LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2550.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i3.4138
Impacto de la administración pública en el gobierno digital
del Cantón Valencia
Impact of public administration on the digital government of Canton
Valencia
Ruddy Rizzo
ruddy.rizzo2013@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0005-2865-5900
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Erika Muñoz
emunozn@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0001-9568-637X
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Gema Mendoza
gema.mendoza2016@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0005-4111-4519
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Mayte Moncayo
mmoncayoa2@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0000-4260-3553
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Roger Intriago
roger.intriago2016@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0002-6525-2578
Quevedo – Ecuador
Artículo recibido: 12 de junio de 2025. Aceptado para publicación: 07 de julio de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
Este estudio, explora la interrelación entre la administración pública y el desarrollo del gobierno digital
en el GAD Municipal del Cantón Valencia. Su objetivo principal es analizar cómo la administración
pública influye en la evolución y operación de la estrategia digital del municipio. Los objetivos
específicos de la investigación incluyen la identificación de deficiencias en la implementación del
gobierno digital, la examinación del impacto de la administración pública en las actividades
relacionadas con la digitalización, y la determinación del nivel de madurez digital del GAD Municipal
de Valencia utilizando el Índice Nacional de Páginas Web Municipales. Para la recopilación de datos,
se emplearon metodologías de investigación descriptivas, inductivo-deductivas y estadísticas. Los
hallazgos revelaron que el 28% de la población considera que la capacitación del personal es un área
crítica para el GAD, con el fin de avanzar hacia los principios del gobierno digital. Se espera que los
resultados de esta investigación sirvan como base para optimizar la gestión pública, fomentando así
la eficiencia, la transparencia y una mayor participación ciudadana en el gobierno digital del municipio.
Palabras clave: madurez digital, gestión pública, digitalización
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2551.
Abstract
This study explores the interrelationship between public administration and the development of digital
government in the GAD Municipal del Cantón Valencia. Its main objective is to analyze how public
administration influences the evolution and operation of the municipality's digital strategy. The
specific objectives of the research include the identification of deficiencies in the implementation of
digital government, the examination of the impact of public administration on digitalization-related
activities, and the determination of the level of digital maturity of the GAD Municipal de Valencia using
the National Index of Municipal Websites. Descriptive, inductive-deductive and statistical research
methodologies were used for data collection. The findings revealed that 28% of the population
considers staff training to be a critical area for the GAD in order to move towards the principles of
digital government. It is expected that the results of this research will serve as a basis for optimizing
public management, thus promoting efficiency, transparency and greater citizen participation in the
municipality's digital government.
Keywords: digital maturity, public management, digitization
Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades,
publicado en este sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons.
Cómo citar: Rizzo, R., Muñoz, E., Mendoza, G., Moncayo, M., & Intriago, R. (2025). Impacto de la
administración pública en el gobierno digital del Cantón Valencia. LATAM Revista Latinoamericana de
Ciencias Sociales y Humanidades 6 (3), 2550 – 2567. https://doi.org/10.56712/latam.v6i3.4138
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2552.
INTRODUCCIÓN
El avance tecnológico ha transformado la manera en que las sociedades interactúan y,
consecuentemente, ha impulsado a las instituciones públicas a adoptar la digitalización como un pilar
fundamental para su evolución. Este cambio paradigmático da origen a una nueva cultura corporativa,
donde la integración de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) es esencial para que las
entidades gubernamentales satisfagan las necesidades de ciudadanos y empresas con eficiencia,
transparencia y seguridad. En este contexto, el presente estudio, titulado "Impacto de la Administración
Pública en el Gobierno Digital del Cantón Valencia", se adentra en la descripción de la relación intrínseca
entre la Administración Pública y el Gobierno Digital en el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD)
Municipal del Cantón Valencia durante el año 2023.
La relevancia de esta investigación radica en la necesidad imperante de comprender y optimizar los
procesos gubernamentales en la era digital. La implementación del gobierno digital en un municipio
como Valencia genera beneficios significativos, tales como una gestión más eficiente, una mayor
transparencia, un incremento en la participación ciudadana, la mejora en la calidad de los servicios
públicos y el fomento del desarrollo económico. Estos elementos son cruciales para fortalecer la
gobernanza local y elevar la calidad de vida de los habitantes. Este estudio posibilitará identificar y
describir la situación actual del GAD Municipal del cantón Valencia, señalando las deficiencias que
presenta en su administración pública y en el acceso al gobierno digital. El propósito es corregir estas
dificultades y, en consecuencia, asegurar los beneficios antes mencionados. La digitalización es un
catalizador primordial dentro de una institución pública, ya que facilita la reducción de costos, el ahorro
de tiempo y la simplificación de procesos burocráticos, permitiendo a los ciudadanos un acceso fácil
y seguro a la información y a los servicios digitales.
Para sustentar este análisis, se ha considerado una vasta literatura que aborda conceptos clave y
trabajos previos relevantes. La Administración Pública se define como la disciplina encargada de
planificar, organizar, dirigir y controlar los recursos y actividades en el sector público para cumplir los
objetivos estatales y satisfacer las necesidades de la sociedad (Alonso, 2024). Ligado a esto, la Gestión
Pública comprende las actividades y prácticas que las autoridades gubernamentales llevan a cabo para
administrar eficientemente los recursos y servicios públicos, garantizando el bienestar social
(Mendoza et al., 2024). La transparencia, un pilar fundamental del gobierno digital, garantiza el uso
eficiente de los recursos públicos y evita distorsiones por intereses particulares (Mendoza et al., 2020).
La Infraestructura Tecnológica, que incluye hardware, software y redes, es esencial para la
disponibilidad y seguridad de los servicios digitales (Caicedo, 2024).
