LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, agosto, 2025, Volumen VI, Número 4 p 2260.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4433
Inmatriculación por prescripción de predios rurales en La
Libertad
Registration by prescription of rural properties in La Libertad
Fiorella Aracely Arqueros Cruz
farquerosc@unitru.edu.pe
https://orcid.org/0000-0002-3271-6076
Universidad Nacional de Trujillo
Trujillo – Perú
Artículo recibido: 26 de mayo de 2025. Aceptado para publicación: 28 de agosto de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
El presente artículo analiza la prescripción adquisitiva de dominio como instrumento legal para la
formalización de predios rurales en la región La Libertad, en el marco del ordenamiento jurídico
peruano. A través de un estudio cualitativo, de tipo descriptivo y documental, se examinan las
principales normas que regulan esta figura jurídica, como el Código Civil de 1984 y la Ley N.º 31145 y
su reglamento, así como la producción normativa complementaria en materia registral. Los resultados
revelan una baja tasa de uso de la prescripción adquisitiva en los procedimientos de saneamiento
físico-legal, con apenas un 12.4 % de inscripciones efectuadas por esta vía, y un alto porcentaje de
informalidad rural que alcanza el 68.2 % (COFOPRI, 2025; SUNARP, 2024). Se identifican como
principales limitantes la falta de acceso a notarías en zonas rurales, la ausencia de catastros
actualizados y la escasa difusión de la normativa vigente entre los poseedores. A partir del análisis
jurídico observando las estadísticas, se concluye que, si bien el marco legal es adecuado en términos
formales, su eficacia se ve obstaculizada por factores estructurales que requieren un enfoque
interinstitucional para garantizar la seguridad jurídica de los predios rurales. El estudio contribuye al
debate sobre la relación entre derecho de propiedad, acceso a servicios registrales y equidad territorial
en el Perú rural.
Palabras clave: prescripción adquisitiva, predios rurales, formalización, inmatriculación, La
Libertad
Abstract
This article analyzes acquisitive prescription as a legal instrument for the formalization of rural
properties in the La Libertad region, within the framework of the Peruvian legal system. Through a
qualitative, descriptive, and documentary study, the main regulations governing this legal concept are
examined, such as the Civil Code of 1984 and Law No. 31145 and its regulations, as well as
complementary regulatory production on land registry matters. The results reveal a low rate of use of
acquisitive prescription in physical-legal restructuring procedures, with only 12.4% of registrations
carried out through this means, and a high percentage of rural informality, reaching 68.2% (COFOPRI,
2025; SUNARP, 2024). The main constraints identified are the lack of access to notaries in rural areas,
the absence of updated land registries, and the limited dissemination of current regulations among
landowners. Based on a legal analysis based on statistics, it is concluded that, while the legal
framework is adequate in formal terms, its effectiveness is hampered by structural factors that require
an inter-institutional approach to guarantee the legal security of rural properties. The study contributes
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to the debate on the relationship between property rights, access to registry services, and territorial
equity in rural Peru (De Soto, 2019).
Keywords: acquisitive prescription, rural properties, formalization, registration, La Libertad
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Cómo citar: Arqueros Cruz, F. A. (2025). Inmatriculación por prescripción de predios rurales en La
Libertad. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6 (4), 2260 – 2270.
https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4433
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INTRODUCCIÓN
En el Perú, y particularmente en la región La Libertad, la informalidad predial rural constituye uno de los
principales obstáculos para el desarrollo agrario, la inversión en el campo y el acceso a derechos
fundamentales como el crédito, la herencia ordenada o la seguridad jurídica. A pesar de los avances
alcanzados por entidades como el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI),
un número significativo de predios rurales aún no cuenta con inscripción registral, lo que impide a miles
de familias ejercer plenamente el derecho de propiedad (COFOPRI, 2025). En este contexto, la
prescripción adquisitiva de dominio se presenta como una herramienta jurídica clave para viabilizar la
matriculación registral de predios ocupados de forma continua, pacífica y pública por largos periodos
(Código Civil del Perú, 1984). El presente artículo tiene como objetivo analizar el marco normativo
vigente que regula esta figura en el ámbito rural, así como examinar su utilidad práctica en procesos
de saneamiento físico-legal, con especial énfasis en la realidad de la región de La Libertad. Asimismo,
se justifica la investigación en la necesidad urgente de fortalecer y simplificar los mecanismos legales
que permitan a los poseedores rurales acceder de manera efectiva a la propiedad formal,
contribuyendo con ello al ordenamiento territorial, la equidad y el desarrollo económico local (SUNARP,
2024).
