LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2025, Volumen VI, Número 4 p 1624.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4386
Gestión pública y estrategias de desarrollo local del Gobierno
Autónomo Descentralizado de Quevedo, impacto económico
en el cantón, periodo 2023-2024
Public management and local development strategies of the Decentralized
Autonomous Government of Quevedo, economic impact on the canton,
period 2023-2024
Sandra Jhonyla Monserrate Espinoza
sandra.monserrate2016@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0009-6933-3341
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Adriana Lorena Victorero Veas
adriana.victorero2015@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0008-9043-9768
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Artículo recibido: 26 de junio de 2025. Aceptado para publicación: 23 de agosto de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
El trabajo que se ha llevado a cabo se centra en el impacto de las iniciativas de desarrollo local en la
economía del cantón Quevedo durante el período 2023-2024. El desarrollo local fomenta la
participación y la comunicación a nivel local, juntando a las personas del sector público y privado con
sus recursos para mejorar el empleo y la vida de manera sostenible para hombres y mujeres en la
zona. El objetivo general de esta investigación es Analizar el impacto de la gestión pública del GAD
Municipal de Quevedo a través de iniciativas de desarrollo local en la economía del cantón durante el
período 2023-2024, que buscan mejorar los diferentes lugares, instituciones y empresas que aportan
mucho a la comunidad, creando mejores condiciones económicas para los ciudadanos y apoyando
sus proyectos para que las personas tengan una mejor calidad de vida. El desarrollo local se basa en
una economía social y solidaria, y el sector económico se forma por la actuación conjunta de los
sectores público y privado, que incluyen entidades del gobierno, cooperativas y organizaciones sin
ánimo de lucro, todo lo cual ayuda al crecimiento económico de la ciudad y busca alcanzar estabilidad
financiera. Según el estudio realizado, el crecimiento de la ciudad de Quevedo es mayormente
impulsado por el sector privado, que ha tenido una participación superior a la del sector público en los
últimos cinco años. Como resultado, Quevedo ha experimentado un crecimiento económico porque
muchas iniciativas privadas han generado empleo por su propia iniciativa y a través de gestión pública
por el GAD Municipal, a través de diversos programas sociales implementados en el periodo de tiempo
investigado.
Palabras clave: gestión pública, desarrollo local, economía, economía social y solidaria,
municipio
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2025, Volumen VI, Número 4 p 1625.
Abstract
The work that has been carried out focuses on the impact of local development initiatives on the
economy of the canton of Quevedo during the period 2023-2024. Local development encourages
participation and communication at the local level, bringing together people from the public and private
sector with their resources to improve employment and life in a sustainable way for men and women
in the area. The general objective of this research is to analyze the impact of local development
initiatives on the economy of the canton Quevedo during the period 2023-2024, which seek to improve
the different places, institutions and companies that contribute a lot to the community, creating better
economic conditions for citizens and supporting their projects so that people have a better quality of
life. Local development is based on a social and solidarity economy, and the economic sector is
formed by the joint action of the public and private sectors, which include government entities,
cooperatives and non-profit organizations, all of which help the city's economic growth and seek to
achieve financial stability. According to the study, the city of Quevedo's growth is largely driven by the
private sector, which has had a higher participation than the public sector over the past five years. As
a result, Quevedo has experienced economic growth because many private initiatives have generated
employment on their own initiative. As a result, Quevedo has experienced economic growth because
many private initiatives have generated employment on their own initiative and through public
management by the Municipal Government, through various social programs implemented in the
period of time investigated.
Keywords: public management, local development, economy, social and solidarity economy,
municipality
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Cómo citar: Monserrate Espinoza, S. J., & Victorero Veas, A. L. (2025). Gestión pública y estrategias
de desarrollo local del Gobierno Autónomo Descentralizado de Quevedo, impacto económico en el
cantón, periodo 2023-2024. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6
(4), 1624 – 1639. https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4386
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2025, Volumen VI, Número 4 p 1626.
INTRODUCCIÓN
El desarrollo local se basa en la idea de que las respuestas a los problemas y retos de una comunidad
están dentro de ella misma. Cada comunidad posee recursos, habilidades y conocimientos propios que
pueden utilizarse para fomentar su mejora y bienestar. Al fortalecer a las comunidades y promover su
involucramiento en las decisiones, se busca alcanzar un desarrollo que sea sostenible y justo.
Este enfoque requiere que las personas de la comunidad participen activamente en las decisiones y en
la ejecución de proyectos de desarrollo. Las autoridades locales, las organizaciones comunitarias, las
empresas, las escuelas y la sociedad en general juegan papeles importantes en el desarrollo local,
colaborando para identificar lo que la comunidad necesita y estableciendo estrategias y acciones para
ayudar.
La propuesta de investigación es pertinente porque uno de los aspectos más importantes de estas
iniciativas es su capacidad para crear empleo, incentivar la inversión local y ampliar la base económica
de la zona. También promueven la participación activa de la comunidad en las decisiones y en la
ejecución de proyectos que beneficien a sus habitantes.
Este trabajo estudia las iniciativas de desarrollo local y su efecto en la diversificación de la economía
en el cantón Quevedo, analizando las actividades de gestión pública, llevadas a cabo por el gobierno
local. El desarrollo en Quevedo también debe tener en cuenta la protección del medio ambiente y la
sostenibilidad económica. La implementación de prácticas agrícolas efectivas, la conservación de los
recursos naturales y el fomento del turismo comunitario son aspectos importantes para lograr un
desarrollo que respete el entorno.
