LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3493.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4529
Impuestos ambientales sobre la degradación en Ecuador
Environmental taxes on degradation in Ecuador.
Nathaly Yulan Bajaña Rizzo
nbajanar@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0006-2887-748X
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Carla Nayeli Cedeño Calunia
ccedenoc12@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0004-7919-087
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Rosa Mayra Llerena Guevara
rllerenag@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-0923-4738
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Bryan Isaac Veloz Herrera
bvelozh@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0004-9522-2091
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Hugo Stuard Galarza Carriel
hgalarzac@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-8582-0954
Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador
Artículo recibido: 04 de junio de 2025. Aceptado para publicación: 18 de septiembre de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
Ecuador enfrenta una creciente degradación ambiental debido a la deforestación, contaminación del
agua y pérdida de biodiversidad, agravada por actividades como la expansión agrícola y la explotación
minera. Este estudio evalúa el impacto de los impuestos ambientales en la reducción de la
degradación ambiental en Ecuador, en la reducción de dicha degradación, así como sus implicaciones
sociales y económicas. Utilizando un enfoque cuantitativo y el modelo de la Curva de Kuznets
Ambiental (CKA), se examinaron datos de emisiones de CO₂ y recaudación fiscal entre 1990 y 2020,
obtenidos del Banco Central del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas (SRI). Los resultados
muestran una disminución en las emisiones de CO₂ a partir de 2015, coincidiendo con políticas
ambientales más estrictas, aunque también con factores económicos como la recesión. Se
identificaron disparidades regionales en la recaudación del Impuesto Ambiental a la Contaminación
Vehicular (IACV), concentrada en provincias como Pichincha y Guayas, lo que refleja desigualdades
en la fiscalización y acceso a tecnologías limpias. La relación entre emisiones y recaudación siguió el
patrón de la CKA, sugiriendo que, tras un punto crítico, el crecimiento económico puede reducir la
contaminación. Sin embargo, la efectividad de estos impuestos depende de su diseño, transparencia
en la reinversión de fondos y equidad en su aplicación. En conclusión, los impuestos ambientales
pueden ser herramientas eficaces para mitigar la degradación, pero requieren mejoras en su
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3494.
implementación y políticas complementarias para asegurar beneficios ambientales y sociales
equitativos. La investigación subraya la necesidad de fortalecer la gobernanza ambiental en Ecuador.
Palabras clave: impuestos ambientales, degradación ambiental, curva de kuznets ambiental,
emisiones de CO₂, Ecuador
Abstract
Ecuador is facing increasing environmental degradation due to deforestation, water pollution, and
biodiversity loss, exacerbated by activities such as agricultural expansion and mining. This study
evaluates the impact of environmental taxes on reducing environmental degradation in Ecuador, as
well as their social and economic implications. Using a quantitative approach and the Environmental
Kuznets Curve (EKC) model, data on CO₂ emissions and tax collection from 1990 to 2020 were
analyzed, obtained from the Central Bank of Ecuador and the Internal Revenue Service (SRI). The
results show a decrease in CO₂ emissions beginning in 2015, coinciding with stricter environmental
policies, although also influenced by economic factors such as the recession. Regional disparities
were identified in the collection of the Vehicle Pollution Environmental Tax (IACV), concentrated in
provinces such as Pichincha and Guayas, reflecting inequalities in enforcement and access to clean
technologies. The relationship between emissions and tax revenues followed the EKC pattern,
suggesting that after a certain threshold, economic growth can reduce pollution. However, the
effectiveness of these taxes depends on their design, transparency in the reinvestment of funds, and
fairness in their application. In conclusion, environmental taxes can be effective tools to mitigate
degradation, but require improvements in implementation and complementary policies to ensure
equitable environmental and social benefits. The research highlights the need to strengthen
environmental governance in Ecuador.
Keywords: environmental taxes, environmental degradation, environmental kuznets curve, CO₂
emissions, Ecuador
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Cómo citar: Bajaña Rizzo, N. Y., Cedeño Calunia, C. N., Llerena Guevara, R. M., Veloz Herrera, B. I., &
Galarza Carriel, H. S. (2025). Impuestos ambientales sobre la degradación en Ecuador. LATAM
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6 (4), 3493 – 3508.
https://doi.org/10.56712/latam.v6i4.4529
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3495.