El concepto de Gobierno Abierto promueve la transparencia, la participación ciudadana y la
colaboración, fortaleciendo la confianza en las instituciones públicas (Chavez & Mantuano, 2024),
mientras que la Participación Ciudadana se refiere al involucramiento activo de los ciudadanos en la
toma de decisiones y la vida pública (Rodríguez & Guajardo, 2021). El Plan Nacional de Gobierno
Electrónico del Ministerio de Telecomunicaciones, (2018) buscó facilitar la participación ciudadana,
mejorar el acceso a servicios e información pública, y extender la cobertura a grupos vulnerables. Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) poseen la capacidad de gestionar sus propios asuntos,
adaptando políticas a las necesidades locales. El acceso a la información pública es indispensable
para la transparencia y el control de los actos gubernamentales (España, 2023). La planificación
estratégica en la gestión pública es vital para establecer metas y dirigir las acciones hacia el logro de
resultados deseables (Chancha et al., 2022). Por ello, el Gobierno Digital es una oportunidad para
incrementar el bienestar ciudadano mediante el uso de las TIC, fortaleciendo la confianza y la eficiencia
(Jáuregui, 2024).
La digitalización es un proceso continuo influenciado por la implementación de nuevas tecnologías de
información, computación, comunicación y conectividad. Este fenómeno transversal y de alcance
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2553.
global implica cambios en los modelos de negocio, la redefinición de procesos operacionales y una
adaptación dinámica de la organización, la cultura y las personas que la integran (Mercado & Oliverio,
2025). La primera ola de digitalización se centró en la integración de máquinas, la segunda en la
aplicación de tecnologías a tareas existentes para aumentar la eficiencia, y la tercera se enfoca en
crear nuevas oportunidades y cambiar la forma de interactuar (García et al., 2023)
En el ámbito de las instituciones públicas, la digitalización se convierte en un mecanismo de política
pública que modifica las acciones gubernamentales y la práctica profesional. Busca implementar el
uso de las TIC para mejorar procesos y agilizar trámites en beneficio de la sociedad. La transparencia
y el acceso a la información pública, a través de datos abiertos, son cruciales para un modelo sostenible
de administración electrónica (Cerquin, 2024). La madurez digital es fundamental para identificar el
estado actual de una institución y definir acciones para avanzar en la transformación digital. Los GAD
y el gobierno electrónico están alineados con la demanda ciudadana de servicios de mayor calidad,
impulsados por las últimas tecnologías (Izaguirre et al., 2025). Las estrategias para homogeneizar el
uso de portales web por las entidades públicas, incluyendo estándares de diseño, plantillas
compartidas y directrices de contenido, son vitales para una comunicación uniforme y eficiente entre
el gobierno y los ciudadanos.
La evolución de la digitalización se da en etapas, desde la etapa emergente, donde existe información
básica en línea, hasta la etapa avanzada, que incorpora mejoras en los servicios de información y
facilita la comunicación bidireccional entre el gobierno y el ciudadano. Al momento de analizar una
página web se debe tener si esta cumple con los cinco puntos del eje de contenido se le evaluará en
base a los siguientes porcentajes:
Presencia (10%); Información. (15%); Interacción (20%); Transacción (25%); Transformación (30%)
Figura 1
Componentes de contenido principales componentes del contenido de una página web municipal
Nota: La construcción de un modelo basado en el enfoque evolutivo del Índice Nacional de Páginas
Web Municipales no implica que sus etapas deban implementarse de forma estricta o excluyente.
Por el contrario, estas fases pueden coexistir y complementarse dentro de un mismo portal web, lo que
indica una mayor sofisticación tanto tecnológica como política en su desarrollo y puesta en marcha.
La usabilidad busca garantizar que la información publicada en un portal sea fácil de encontrar, acceder
y utilizar para cualquier persona, sin importar el dispositivo que emplee. Esto implica que los
Mayor complejidad
tecnológica y política Transparencia Transacción
Interacción Información Presencia
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2554.
contenidos estén bien organizados para que un motor de búsqueda los localice con facilidad y que el
diseño de la página favorezca una navegación intuitiva.
Figura 2
Componentes de usabilidad principales componentes de la usabilidad de una página web municipal
Nota: Para evaluar la usabilidad de los portales web municipales, se emplea una metodología que
considera once indicadores clave. Estos abarcan desde la actualización y presencia de un motor de
búsqueda, hasta el diseño general y la estructura de las secciones, incluyendo la opción de idioma.
Tabla 1
Ayuntamiento de Írum
Ayuntamiento de Írun
Eje de contenido Eje de usabilidad
Presencia (10%) Información (15%) Accesibilidad SI
Datos institucionales SI Mapa callejero SI Dispositivos móviles SI
Historia y actualidad
municipal
SI Trámites y servicios SI Diseño responsivo SI
Presencia del concejo
deliberante
SI Agenda de
eventos/cultural
SI Idioma SI
Normativa municipal SI Económica y de
inversión
SI Diseño SI
Interacción (20%) Transacción (25%) Botón de inicio SI
Correo Electrónico SI Tasas y contribuciones SI Organización para el
usuario
SI
Facebook SI Multas y
contravenciones
SI Actualización SI
Otras redes sociales SI Turnos en línea SI Motor de búsqueda SI
Solicitudes y reclamos SI Mapa de sitio SI
Transparencia (30) Lugar en la web SI
Declaraciones juradas SI
Compras y adquisiciones SI
Presupuesto SI
Acceso a la información pública SI
Usabilidad
Accesibilidad: botón de
inicio
Dispositivos moviles:
organización para el
usuario, mapa de sitio
Diseño responsivo:
actualización, lugar en
la web
Idioma: motor de
busqueda Diseño
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2555.