El progreso del desarrollo local en un cantón como Quevedo entre 2023 y 2024 es muy relevante en el
contexto de su economía. Durante este tiempo, el mundo enfrentó la pandemia de COVID-19, lo que
hizo que las iniciativas de desarrollo local fueran aún más necesarias para abordar los retos
económicos y sociales. Aquí se analizará cómo las iniciativas de desarrollo local llevadas a cabo en
Quevedo durante estos dos años específicos han impactado su economía.
Uno de los principales retos del desarrollo local es la escasez de recursos y capacidades para fomentar
el crecimiento económico, social y ambiental en el área. Esto puede ser causado por la falta de
inversiones, la insuficiencia de infraestructuras adecuadas, la limitada disponibilidad de personas
capacitadas, el escaso acceso a servicios básicos y la reducción de oportunidades de empleo en la
comunidad.
La situación relacionada con las iniciativas para el desarrollo local y su efecto en la economía presenta
varios retos y problemas que deben ser solucionados correctamente para alcanzar un avance
económico que beneficie a la comunidad. Superar estos problemas demandará un plan estratégico,
inversión adecuada, participación de la comunidad y políticas que brinden apoyo.
Focalizarse excesivamente en un solo sector económico puede poner a la ciudad de Quevedo en una
posición delicada frente a cambios económicos. Si el desarrollo local se fundamenta en un sector que
es propenso a crisis, esto podría tener efectos negativos en la economía del lugar. La falta de una
buena valoración y seguimiento complica conocer su verdadero impacto en la economía local. Esto
podría resultar en el uso ineficaz de recursos y en la repetición de errores.
Las acciones de desarrollo en la comunidad local a menudo no logran enfrentar de manera efectiva la
desigualdad económica y social en el cantón Quevedo, y dependen en gran medida de fondos externos
para llevar a cabo sus proyectos. Esta dependencia puede ser poco sostenible y puede desvanecerse
cuando se acaban los recursos financieros. Por esto, se plantea una pregunta clave de investigación:
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● ¿De qué manera afecta la gestión pública del GAD municipal de Quevedo, con sus acciones de
desarrollo local en la economía del cantón Quevedo?
● Esta pregunta principal permite desarrollar otras preguntas importantes para el estudio, que
son:
● ¿Por qué es relevante hacer un análisis de la situación acerca de la gestión pública del GAD
municipal de Quevedo con acciones de desarrollo económico en el cantón?
● ¿Cuándo se debe evaluar cómo las acciones de desarrollo local influyen en la economía del
cantón Quevedo?
● ¿Qué tan importante es examinar los procesos de las iniciativas y su impacto en el desarrollo
económico del cantón Quevedo?
Para este estudio, se establece como objetivo general: analizar el impacto de la gestión pública del
GAD Municipal de Quevedo a través de iniciativas de desarrollo local en la economía del cantón durante
el período 2023-2024. Además, se busca identificar las acciones de desarrollo local y su influencia en
la economía de Quevedo, ya que es fundamental organizar y poner en marcha una red de iniciativas
que impulsen el desarrollo económico en la región. Específicamente, se pretende unir los esfuerzos de
quienes promueven estos temas a través de acciones locales, fomentar más en áreas donde este
asunto no ha tomado fuerza; generar, compartir y evaluar información relevante, e influir en las políticas
públicas, integrando este tema en la agenda nacional y analizando los cambios necesarios en las
instituciones para activar y fomentar estas iniciativas de desarrollo.
Los gobiernos locales y sectoriales tienen que asegurar un futuro mejor para sus habitantes, buscando
usar de manera responsable los recursos naturales, humanos, económicos, culturales y tecnológicos,
creando procesos de desarrollo social que sean inclusivos y basados en prácticas económicas que
sean sostenibles y responsables.
Este proyecto beneficiará al municipio de Quevedo y a sus ciudadanos, ya que contará con información
real sobre las iniciativas económicas y ayudará a fomentar el desarrollo local en la ciudad; por lo tanto,
se tomarán acciones para superar las debilidades y mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Así, permitirá ayudar a cubrir un vacío en el conocimiento y ofrecer información valiosa para la creación
de políticas públicas que favorezcan el desarrollo económico sostenible del cantón. Brindando la
oportunidad de entender mejor cómo las decisiones y acciones a nivel local pueden afectar la
economía, la calidad de vida y el crecimiento sostenible.
En este contexto, Vergara y Shorhegui (2020) sugieren que el desarrollo local es la habilidad de las
personas para identificar sus propias necesidades en ámbitos económicos, sociales y culturales, y
buscar soluciones a estas. Este desarrollo debe ser sostenible e inclusivo a nivel económico, social,
ambiental y cultural, mediante la participación del liderazgo comunitario y el abordaje efectivo de sus
requerimientos.
Entre varias definiciones, se destaca que el desarrollo local implica una estrategia enfocada en mejorar
la calidad de vida y el bienestar de las comunidades donde se lleva a cabo. Es un enfoque
multidimensional, ya que tiene influencia y considera una variada gama de elementos sociales,
económicos y ambientales (Vargas y Esquivel, 2023).
El liderazgo del desarrollo local corresponde a los gobiernos respectivos mediante la cohesión social,
la gobernanza, y mediante estrategias y planes integrales, utilizando un enfoque de desarrollo
endógeno que promueve el autogobierno, la gobernanza compartida, la participación y el
empoderamiento de los ciudadanos y comunidades (García, 2020).
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Este concepto relacionado con las capacidades de desarrollo está vinculado a las oportunidades
directas y potenciales de la economía territorial, que pueden dividirse en endógenas (como
infraestructuras, aspectos físicos y ambientales), financieras o intangibles (como la cualificación del
recurso humano, la cultura empresarial local, entre otros) de la región. También se consideran
características o elementos obtenidos del exterior (por medio de ingresos por exportaciones, inversión
extranjera, subsidios, inversión a través de cooperación internacional, etc.) (Jiménez et al., 2022).