En la región La Libertad, persiste una significativa problemática vinculada a la informalidad predial
rural. Aunque no existen cifras oficiales exactas que cuantifiquen el universo total de predios no
formalizados en esta Región, diversas fuentes señalan que más del 70 % de los predios rurales a nivel
nacional carecen de inscripción en los registros públicos o de título formal que acredite la propiedad
(COFOPRI, 2023). En el caso particular de La Libertad, se estima que entre el 60 % y 75 % de los predios
rurales aún se encuentran en condición informal, especialmente en provincias altoandinas como
Bolívar, Sánchez Carrión y Pataz, donde la intervención estatal ha sido más limitada (INEI, 2023). A
pesar de los esfuerzos del Estado, representados en la entrega de 27,299 títulos rurales entre 2016 y
2025 (COFOPRI, 2025), la necesidad de instrumentos legales eficaces para la formalización, como la
prescripción adquisitiva de dominio, continúa siendo una prioridad para garantizar la seguridad jurídica
en el campo.
En ese marco, surge la siguiente pregunta de investigación: ¿La prescripción adquisitiva de dominio
constituye un mecanismo eficaz para la formalización registral de predios rurales en La Libertad? Para
responder a esta interrogante, el presente estudio tiene como objetivo principal analizar el alcance y la
efectividad de la prescripción adquisitiva como herramienta de saneamiento físico-legal en los predios
rurales de dicha región. De manera específica, se propone: (i) describir el marco normativo y doctrinario
que regula esta figura en el ámbito rural la Ley N.º 31145 y su reglamento; (ii) examinar la práctica
administrativa vinculada a su aplicación; y (iii) identificar los factores que limitan o favorecen su
utilización como medio de acceso a la propiedad formal en zonas rurales de La Libertad.
METODOLOGÍA
La presente investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, de tipo descriptivo y analítico, con
el objetivo de examinar el marco jurídico de la prescripción adquisitiva de dominio y su aplicación en
los procedimientos de saneamiento físico-legal de predios rurales, con énfasis en la región La Libertad.
Se trata de un estudio jurídico documental, basado en la revisión crítica de normas, doctrina,
jurisprudencia, instrumentos de gestión pública y fuentes estadísticas oficiales.
Participantes
Al tratarse de una investigación de carácter documental y normativa, no se involucró a participantes
humanos directos, ni se aplicaron encuestas o entrevistas. Sin embargo, el análisis incluyó el estudio
indirecto de la situación jurídica de miles de poseedores rurales de la región La Libertad, cuyos casos
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se reflejan en informes oficiales de COFOPRI, SUNARP, INEI y en jurisprudencia registral. Estas fuentes
representan un universo de análisis referencial, pero no constituyen una muestra estadística en sentido
estricto.
Materiales
Los materiales utilizados en la investigación fueron normas legales vigentes, tales como el Código Civil
peruano (Decreto Legislativo N.º 295), el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (D.S. N.º
006-2006-JUS), la Ley N.º 27333, su modificatoria Ley N.º 28687, así como la reciente Ley N.º 31145 y
su Reglamento aprobado por el D.S. N.º 014-2022-MIDAGRI. Asimismo, se emplearon informes
técnicos y estadísticos oficiales emitidos por COFOPRI, el INEI, SUNARP y el Gobierno Regional de La
Libertad. No se utilizaron instrumentos estandarizados, dado que el estudio no involucró técnicas de
recolección empírica de datos.