Nota: El sitio web del ayuntamiento de Irún es un ejemplo destacado de portal municipal, ya que cumple
con los parámetros de un buen diseño web y usabilidad. Ofrece a los usuarios una experiencia amigable
y sencilla, proporcionando información exhaustiva y actualizada sobre la ciudad, su estructura
gubernamental y administrativa. Además, se asegura de incluir datos relevantes en los ámbitos
económico, cultural y biográfico de las autoridades actuales.
Tabla 2
Ayuntamiento de Sao Paulo
Ayuntamiento de Sao Paulo
Eje de contenido Eje de usabilidad
Presencia (10%) Información (15%) Accesibilidad SI
Datos institucionales SI Mapa callejero SI Dispositivos móviles SI
Historia y actualidad
municipal
SI Trámites y servicios SI Diseño responsivo SI
Presencia del
concejo
deliberante
SI Agenda de
eventos/cultural
SI Idioma SI
Normativa municipal SI Económica y de inversión SI Diseño SI
Interacción (20%) Transacción (25%) Botón de inicio SI
Correo Electrónico SI Tasas y contribuciones SI Organización para el
usuario
SI
Facebook SI Multas y contravenciones SI Actualización SI
Otras redes sociales SI Turnos en línea SI Motor de búsqueda SI
Solicitudes y reclamos SI Mapa de sitio SI
Transparencia (30) Lugar en la web SI
Declaraciones juradas SI
Compras y adquisiciones SI
Presupuesto SI
Acceso a la información pública SI
Nota: La página web del Municipio de Sao Paulo se destaca por su accesibilidad y utilidad, funcionando
como una herramienta integral para ciudadanos y empresas. Su diseño intuitivo incluye un mapa del
portal y tutoriales que facilitan la navegación y el uso eficiente. Ofrece seguimiento de trámites e
información financiera detallada, abarcando ingresos, gastos y planificación presupuestaria, así como
un extenso archivo de leyes y códigos municipales que datan de antes de 1988.
Tabla 3
Municipio de Pujilí
Ayuntamiento de Pujilí
Eje de contenido Eje de usabilidad
Presencia (10%) Información (15%) Accesibilidad SI
Datos institucionales SI Mapa callejero SI Dispositivos móviles SI
Historia y actualidad
municipal
SI Trámites y servicios NO Diseño responsivo SI
Presencia del
concejo
deliberante
SI Agenda de
eventos/cultural
SI Idioma SI
Normativa municipal SI Económica y de inversión NO Diseño SI
Interacción (20%) Transacción (25%) Botón de inicio SI
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2556.
Correo Electrónico SI Tasas y contribuciones NO Organización para el
usuario
SI
Facebook SI Multas y contravenciones NO Actualización NO
Otras redes sociales SI Turnos en línea NO Motor de búsqueda SI
Solicitudes y reclamos NO Mapa de sitio SI
Transparencia (30) Lugar en la web SI
Declaraciones juradas NO
Compras y adquisiciones NO
Presupuesto SI
Acceso a la información pública SI
Nota: La página web del Municipio del cantón Pujilí presenta una estructura y funcionalidades muy
similares a la del cantón Valencia, aunque con algunas adiciones específicas. En su inicio, ofrece
enlaces directos a redes sociales y correo electrónico, así como una imagen que detalla los servicios
del patronato cantonal. También se encuentran accesos directos a ordenanzas, rendiciones de
cuentas, información pública y transparencia tanto del municipio como de la Mancomunidad de
Desechos Sólidos. Sin embargo, una deficiencia notable es que, si bien se muestran enlaces para el
año 2023, la información disponible solo abarca hasta el año 2022, lo que indica una falta de
actualización.
El sitio web también incluye enlaces a los proyectos más destacados, la ley de transparencia y gacetas.
Además, facilita el acceso a información sobre los atractivos turísticos del cantón y a las principales
instituciones relacionadas con el municipio, incluyendo organismos públicos nacionales como el BED
y AME. Aunque se menciona un servicio de Geoportal, este no se encuentra en funcionamiento. La
plataforma proporciona información personal del alcalde, concejales y asesores, así como de los
directores de las áreas municipales clave. Completa su contenido con la visión, misión, organigrama,
símbolos, historia, situación geográfica, personajes ilustres y un calendario de festividades del cantón.
Esta investigación se guía por la pregunta principal: ¿Cómo incide la Administración Pública en el
desarrollo y funcionamiento del Gobierno Digital en el GAD Municipal del Cantón Valencia en el año
2023? Para abordar esta cuestión, el estudio se planteó un objetivo general y tres objetivos específicos
que orientaron la recolección y el análisis de los datos. El objetivo general es describir la incidencia de
la Administración Pública en el desarrollo y funcionamiento del Gobierno Digital en el GAD Municipal
del Cantón Valencia. Para lograr esta meta global, se han definido los siguientes objetivos específicos:
● Identificar las falencias existentes en la implementación del Gobierno Digital dentro del GAD
Municipal del Cantón Valencia.
● Investigar el impacto de la Administración Pública en las actividades relacionadas con la
digitalización, analizando cómo sus acciones o inacciones afectan el avance del gobierno
digital.
● Determinar el nivel de madurez digital del GAD Municipal del Cantón Valencia mediante la
aplicación del Índice Nacional de Páginas Web Municipales.