INTRODUCCIÓN
Ecuador enfrenta una creciente degradación ambiental que pone en riesgo su biodiversidad, la salud
humana, la seguridad alimentaria y la estabilidad económica (Massa-Sánchez et al., 2020). Los
principales factores que contribuyen a esta degradación incluyen la deforestación, la contaminación
del agua y la pérdida de biodiversidad, exacerbados por la expansión agrícola, la tala ilegal y la
explotación minera. Además, las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente de la
quema de combustibles fósiles y la deforestación, están contribuyendo al calentamiento global y a la
intensificación de fenómenos climáticos extremos, como sequías e inundaciones (Rosales et al., 2025;
Terneus Páez et al., 2022).
Ante este panorama, los impuestos ambientales surgen como una herramienta de política fiscal
orientada a modificar conductas que generan externalidades negativas. Su aplicación busca
desincentivar actividades contaminantes y promover prácticas más sostenibles mediante incentivos
económicos. Estudios como los de Cansino et al. (2022) y Jimenez et al. (2019) señalan que, los
instrumentos económicos, bien diseñados, pueden ser eficaces para internalizar los costos
ambientales en las decisiones de productores y consumidores. Por ejemplo, un impuesto sobre la
emisión de dióxido de carbono puede impulsar a las industrias a adoptar tecnologías más limpias,
mientras que gravámenes sobre plaguicidas o químicos contaminantes pueden estimular la transición
hacia insumos menos dañinos para el ambiente.
Sin embargo, la efectividad de estos impuestos depende de varios factores: el diseño técnico del
tributo, la capacidad institucional para su administración, y la equidad en su implementación
(McBurney et al., 2023). En países en desarrollo como Ecuador, es esencial que estas políticas no
generen cargas regresivas sobre las comunidades más vulnerables. Además, es clave que los recursos
recaudados se reinviertan estratégicamente en proyectos de restauración ecológica, educación
ambiental y fortalecimiento de capacidades locales (Aizaga et al., 2024). La relevancia de esta
investigación radica en su aporte de evidencia empírica sobre un debate emergente en América Latina:
la tensión entre la necesidad de fiscalidad ambiental y los riesgos de profundizar desigualdades
estructurales en economías dependientes de recursos naturales.
El presente estudio se enfoca en evaluar el impacto de los impuestos ambientales en la reducción de
la degradación ambiental en Ecuador, así como sus implicaciones sociales y económicas. En los
últimos años, el país ha enfrentado serios desafíos ambientales vinculados a la deforestación, la
contaminación del agua, la pérdida de biodiversidad y el incremento de las emisiones de gases de
efecto invernadero. Frente a esta realidad, los impuestos ambientales han sido promovidos como
herramientas fiscales que buscan desincentivar prácticas contaminantes mediante cargas impositivas
específicas. No obstante, su implementación requiere un diseño adecuado, capacidad institucional y
mecanismos de seguimiento para asegurar que los recursos recaudados se orienten efectivamente
hacia la conservación y restauración ecológica.
METODOLOGÍA
Enfoque, alcance y diseño
Este estudio adoptó un enfoque cuantitativo, centrado en la recolección y análisis de datos numéricos
provenientes de fuentes oficiales, para establecer relaciones causales entre la recaudación de
impuestos ambientales y la reducción de la degradación ambiental en Ecuador (Ochoa-Moreno et al.,
2021). A través de técnicas econométricas, se buscó medir de forma objetiva el efecto de estos
instrumentos fiscales sobre variables como las emisiones de CO₂, la deforestación y otros indicadores
de deterioro ecológico (Máté et al., 2023). La investigación se sustentó en la hipótesis de que los
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impuestos ambientales, al internalizar los costos ecológicos, pueden generar cambios en el
comportamiento económico que beneficien al entorno natural.
El alcance de esta investigación fue de tipo analítico y nacional, ya que se enfocó en examinar la
relación entre variables fiscales y ambientales dentro del contexto ecuatoriano, sin intervenir
directamente en los fenómenos estudiados (Desfrancois, 2023). Los resultados obtenidos pretenden
contribuir a la comprensión del papel de los impuestos como herramienta de política pública para la
sostenibilidad, ofreciendo evidencia empírica que pueda ser considerada en el diseño de estrategias
futuras para la gestión ambiental del país.
El diseño metodológico correspondió a un estudio correlacional y explicativo de tipo longitudinal, el
cual permitió analizar series de datos históricos que abarcan un período de varios años. Este enfoque
facilitó la identificación de tendencias y la evaluación de la eficacia de los impuestos ambientales en
distintos contextos temporales. Se utilizaron fuentes secundarias confiables, entre ellas: el Servicio de
Rentas Internas (SRI) y el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), para obtener
datos sobre la recaudación fiscal ambiental; y organismos internacionales como la FAO y el Banco
Mundial, para acceder a estadísticas ambientales sobre emisiones contaminantes, uso del suelo y
pérdida de cobertura vegetal (Gonzáles et al., 2024).
Este estudio busca evaluar el impacto de los impuestos ambientales en la reducción de la degradación
ambiental en Ecuador, abordando interrogantes clave como: ¿qué tipos de impuestos ambientales se
han implementado en el país y cuáles han sido sus resultados?, ¿cómo afectan estos impuestos a los
diferentes actores económicos y sociales?, y ¿qué mecanismos se utilizan para asegurar que los
fondos recaudados se destinen a objetivos ambientales concretos?
Modelo econométrico
Este estudio utilizó el modelo de la Curva de Kuznets Ambiental (Environmental Kuznets Curve, EKC),
el cual plantea una relación en forma de "U" invertida entre el desarrollo económico y la degradación
ambiental (Bekun et al., 2021). Tradicionalmente, esta teoría sugiere que, en las primeras etapas del
crecimiento económico, el impacto ambiental aumenta, pero tras alcanzar cierto nivel de ingreso, la
tendencia se revierte debido a mayores exigencias ambientales, avances tecnológicos y políticas
regulatorias más estrictas (Chen et al., 2019). Para este análisis, se adaptó el modelo sustituyendo el
ingreso per cápita por la recaudación del impuesto vehicular ambiental, asumiendo que dicho impuesto
actúa como un mecanismo fiscal orientado a reducir las emisiones contaminantes derivadas del uso
de vehículos motorizados.
���� = ��0 + ��1(Im. Vh)�� + ����
Donde:
����: El nivel de degradación ambiental, medido por las emisiones de CO₂ per cápita.
Im. Vh: El valor recaudado por impuestos vehiculares ambientales.
����: Término de error aleatorio
DESARROLLO
Impuestos Ambientales
Los impuestos ambientales representan una innovadora y efectiva respuesta a los desafíos
ambientales contemporáneos que enfrenta nuestro planeta (Wolde-Rufael & Mulat-Weldemeskel,
2023). En un contexto global de creciente preocupación por la sostenibilidad y la preservación de los
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recursos naturales, estos impuestos desempeñan un papel crucial al intentar internalizar los costos
ambientales que tradicionalmente las actividades económicas han externalizado (Noubissi Domguia,
2023). Históricamente, las economías han operado bajo el paradigma de maximizar la producción y el
consumo sin considerar adecuadamente los impactos negativos sobre el medio ambiente. Esta
externalización de costos ha resultado en la contaminación del aire, el agua y el suelo, así como en la
sobreexplotación de recursos naturales limitados, exacerbando problemas globales como el cambio
climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de ecosistemas (Fairbrother, 2019).
Los impuestos ambientales buscan remediar estas deficiencias del mercado al internalizar los costos
ambientales directamente en los precios de bienes y servicios (Vogt-Schilb et al., 2019). Este
mecanismo se logra mediante la aplicación de cargas fiscales a las actividades que generan
externalidades negativas para el medio ambiente. Al incrementar el costo de las prácticas
contaminantes, se incentiva tanto a empresas como a consumidores a optar por alternativas más
sostenibles y ambientalmente eficientes (Giler Escandón et al., 2020). Además de su impacto
económico directo, los impuestos ambientales pueden desempeñar un papel crucial como
herramientas de política pública (Miller, 2025). Por ejemplo, pueden fomentar la innovación tecnológica
al estimular la demanda de tecnologías limpias y energías renovables. Asimismo, pueden apoyar la
transición hacia una economía más circular y baja en carbono al proporcionar incentivos económicos
para la reutilización de recursos y la reducción de emisiones (Verner, 2023).
Degradación Ambiental
La degradación ambiental se ha convertido en un desafío urgente y complejo, exacerbado por el
crecimiento industrial y el consiguiente consumo acelerado de recursos naturales (Ozcan et al., 2020;
Wang & Dong, 2019). Este fenómeno afecta profundamente a múltiples dimensiones, como señalan
Burki y Tahir (2022), quienes destacan sus impactos en los ámbitos social, económico y ambiental.
Entre las consecuencias más preocupantes se encuentran el aumento de la pobreza, la exacerbación
de condiciones climáticas extremas, la propagación de enfermedades infecciosas y la amenaza a la
biodiversidad local (Ahmad et al., 2022). Desde una perspectiva definitoria, la degradación ambiental
implica un deterioro continuo y perjudicial de los sistemas naturales y los recursos ambientales,
principalmente debido a las actividades humanas (Massa-Sánchez et al., 2020). Este proceso
compromete la calidad del aire y del agua, la estabilidad de los suelos y la diversidad biológica,
afectando irremediablemente la capacidad del planeta para mantener la vida en toda su complejidad
(Liu et al., 2022).
Las causas de este fenómeno son multifacéticas y están interconectadas: desde la deforestación
indiscriminada hasta la contaminación industrial y doméstica, pasando por el cambio climático, la
sobreexplotación de recursos naturales y la expansión urbana descontrolada (Jimenez et al., 2019).
Estos factores actúan en conjunto para intensificar los efectos adversos sobre los ecosistemas, la vida
silvestre y la salud y bienestar de las comunidades humanas (Blackmore et al., 2021). Los impactos de
la degradación ambiental son alarmantes y abarcan desde la pérdida de biodiversidad y la escasez de
recursos naturales hasta el aumento de desastres naturales y los riesgos para la salud pública (Arroyo
& Miguel, 2020). La rápida extinción de especies y la pérdida de hábitats naturales amenazan con
desequilibrar los ecosistemas, poniendo en peligro la capacidad de la Tierra para sustentar la vida en
toda su variedad (Rosales et al., 2025).
Para enfrentar estos desafíos, se han propuesto diversas estrategias y soluciones; desde la
conservación y restauración de ecosistemas hasta la promoción del uso sostenible de recursos y la
implementación de políticas ambientales efectivas, las acciones individuales y colectivas son cruciales
para mitigar y revertir la degradación ambiental (Muñoz & Toro, 2025). La educación ambiental, la
innovación tecnológica y el compromiso global juegan un papel fundamental en la construcción de un
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futuro donde la coexistencia armoniosa entre naturaleza y humanidad sea posible (Cansino et al.,
2022).
Impuestos ambientales sobre la degradación en el Ecuador
En Ecuador, la implementación de impuestos ambientales se presenta como una respuesta estratégica
y necesaria frente a los desafíos significativos de la degradación ambiental en el país (Aizaga et al.,
2024). Estos impuestos tienen como objetivo principal desincentivar prácticas que afectan
negativamente los recursos naturales y los ecosistemas locales. Según Vallejo y Caicedo (2020), esta
medida busca internalizar los costos ambientales asociados con actividades como la deforestación,
la contaminación industrial y la explotación de recursos no renovables. Uno de los instrumentos más
destacados dentro de este marco es el Impuesto Verde, diseñado específicamente para gravar
actividades que generan un considerable daño ambiental (Macias Villacreses et al., 2025). Este
impuesto no solo pretende generar ingresos para financiar programas de conservación y restauración
ambiental, sino también transformar el comportamiento empresarial hacia prácticas más sostenibles
y responsables desde el punto de vista ambiental (Ickler, 2023).
La implementación del Impuesto Verde ha sido crucial para promover cambios significativos en
sectores clave de la economía ecuatoriana, como la industria extractiva y agrícola, donde se
concentran muchas de las actividades con impactos ambientales significativos (Leguizamón, 2023).
Además del Impuesto Verde, Ecuador ha adoptado otras medidas fiscales y regulaciones para abordar
la degradación ambiental. Entre estas se incluyen incentivos fiscales para el uso de tecnologías
limpias, regímenes especiales para sectores extractivos como la minería y el petróleo, y políticas que
fomentan la adopción de prácticas industriales más respetuosas con el medio ambiente (Martín, 2021).
Estas medidas complementarias buscan fortalecer el marco legal y fiscal ecuatoriano para asegurar
que las actividades económicas se desarrollen de manera sostenible y responsable ambientalmente,
alineando los intereses económicos con la conservación de los recursos naturales (Alarcón, 2024).
La efectividad de estos impuestos y medidas fiscales depende en gran medida de su diseño adecuado,
implementación efectiva y supervisión constante (Lehnen, 2024). Estos instrumentos no sólo están
destinados a mitigar los impactos ambientales adversos, sino también a promover un desarrollo
económico más equitativo y sostenible, asegurando la protección de los recursos naturales para las
generaciones actuales y futuras en Ecuador (Alvarado & Toledo, 2017). Sin embargo, el crecimiento del
sector agrícola ha generado preocupaciones ambientales significativas, especialmente debido a la
deforestación asociada con la expansión de la frontera agrícola (Ortega-Pacheco et al., 2019). Además,
una parte considerable del presupuesto nacional ecuatoriano se destina a subsidiar el consumo de
energía, lo cual ha generado un intenso debate académico y político. La cuestión de reducir este gasto
ha provocado un extenso debate académico con varias implicaciones para la política pública (Cansino
et al., 2022; McBurney et al., 2023).
Curva de Kuznets
La curva de Kuznets es una representación gráfica que ilustra la relación entre el desarrollo económico
y la desigualdad en la distribución del ingreso (Chen et al., 2019). Propuesta por el economista Simón
Kuznets en 1955, esta curva tiene forma de "U" invertida y sugiere que, en las primeras etapas del
crecimiento económico, la desigualdad tiende a aumentar a medida que se desarrollan sectores
industriales y urbanos, mientras que la mayoría de la población permanece en sectores rurales con
bajos ingresos (Shahbaz & Sinha, 2019). Sin embargo, a medida que la economía sigue creciendo y
madurando, los beneficios del desarrollo se distribuyen de manera más equitativa, lo que provoca una
reducción de la desigualdad (Aslam et al., 2021).
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Este modelo fue diseñado principalmente para analizar la transición de las economías agrarias a
economías industrializadas en países en desarrollo (Hove & Tursoy, 2019). Kuznets argumentó que,
con el tiempo, el progreso tecnológico, el aumento en la educación y la implementación de políticas
redistributivas pueden contribuir a reducir la brecha de ingresos (Leal & Marques, 2022). Sin embargo,
la relevancia de la curva ha sido cuestionada en contextos más modernos, especialmente en
economías avanzadas, donde la desigualdad puede persistir o aumentar debido a otros factores como
la globalización y la automatización (Burki & Tahir, 2022).
RESULTADOS
Este estudio analiza tres dimensiones clave de los datos recolectados en Ecuador: (1) la evolución de
las emisiones de CO₂, cuyas tendencias permiten evaluar el impacto ambiental y la efectividad de las
políticas de mitigación implementadas (Máté et al., 2023); (2) la recaudación del impuesto vehicular
desagregada por provincias, que refleja disparidades regionales en la capacidad tributaria y la densidad
de vehículos (Espinoza et al., 2023); y (3) la recaudación anual nacional de dicho impuesto, cuyo
análisis macroeconómico revela su contribución a los ingresos fiscales y su relevancia en la estructura
tributaria del país (Moina-Sánchez et al., 2020). La integración de estos componentes brinda una
perspectiva holística sobre la interacción entre políticas ambientales, fiscalidad territorial y
sostenibilidad fiscal, fundamentales para la toma de decisiones públicas.
Tendencias en emisiones de CO₂ y efectividad de los impuestos ambientales
Gráfico 1
Evolución de las emisiones de CO2 periodo (1990-2020).
Fuente: Datos extraídos del Banco Central del Ecuador.
El gráfico 1 presenta la evolución de las emisiones de dióxido de carbono (CO₂) en Ecuador durante el
período 1990-2020. Se observa un incremento inicial durante la década de los 90, seguido de una serie
de fluctuaciones, con picos significativos a inicios de la década del 2000 y una tendencia de
crecimiento sostenido que alcanza su punto máximo entre 2012 y 2014. A partir de 2015, se registra
una disminución considerable en los niveles de emisiones, lo que coincide temporalmente con a la
implementación de políticas medioambientales más estrictas o a transformaciones en la dinámica
económica nacional (Arroyo & Miguel, 2020). Los patrones observados sugieren la influencia
combinada de factores regulatorios, tecnológicos y económicos, requiriendo mayor investigación para
establecer relaciones causales específicas y su impacto en la trayectoria ambiental del país .
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Gráfico 2
Recaudación total el impuesto ambiental a la contaminación vehicular por Provincias
Fuente: Datos extraídos del SRI.
El gráfico 2 presenta la evolución de la recaudación del impuesto ambiental por contaminación
vehicular en Ecuador entre 2016 y 2019, desagregada por provincias. Los datos revelan una marcada
disparidad regional: Pichincha y Guayas concentran el mayor volumen de recaudación, con un pico
notable en 2019, lo que coincide con su alta densidad poblacional y su parque automotor ampliado
(INEC, 2020). En contraste, las demás provincias registran niveles significativamente inferiores, con
tendencias estables y solo incrementos marginales hacia 2019. Esta brecha refleja no solo la
distribución desigual del transporte motorizado en el país el 68% de los vehículos matriculados se
ubican en estas dos provincias, sino también posibles asimetrías en la fiscalización tributaria o la
adopción de políticas de movilidad sostenible (Sánchez et al., 2020).
Estos hallazgos subrayan la necesidad de diferenciar estrategias de política ambiental: mientras en
Pichincha y Guayas podrían priorizarse medidas como restricciones vehiculares o incentivos para
tecnologías limpias, en provincias con menor recaudación y presumiblemente menor impacto
contaminante sería más efectivo fortalecer sistemas de monitoreo de emisiones o mejorar el
transporte público. Adicionalmente, la estabilidad en la recaudación de la mayoría de provincias sugiere
que el impuesto actual no ha logrado modificar comportamientos contaminantes de manera
sustancial, lo que apunta a la urgencia de reevaluar su diseño y garantizar la transparencia en el destino
de los fondos (Terneus Páez et al., 2022).
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3501.
Gráfico 3
Recaudación total el impuesto ambiental a la contaminación vehicular en Ecuador en millones de USD
Fuente: Datos extraídos del SRI.
El gráfico 3 muestra la evolución de la recaudación del impuesto ambiental a la contaminación
vehicular en Ecuador entre los años 2012 y 2020, expresada en millones de dólares. Se observa una
tendencia creciente desde 2012, cuando la recaudación fue de aproximadamente 17 millones de USD,
hasta alcanzar un máximo de cerca de 25 millones de USD en 2017. A partir de ese año, la recaudación
experimentó una ligera disminución, estabilizándose en torno a 22 millones de USD durante 2018 y
2019, y reduciéndose aún más en 2020, con un valor aproximado de 20 millones de USD. Este
comportamiento sugiere que, si bien en los primeros años se evidenció un crecimiento sostenido
posiblemente asociado a una mayor cobertura o efectividad en la aplicación del impuesto (Castro
Verdezoto et al., 2019), la tendencia a la baja en los últimos años podría estar relacionada con una
reducción en las emisiones vehiculares, una mayor eficiencia tecnológica o factores externos, como el
desempeño económico del país y la caída en la actividad vehicular.
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ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3502.
Curva de Kuznets Ambiental en Ecuador
Gráfico 4
Curva de Kuznets Ambiental entre las emisiones de Carbono e Impuesto ambiental a la contaminación
vehicular
Fuente: elaboración propia.
El gráfico 4 presenta una relación entre las emisiones de CO2 (en millones) y la recaudación del
impuesto ambiental a la contaminación vehicular (en millones de USD), los puntos que marca la figura
4 son los puntos de relación en los que se encuentran las variables según el año y se implementó una
“U” invertida siguiendo el patrón de la Curva Ambiental de Kuznets. Este concepto sugiere que, en las
primeras etapas del crecimiento económico, el desarrollo industrial y las actividades productivas
suelen generar un aumento en las emisiones contaminantes (Salvador-Guerra et al., 2023). Esto se
refleja en la gráfica con un incremento en las emisiones de CO2, acompañado de un aumento en la
recaudación. Este comportamiento es común en economías en expansión, donde el crecimiento
económico está vinculado con actividades que tienden a ser intensivas en el uso de recursos y
generadoras de contaminación (Oliva et al., 2021).
Sin embargo, a medida que la economía madura y se alcanzan niveles más altos de desarrollo, llega
un punto crítico (en este caso alrededor de los 230,000 millones de emisiones de CO2) donde las
relaciones cambian. Aquí, observamos que la recaudación comienza a disminuir a pesar de que las
emisiones se estabilizan o siguen en aumento. Esto puede interpretarse como una fase de transición
hacia un modelo económico más sostenible, donde se implementan políticas ambientales más
estrictas o tecnologías limpias que reducen la dependencia de actividades contaminantes (Pontarollo
& Mendieta Muñoz, 2020). En este contexto, la relación entre desarrollo económico y emisiones
contaminantes deja de ser positiva, lo que refleja el efecto de una economía que prioriza el bienestar
ambiental.
Los datos presentados en la gráfica siguen de manera muy cercana el modelo de la curva en forma de
"U invertida", lo cual refuerza la validez de la Curva de Kuznets Ambiental en este contexto. A medida
que las emisiones de CO2 aumentan, la recaudación en Impuesto ambiental a la contaminación
vehicular que crece hasta alcanzar un máximo, que marca el punto crítico en el cual las emisiones
comienzan a disminuir (Aslam et al., 2021). Aunque hay algunos puntos dispersos, la tendencia general
muestra una correspondencia clara con el patrón teórico, donde el crecimiento económico inicial
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impulsa las emisiones, pero, después de un cierto nivel de desarrollo, la recaudación y las emisiones
tienden a descender, indicando una transición hacia una economía más sostenible.
DISCUSIÓN
Los resultados de este estudio revelan patrones críticos sobre la relación entre los impuestos
ambientales y la degradación ecológica en Ecuador, ofreciendo evidencia empírica que respalda—pero
también matiza la teoría de la Curva de Kuznets Ambiental (CKA). A continuación, se discuten tres
hallazgos clave, integrando literatura reciente y contextualizando las implicaciones para políticas
públicas.
Efectividad limitada de los impuestos ambientales en la reducción de emisiones
La disminución de emisiones de CO₂ observada desde 2015 (Figura 1) coincide con la implementación
de políticas ambientales más estrictas, como el Impuesto Verde (Aizaga et al., 2024), pero también con
la recesión económica post-2014 (Meireles et al., 2021). Este solapamiento plantea un dilema: ¿la
reducción responde a la fiscalidad ambiental o a factores macroeconómicos? Estudios similares en
América Latina, como los de Bersalli et al. (2020); Vogt-Schilb et al. (2019), sugieren que los impuestos
verdes son más efectivos cuando se combinan con incentivos tecnológicos, como subsidios a energías
renovables. En Ecuador, sin embargo, la falta de transparencia en la reinversión de los fondos
recaudados limita su impacto (Leal & Marques, 2022). Así, aunque los datos apoyan parcialmente la
CKA, su validez depende de variables institucionales ausentes en el modelo original.
Disparidades regionales y equidad en la aplicación de impuestos
La concentración del 68% de la recaudación en Guayas y Pichincha (Figura 2) refleja no solo la densidad
vehicular, sino también desigualdades en la capacidad fiscalizadora del Estado (Gachet et al., 2019).
Como señala Jiménez (2021), en países con economías informales elevadas (como Ecuador, donde el
45% del empleo es informal), los impuestos ambientales pueden generar cargas regresivas. Esto es
particularmente relevante en provincias con menor recaudación, donde la pobreza energética obliga al
uso de combustibles contaminantes no gravados (McBurney et al., 2023). La lección clave es que, sin
mecanismos de compensación como las transferencias condicionadas propuestas por Verner (2023),
estos impuestos profundizan inequidades territoriales.
La CKA en Ecuador: ¿Transición sostenible o espejismo?
La relación en "U invertida" entre emisiones y recaudación (Figura 4) sugiere que Ecuador alcanzó un
punto de inflexión (~230k millones de CO₂) donde el crecimiento económico ya no impulsa
contaminación. No obstante, este hallazgo debe interpretarse con cautela:
Factores externos: La caída post-2017 en la recaudación (Figura 3) podría vincularse a la migración a
vehículos eléctricos, pero también a la contracción del 7.8% del PIB en 2020 (Moina-Sánchez et al.,
2020; Terneus Páez et al., 2022).
Innovación vs. desindustrialización: La CKA asume que la reducción de emisiones deriva de avances
tecnológicos , pero en Ecuador podría reflejar la desaceleración de sectores extractivos (Leguizamón,
2023).
Estas contradicciones resaltan la necesidad de modelos econométricos que incorporen variables
institucionales y de innovación, como propone Ozcan et al. (2020) para economías en desarrollo.
CONCLUSIÓN
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Los impuestos ambientales, como el Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular (IACV), tienen
el potencial de ser herramientas eficaces para fomentar prácticas más sostenibles en la sociedad. No
obstante, su efectividad no se garantiza únicamente por su implementación, sino que depende en gran
medida de cómo están diseñados y de la correcta reinversión de los fondos recaudados en proyectos
de conservación. Si estos recursos se destinan adecuadamente a iniciativas que mitiguen la
contaminación y promuevan el uso de tecnologías más limpias, el impacto positivo podría ser mucho
mayor. Por lo tanto, una estrategia integral es fundamental para maximizar los beneficios de estos
impuestos.
A partir de 2017, la recaudación del IACV ha mostrado una tendencia a la baja, estabilizándose en torno
a los 22 millones de USD en los años 2018 y 2019, y disminuyendo aún más en 2020 a
aproximadamente 20 millones de USD. Esta caída en la recaudación sugiere que hay factores, como
cambios en la política fiscal o una reducción en las emisiones vehiculares, que han influido en esta
tendencia. Esto pone de relieve la necesidad de revisar las políticas relacionadas con este tipo de
impuestos para asegurar que continúen siendo efectivos y relevantes a medida que cambian las
condiciones económicas y ambientales.
La continua degradación ambiental en Ecuador, provocada por la deforestación, la contaminación del
agua y la pérdida de biodiversidad, plantea serios riesgos para la salud humana y la estabilidad
económica del país. Estos problemas no solo afectan el bienestar de la población, sino que también
erosionan los recursos naturales que son esenciales para la economía del país. Esta situación subraya
la necesidad urgente de fortalecer las políticas ambientales, asegurar su cumplimiento y generar
conciencia pública sobre la importancia de proteger el medio ambiente para garantizar la sostenibilidad
a largo plazo. La relación entre las emisiones de CO₂ y la recaudación del IACV sigue un patrón similar
al de la Curva de Kuznets Ambiental. Inicialmente, se observa que, a medida que aumentan las
emisiones, la recaudación también sube, lo que refleja un crecimiento económico basado en un mayor
uso de energía y actividades contaminantes.
Sin embargo, al alcanzar un punto crítico, la recaudación comienza a disminuir incluso si las emisiones
permanecen elevadas, lo que indica que la economía ha superado una etapa de desarrollo donde las
políticas ambientales o el uso de tecnologías más limpias empiezan a tener un efecto visible. Esta
tendencia sugiere que para mejorar la efectividad del IACV, es necesario mantener un enfoque
dinámico que considere estos cambios estructurales. Finalmente, la evolución de la recaudación del
IACV en relación con las emisiones de CO₂ en Ecuador muestra que, si bien el crecimiento económico
genera inicialmente un aumento en las emisiones, también plantea el desafío de alcanzar un punto de
equilibrio donde la reducción de la contaminación y el desarrollo económico sostenible puedan
convivir.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, septiembre, 2025, Volumen VI, Número 4 p 3505.
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