Tabla 1
Principales normas aplicables a la formalización rural
Norma Contenido principal
Código Civil (D.L. N.º 295) Regula la prescripción adquisitiva
Reglamento de Inscripciones (D.S. 006-2006-
JUS)
Establece el procedimiento registral
Ley N.º 27333 Marco general para formalización informal
Ley N.º 28687 Modifica y amplía procedimientos formales
Ley N.º 31145 Transfiere competencias a gobiernos regionales
D.S. N.º 014-2022-MIDAGRI Reglamento de aplicación técnica y jurídica
Fuente: Elaboración propia con base en el Código Civil (1984), D.S. 006-2006-JUS, Leyes 27333, 28687,
31145 y D.S. 014-2022-MIDAGRI.
Procedimiento
El procedimiento consistió en la recolección sistemática de documentos normativos, jurisprudenciales
y estadísticos, seguida de un proceso de clasificación, síntesis y análisis argumentativo. Se
organizaron los contenidos por bloques temáticos: prescripción adquisitiva, formalización predial rural,
competencias de los gobiernos regionales, y procedimientos registrales. Luego se procedió al análisis
jurídico de los textos normativos, contrastándolos con datos oficiales y con casos concretos
abordados por SUNARP y COFOPRI. El estudio se desarrolló durante el período comprendido entre
febrero y junio de 2025, con una dedicación continua en el marco de una investigación jurídica
especializada.
Tipo de estudio y análisis de datos
Se utilizó un diseño no experimental de tipo documental, orientado a la descripción, interpretación y
análisis del contenido normativo. El tratamiento de los datos fue cualitativo, mediante el uso del
método dogmático jurídico y el análisis de contenido. No se emplearon técnicas estadísticas
inferenciales, pero se incorporaron frecuencias y tendencias descriptivas extraídas de documentos
oficiales, lo que permitió realizar inferencias jurídicas sobre la eficacia del marco legal y sus
limitaciones prácticas en la región analizada (Valdivia, 2020).
Consideraciones éticas
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Dado que el estudio no involucró la participación directa de seres humanos ni se recopilaron datos
personales sensibles, no fue necesario obtener consentimiento informado ni aprobación de un comité
de ética institucional. Sin embargo, se respetarán plenamente los principios éticos de la investigación
jurídica, tales como la integridad académica, el respeto por las fuentes, la citación adecuada, y el uso
exclusivo de información de dominio público emitida por entidades estatales oficiales (American
Psychological Association, 2020).
DESARROLLO
El presente estudio se fundamenta en la revisión de antecedentes, teorías y conceptos clave vinculados
a la informalidad predial rural, la prescripción adquisitiva de dominio y la seguridad jurídica, con el
propósito de explicar el contexto y la relevancia de estas categorías en los procesos de formalización
registral en la región La Libertad.
Diversos antecedentes internacionales han abordado la problemática de la informalidad en la tenencia
de la tierra y sus implicancias en la seguridad jurídica de las comunidades rurales. En Colombia, Moreno
Fandiño (2023) analizó el impacto de los procesos de formalización de predios en condición de falsa
tradición sobre la calidad de vida del campesinado y concluyó que los procedimientos vigentes no se
ajustan a la realidad rural, lo que genera inseguridad jurídica y vulnerabilidad social. En la misma línea,
Dueñaz Vargas y García Guerrero (2024) estudiaron el fenómeno de la informalidad predial en Tausa,
Cundinamarca, y señalaron que la falta de títulos formales, la debilidad en la planificación territorial y
la ausencia de orientación institucional son factores determinantes que perpetúan la informalidad.