METODOLOGÍA
El presente estudio se desarrolló a través de una metodología rigurosa que combinó diversos tipos y
métodos de investigación para lograr sus objetivos. La investigación se basó en una investigación de
campo que incluyó la aplicación de encuestas a los ciudadanos y entrevistas a las autoridades del GAD
Municipal del cantón Valencia. El propósito fue obtener una comprensión directa sobre el acceso a la
información pública digital y los detalles del gobierno digital, permitiendo así diagnosticar la situación
actual de las variables de estudio. Complementariamente, se realizó una investigación documental
mediante la consulta y el análisis crítico de artículos científicos, lo que enriqueció el marco teórico y
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2557.
contextual del problema. La investigación descriptiva jugó un papel fundamental al permitir identificar
particularidades esenciales de la población estudiada a través de las encuestas y entrevistas aplicadas.
El diseño metodológico se sustentó en la observación de la realidad, lo que proporcionó una
perspectiva clara para el planteamiento, definición y explicación del problema. En este sentido, se
aplicó el método descriptivo para la recolección, organización, resumen y presentación de los
resultados obtenidos en la investigación de campo (Somasundaran, 2022). Este método fue clave para
analizar el comportamiento de las variables en estudio y las causas que afectan el proceso de
digitalización de información en el GAD Municipal del cantón Valencia. Asimismo, se utilizó el modelo
del Índice Nacional de Páginas Web Municipales, desarrollado por Lorena Schejtman, Marina Calamari
y Clarisa Adúriz Basombrío, para evaluar el nivel de madurez digital del GAD Municipal de Valencia.
Aunque este modelo fue concebido para administraciones locales argentinas, sus pautas permitieron
establecer un marco comparativo y diagnosticar desafíos comunes en la implementación de políticas
de gobierno electrónico. El método inductivo-deductivo fue esencial para identificar los conceptos
principales de las variables, y para la recolección y análisis de los datos. Además, el método estadístico
se empleó para la tabulación de los resultados, utilizando cálculos de frecuencias absolutas y relativas
para un análisis cuantitativo preciso.
La construcción metodológica del objeto de investigación se centró en el GAD Municipal del cantón
Valencia, motivada por la necesidad de facilitar a los ciudadanos el acceso a la información y a los
servicios digitales ofrecidos por el municipio, como el pago de impuestos, patentes y permisos (Zaitri,
2023). La población de estudio incluyó a los habitantes del cantón Valencia mayores de 18 años, que
representan aproximadamente el 69% de la población total de 51,509 habitantes según el INEC (2023).
Se calculó una muestra representativa de 380 individuos utilizando la fórmula estadística para
poblaciones finitas, con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%. Para la recolección
de datos, se utilizaron técnicas e instrumentos específicos. Las entrevistas se aplicaron a los
funcionarios de la Unidad de Tecnología e Informática del GAD Municipal de Valencia, empleando un
cuestionario estructurado que garantizó la obtención de información precisa y de primera mano.
Paralelamente, se realizaron encuestas a los habitantes del cantón Valencia, utilizando un cuestionario
cerrado para obtener respuestas predeterminadas que facilitaran la cuantificación y el análisis.
El marco teórico de la investigación se construyó a partir de la recopilación, resumen y reorganización
de información de fuentes primarias, principalmente artículos científicos, que fundamentan las
variables de estudio. La recolección de la información se llevó a cabo a través de visitas al sitio web
del GAD Municipal, las entrevistas a los funcionarios de la Unidad de Tecnología e Informática, y las
encuestas a los ciudadanos. Finalmente, el procesamiento y análisis de la información se realizó
utilizando la herramienta informática Excel, que permitió la construcción de gráficos y tablas para un
análisis detallado y la presentación de los resultados, siempre en coherencia con el objetivo principal
de la investigación.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2558.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Resultados de la encuesta
Tabla 4
Pregunta 1. El proceso de acceso a la información en línea es eficiente
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 146 38,5% 38,5%
2 98 25,6% 64,1%
3 58 15,3% 79,4%
4 39 10,3% 89,7%
5 39 10,3% 100,0%
Total 380 100%
El 38.5% de los encuestados (146 personas) otorgó la calificación más baja (1), indicando una clara
insatisfacción o dificultades significativas. Al sumar las respuestas con calificación de 1 y 2, se observa
que el 64.1% de la población (244 personas) considera que el proceso es deficiente o mejorable en
gran medida. Solo un porcentaje menor, el 20.6% (78 personas), asignó las calificaciones más altas (4
y 5), sugiriendo que una minoría percibe el proceso como eficiente o muy eficiente. Estos resultados
subrayan la necesidad imperante de mejorar la plataforma y los procedimientos para el acceso a la
información en línea en el GAD Municipal del cantón Valencia, con el fin de alinearse con los principios
de un gobierno digital efectivo y centrado en el ciudadano.
Tabla 5
Pregunta 2. La plataforma digital del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Valencia es fácil
de usar
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 144 38,0% 38,0%
2 76 20,0% 58,0%
3 69 18,0% 76,0%
4 49 13,0% 89,0%
5 42 11,0% 100,0%
Total 380 100%
Un 38.0% de los encuestados (144 personas) calificó la plataforma con la puntuación más baja (1), lo
que sugiere una usabilidad deficiente. Al considerar las calificaciones de 1 y 2, se observa que el 58.0%
de los usuarios (220 personas) perciben que la plataforma es difícil de usar o al menos poco intuitiva.
Por otro lado, solo el 24.0% de los participantes (91 personas) la consideran fácil o muy fácil de usar
(calificaciones 4 y 5). Estos hallazgos resaltan la urgencia de rediseñar o mejorar la interfaz y la
experiencia de usuario de la plataforma digital del municipio, con el objetivo de hacerla más accesible
y amigable para todos los ciudadanos.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2559.