Cabe destacar que, el desarrollo sostenible es un principio introducido en 1987 por el Informe
Brundtland, que advierte sobre los efectos negativos de la industrialización y el crecimiento
demográfico. Busca soluciones a estos problemas mediante un desarrollo local que crea nuevas
formas de generar y distribuir riqueza, promueve la participación ciudadana y fortalece la democracia.
También plantea preguntas sobre cómo y por qué vivir. (Suarez, 2022).
Por su parte, las iniciativas de desarrollo local son esfuerzos conjuntos que buscan mejorar una
localidad o región. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida en la comunidad mediante la creación
de empleo, infraestructura y servicios públicos (Rodríguez y Bernal, 2020). Según Márquez (2021), la
política de desarrollo local se basa en ejes estratégicos que seleccionan los mejores componentes
locales para promover el futuro de la comunidad. Esta fase es compleja porque implica identificar los
ejes de desarrollo que superen las debilidades, eviten las amenazas, conserven las fortalezas y
aprovechen las oportunidades. También se deben considerar las ventajas competitivas, como los
recursos naturales y las condiciones del mercado.
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico [OCDE] (2019), hay seis ejes
estratégicos: derechos fundamentales y dignidad de las personas, oportunidades y acceso a servicios,
estado y gobernabilidad, economía, competitividad y empleo, desarrollo e infraestructura regional, y
recursos naturales y ambiente. Aunque hay razones económicas para mantener estos ejes en la política
local, las nuevas tendencias ecológicas, políticas y económicas requieren una revisión o
fortalecimiento de la visión estratégica del desarrollo local.
Por su parte, Alburquerque (2009) menciona diferentes tipos de proyectos, como los que son
impulsados por el gobierno, así como aquellos que son privados y se enfocan en el avance tecnológico.
También señala proyectos locales que buscan financiamiento y que, en términos generales, tienen
como objetivo principal contribuir a la formación de mercados para servicios empresariales,
tecnológicos y estratégicos en la producción, además de fomentar la demanda de estas ofertas por
parte de pequeñas y medianas empresas y microempresas. En otras palabras, la idea principal que
propone este autor sobre estos tipos de proyectos es generar condiciones favorables para promover
la actividad empresarial y del mercado mediante mejoras en aspectos como la infraestructura, la
innovación, la tecnología, el transporte, la producción y la venta, entre otros. Para lograr esto, pueden
participar diferentes actores del sector público, privado y social.
Además, Cuervo (2017) contribuye con dos propuestas de iniciativas:
● Las iniciativas de desarrollo económico local y
● Las iniciativas locales de desarrollo económico.
Las primeras están relacionadas con la estrategia de la atractividad de las empresas, es decir, el Estado
otorga facilidades para el establecimiento de nuevas empresas en el territorio con la finalidad de que
sean una fuente generadora de empleos y ganancias extraordinarias. Las segundas forman parte de la
estrategia endógena, esto es “las acciones de política industrial y de desarrollo local deben reforzar, en
la medida de lo posible, la ventaja competitiva de una industria ya existente”
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A partir de estas ideas, se abre camino para considerar la propuesta conceptual de Alburquerque
(2009) sobre las iniciativas de desarrollo económico local, las cuales están encaminadas hacia la
mayor utilización de los recursos endógenos, enfocadas en la creación de empleo, el emprendimiento,
el aumento de salarios, la apertura de nuevos mercados, la innovación de procesos productivos, la
diversificación de actividades económicas, la creación de nuevas empresas, así como en la
implementación y adaptación de nuevas tecnologías en actividades productivas, entre otros
(Alburquerque, 2009).
En este sentido, según lo indicado por Solórzano y Verduga (2021), hay una relación importante entre
el emprendimiento y el desarrollo local. Debido a las circunstancias de los emprendedores y sus
trabajos comunes, participan en un proceso que promueve el crecimiento social y el progreso
socioeconómico. Las personas, con sus habilidades, tienen mejores posibilidades de establecer
procesos productivos para generar su propio empleo y riqueza, así como de aportar al crecimiento y
ser parte del desarrollo social.
A partir de esto, se señala que un concepto clave son los emprendimientos, los cuales se entienden
como la creación de proyectos para lograr metas económicas, políticas, sociales, entre otras. Estos
proyectos presentan diversas características, siendo la innovación una de ellas. Emprender implica
tener una mentalidad que no teme al fracaso, es dar un paso y aceptar los riesgos asociados (Gonzales
y Viera, 2021).
Según Vernaza y colaboradores (2020), el emprendimiento es una manifestación creativa humana que
busca crear algo valioso desde casi nada, y requiere de pasión, visión y dedicación para llevar a otros
a hacer realidad esa visión. El espíritu emprendedor también implica aprovechar al máximo las
oportunidades que existen en el mercado.