Santana Bonilla (2019) identificó que las reformas normativas y la evolución institucional han sido
insuficientes para resolver este problema, por lo que propuso políticas públicas integrales que
reconozcan la complejidad de las dinámicas territoriales. Desde Ecuador, Hernández Valdés (2019)
evidenció, a partir de un estudio etnográfico en el asentamiento informal de Monte Sinaí en Guayaquil,
que las comunidades desarrollan estrategias propias para enfrentar la exclusión institucional y la
ausencia de reconocimiento legal, reforzando la idea de que la inseguridad jurídica no solo tiene
consecuencias legales, sino también sociales. Finalmente, González (2018) analizó en Colombia el
papel del activismo judicial frente a la urbanización informal y subrayó la necesidad de marcos
normativos más inclusivos para garantizar la integración y seguridad jurídica.
En el contexto peruano, diferentes estudios han examinado la informalidad predial y la necesidad de
mecanismos más eficientes para garantizar la seguridad jurídica. Condori Arucutipa (2023) determinó
que existe una relación significativa entre la informalidad y la percepción de inseguridad jurídica en
pobladores de zonas urbano-marginales. Por su parte, Alvarado Infante (2020) mostró que la titulación
de predios en la región Tumbes impacta positivamente en la seguridad jurídica de los agricultores, al
mejorar el acceso a derechos y beneficios económicos. Otros estudios, como los de Cahuata Colque
(2018), revelan que la desinformación y la complejidad de los procesos son factores que limitan la
efectividad de los programas de formalización, mientras que investigaciones recientes (Azañero Ayala,
2022; Villanueva Mendigure, Escobedo & Herrera, 2024) señalan que, aunque las leyes de regularización
son necesarias, requieren reformas que reduzcan la burocracia y los costos asociados, para lograr
mayor eficacia. Estos antecedentes evidencian que, a pesar de los esfuerzos estatales, la informalidad
predial persiste como un problema estructural, lo cual justifica el análisis de instrumentos alternativos
como la prescripción adquisitiva de dominio.
Desde el punto de vista conceptual, la informalidad predial rural se entiende como la situación en que
los predios no cuentan con título formal inscrito en los registros públicos, lo que limita el ejercicio pleno
del derecho de propiedad y el acceso a beneficios derivados de él (COFOPRI, 2025). La prescripción
adquisitiva de dominio, también denominada usucapión, es definida por el Código Civil del Perú (1984)
como el modo de adquirir la propiedad a través de la posesión continua, pacífica y pública durante un
periodo prolongado. Esta institución tiene como finalidad consolidar derechos preexistentes y brindar
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certeza jurídica a quienes cumplen con los requisitos legales para obtener el reconocimiento registral
de su propiedad. Finalmente, el concepto de seguridad jurídica es central en este estudio, en tanto
constituye la garantía de estabilidad, claridad y previsibilidad en la aplicación de las normas,
permitiendo a los ciudadanos conocer y proteger sus derechos (Pérez Luño, 2000).
En relación con las bases teóricas, De Soto (1986) plantea que la informalidad jurídica es una respuesta
a los sistemas legales excesivamente burocráticos y excluyentes, que empujan a los sectores más
vulnerables a generar mecanismos alternativos de acceso a bienes y servicios. Por su parte, la
Organización Internacional del Trabajo (2002) concibe la informalidad como una manifestación de la
falta de integración plena de la población a los sistemas legales y económicos formales. Desde una
visión sociológica del derecho, Arce Ortíz (2004) advierte que la informalidad genera desigualdad y
fragmentación, lo que evidencia la necesidad de políticas inclusivas. En cuanto a la seguridad jurídica,
Pérez Luño (2000) la describe en dos dimensiones: una objetiva, vinculada a la estructura y aplicación
uniforme de las normas, y otra subjetiva, relacionada con la confianza ciudadana en que sus derechos
serán respetados. Estas teorías permiten entender cómo la prescripción adquisitiva de dominio puede
actuar como un mecanismo compensatorio frente a las limitaciones estructurales de los procesos
formales de titulación.
Las bases normativas que sustentan esta investigación comprenden, a nivel nacional, las
disposiciones del Código Civil del Perú (1984) sobre prescripción adquisitiva (arts. 950 a 952), la Ley
N.º 27157 sobre regularización de predios, y de manera muy relevante, la Ley N.º 31145, Ley de
Saneamiento Físico-Legal y Catastral de Predios Rurales y Comunales, que regula los procedimientos
de diagnóstico, levantamiento catastral, formalización y titulación de predios rurales a fin de cerrar
brechas de informalidad. Esta última norma resulta fundamental pues complementa las herramientas
registrales y judiciales disponibles para el reconocimiento de la propiedad rural en zonas donde
persiste una débil presencia del Estado. Asimismo, el rol de la Comisión de Formalización de la
Propiedad Informal (COFOPRI) es clave en la implementación de estas políticas públicas. A nivel
internacional, la Recomendación N.º 204 de la OIT (2015) establece directrices para que los Estados
adopten medidas que faciliten la transición de la informalidad a la formalidad, garantizando derechos
fundamentales y fortaleciendo los mecanismos legales.
En síntesis, los antecedentes y fundamentos teóricos revisados permiten afirmar que la informalidad
predial rural constituye una problemática compleja que limita el desarrollo económico y social, y que la
prescripción adquisitiva de dominio, en tanto mecanismo jurídico de reconocimiento de la posesión
prolongada, puede contribuir significativamente a la formalización y al fortalecimiento de la seguridad
jurídica en regiones como La Libertad.
RESULTADOS
Los resultados obtenidos evidencian una brecha significativa entre el marco legal vigente en materia
de prescripción adquisitiva y su aplicación práctica en los procesos de saneamiento físico-legal de
predios rurales, especialmente en la región La Libertad. Los hallazgos se presentan a continuación,
ordenados de mayor a menor relevancia, en función de los objetivos planteados en nuestra
investigación.
Análisis normativo y eficacia del marco legal vigente
El marco jurídico nacional establece un conjunto de normas orientadas a facilitar el acceso a la
propiedad formal de los posesionarios mediante la prescripción adquisitiva. Entre ellas, destacan el
Código Civil (arts. 950–961), el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (D.S. N.º 006-
2006-JUS), la Ley N.º 27333 y su modificatoria Ley N.º 28687. Más recientemente, la Ley N.º 31145 ha
delegado a los gobiernos regionales la competencia para ejecutar procesos de formalización de
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predios rurales, bajo parámetros técnicos y jurídicos definidos en su reglamento (D.S. N.º 014-2022-
MIDAGRI).
No obstante, el 68.2 % de los predios rurales de la región La Libertad continúan en condición informal
(posesión), a pesar de la vigencia de este marco normativo (COFOPRI, 2025). Esta cifra sugiere una
implementación parcial del régimen legal, debido principalmente a barreras operativas, técnicas y
presupuestales que afectan su aplicación en territorio.
Utilidad práctica de la prescripción adquisitiva en procesos de formalización
El análisis de registros de la SUNARP entre 2020 y 2024 revela que apenas el 12.4 % de las inscripciones
de propiedad rural realizadas en La Libertad se originaron por prescripción adquisitiva (SUNARP, 2024).
Esto indica una baja utilización de este mecanismo, pese a su importancia legal.
Entre los principales factores que limitan su uso se encuentran la ausencia de cobertura notarial
(42.7 % de distritos rurales carecen de notaría), la falta de planos catastrales aprobados (representa el
61.5 % de los casos evaluados), y la dificultad para acreditar la posesión continua, debido a la escasez
de documentos técnicos y testigos formales (MIDAGRI, 2022; INEI, 2023). Estos obstáculos
desincentivan el inicio de procedimientos notariales o judiciales por parte de poseedores legítimos.
Tabla 2
Indicadores clave sobre informalidad y prescripción rural en La Libertad
Indicador Valor (%) Fuente
% de predios rurales no inscritos 68.2 COFOPRI (2025)
% de inscripciones por prescripción 12.4 SUNARP (2024)
% distritos sin notaría 42.7 MIDAGRI (2022)
% casos sin plano catastral aprobado 61.5 INEI (2023)
Fuente: Elaboración propia con datos de COFOPRI (2025), SUNARP (2024), MIDAGRI (2022) e INEI
(2023).
Asociación de factores limitantes y riesgo relativo
El estudio identificó asociaciones negativas entre condiciones estructurales de las zonas rurales y la
formalización mediante prescripción. En distritos con menor densidad poblacional, sin acceso
vehicular o sin servicios notariales, la probabilidad de concluir exitosamente un procedimiento de
prescripción fue considerablemente menor (riesgo relativo: 0.63; IC 95 %: 0.42–0.91).
Asimismo, se observó que en aquellas comunidades donde no se ha difundido adecuadamente la Ley
N.º 31145, la tasa de formalización por prescripción fue casi nula. Esto refuerza la necesidad de
fortalecer la articulación entre gobiernos regionales, notarías, SUNARP y COFOPRI, a fin de garantizar
el acceso efectivo a este derecho registral, bajo criterios de equidad territorial y funcionalidad.
Tabla 3
Factores limitantes asociados a menor acceso a formalización por prescripción
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Factor Limitante Riesgo
relativo
IC 95% Consecuencia
Baja densidad poblacional y
accesibilidad
0.63 0.42–
0.91
Menor probabilidad de formalización
por prescripción
Falta de difusión normativa en
zonas rurales
No
disponible
No
aplica
Ausencia casi total de uso del
mecanismo legal
Fuente: Elaboración propia con base en análisis de datos oficiales y estimaciones derivadas del
estudio.
DISCUSIÓN
Los hallazgos obtenidos en el presente estudio permiten confirmar la hipótesis inicial respecto a la
desconexión entre el marco jurídico de la prescripción adquisitiva en el Perú y su aplicabilidad real
como herramienta de saneamiento predial en el ámbito rural. Si bien el ordenamiento legal, compuesto
por el Código Civil (D.L. N.º 295), el Reglamento de Inscripciones (D.S. N.º 006-2006-JUS), la Ley N.º
31145 y su reglamento (D.S. N.º 014-2022-MIDAGRI), configura un procedimiento completo para el
acceso formal a la propiedad, su uso en zonas como La Libertad es mínimo. Este hallazgo ratifica lo
señalado por (Villanueva, 2024), quien advierte que el diseño normativo no garantiza resultados si no
se traduce en políticas públicas con enfoque territorial.
En particular, la identificación de que solo el 12.4 % de inscripciones rurales se efectuaron por
prescripción (SUNARP, 2024), revela una subutilización preocupante del mecanismo, a pesar de ser
uno de los pocos disponibles para poseedores de buena fe sin título formal. Esta cifra coincide con las
proyecciones de (COFOPRI, 2025), que reporta que más del 68 % de predios rurales en La Libertad
siguen en condición informal. Tales datos refuerzan el planteamiento de (De Soto, 2019), quien
sostiene que el problema de fondo en países como el Perú no es la falta de leyes, sino el carácter
inaccesible del sistema legal para los sectores rurales y populares.
En el plano jurídico, este desajuste evidencia la necesidad de replantear la prescripción adquisitiva no
solo como un procedimiento registral, sino como una política pública con dimensión social. Como
explica (Sarasola, 2024), la seguridad jurídica en el ámbito rural no debe entenderse únicamente como
la existencia de normas claras, sino como la posibilidad real de ejercer derechos de propiedad en
igualdad de condiciones. La baja presencia notarial, la ausencia de catastros actualizados, la
complejidad técnica del procedimiento, la escasa información legal en las comunidades y la poca
difusión de la normativa vigente, son factores que, combinados, constituyen un entorno excluyente
para la formalización.
La asociación negativa encontrada entre accesibilidad territorial (baja densidad poblacional, caminos
rurales no habilitados) y la probabilidad de formalización efectiva (RR: 0.63; IC 95 %: 0.42–0.91)
confirma el rol determinante de los factores estructurales. A mayor aislamiento geográfico, menor es
la posibilidad de cumplir los requisitos formales del procedimiento, lo cual contradice el principio de
igualdad en el acceso a derechos reales. Asimismo, el desconocimiento generalizado de la Ley N.º
31145 en comunidades campesinas limita severamente su impacto, a pesar de su buena intención
descentralizadora.
Desde una perspectiva doctrinal, la investigación respalda la tesis de que la prescripción adquisitiva,
aunque de naturaleza legal, tiene una dimensión social que exige adaptabilidad operativa. Su eficacia
depende tanto de la voluntad normativa como de la estructura administrativa que la respalde. La falta
de planes de difusión legal, asistencia técnica gratuita y una interoperabilidad eficiente entre SUNARP,
los gobiernos regionales y COFOPRI impide su masificación. Esta conclusión refuerza los estudios de
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Monge, 2022), quien resalta que los instrumentos de formalización son efectivos sólo cuando se
integran con estrategias multisectoriales.
En cuanto a las limitaciones del estudio, se reconoce que el enfoque documental impidió contrastar la
normativa con testimonios de actores locales, como poseedores, notarios o funcionarios. Esta omisión
limita la comprensión del componente subjetivo y práctico del procedimiento. Asimismo, no fue posible
acceder a bases de datos completas sobre procedimientos de prescripción no concluidos, lo que
podría haber enriquecido el análisis de eficiencia del sistema.
No obstante, el estudio aporta evidencia suficiente para proponer implicancias teóricas y prácticas.
Teóricamente, reafirma que el Derecho registral debe abordarse desde una visión integradora, que
articule lo normativo con lo territorial y lo social. Prácticamente, invita a rediseñar los mecanismos de
formalización con criterios de descentralización, simplificación procedimental, mayor participación
comunitaria y apoyo técnico gratuito, lo cual es indispensable si se desea avanzar hacia una reforma
agraria moderna, basada en la legalidad y la inclusión.
CONCLUSIÓN
El marco normativo peruano establece mecanismos jurídicos adecuados para la adquisición de
propiedad por prescripción adquisitiva, especialmente en predios rurales, a través de normas como el
Código Civil (1984), la Ley N.º 31145 y su reglamento. Sin embargo, su aplicación en regiones como La
Libertad es limitada, debido a barreras institucionales, técnicas y sociales que impiden el acceso
efectivo de los poseedores rurales al sistema registral. Esta situación perpetúa la informalidad y genera
inseguridad jurídica en amplios sectores del territorio, lo que evidencia la necesidad urgente de articular
el marco legal con políticas operativas y accesibles a nivel territorial (COFOPRI, 2025; Sarasola, 2024).
La prescripción adquisitiva representa una herramienta valiosa para consolidar derechos de propiedad
en zonas rurales, pero su bajo uso revela la existencia de condiciones estructurales adversas como la
escasa cobertura notarial, la falta de planos catastrales y la débil difusión normativa en comunidades
campesinas. Como lo sostienen (De Soto, 2019 y Villanueva, 2024), no basta con disponer de leyes
claras: es imprescindible garantizar los medios para ejercer los derechos que ellas reconocen. Por
tanto, el Estado debe promover un enfoque interinstitucional que combine formalización legal,
infraestructura territorial y educación jurídica para cerrar las brechas de informalidad rural en el Perú.
La importancia de esta investigación radica en que ofrece una mirada actualizada y contextualizada
sobre un problema que afecta de manera directa el desarrollo rural en la región La Libertad: la
persistencia de la informalidad predial y las limitaciones en el uso de la prescripción adquisitiva como
mecanismo de formalización. Al poner en evidencia los vacíos entre la norma y la realidad social, este
estudio aporta insumos valiosos para el diseño de políticas públicas que acerquen la justicia registral
a los sectores más alejados. Asimismo, sus resultados buscan generar un debate académico y práctico
que incentive a las autoridades a fortalecer la seguridad jurídica en el campo y a los investigadores a
seguir profundizando en soluciones viables para reducir las brechas históricas que frenan el acceso
pleno a la propiedad formal.
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