Tabla 6
Pregunta 3. La información plasmada en la página web municipal es fácil de encontrar
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 107 28,3% 28,3%
2 78 20,5% 48,8%
3 78 20,5% 69,3%
4 68 17,9% 87,2%
5 49 12,8% 100,0%
Total 380 100%
Un 28.3% de los encuestados (107 personas) calificó con la puntuación más baja (1), lo que sugiere
que la información es muy difícil de localizar. Al combinar las respuestas de 1 y 2, se observa que casi
la mitad de los usuarios, específicamente el 48.8% (185 personas), experimenta una dificultad
considerable al buscar información. Aunque un 30.7% (117 personas) considera que la información es
fácil o muy fácil de encontrar (calificaciones 4 y 5), este porcentaje es significativamente menor que el
de aquellos que enfrentan desafíos.
Tabla 7
Pregunta 4. La administración pública municipal proporciona suficiente capacitación para el uso de su
información digital
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 136 35,9% 35,9%
2 78 20,5% 56,4%
3 68 17,9% 74,3%
4 39 10,3% 84,6%
5 59 15,4% 100,0%
Total 380 100%
Un 35.9% de los encuestados (136 personas) otorgó la calificación más baja (1), indicando una
percepción de capacitación nula o extremadamente deficiente. Al sumar las respuestas con
calificación de 1 y 2, se observa que más de la mitad de la población, específicamente el 56.4% (214
personas), considera que la capacitación es insuficiente. A pesar de que un 25.7% (98 personas) asignó
las calificaciones más altas (4 y 5), percibiendo la capacitación como adecuada, este porcentaje es
notablemente inferior al de quienes experimentan deficiencias.
Tabla 8
Pregunta 5. Los servicios en línea ofrecidos por el gobierno municipal ahorran tiempo en comparación
con los métodos tradicionales de obtención de servicios
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 323 85,0% 85,0%
2 30 8,0% 93,0%
3 11 3,0% 96,0%
4 8 2,0% 98,0%
5 8 2,0% 100,0%
Total 380 100%
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2560.
Un contundente 85.0% de los encuestados (323 personas) otorgó la calificación más baja (1),
indicando que no perciben un ahorro de tiempo, o incluso que el proceso digital es más tardado. Al
combinar las calificaciones de 1 y 2, se observa que un aplastante 93.0% de la población (353
personas) no encuentra los servicios en línea como una alternativa eficiente en términos de tiempo.
Solo un mínimo 4.0% (16 personas) considera que estos servicios realmente generan un ahorro de
tiempo (calificaciones 4 y 5). Estos resultados evidencian un problema crítico en la implementación y
funcionalidad de los servicios en línea, lo que sugiere que, lejos de simplificar, los procesos digitales
actuales podrían estar generando frustración y una percepción de ineficiencia que supera con creces
los métodos tradicionales. La municipalidad debe priorizar la optimización urgente de sus trámites
digitales para cumplir con la promesa de agilidad y comodidad.
Tabla 9
Pregunta 6. El gobierno municipal ha mejorado la transparencia a través de la digitalización de sus
servicios e información proporcionada en la página web
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 38 10,0% 10,0%
2 78 20,5% 30,5%
3 138 35,9% 66,4%
4 68 17,9% 84,3%
5 60 15,7% 100,0%
Total 382 100%
Un 35.9% de los encuestados (138 personas) optó por la calificación de 3, indicando una postura
neutral o un cambio poco perceptible en la transparencia. Si bien un 30.5% (116 personas) considera
que la transparencia no ha mejorado o incluso ha empeorado (calificaciones 1 y 2), un porcentaje
similar, el 33.6% (128 personas), percibe una mejora (calificaciones 4 y 5). Este equilibrio sugiere que,
aunque hay un esfuerzo en digitalización, la ciudadanía no percibe una mejora contundente y unificada
en la transparencia, indicando que el municipio debe intensificar sus acciones y comunicarlas de forma
más efectiva para generar una mayor confianza y percepción positiva en este ámbito.
Tabla 10
Pregunta 7. Los servicios digitales ofrecidos por el gobierno municipal han mejorado mi acceso a la
información sobre decisiones y políticas locales
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 127 33,3% 33,3%
2 57 15,0% 48,3%
3 65 17,0% 65,3%
4 46 12,0% 77,3%
5 86 23,0% 100,3%
Total 380 100%
Un 33.3% de los encuestados (127 personas) calificó con la puntuación más baja (1), lo que indica una
percepción clara de que no ha habido mejora en el acceso o incluso ha empeorado. Al sumar las
respuestas de 1 y 2, un 48.3% (184 personas) considera que el acceso es deficiente. No obstante, un
significativo 23.0% (86 personas) otorgó la calificación más alta (5), sugiriendo que para este grupo sí
ha habido una mejora sustancial. La divergencia en estas percepciones puede deberse a la falta de
homogeneidad en la difusión de la información o a diferencias en la capacidad de los ciudadanos para
interactuar con las plataformas digitales.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2561.
