitativo. Además, la legislación debe contemplar principios generales
como la transparencia, la seguridad, la privacidad, la no discriminación y la responsabilidad. Estos
principios garantizarán que los sistemas de inteligencia artificial se diseñen e implementen de manera
ética y responsable.
La protección de los datos personales es otro aspecto crucial que debe abordar la legislación. Es
indispensable implementar regulaciones que aseguren la protección de los datos personales
gestionados por sistemas de IA, garantizando así la privacidad de los trabajadores y usuarios. Esto
debe incluir la obligatoriedad del consentimiento informado para el uso de datos personales y otorgar
a los titulares de los datos, derechos como el acceso, la corrección, la eliminación y la objeción al
manejo de sus datos.
Además, la ley debería incluir la implementación de programas de formación continua y capacitación
en habilidades tecnológicas y digitales para los trabajadores, facilitando su adaptación a las nuevas
demandas del mercado laboral. Para incentivar la participación de las empresas en estos programas,
se podrían ofrecer incentivos fiscales a aquellas que inviertan en la formación de su personal y que
promuevan la movilidad laboral hacia sectores emergentes. Esto no solo ayudará a los trabajadores a
mantenerse competitivos, sino que también fomentará una economía más resiliente y adaptable.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1861.
Para garantizar el cumplimiento de estas normativas, es fundamental establecer mecanismos de
supervisión y control. La creación de una Autoridad de Supervisión de la IA, un organismo
independiente encargado de monitorear y asegurar el cumplimiento de la ley, podría ser una solución
efectiva. Esta autoridad tendría funciones como la supervisión del desarrollo y uso de sistemas de IA
en Ecuador, la realización de auditorías y evaluaciones de conformidad, la imposición de sanciones en
caso de incumplimiento y la promoción de la investigación y el desarrollo responsable de la IA.
Encontrar este equilibrio beneficiaría al gobierno, a las empresas y a la ciudadanía. Al utilizar la
inteligencia artificial de manera adecuada, se pueden generar nuevas oportunidades laborales, lo que
enriquecería tanto a las empresas como a los ciudadanos.
DISCUSIÓN
Los hallazgos de este estudio subrayan la necesidad de una normativa equilibrada que permita el
avance de la inteligencia artificial (IA) sin comprometer los derechos laborales fundamentales. La
normativa de la Unión Europea (UE) ofrece un modelo ejemplar que demuestra la posibilidad de
conciliar el progreso tecnológico con la protección de los trabajadores en el contexto ecuatoriano.
El análisis muestra que, aunque la inteligencia artificial tiene el potencial de mejorar la eficiencia y
productividad en varios sectores, también presenta riesgos considerables para los trabajadores. Por
ejemplo, la automatización puede resultar en una reducción significativa del empleo en sectores como
la manufactura y los servicios. Estos hallazgos coinciden con estudios previos realizados en países
como Estados Unidos y China, donde la automatización ha tenido efectos similares (Autor et al., 2020).
No obstante, a diferencia de estos países, Ecuador aún no ha implementado medidas suficientes para
mitigar estos riesgos.
Implementar una Ley Orgánica de Regulación de la Inteligencia Artificial en Ecuador podría cerrar las
lagunas normativas existentes y proteger los derechos laborales frente a la automatización. Esta
legislación debería incluir disposiciones específicas sobre transparencia y responsabilidad en el uso
de la IA, además de establecer programas de capacitación y reconversión profesional para los
trabajadores.
Es fundamental desarrollar programas de formación continua y establecer incentivos fiscales para las
empresas que inviertan en la capacitación de sus empleados en habilidades tecnológicas. Además, la
legislación debe incorporar principios de transparencia, seguridad, privacidad, no discriminación y
responsabilidad para garantizar un desarrollo y uso ético y responsable de la inteligencia artificial.
Para adaptarse a las nuevas realidades tecnológicas, es esencial incluir disposiciones específicas
sobre el uso de la inteligencia artificial en el entorno laboral. Es fundamental proteger los derechos
laborales y asegurar que tanto empleadores como empleados comprendan claramente sus
responsabilidades y derechos en un contexto automatizado. Una definición precisa de estos roles es
crucial para prevenir abusos y garantizar un ambiente laboral justo y equitativo.
Asimismo, la implementación de un sistema de IA adaptado al sistema judicial ecuatoriano, similar a
Prometea creada en Colombia, podría optimizar la eficiencia judicial al automatizar tareas repetitivas
y de gran volumen, permitiendo a jueces y funcionarios concentrarse en las tareas más complejas. Un
sistema adaptado también podría incluir análisis predictivo para identificar patrones en los casos
judiciales, mejorando la asignación de recursos y la toma de decisiones.
Futuras investigaciones deben enfocarse en la recopilación de datos primarios sobre la adopción de la
inteligencia artificial en diversos sectores industriales en Ecuador. Por ende, es crucial estudiar el
impacto de la IA en los derechos laborales a nivel local, con el fin de desarrollar políticas más
informadas y efectivas.
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1862.
CONCLUSIONES
La investigación ha revelado vacíos significativos en la legislación laboral ecuatoriana en relación con
el avance de la inteligencia artificial (IA), subrayando la necesidad urgente de actualizar el marco
normativo para proteger los derechos de los trabajadores. La normativa actual no aborda
adecuadamente los desafíos que plantea la IA, lo que podría llevar a la vulneración de derechos
fundamentales.
La inteligencia artificial se define como la habilidad de los sistemas computacionales para realizar
actividades que usualmente demandan inteligencia humana, tales como el aprendizaje, el
razonamiento y la solución de problemas y la toma de decisiones. Esta tecnología está revolucionando
diversos sectores, incluido el ámbito laboral.
La automatización impulsada por la inteligencia artificial puede tener efectos tanto positivos como
negativos en el empleo. Por lo tanto, es crucial que la legislación ecuatoriana se prepare
adecuadamente para gestionar estos cambios, protegiendo a los trabajadores y promoviendo la
creación de nuevas oportunidades laborales. La regulación debe incluir medidas específicas para
prevenir el desempleo tecnológico y asegurar una transición justa para los trabajadores afectados por
la automatización.
Es esencial promulgar una Ley Orgánica de Regulación de la Inteligencia Artificial (LORIA) en Ecuador.
Esta ley debe establecer un marco regulatorio claro para el desarrollo, implementación y uso de
sistemas de IA en el ámbito laboral, definiendo claramente las responsabilidades y derechos tanto de
empleadores como de empleados. La creación de una legislación específica es crucial para prevenir
abusos y garantizar un entorno laboral justo y equitativo.
La normativa de la Unión Europea sobre inteligencia artificial ofrece un modelo valioso que Ecuador
puede adaptar. La experiencia europea demuestra que es posible contrarrestar el progreso tecnológico
con la protección de los derechos laborales. Adoptar estos principios y prácticas internacionales puede
ayudar a Ecuador a desarrollar una regulación eficaz que beneficie tanto a los trabajadores como a la
economía del país.
Finalmente, la regulación de la inteligencia artificial debe estar guiada por principios éticos que
aseguren la no discriminación, la transparencia y la responsabilidad en el uso de estas tecnologías. Es
fundamental que el desarrollo tecnológico respete los derechos humanos para construir una sociedad
equitativa y justa. La implementación de una legislación adecuada sobre IA permitirá a Ecuador
aprovechar los beneficios del avance tecnológico de manera responsable y sostenible.
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2024, Volumen V, Número 5 p 1863.
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