De esta manera, los enfoques de desarrollo local se configuran como iniciativas económicas, sociales
y culturales que permiten a los residentes locales mejorar e incorporarse a las dinámicas productivas
y comerciales de otros territorios o regiones, mejorando así su calidad de vida. La productividad se
trata de “reforzar la capacidad de los diferentes sistemas productivos locales, a fin de igualar las
condiciones de competencia empresarial y regional” (Albuquerque, 2009)
Finalmente, las iniciativas de desarrollo económico local deben institucionalizarse mediante los
necesarios acuerdos de tipo político y social en los ámbitos territoriales correspondientes. La
búsqueda de pactos locales de carácter suprapartidario y con la mayor participación posible de actores
territoriales tiene como finalidad dotar a dichas iniciativas de los mayores niveles de certidumbre ante
los posibles cambios políticos. La presencia del sector privado empresarial en la institucionalidad para
el desarrollo local tiene también esa funcionalidad, a fin de evitar la incertidumbre provocada por los
cambios de responsables políticos locales. Por su parte, la presencia de los responsables públicos en
dicha institucionalidad para el desarrollo local trata de dotar a todo el proceso de la suficiente
perspectiva de medio y largo plazo, lo que no siempre se logra con la búsqueda de beneficios
empresariales de corto plazo. (Alburquerque, 2009).
METODOLOGÍA
En este estudio de investigación se emplearon variados métodos de indagación, cada uno con su
respectiva metodología, que ayudan a enriquecer la información orientada a la obtención de datos
significativos, lo que mejora los estudios previos y tiene el potencial de respaldar a investigadores
futuros.
En cuanto al tipo de investigación, se clasifica como exploratoria y descriptiva; los métodos aplicados
fueron el análisis sintético y el enfoque inductivo-deductivo. Este trabajo de investigación pretendió
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recoger información relevante, precisa y actualizada sobre las iniciativas de desarrollo local y su
impacto económico en la ciudad de Quevedo durante el periodo 2023-2024. Su propósito es contribuir
a los actores actuales y a las generaciones futuras en la realización del desarrollo local.
El desarrollo local ha llevado a que las personas, al carecer de información sobre los recursos
disponibles en su entorno, enfrenten importantes inquietudes; aquí es donde este trabajo puede ser
útil, proporcionando orientación y apoyo a la comunidad tanto urbana como rural donde se aplica este
tema, para que utilicen la investigación en la consecución de sus metas.
Para llevar a cabo la investigación, se determinó la población del cantón Quevedo, que es de 208,000
habitantes, cifra que se obtuvo gracias a la información oficial proporcionada por el Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos del Ecuador (INEC, 2022). También se decidió realizar una encuesta a los
ciudadanos para recoger información pertinente y adecuada.
Dado que la población considerada es amplia, se aplicará la fórmula de muestreo para esta
investigación:
Tabla 1
Población
N Tamaño necesario de la muestra 208.000
Z Nivel de confianza 95% 1.96
P Probabilidad que el evento ocurra (50%) 0,5
Q Probabilidad que el evento no ocurra (50%) 0,5
E Error máximo admisible± (5%) 0,05
N Tamaño de la muestra
Con una cantidad de 208. 000 habitantes en el cantón Quevedo, considerando un margen de error
aceptable del 5% y un nivel de confianza del 95%.
La fórmula es la siguiente:
N= Tamaño necesario de la muestra.
z = Nivel de confianza (95%)
N = Población (208.000)
P= Probabilidad que el evento ocurra (50%)
Q = Probabilidad que el evento no ocurra (50%)
E = Error máximo admisible± (5%)
n= Tamaño de muestra ?
208000 × 1.962 × 0.5 × 0.5
�� = 0.052 × (208000 − 1) + 1.962 × 0.5 × 0.5
�� = 383
�� = se tomó como muestra 383 personas
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En esta investigación se utilizó como base información disponible en los sitios web de los GADs del
cantón, donde se examinó el plan de ordenamiento territorial. A partir de esto, se analizó qué
componentes y estrategias se pueden implementar para lograr una distribución más eficiente de la
economía local. Para ello, se emplearon técnicas de observación y encuestas dirigidas a los habitantes
de la zona.
Para recolectar y registrar la información necesaria para esta investigación, se utilizaron los siguientes
instrumentos:
Una guía de observación, la cual se usará para anotar situaciones y aspectos importantes que se
perciban durante las interacciones con los ciudadanos. Esto se realiza al involucrarse directamente
con el fenómeno en estudio, con el fin de obtener datos de primera mano que favorezcan la
investigación y el análisis de los problemas en cuestión.
Un cuestionario, que se aplicará a los actores clave de la ciudad de Quevedo, es decir, a los ciudadanos
que tienen relación directa con el tema de investigación. Este instrumento busca validar cómo perciben
ellos el impacto socioeconómico y las posibles mejoras en la economía local.
La información recopilada ofrecerá una visión general sobre las iniciativas de desarrollo local
existentes y las opciones que su impacto económico plantea. Esto se llevó a cabo, a través de
preguntas específicas y cerradas, con el propósito de obtener un concepto general al combinar
opiniones comunes o integrales.
Además, fue crucial revisar la literatura existente, dado que no se contaba con información clara.
Comprender el pasado es fundamental para contribuir al avance presente, lo que permitirá realizar un
diagnóstico efectivo de la ciudad. Por último, esta información se emplea para desarrollar la propuesta
y presentar los resultados derivados de la investigación.
Con el fin de identificar los elementos clave de la información, se llevó a cabo un análisis de datos.
Para ello, se siguió un proceso que facilita el procesamiento efectivo de la información recopilada:
primero, se recolectaron los datos de la ciudadanía; luego, se tabularon utilizando el programa SPSS
V25, lo que simplificó la creación de tablas y gráficos para el análisis y la interpretación de los
resultados, a través de frecuencias y porcentajes. Después, se codificaron las opciones de respuesta
según una escala para facilitar su interpretación posterior. Seguidamente, se aplicó la estadística
descriptiva para establecer resultados alineados al interés investigativo. Finalmente, se realizó el
análisis y la interpretación de los datos obtenidos, lo que permitió llegar a conclusiones significativas
y útiles.
RESULTADOS
La mayoría de los encuestados en el cantón Quevedo se encuentra dentro del rango de edad de 21 a
30 años (44%) y de 31 a 40 años (29%). En cuanto al género, la distribución fue equitativa, con un 50%
de hombres y un 50% de mujeres; la mayoría de los participantes está soltera (30%), seguida por los
que son divorciados (29%) y aquellos que viven en pareja sin estar casados (23%). El nivel educativo
más común entre los encuestados fue el de secundaria (79%). Respecto a su situación laboral, se
observó que la mayoría trabaja como empleados dependientes (59%) y un 35% se dedica al
emprendimiento. En términos de tiempo de residencia, la mayoría de los habitantes de Quevedo indicó
que llevan entre 6 a 10 años viviendo allí (74%) y un 21% reside desde hace 11 a 15 años. Estos datos
permiten perfilar a los encuestados, de modo que se pueda llevar a cabo un análisis detallado de las
preguntas relacionadas con las iniciativas de desarrollo local y su impacto en la economía del cantón
Quevedo, las cuales se presentarán más adelante para su estudio y discusión de acuerdo con los
objetivos establecidos.
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Según lo expuesto en la tabla 4, los encuestados consideran que lo más relevante en el cantón Quevedo
son las oportunidades laborales, con un 92%, lo que indica que otros aspectos importantes, como el
turismo o las oportunidades educativas, aunque significativos, no son vistos como los puntos fuertes
del cantón.
Además, los resultados muestran que la mayoría de los encuestados considera que el recurso más
necesario en el cantón Quevedo es el agua potable, con un 80%, mientras que en menor proporción se
mencionan la falta de servicios eléctricos (8%) y la carencia de infraestructura (6%). Dado que los
servicios básicos son fundamentales para el desarrollo local, estos resultados reflejan un panorama
complicado tanto para la situación actual como para las perspectivas de crecimiento económico del
cantón.
Asimismo, se observa que un 80% de los residentes de Quevedo califican la situación económica del
cantón como regular, mientras que un 15% piensa que la situación es mala. Los resultados indican que
un 88% de los habitantes del cantón Quevedo considera que la delincuencia es el principal problema
que enfrenta, lo que subraya la seriedad de la situación y su impacto negativo en el desarrollo local.
Aparte de eso, el 90% de los encuestados tiene una visión positiva sobre su situación, a pesar de las
dificultades que enfrenta el cantón, lo que podría ser ventajoso para el progreso a nivel local. Los
habitantes manifiestan una opinión favorable acerca del potencial económico del cantón, ya que el 98%
opina que es un lugar atractivo para la inversión extranjera. Esto no solo beneficia a los residentes en
términos de posicionamiento, sino también al desarrollo sostenible en todas las áreas económicas de
Quevedo.
En otra parte del cuestionario, se evidencian los resultados que demuestran que hay un problema en el
cantón Quevedo relacionado con la utilización de la tecnología para promover el desarrollo local. En
este sentido, el 78% de los encuestados señala la ineficacia de estos recursos, lo que sugiere que el
nivel tecnológico en el cantón está por debajo de lo que los habitantes esperan.
Asimismo, se destaca la buena percepción que tienen los residentes sobre el capital humano presente
en el cantón, ya que el 81% de ellos cree que esto facilita la implementación de estrategias de desarrollo
local. Este aspecto no solo contribuye a una percepción positiva entre los habitantes, sino que también
favorece el desarrollo sostenible en todas las esferas económicas de Quevedo.
Por otro lado, la opinión de los habitantes sobre el respaldo del gobierno es negativa. El 89% considera
que el estado no ofrece suficiente apoyo al cantón, lo que podría obstaculizar el desarrollo local en
Quevedo, ya que la asistencia estatal es crucial para enfrentar la falta de recursos y problemas como
la delincuencia.
Entre los resultados, se observa que el 97% de los encuestados no está al tanto de las iniciativas de
desarrollo que se han puesto en marcha en Quevedo, lo que resulta poco adecuado. Es esencial que
los habitantes conozcan todos los procesos y estrategias que se implementan para el progreso del
cantón, ya que esto les permite participar de manera directa en las estrategias, desde la evaluación
para decidir las acciones a seguir, hasta ofrecer retroalimentación una vez que se ha implementado la
estrategia.
Consecuentemente, los resultados muestran que una mayoría del 68% de los participantes cree que el
GAD Municipal lleva a cabo políticas que promueven el desarrollo económico, buscando mejorar la
calidad de vida de los habitantes de Quevedo. Sin embargo, es importante señalar que un porcentaje
significativo del 32% no comparte esta opinión, lo que resalta la diversidad de perspectivas de cada
habitante respecto a la gestión del GAD municipal en Quevedo.
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Por su parte, la gran mayoría de los participantes en la encuesta (87%) opina que es fundamental que
la comunidad participe en el proceso de toma de decisiones para impulsar el desarrollo económico del
cantón; esto resulta positivo ya que la participación de la comunidad es esencial para lograr el
desarrollo local que se busca. A pesar de que los miembros de la comunidad muestran interés en
participar en decisiones significativas para el cantón, se observa que la mayoría de ellos (89%) no
entiende de qué forma las iniciativas de desarrollo contribuirían a la economía de Quevedo; este es un
factor que limita la participación comunitaria en el proceso de toma de decisiones.
Según los resultados obtenidos, hay dos iniciativas de desarrollo que los habitantes consideran que
impactan de manera considerable el desarrollo local en Quevedo, siendo las alianzas entre el sector
público y privado las más valoradas con un 55%, mientras que la promoción de emprendimientos ocupa
el 35%; como se puede notar, los encuestados no están en contra de establecer una alianza estratégica
entre diferentes sectores y la ven como una excelente iniciativa, ya que esto, junto con el apoyo a los
emprendedores, mejoraría el desarrollo económico sostenible para el cantón.
Asimismo, los habitantes encuestados mantienen una opinión similar a la de la pregunta anterior. Al
ser interrogados sobre las estrategias que ellos implementarían para promover el desarrollo local en
Quevedo, un 93% manifestó que optaron por invertir en los emprendimientos, tanto los que ya existen
como en los nuevos; esto indica que la población identifica más oportunidades de avance en iniciativas
que apoyen a los emprendedores en lugar de enfocarse en alternativas como la inversión en servicios
públicos o el incremento del empleo dependiente.
Entre otros hallazgos, se evidencia que los residentes del cantón opinan que el desarrollo local es
bueno (67%), regular (24%) en menor grado, y malo (9%) es la percepción de una pequeña parte de los
encuestados; en términos generales, se puede observar una ligera contradicción en comparación con
resultados anteriores, sin embargo, se identifica una visión positiva sobre el desarrollo local de su
propio cantón.
Con respecto a las instituciones más significativas para el desarrollo local, los resultados están
divididos, ya que un 45% considera que el GAD municipal es la entidad más importante para este
propósito, mientras que un 44% de los encuestados piensa que la empresa privada es quien sustenta
el desarrollo local. En menor proporción (10%), los habitantes creen que ellos mismos son quienes
tienen una relevancia especial.
En relación con la valoración del desempeño del GAD Municipal de Quevedo en cuanto al progreso
económico, un 62% lo ve de manera positiva, un 25% lo considera negativo y un 14% lo califica como
promedio; estas distintas opiniones pueden surgir de varios factores, sin embargo, entre la ciudadanía
hay criterios claros que ayudarán a mejorar la administración del GAD municipal con el propósito de
impulsar de manera efectiva el desarrollo local del cantón.
Así mismo, en relación a los elementos que la gente del cantón Quevedo identifica como obstáculos al
progreso local, los resultados se centraron en la criminalidad, que representa un 82%, mientras que el
desempleo alcanza un 18%. Se puede observar que tanto la delincuencia como el desempleo son
problemáticas reconocidas en una pregunta anterior, sin embargo, en esta ocasión se consideran como
factores que contribuyen a un problema igual o más grave: la restricción del crecimiento económico,
que impacta a toda la comunidad de Quevedo.
Entre las acciones que podrían impulsar el crecimiento económico del cantón Quevedo, destaca el
comercio con un 84%. Esta situación se alinea con el deseo de los ciudadanos de promover el
emprendimiento. Es importante señalar que ambos factores tendrían un efecto positivo en el desarrollo
económico del cantón. Además, se mantiene el equilibrio entre la empresa privada (51%) y el GAD
(44%), donde los habitantes opinan que ambos contribuyen al desarrollo económico de la localidad.
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ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2025, Volumen VI, Número 4 p 1634.
En cuanto a las estrategias para impulsar el crecimiento local en el cantón Quevedo, se identificaron
resultados en los que tanto la promoción de emprendimientos locales (74%) como la inversión en
proyectos agrícolas (24%) surgen como opciones viables para asegurar el crecimiento económico de
la región. Es relevante mencionar que el apoyo a los emprendedores ha sido un tema recurrente en las
consultas sobre las iniciativas de desarrollo local.
DISCUSIÓN
La situación actual del cantón Quevedo en términos de desarrollo local es regular, ya que los resultados
son variados. Esto es especialmente cierto si consideramos un aspecto clave como las oportunidades
de empleo, que son fundamentales para el crecimiento local según Quispe Fernández y otros (2018),
quienes destacan que este factor está bien situado en el cantón Quevedo, siendo el más relevante
según los residentes.
Por otro lado, desde un enfoque teórico, el desarrollo local se entiende como un medio para alcanzar
competitividad y fomentar el avance de las áreas más necesitadas (Méndez, 2020). Es relevante
mencionar que el cuestionario refleja esta idea al abordar las principales problemáticas, como la
escasez de agua potable y el aumento de la delincuencia. Sin embargo, los habitantes mantuvieron una
visión optimista acerca de las posibles soluciones que se ajusten al desarrollo local, destacando que
hay oportunidades para la inversión extranjera.
La visión de los residentes se apoya en lo que argumentan Vergara y Shorhegui (2020), quienes
consideran el desarrollo local como la habilidad de las personas para identificar sus propias
necesidades económicas, sociales y culturales, así como para buscar respuestas a estas. Aunque las
soluciones no se ofrecen de forma directa, la expectativa de mejora entre los habitantes del cantón los
motiva a involucrarse en diversas estrategias para el desarrollo local. Esto, de acuerdo con Corredor
(2018), busca transformar la economía y la sociedad, superando obstáculos y priorizando los recursos
y capacidades más relevantes de la región.
En cuanto al proceso de desarrollo local en Quevedo, este es gestionado por el GAD Municipal, que se
encarga de guiar estos esfuerzos mediante diversas dimensiones: social, política, económica, de
género, cultural, ambiental y turística.
Respecto a la dimensión social, un aspecto clave es la tecnología, ya que permite al GAD Municipal
informar a la ciudadanía sobre las acciones del municipio, el consejo popular y la circunscripción. Esto
busca transformar a la población local de un sujeto pasivo a uno activo en el proceso de desarrollo,
promoviendo una participación más efectiva que pase de ser "ser parte" a "tomar parte," aprovechando
así sus capacidades. Sin embargo, cabe mencionar que un alto porcentaje, el 78%, de los residentes
desconoce cuánto progreso ha tenido el municipio, lo que se debe a la falta de recursos tecnológicos
en la localidad.
Por su parte, en la esfera política se encuentran diferentes niveles de poder dispuestos a reconocer
que el desarrollo en las comunidades es un proceso de naturaleza política, el cual demanda acciones
descentralizadas que provoquen un cambio social, justicia y equidad. Por esta razón, el 68% de los
encuestados menciona que, aunque se establecen políticas, el Gobierno Autónomo Descentralizado
(GAD) señala que estas políticas se basan en normativas que otorgan a los ciudadanos un poder
político más equitativo.
En cuanto al aspecto económico, el municipio promueve estrategias que deben ser seguidas por las
autoridades a nivel local para reforzar las habilidades internas del desarrollo, donde el capital humano
juega un papel crucial, representando un 81%. Las empresas y emprendedores fortalecen la matriz
productiva dependiendo de su educación, formación y habilidades. Es importante señalar que el
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Municipio gestiona su economía local, utilizando los impuestos que los ciudadanos conocen para
administrar esos recursos, ya sea para proyectos o para cubrir deudas y pagos de empleados. Además,
el gobierno central destina recursos para llevar a cabo iniciativas en la zona, lo que permite que haya
un progreso económico en la ciudad. Sin embargo, un 89% de los encuestados no tiene conocimiento
de que el gobierno central sí apoya al GAD, lo que se refleja en las asignaciones que reciben y, gracias
a ello, pueden implementar proyectos orientados a mejorar la planificación territorial.
En el ámbito de género, la ciudad de Quevedo está actualmente lista para reconocer que hombres y
mujeres sin distinción son parte del talento de la comunidad, además de entender cómo el Municipio
se centra en fortalecer la estabilidad social en la región. También está preparado para aceptar la
equidad de género como un indicador del progreso.
En el aspecto cultural, el GAD de Quevedo incluye el fomento de las tradiciones culturales, los valores,
el potencial humano, los conocimientos ancestrales y la participación activa. En realidad, este es el
elemento clave del avance, y sirve como la base con la que se evalúan todos los demás aspectos. Esto
implica que no puede haber un desarrollo verdaderamente positivo y perdurable sin reconocer y
aprovechar la poderosa influencia de la cultura, ignorando al mismo tiempo los estilos de vida,
sistemas de valores, costumbres, creencias, conocimientos y habilidades de la comunidad.
En cuanto al aspecto ambiental, es responsabilidad del municipio gestionar las normativas para que el
consejo popular o la comunidad actúe en pro de proteger, valorar y mantener una relación armónica
con el entorno natural y cultural. Se basa en leyes y regulaciones ambientales que establecen cómo
deben ser las zonas verdes en cada área del territorio y que todos los ciudadanos deben respetar.
En el área turística, corresponde al municipio desarrollar estrategias y mecanismos que motiven e
involucren a las comunidades en proyectos turísticos que integren de manera adecuada los recursos
ambientales, geográficos, históricos y culturales. A través del departamento turístico, se vinculan los
sectores tradicionales de la economía local con aquellos que están surgiendo. Con este propósito, el
GAD busca maximizar el uso de las áreas rurales y el patrimonio cultural para promover el turismo.
En relación a su impacto económico, se identificaron los elementos económicos y financieros que
afectan el desarrollo, las pequeñas y medianas empresas del cantón Quevedo, lo que muestra que, a
día de hoy, las pequeñas empresas son vistas cada vez más como un factor importante para el
crecimiento y desarrollo económico. Esto contribuye significativamente a la generación de empleo y a
la oferta de bienes y servicios a bajo costo.
En la actualidad, no hay un plan estatal que impulse el financiamiento ni políticas bancarias que
promuevan el crecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas, lo cual debería estar vinculado
a otras acciones como la capacitación y el asesoramiento. Aunque estas iniciativas se han llevado a
cabo, no se han aplicado desde una perspectiva global y particular, tomando en cuenta las necesidades
de las MiPymes y su entorno. Por lo tanto, en la práctica, las MiPymes dependen en gran medida de los
préstamos de los bancos, pero las condiciones y términos de estos no fomentan el avance de este tipo
de negocios. Además, las PYMES representan el 99. 6% del tejido productivo en Quevedo, lo que ha
contribuido significativamente al desarrollo local del cantón Quevedo.
En la actualidad, el Gobierno Autónomo Descentralizado de Quevedo genera sus propios recursos
mediante la recaudación de impuestos, tasas y otras contribuciones, pero estos fondos no son
suficientes para financiar la ejecución de sus proyectos. Por ello, el municipio se ve en la necesidad de
explorar opciones de financiamiento. Tiene la capacidad y autoridad necesarias para gestionar sus
políticas financieras, de desarrollo e inversión, así como para planificar de manera autónoma y también
posee las facultades legislativas para establecer las normativas requeridas para la ejecución de sus
proyectos.
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Dentro del cantón Quevedo, la población en general opina que el desarrollo local es positivo, con un
67% de votos a favor. Esto se debe a su interés como comunidad por unirse para propósitos que
impulsen el progreso cantonal. Esta visión coincide con las ideas de Albuquerque (2009), que se refiere
a la perspectiva comunitaria en el desarrollo, enfocándose en fortalecer la capacidad de los distintos
sistemas productivos locales para igualar las condiciones de competencia entre empresas.
En otro aspecto, a nivel institucional, los residentes valoran de manera favorable el trabajo del GAD
municipal, alcanzando un 67% de aprobación. Como se mencionó anteriormente, esto se apoya en lo
indicado por García (2020), que afirma que el desarrollo local debe estar a cargo de los gobiernos
correspondientes mediante la cohesión social, la gobernanza, estrategias y planes integrales,
aplicando un enfoque de desarrollo endógeno a través del autogobierno, la gobernanza compartida, la
participación y el empoderamiento de las comunidades.
Asimismo, en esta evaluación, los habitantes del cantón Quevedo no solo ven al GAD como la entidad
responsable de promover el desarrollo local, sino que también consideran a las empresas privadas
como un actor relevante, con un 44% de reconocimiento. En lo teórico, Alburquerque (2014) aborda
este punto en tres aspectos clave sobre la empresa privada en el desarrollo local: primero, la
identificación de las actividades empresariales en el territorio; segundo, la conexión de estas
actividades con el desarrollo económico de la región; y tercero, la mejora de la gestión, organización y
tecnología de las empresas o individuos que realizan actividades comerciales en el área.
En cuanto a la influencia en el desarrollo económico del cantón Quevedo, se ha notado un aporte
significativo de las iniciativas privadas, que incluyen a los industriales y productores agrícolas que
ofrecen bienes y servicios al mercado. Este hallazgo se confirma en esta investigación, especialmente
en la pregunta No. 20, donde el 84% de los encuestados considera que su contribución a la actividad
comercial es muy positiva, y el 11% afirma que su actividad comercial formal es buena.
En relación con la relevancia que la población del cantón Quevedo atribuye al sector privado, resalta
una vez más el emprendimiento como una estrategia para impulsar el desarrollo local. Desde una
perspectiva evaluativa, esta iniciativa se considera la más crucial a ser tenida en cuenta por todos los
actores de la comunidad, incluyendo tanto al GAD como a las empresas privadas. A nivel teórico, Mullo
(2018) apoya estos hallazgos, señalando que el emprendimiento se transforma en una valiosa fuente
de capacidades internas y promotor del desarrollo local al aprovechar los recursos del territorio y al
introducir y difundir innovaciones y avances tecnológicos en el sistema productivo.
A lo largo del tiempo, tanto el comercio formal como el informal han aportado significativamente, no
solo actuando como catalizadores de la economía y facilitando bienes y servicios para los
consumidores, sino que también se han convertido en un componente esencial para la captación de
mano de obra, tanto calificada como no calificada. Esto ha permitido generar un flujo de capital que
favorece el consumo, como se puede verificar en la pregunta No. 22, donde el 74% de los encuestados
afirmó que la apertura de nuevas agencias ha tenido un impacto positivo; el 67% indicó que su
crecimiento ha sido moderado, mientras que el 24% señaló que el aumento ha sido sostenido.
De una entrevista realizada con el equipo encargado de la planificación y gestión urbana del GAD
Municipal de Quevedo, sobre el proceso desarrollado entre 2023 y 2024, se expresó que se pueden
señalar los siguientes puntos:
Los fondos del GAD Municipal no son suficientes para satisfacer todas las necesidades de los
ciudadanos.
Las necesidades de la comunidad no están dentro de las competencias de la municipalidad.
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Las solicitudes de la comunidad superan tanto la capacidad financiera como la operativa del GAD
Municipal.
Hay intereses particulares de líderes barriales y comunitarios.
Las solicitudes de la comunidad en relación con obras públicas carecen de una lógica de desarrollo
consistente.
CONCLUSIÓN
Se determinó que la situación actual del cantón Quevedo en relación con la gestión pública con
iniciativas de desarrollo local es positiva, ya que hay oportunidades laborales que son clave para ese
avance, aunque no se están promoviendo de manera efectiva, según lo señalado por los propios
residentes. Por otro lado, se han llevado a cabo esfuerzos locales que han mejorado aspectos
relacionados con los servicios públicos y condiciones sociales, como el suministro de agua en
determinadas áreas, el acceso a la educación y servicios de salud. Asimismo, se realizaron algunas
obras de infraestructura como puentes, caminos y carreteras, se modernizó la red de drenaje y se
fomenta el desarrollo local.
Además, se concluyó que el proceso de desarrollo local en Quevedo se gestiona a través del GAD
Municipal, el cual es responsable de guiar estos procesos que abarcan diversas dimensiones sociales,
políticas, económicas, de género, culturales, ambientales y turísticas. En cuanto a la situación
económica del cantón Quevedo, se identificaron factores financieros que impactan en el desarrollo,
destacando que las PYMES son cruciales en este contexto. Se llegó a la conclusión de que, hoy en día,
estas pequeñas empresas son vistas como una parte esencial del crecimiento y el desarrollo
económico, contribuyendo significativamente a la creación de empleo y ofreciendo bienes y servicios
accesibles. Adicionalmente, las PYMES constituyen el tejido empresarial de Quevedo, representando
el 99. 6%, lo que ha permitido que la ciudad contribuya más al avance local del cantón.
Asimismo, se identificaron iniciativas locales de desarrollo como el Programa de Protección Social,
que incluye el Bono de Desarrollo Humano, y pensiones para adultos mayores dirigidas a aquellas
personas que tienen 65 años o más. También se destina una pensión a personas con discapacidad
que presenten un grado igual o superior al 40% (según CONADIS).
Para finalizar, se puede señalar que el desarrollo económico destaca la importante participación del
sector privado en el crecimiento de la comunidad de la ciudad. También se ha observado un marco
fiscal favorable para las microempresas y pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, es evidente
la escasez de cultura empresarial y la falta de motivación entre los microempresarios para continuar
con sus proyectos en Quevedo. Es fundamental que incorporen más innovación y creatividad en sus
procesos, aumentando así el valor de sus productos para ser más competitivos en el mercado.
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