Tabla 11
Pregunta 8. La administración municipal responde de manera oportuna y efectiva a los problemas o
consultas planteadas a través de medios digitales (Redes sociales, correo, etc)
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 140 36,8% 36,8%
2 80 21,1% 57,9%
3 60 15,8% 73,7%
4 70 18,4% 92,1%
5 30 7,9% 100,0%
Total 380 100%
indica una respuesta muy deficiente o inexistente. Al sumar las respuestas con calificación de 1 y 2, se
observa que más de la mitad de la población, específicamente el 57.9% (220 personas), considera que
la administración municipal no responde de manera adecuada a sus consultas digitales. Por el
contrario, solo un 26.3% (100 personas) percibió una respuesta oportuna y efectiva (calificaciones 4 y
5)
Tabla 12
Pregunta 9. La administración municipal actualiza regularmente su información digital para adaptarse a
las necesidades cambiantes de la comunidad
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 95 25,0% 25,0%
2 114 30,0% 55,0%
3 122 32,0% 87,0%
4 30 8% 95,0%
5 19 5,0% 100,0%
Total 380 100%
Un 25.0% de los encuestados (95 personas) otorgó la calificación más baja (1), indicando una
percepción de que la información no se actualiza o lo hace de manera muy deficiente. Al considerar
las calificaciones de 1 y 2, más de la mitad de la población, el 55.0% (209 personas), percibe una
actualización insuficiente o nula. La calificación de 3 fue la más frecuente, con un 32.0% (122
personas), sugiriendo que un sector considerable de la ciudadanía no percibe cambios significativos
en la actualización. En contraste, solo un 13.0% (49 personas) considera que la información se
actualiza regularmente para satisfacer sus necesidades (calificaciones 4 y 5). Estos resultados indican
una clara necesidad por parte del GAD Municipal de Valencia de revisar y mejorar sus procesos de
actualización de información digital para asegurar que sea relevante y oportuna para la comunidad.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2562.
Tabla 13
Pregunta 10. La transformación digital ha mejorado la calidad de vida en el Cantón Valencia en términos
de servicios y eficiencia gubernamental.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
1 69 17,9% 17,9%
2 107 28,2% 46,1%
3 58 15,2% 61,3%
4 59 15% 76,7%
5 89 23,3% 100,0%
Total 381 100%
Un 46.1% de los encuestados (176 personas) otorgó calificaciones de 1 o 2, indicando que no perciben
una mejora o que esta ha sido mínima, lo que sugiere escepticismo o una falta de impacto tangible en
su vida diaria. La calificación de 3, con un 15.2% (58 personas), muestra una postura neutral. Por otro
lado, un considerable 38.3% (148 personas) asignó las calificaciones de 4 o 5, señalando que sí
perciben una mejora significativa. Esta polarización en las respuestas sugiere que, si bien la
transformación digital está impactando positivamente a una parte de la población, aún no ha logrado
un beneficio generalizado, lo que podría deberse a la desigualdad en el acceso a la tecnología, la falta
de difusión de los beneficios o la necesidad de optimizar los servicios digitales para que sean más
inclusivos y eficientes para todos los ciudadanos.
Tabla 14
Pregunta 11. ¿Cuál de los siguientes aspectos cree que el GAD Municipal del cantón Valencia debería
priorizar para mejorar aspectos relacionados con el Gobierno Digital?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Financiamiento 95 25,0% 25,0%
Capacitación del personal 105 28,0% 53,0%
Apertura a la innovación 76 20,0% 73,0%
Promoción de la participación ciudadana 104 27,0% 100,0%
Total 380 100%
La capacitación del personal fue seleccionada por el 28.0% de los encuestados (105 personas),
indicando la creencia de que el desarrollo de habilidades internas es crucial para la transformación
digital. Muy de cerca, la promoción de la participación ciudadana fue priorizada por el 27.0% (104
personas), lo que subraya la importancia de involucrar activamente a los ciudadanos en los procesos
digitales. El financiamiento fue elegido por el 25.0% (95 personas), mientras que la apertura a la
innovación obtuvo el 20.0% (76 personas).
Tabla 15
Pregunta 12. ¿Cuáles de las siguientes barreras cree que han limitado el desarrollo del Gobierno Digital
en el Cantón Valencia?
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Falta de recursos financieros 133 35,0% 35,0%
Falta de capacitación 163 43,0% 78,0%
Resistencia al cambio 57 15,0% 93,0%
Falta de apoyo de la alta dirección 27 7,0% 100,0%
Total 380 100%
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2563.
El análisis de las barreras percibidas que han limitado el desarrollo del Gobierno Digital en el Cantón
Valencia muestra que la falta de capacitación es considerada el obstáculo más significativo, con un
43.0% de las respuestas (163 personas). Esto subraya la necesidad crítica de fortalecer las habilidades
digitales del personal municipal y posiblemente de la ciudadanía para una adopción efectiva de las
herramientas digitales. En segundo lugar, la falta de recursos financieros es identificada por el 35.0%
(133 personas), lo que sugiere que la inversión en infraestructura y programas digitales es un factor
limitante clave. La resistencia al cambio también se presenta como una barrera relevante, con un 15.0%
(57 personas), lo que indica desafíos culturales y de adaptación dentro de la administración.
Finalmente, la falta de apoyo de la alta dirección es percibida como el factor menos influyente, con sólo
el 7.0% (27 personas), lo que es un punto positivo al implicar un respaldo, aunque el resto de los
desafíos requieren atención prioritaria para avanzar en la agenda del gobierno digital.
Resultados de la entrevista
La entrevista realizada a los funcionarios de la Unidad de Tecnología e Informática del GAD Municipal
del cantón Valencia reveló desafíos y oportunidades clave en el avance hacia un gobierno digital más
eficiente. El consenso apunta a la necesidad imperante de digitalizar procesos, modernizar la
infraestructura tecnológica y capacitar al personal para superar la resistencia al cambio y aprovechar
las bondades de las TIC, como la firma electrónica para reducir el uso de papel. Un reto importante es
la falta de integración e interoperabilidad entre los sistemas y plataformas gubernamentales, que
actualmente genera ineficiencias y retrasos. A pesar de esto, se vislumbran oportunidades para
automatizar procesos administrativos repetitivos mediante tecnologías como la inteligencia artificial.
La Unidad de Tecnología Informática ha contribuido activamente al desarrollo digital mediante la
gestión de puntos de internet en zonas estratégicas, la simplificación de trámites como el pago en
agencias de tránsito, y la planificación de futuros puntos de pago en localidades más alejadas para
mejorar el acceso ciudadano. En cuanto a la ciberseguridad y protección de datos, se ha implementado
un firewall de software libre para bloquear accesos no autorizados y proteger la información interna
del GAD.
Para mejorar la prestación de servicios digitales, se ha implementado un sistema interno centralizado
que permite el trabajo conjunto de áreas como contabilidad y catastro, reduciendo tiempos. Además,
la adopción de la aplicación EGOB se considera un avance significativo por su modernidad y facilidad
de uso. A pesar de estos esfuerzos, persisten desafíos tecnológicos importantes, como una
infraestructura de cómputo obsoleta y sistemas con años sin actualizar, aunque se está trabajando en
su modernización integral. La conectividad en zonas rurales y agrícolas también representa un
obstáculo logístico que se está abordando.
Sobre la madurez digital, los entrevistados coinciden en que el GAD de Valencia aún está lejos de un
cambio total, debido a la dificultad en la implementación de proyectos en el sector público. Sin
embargo, reconocen el valor y el impacto positivo que la mejora de la madurez digital tendría en la
transparencia, la participación ciudadana y la inclusión digital. Consideran que la implementación de
trámites en línea sería un paso crucial para agilizar procesos y ofrecer mayor comodidad a los usuarios,
dada la alta demanda de información por parte de la ciudadanía.
Sus responsabilidades abarcan desde la implementación de infraestructuras tecnológicas y la
optimización de recursos y tiempo para la ciudadanía, hasta brindar soporte técnico a otros
departamentos y agilizar procesos internos. Se destacó la falta de una integración completa entre los
sistemas de avalúos, catastros, rentas y contabilidad como un impedimento para la plena
implementación de cobros y servicios en línea.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2564.
A pesar de los desafíos, la Unidad ha colaborado en la implementación de proyectos que buscan formar
los cimientos de un gobierno digital. Se mencionó la reciente adopción de una nueva plataforma
(EGOB) que, a diferencia de los sistemas anteriores (CIGAME y CABILDOS) que no eran web ni estaban
vinculados, permite trabajar de manera conjunta en áreas contables, catastrales e impositivas,
facilitando la reducción de tiempos en ciertos procesos. También se destacó la gestión e
implementación de puntos de internet en lugares estratégicos para el desarrollo de las comunidades,
como un punto de pago en la agencia de tránsito y otro proyectado en El Vergel, buscando minimizar
el traslado de los ciudadanos para realizar trámites.
Situación actual de la página web municipal del cantón Valencia
Tabla 16
Municipio de Valencia
GAD Municipal del Cantón Valencia
Eje de contenido Eje de usabilidad
Presencia (10%) Información (15%) Accesibilidad SI
Datos institucionales SI Mapa callejero SI Dispositivos móviles SI
Historia y actualidad
municipal
NO Trámites y servicios NO Diseño responsivo NO
Presencia del
concejo
deliberante
SI Agenda de
eventos/cultural
SI Idioma NO
Normativa municipal SI Económica y de
inversión
NO Diseño NO
Interacción (20%) Transacción (25%) Botón de inicio SI
Correo Electrónico SI Tasas y contribuciones NO Organización para el
usuario
NO
Facebook SI Multas y
contravenciones
NO Actualización NO
Otras redes sociales SI Turnos en línea NO Motor de búsqueda SI
Solicitudes y reclamos SI Mapa de sitio SI
Transparencia (30) Lugar en la web SI
Declaraciones juradas NO
Compras y adquisiciones NO
Presupuesto SI
Acceso a la información pública SI
Fuente: Características de contenido y usabilidad de la página web del GAD Municipal de Valencia.
El portal web del GAD Municipal de Valencia, aunque ofrece información básica y enlaces a redes
sociales y sitios gubernamentales, presenta serias deficiencias que limitan su funcionalidad como
herramienta de gobierno digital. Se destaca la ausencia de información socioeconómica relevante y la
falta de actualización en secciones clave como las Gacetas Municipales, que solo llegan hasta 2022.
Las secciones de "Servicios" y "Requisitos trámites municipales" no funcionan o carecen de contenido
útil, lo que restringe el acceso a la información y la capacidad de los ciudadanos para realizar gestiones.
En cuanto a la interacción, la actividad en redes sociales es inconsistente, y se percibe una necesidad
urgente de canales de comunicación bidireccional más eficientes, como WhatsApp, dada la lenta
respuesta de los medios actuales. La funcionalidad de transacción es inexistente, obligando a los
ciudadanos a realizar todos los pagos y trámites de forma presencial, lo que representa una
considerable ineficiencia.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2565.
En el ámbito de la transparencia, aunque el sitio cumple con la ley al proporcionar información, esta se
encuentra desactualizada (solo hasta 2021-2022) y algunos enlaces a rendiciones de cuentas no
funcionan. En síntesis, la efectividad y satisfacción del portal requieren una reorganización urgente de
la información, la inclusión de secciones de ayuda (FAQ) y la adaptación del sitio a diversos
dispositivos y usuarios, para que realmente cumpla con su función de informar y prestar servicios de
manera clara y eficiente.
CONCLUSIÓN
El estudio revela que el GAD Municipal del cantón Valencia enfrenta desafíos significativos en su
camino hacia un Gobierno Digital eficaz, principalmente debido a la falta de capacitación del personal
y la resistencia al cambio. Esto se agrava por la insuficiencia y desactualización de la información
disponible en su sitio web, lo que limita el acceso ciudadano a datos públicos esenciales. Aunque la
administración muestra esfuerzos por avanzar en la digitalización, este progreso exige una
transformación cultural que involucre tanto a los ciudadanos, dispuestos a adoptar los servicios
digitales, como a la municipalidad, que debe invertir en la capacitación de su personal y proporcionar
las herramientas necesarias. El análisis del Índice Nacional de Páginas Web Municipales confirmó las
falencias del sitio, incluyendo la ausencia de información histórica, la inaccesibilidad a detalles sobre
trámites, la falta de declaraciones juramentadas de funcionarios y de información presupuestaria
actualizada, evidenciando la necesidad imperante de un diseño responsivo y amigable que priorice la
información relevante y su constante actualización para el ciudadano.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2566.
REFERENCIAS
Alonso, S. J. (2024). El modelo de la nueva administración pública gerencial, aplicado a los programas
de reclutamiento y selección de personal para lograr su eficiencia en la Presidencia Municipal de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas. http://148.222.11.200/jspui/handle/123456789/4210
Caicedo, C. J. (2024). Mejora de acceso y seguridad: integración y optimización de la infraestructura
de red entre sedes. https://ridum.umanizales.edu.co/items/f38592e5-68a1-41f4-9b08-816d451c1437
Cerquin, C. E. (2024). Gobierno electrónico y transparencia de acceso a la información pública en el
Gobierno Regional Cajamarca, 2022. http://190.116.36.86/handle/20.500.14074/7694
Chancha, A., Zurita, S. N., Quispe, O. R., & Solórzano, Z. J. (2022). Gestión de recursos humanos y
modernización de la gestión pública en un gobierno regional peruano, 2022. Ciencia Latina Revista
Científica Multidisciplinar, 6(6), 1879-1907.:
https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/view/3646
Chavez, M. G., & Mantuano, Z. Y. (2024). Participación ciudadana como premisa de transparencia en el
ciclo de formulación de políticas públicas. Aportes de los paradigmas gobierno abierto y gobernanza.
593 Digital Publisher CEIT, Vol. 9, Nº. 4, 2024 (Ejemplar dedicado a: Multidisciplinary), págs. 268-285:
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=9657229
España, M. A. (2023). El acceso a la información pública en Ecuador.
https://dilemascontemporaneoseducacionpoliticayvalores.com/index.php/dilemas/article/view/3652
García, C. J., Sakibaru, M. L., Ortega, R. Y., García, D. B., Guevara, V. Y., & Vargas, C. C. (2023). Inteligencia
artificial en la praxis docente: vínculo entre la tecnología y el proceso de .
https://uvadoc.uva.es/handle/10324/47767
INEC. (2023). Censo Ecuador. Recuperado el 13 de Enero de 2024, de Ecudatanalitycs: .
https://censoecuador.ecudatanalytics.com/
Izaguirre, G. T., Loor, C. G., & Sánchez, B. Y. (2025). TIC’S EN EL DESEMPEÑO LABORAL EN GOBIERNOS
MUNICIPALES ECUATORIANOS. REVISTA CIENTÍFICA MULTIDISCIPLINARIA ARBITRADA YACHASUN
- ISSN: 2697-3456, 9(16), 374–391.:
https://www.editorialibkn.com/index.php/Yachasun/article/view/607
Jáuregui, I. P. (2024). El Impacto del Gobierno Digital en la Modernización del Estado: Revisión
Sistemática. Revista Científica Visión De Futuro, 29(1). :
https://visiondefuturo.fce.unam.edu.ar/index.php/visiondefuturo/article/view/848
Mendoza, p. J., Suárez, B. S., Delgado, J. M., Corredor, C. A., Hernández, C. C., Pineda, V. O., & Velandia,
M. L. (2020). Evidencias Política de Gobierno Digital- FURAG.
http://repositorio.uts.edu.co:8080/xmlui/handle/123456789/5793
Mendoza, Z. W., Yoza, R. N., Moreira, L. J., & Cevallos, P. G. (2024). Modelos y modos como prácticas
de gestión pública moderna. ALEMA Casa Editora-Editorial Internacional S.A.S.D:
https://editorialalema.org/libros/index.php/alema/article/view/40
Mercado, D. D., & Oliverio, E. (2025). CONCEPTUALIZACIÓN EXPLORATORIA SOBRE UNA
CONSTRUCCIÓN INTERDISCIPLINAR PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL. REVISTA ADENAG, 1(14).:
https://revista.adenag.org.ar/index.php/ediciones/article/view/174
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2025, Volumen VI, Número 3 p 2567.
Ministerio de Telecomunicaciones . (2018). El Plan Nacional de Gobierno Electrónico.
https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-content/uploads/2018/09/PNGE_2018_2021sv2.pdf
Rodríguez, B. K., & Guajardo, S. M. (2021). El Presupuesto Participativo como mecanismo de
participación ciudadana presente en los Estados de México. Justicia vol.26 no.39 :
http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0124-74412021000100091&script=sci_arttext
Somasundaran, S. (2022). Tipos de diseños de estudio. Revista de Oftalmología de Kerala 34(3):p 279-
282,: https://journals.lww.com/kjop/fulltext/2022/34030/types_of_study_designs.21.aspx
Zaitri, M. A. (2023). "Un método analítico para determinar el momento óptimo para la fase de inducción
de la anestesia" . Axiomas 12, n.º 9: 867. : https://doi.org/10.3390/axioms12090867
Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, publicados en
este sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons .