LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 773.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i5.4634
Efectos de la inversión pública en el crecimiento económico
del Ecuador periodo 2019-2023
Effects of public investment on the economic growth of Ecuador 2019-2023
period
Cindy Nicole Santana Herrera
cindy.nicole.santana@gmail.com
https://orcid.org/0009-0004-2067-1888
Universidad Técnica de Manabí
Manabí, Portoviejo – Ecuador
Nila Plaza Macías
nila.plaza@utm.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-1671-1635
Facultad de Posgrado y de la Carrera de Economía de la Universidad Técnica de Manabí
Manabí, Portoviejo – Ecuador
Artículo recibido: 19 de junio de 2025. Aceptado para publicación: 08 de octubre de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La inversión pública constituye una variable estratégica para promover el desarrollo económico en
países emergentes como Ecuador, donde el Estado desempeña un papel fundamental en la
construcción de infraestructura, generación de empleo y reducción de desigualdades. El objetivo de
este estudio fue analizar los efectos de la inversión pública en el crecimiento económico de Ecuador
en el periodo 2019 y 2023, identificando su impacto en el Producto Interno Bruto (PIB). Para ello, se
empleó un enfoque cuantitativo, con un diseño descriptivo, correlacional y longitudinal. El análisis se
realizó mediante estadísticas descriptivas y la aplicación de un modelo econométrico SVAR,
considerando las variables de inversión y gasto público en relación con el PIB. Los datos utilizados
fueron obtenidos de fuentes oficiales, como el Banco Central del Ecuador y el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC). Los resultados mostraron que la inversión pública tuvo un impacto
positivo a corto plazo sobre el crecimiento económico, aunque este impacto disminuyó con el tiempo.
En cambio, la relación entre el gasto público y el PIB fue débil y transitoria, lo que sugirió problemas
en la eficiencia de la asignación de recursos. Con estos resultados, se recomienda mejorar la gestión
de los proyectos públicos, fomentar la transparencia y optimizar el uso de recursos fiscales, con el fin
de asegurar un crecimiento económico sostenible. Cabe destacar que este estudio ofrece una visión
detallada sobre la interacción entre inversión pública, gasto público y crecimiento económico Propone
recomendaciones para fortalecer las políticas públicas y el desarrollo del Ecuador.
Palabras clave: ajuste fiscal, gasto público, políticas públicas, PIB, SVAR
Abstract
Public investment is a strategic variable to promote economic development in emerging countries
such as Ecuador, where the state plays a key role in building infrastructure, generating employment
and reducing inequalities. The objective of this study was to analyze the effects of public investment
on economic growth in Ecuador between 2019 and 2023, identifying its impact on Gross Domestic
Product (GDP). For this purpose, a quantitative approach was used, with a descriptive, correlational
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and longitudinal design. The analysis was carried out using descriptive statistics and the application
of a SVAR econometric model, considering the variables of investment and public spending in relation
to GDP. The data used were obtained from official sources, such as the Central Bank of Ecuador and
the National Institute of Statistics and Census (INEC). The results showed that public investment had
a positive short-term impact on economic growth, although this impact diminished over time. In
contrast, the relationship between public spending and GDP was weak and transitory, suggesting
problems in the efficiency of resource allocation. These results, it is recommended to improve the
management of public projects, promote transparency and optimize the use of fiscal resources, in
order to ensure sustainable economic growth. It should be noted that this study offers a detailed view
on the interaction between public investment, public spending and economic growth. It proposes
recommendations to strengthen public policies and development in Ecuador.
Keywords: fiscal adjustment, public spending, public policies, PIB, SVAR
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Cómo citar: Santana Herrera, C. N., & Plaza Macías, N. (2025). Efectos de la inversión pública en el
crecimiento económico del Ecuador periodo 2019-2023. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias
Sociales y Humanidades 6 (5), 773 – 787. https://doi.org/10.56712/latam.v6i5.4634
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 775.
INTRODUCCIÓN
En el complejo entramado de los sistemas económicos modernos, el papel del Estado en la promoción
del crecimiento económico a través de la inversión pública es crucial, especialmente en economías en
desarrollo como la del Ecuador. Lo cual no solo fomenta la creación de infraestructura, sino que
también impacta directamente la generación de empleo, la mejora de la competitividad y la reducción
de desigualdades sociales (Lorente, 2020). No obstante, existen varios factores afectan la eficacia y el
alcance de esta inversión, especialmente en un país como Ecuador, que ha atravesado diversas crisis
económicas en las últimas décadas.
La inversión pública es un fenómeno económico que ha atraído la atención de teóricos sobre el
desarrollo y el crecimiento económico. Cada país adopta una serie de decisiones con respecto a los
diferentes elementos que inciden en su desarrollo económico. A pesar de las diferentes perspectivas
existentes respecto a la inversión pública, esta se considera el factor de influencia más significativo
que el sector público puede ejercer sobre la economía real (Hernández, 2022). Uno de los principales
generadores de empleo es la inversión pública, debido a que la mayoría de proyectos ejecutados por el
gobierno generan trabajo, lo que permite que los hogares tengan acceso a bienes y servicios básicos,
así como a productos del mercado, lo que les permite a las familias poder mantener un consumo
privado (Díaz & Arévalo, 2022).
Para entender mejor cómo la inversión pública impacta el crecimiento económico, es fundamental
profundizar en su definición técnica. La inversión pública se refiere al conjunto de acciones del Estado
dirigidas a la adquisición, construcción, rehabilitación o mejora de infraestructura y servicios públicos,
con el objetivo de generar un impacto económico y social a largo plazo. También enfatiza la
importancia de los activos públicos, considerando sus implicaciones en el manejo de las cuentas
públicas, y sugiere que el crecimiento o empeoramiento del patrimonio de una entidad pública se deriva
de los cambios en las magnitudes de sus activos y pasivos (Linares & Villalobos, 2023). Desde otra
perspectiva la Inversión Pública implica una proyección a mediano y a largo plazo que genera flujos de
ingresos y costos futuros, y que permite planificar, organizar y ejecutar las políticas de desarrollo
económico y social del país con acciones de carácter regional y local (Hernández et al., 2023).
La inversión pública puede clasificarse en función de las formas en que se financia, que, de manera
general, son: a) mediante ingresos públicos ordinarios, b) a través del ahorro interno que proviene de
un excedente de ingresos públicos sobre los gastos corrientes, c) a través de los impuestos directos
abonados por sus contratistas, lo que implica la ubicación de recursos públicos fuera de las economías
locales que gestionan dicha infraestructura, d) mediante el ahorro generado por un superávit adicional
sobre las citadas contrataciones, y e) considerando las valoraciones topográficas de sus recursos
patrimoniales, las cuales se pueden realizar en el marco de la contabilidad pública, a pesar de la
existencia de activos no contabilizados o activos que no están rigurosamente tabulados (Nunura &
Luján, 2022).
La inversión pública ha sido evaluada durante varias décadas como un motor fundamental para el
crecimiento económico, siendo considerada una variable clave en el aumento del producto interno
bruto (PIB) de cualquier nación (Macias et al., 2025). Esta relación es particularmente notable en países
en vías de desarrollo. Diversas corrientes del pensamiento económico han abordado este fenómeno
desde distintos enfoques.
Según la perspectiva clásica, el crecimiento económico se explica principalmente por la variación de
insumos productivos y avances tecnológicos, donde la relación entre inversión pública y crecimiento
del PIB se vincula a la acumulación de insumos, lo que a su vez se traduce en mejoras en el bienestar
general de la población a través de la optimización de servicios básicos (Guerrero, 2022). Desde la
perspectiva keynesiana, se analiza esta relación mediante la teoría de la demanda agregada, sugiriendo
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que el modelo de crecimiento del PIB se presenta como una función en la que la inversión pública es
una variable relevante que tiene el potencial de atraer inversión privada (Ramírez & López, 2021).
Por otro lado, las teorías neoclásicas examinan esta interacción a través del modelo de Solow-Swan,
que muestra que el crecimiento del PIB es más significativo en las etapas iniciales del aumento del
stock de capital físico, señalando que la efectividad de la inversión pública es mayor en la acumulación
de insumos, lo cual incluye los gastos destinados a la reproducción y expansión del capital, así como
aquellos en infraestructura que pueden atraer inversiones privadas (Samanamud et al., 2022).
La economía ecuatoriana presenta un comportamiento volátil, sujeto a distintas crisis externas y
problemas estructurales a los que no ha encontrado salida. Este fenómeno puede observarse en los
ciclos de crecimiento y contracción del Producto Interno Bruto donde entre 1970 y 2005 se presentaron
cinco grandes crisis seguidas de fuertes recuperaciones. A partir de 2005, la economía ecuatoriana
presentó una prolongada etapa de crecimiento, con una tasa media de crecimiento anual de 5,09%
hasta 2014, siendo la segunda más alta de América Latina y el Caribe, sólo superada por la de Bolivia.
Cuyas fluctuaciones económicas resalta aún más la importancia de la inversión pública como una
herramienta estratégica para promover la estabilidad y fomentar un crecimiento sostenido (González
et al., 2025).
Desde el punto de vista de Caldas et al., (2023), durante el periodo del 2019 -2023 la inversión pública
ha estado mayormente enfocada en sectores estratégicos como infraestructura, salud, educación y
seguridad con el objeto de mejorar el bienestar social y fortalecer la competitividad del país. La mayor
parte de estos fondos se han destinado a proyectos de infraestructura vial, energías renovables y
ampliación de servicios básicos, lo cual ha sido clave para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
y disminuir las disparidades regionales. Según Moncayo (2019), esta estrategia ha sido especialmente
apoyada por la construcción de nuevas carreteras, puentes y la ampliación de la cobertura eléctrica en
zonas rurales. Del mismo modo, se han asignado recursos importantes para mejorar los servicios de
salud pública y educativos con la meta de elevar la producción laboral y disminuir la pobreza.
Aunque, algunos estudios han mostrado vínculos positivos entre el aumento de la inversión pública y
el crecimiento económico, también indican limitaciones y algunas implicaciones negativas. En
Ecuador, la gestión presupuestaria muestra que el gasto público es ineficiente en la actualidad;
además, la mayoría de las entidades del sector público no explican el destino de los recursos que el
Estado ha invertido para cumplir metas orientadas a mejorar la calidad de vida de la población
(Zambrano & Pionce, 2023). La variable gasto público es un tipo de intervención estatal. La teoría
económica actual lo justifica basándose en los "fallos del mercado", entre los que se incluyen la
subprovisión, la información asimétrica, las externalidades, entre otros. Debido a las prioridades de
distribución de recursos según el plan anual gubernamental, la administración pública incide
directamente en ella (Carrillo et al., 2024).
Por otra parte, uno de los principales factores que incide en la inversión pública en Ecuador es la
inestabilidad política, que reduce la confianza del sector privado y limita la colaboración público-
privada, lo que frena la inversión privada esencial para el crecimiento económico sostenido (Macías et
al., 2023). A su vez, la restricción fiscal, derivada de altos niveles de deuda externa y baja recaudación
tributaria, dificulta la ejecución efectiva de proyectos, especialmente en sectores clave como
educación y salud (Camino & Brito, 2021). Las fluctuaciones en los precios internacionales de las
materias primas, como el petróleo, también impactan negativamente el presupuesto nacional, lo que
afecta la planificación de los proyectos (Márquez et al., 2022). Por último, la calidad institucional y la
gobernanza son determinantes críticos, ya que la corrupción y la ineficiencia administrativa dificultan
la asignación eficiente de recursos, generando desconfianza en los ciudadanos y actores económicos
(Caldas et al., 2023).
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El objetivo de este estudio es analizar los efectos de la inversión pública en el crecimiento económico
del Ecuador durante el período 2019-2023, identificando las áreas de mayor impacto y su contribución
al desarrollo económico del país. Dado el contexto de crisis y recuperación económica vivido en este
período, es crucial evaluar cómo las políticas de inversión pública han influido en la dinámica
económica ecuatoriana, especialmente en un entorno caracterizado por restricciones fiscales y una
creciente incertidumbre global. Por lo tanto, este análisis permitirá comprender mejor la relación entre
la inversión pública y el crecimiento económico en un momento de transición, brindando
recomendaciones prácticas para mejorar el impacto positivo de estas políticas en el futuro. Los
resultados de este estudio no sólo ampliarán el conocimiento sobre la interacción entre inversión
pública y crecimiento económico en Ecuador, sino que también diseñarán recomendaciones prácticas
y basadas en evidencia para mejorar la inversión pública en áreas clave, asegurando su impacto
positivo en el crecimiento económico y en la sostenibilidad a largo plazo del desarrollo del país.
METODOLOGÍA
El estudio se desarrolló mediante un enfoque cuantitativo, empleando un diseño descriptivo,
correlacional y longitudinal. De este modo permitió no solo describir cómo varía la inversión pública en
Ecuador entre 2019 y 2023, sino también analizar cómo se relacionan la inversión pública, el
crecimiento económico y el gasto público. Para ello, se aplicó estadística inferencial y métodos
econométricos como el modelo SVAR (Modelos Autorregresivos Vectoriales Estructurados), lo que
facilitó identificar las causas subyacentes durante el periodo en cuestión. Estos resultados ofrecen una
base sólida para la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas que impulsen las
inversiones. A su vez, el estudio reúne información relevante a través del método bibliográfico,
utilizando fuentes secundarias como artículos científicos de revistas académicas como Scielo, Scopus
y Dialnet, entre otras. También se recopilaron fuentes oficiales como la base de datos del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el Banco Central del Ecuador (BCE). A continuación, se
detallan las etapas que guiaron el desarrollo de este estudio.
Fase 1: Se realizó un análisis descriptivo de la inversión y el gasto público en Ecuador, recopilando
datos cuantitativos sobre la tasa de crecimiento anual del PIB, los ingresos del Estado, los porcentajes
de inversión pública y la distribución del gasto público entre 2019 y 2023. Para ello, se emplearon
métodos estadísticos descriptivos utilizando el software SPSS para generar gráficos descriptivos,
como series temporales, análisis de barras, entre otros que facilitarán la visualización de los
resultados. Lo que permitieron identificar patrones y tendencias a lo largo del tiempo.
Fase 2: Para el análisis de la relación entre la inversión pública, el gasto público y el Producto Interno
Bruto (PIB), se optó por emplear el modelo econométrico de Vectores Autorregresivos Estructural
(SVAR), Se utilizó el software STATA para el desarrollo causal y dinámica de estas variables del estudio.
La efectiva implementación del SVAR requiere una cantidad suficiente de observaciones para
garantizar la robustez de las estimaciones y la adecuada identificación de los choques estructurales.
Por tal motivo, se utilizaron datos anuales desde el año 2000 hasta el 2023, lo que permitió contar con
24 observaciones, suficientes para estimar el modelo con un número razonable de rezagos sin
comprometer los grados de libertad. Dicho enfoque proporcionó una base estadística sólida para
analizar las interacciones macroeconómicas a lo largo del tiempo. Vale mencionar, que el interés del
estudio solo se centró en el análisis de los períodos 2019–2023 y los resultados obtenidos fueron
analizados para determinar los efectos causales y las posibles retroalimentaciones entre las variables
estudiadas. Para el cálculo general del modelo SVAR se utilizó la siguiente fórmula.
��0���� = ��1����−1 + ��2����−2 + ⋯ + ��������−�� + ���� (1)
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Donde:
���� es un vector de �� variables endógenas (por ejemplo, la inversión pública, el crecimiento económico,
el gasto público, etc.).
��0 es una matriz de coeficientes estructurales que captura la relación contemporánea entre las
variables del sistema.
��1, ��2 … , ���� son matrices de coeficientes que capturan las dependencias dinámicas entre las variables
en rezagos de hasta �� períodos.
���� es el vector de perturbaciones o errores estructurales, que representan choques no observables que
afectan a las variables endógenas en el tiempo ��
RESULTADOS
La Tabla 1, representa el análisis de las tres variables clave, inversión pública, inversión privada y gasto
público, revela su importancia fundamental para comprender la dinámica económica de Ecuador. La
inversión pública experimenta un notable aumento a lo largo del período estudiado, especialmente en
2023, lo que sugiere un esfuerzo gubernamental para impulsar la recuperación económica tras la
pandemia. Por otro lado, la inversión privada muestra una mayor volatilidad, alcanzando su punto
máximo en 2021, pero con caídas significativas en 2022, posiblemente debido a la incertidumbre
política y económica. El gasto público, por su parte, muestra una tendencia más estable, aunque
también sufre ajustes, especialmente en 2023, lo que podría reflejar un ajuste fiscal o una reorientación
de los recursos hacia sectores más productivos. Los puntos más bajos, como la caída en la inversión
pública en junio de 2020 y la reducción en la inversión privada en diciembre de 2022, se explican por
los efectos de la pandemia y la inestabilidad política y económica, que afectaron tanto la confianza del
sector privado como la capacidad del gobierno para ejecutar proyectos de inversión a gran escala.
De acuerdo con el estudio de Montenegro et al. (2022), la inversión pública fue la que impulsó
principalmente el crecimiento en los años posteriores a la crisis pandémica, especialmente a partir de
2021, cuando el gobierno intensificó sus proyectos de infraestructura. En paralelo, la inversión privada
se vio afectada por la incertidumbre y los riesgos macroeconómicos, lo que resultó en una disminución
en su participación en el desarrollo económico en 2022. Los puntos más bajos, como la caída de la
inversión pública en 2020 y la drástica reducción de la inversión privada en 2022, son el reflejo de los
choques externos de la pandemia y la inestabilidad política que afectaron tanto la capacidad de
ejecución del gobierno como la confianza del sector privado.
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Tabla 1
Distribución de la Inversión Pública, Privada y Gasto Público en millones de USD del Estado Ecuatoriano
Período Inversión pública
(millones USD)
Inversión privada
(millones de USD)
Gasto público (millones
de USD)
Jun- 2019
Dic- 2019
Jun- 2020
Dic- 2020
Jun- 2021
Dic- 2021
Jun- 2022
Dic- 2022
Jun- 2023
Dic- 2023
$ 6,904.00
$ 8,468.00
$ 1,792.90
$ 3,591.23
$ 3,341.00
$ 7,897.90
$ 356.59
$ 1,263.34
$ 3,693.43
$ 32,064.00
$ 10,908.00
$ 18,440.00
$ 2,172.80
$ 12,790.51
$ 18,739.00
$ 8,287.30
$ 251.00
$ 1,304.00
$ 17,777.00
$ 6,600.00
$ 42,773.00
$ 42,773.00
$ 32,600.28
$ 35,317.37
$ 33,919.80
$ 32,080.00
$ 35,510.71
$ 42,813.30
$ 21,956.00
$ 31,502.87
Nota: Los datos presentados fueron extraídos de los informes anuales (Banco Central del Ecuador,
2024), correspondientes a períodos semestrales, abarcando el intervalo de 2019 a 2023.
El gráfico 1 revela que el sector social (que abarca salud, educación, servicios sociales e inclusión
económica) continúa siendo el principal receptor de recursos públicos, a pesar de una leve disminución
en su participación durante 2022. Por otro lado, la inversión en sectores estratégicos (como industria,
comercio, energía y agricultura) muestra un incremento significativo a partir de 2020, lo que indica un
esfuerzo gubernamental por reorientar los recursos hacia áreas fundamentales para la recuperación
económica post-pandemia, tales como la industrialización, la infraestructura energética y el
fortalecimiento de la infraestructura básica.
En paralelo, los sectores de Defensa y Justicia presentan una distribución más estable, aunque con
ligeros aumentos en su participación en 2021 y 2022, lo cual refleja un énfasis continuo en la seguridad
interna y la modernización del sistema judicial. En relación con el sector de Patrimonio y Política
Económica, se observa una reducción progresiva de su asignación de recursos desde 2020, lo que
sugiere una posible reorientación hacia sectores con un mayor impacto productivo e infraestructura.
Los datos evidencian que el gobierno ha ajustado sus prioridades de inversión, buscando un equilibrio
entre el fortalecimiento de los sectores estratégicos y el bienestar social, con el objetivo de promover
la inversión pública para el desarrollo económico sostenible a largo plazo.
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Gráfico 1
Distribución porcentual de la inversión pública por sector y año en Ecuador (2019-2023)
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2024)
A partir del año 2000, el Producto Interno Bruto (PIB) de Ecuador experimentó un crecimiento continuo
inicial de $17,531 millones y alcanzando los $121,147 millones en 2023. Este aumento continuo reflejó
un proceso de expansión económica que, aunque con algunas fluctuaciones, mostró una tendencia
positiva a lo largo de las primeras dos décadas del siglo XXI. A pesar de una ligera caída en 2009 (1,1%)
debido a la crisis financiera global, la economía ecuatoriana logró una recuperación progresiva, con un
crecimiento notable desde 2010 hasta 2018, alcanzando un valor cercano a los $107,479 millones en
2018. No obstante, fue a partir de 2019 cuando se empezaron a percibir cambios más significativos en
el comportamiento económico, particularmente a partir de los efectos de la pandemia.
Entre 2019 y 2023, el PIB de Ecuador experimentó fluctuaciones marcadas por la crisis sanitaria global,
con una caída en 2020 a $95,865 millones debido a los efectos del COVID-19. A partir de 2021, la
economía comenzó a recuperarse, con un crecimiento de $107,179 millones equivalente al (9,4%),
impulsado por la reactivación de varios sectores productivos. El PIB siguió ascendiendo en 2022 y
2023, alcanzando los $116,133 millones con un crecimiento del y $121,147 millones, respectivamente.
En efecto la Figura 2, muestra una consolidación del crecimiento económico, aunque persisten
desafíos macroeconómicos significativos, como la inflación global y la inestabilidad política interna,
que podrían influir en la evolución futura de la economía del país. Por otro lado, la respuesta de Ecuador
ante los problemas globales y las crisis económicas ha sido relativamente débil, lo cual refleja una
insuficiencia de recursos, particularmente en la inversión pública, para contrarrestar de manera
efectiva los efectos negativos de estos eventos.
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Gráfico 2
Evolución Macroeconómica del Producto Interno Bruto (PIB) de Ecuador (2000-2023)
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2024)
Análisis SVAR de la Relación entre la Inversión Pública, el Gasto Público y el Producto Interno Bruto
(PIB).
El análisis SVAR, se diseñó en base a la data histórica de los efectos de la inversión pública y el gasto
público sobre el Producto Interno Bruto (PIB) del Ecuador durante el período 2000-2023. Para este
propósito, se emplearon series de tiempo anuales con un ajuste de los datos en millones de USD. Para
la estimación del modelo, se utilizó una especificación reducida del modelo VAR, en la que se determinó
el número óptimo de rezagos mediante el cálculo de varios criterios de información, como el Akaike
(AIC), Hannan-Quinn (HQIC) y Schwartz (SBIC) (Palmero, 2014). Los resultados indicaron que el número
óptimo de rezagos era 10, lo que fue confirmado por los valores más bajos de estos criterios de un
total de n=15 registro de rezagos (ver Tabla 2).
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Tabla 2
Descripción de los rezagos óptimos del Modelo VAR
Rezago AIC HQIC SBIC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
n= (11., 15)
-1.08
-2.61
-
-206.04
-206.10
-202.67
-202.67
-204.48
-207.39
-206.72 *
-208.14
-1.28
-3.41
-
-207.65
-207.71
-204.28
-204.28
-206.09
-209.03
-208.33 *
-207.08
-1.05
-2,49
-
-205.80
-205.86
-202.44
-202.44
-204.24
-207.15
-207.90 *
-205.34
Se estimaron las funciones de impulso y respuesta (IRF) utilizando la descomposición de Cholesky
para recuperar los shocks estructurales del modelo. Los resultados muestran que la inversión pública
tiene un impacto positivo sobre el PIB a corto plazo, con un pico significativo que disminuye con el
tiempo. En cambio, el gasto público tiene una relación débil y casi nula tanto con el PIB como con la
inversión, lo que sugiere que su impacto sobre el crecimiento económico es limitado, posiblemente
debido a ineficiencias en la asignación de recursos. Por otra parte, los resultados arrojaron un log
likelihood de -35.8386, lo que indica que el modelo presenta un buen ajuste a los datos (Ver Figura 3).
Gráfico 3
Función de Respuesta al Impulso (IRF) para las relaciones entre Gasto Público, Inversión Pública y PIB
Los resultados entre el PIB y el Gasto Público, muestra que el PIB responde de manera positiva al gasto
público hasta el momento 2. A partir de ese momento, se observa una fluctuación en la relación,
alcanzando un descenso significativo en el momento 7, lo que sugiere que las variaciones en el gasto
público inicialmente impulsan el crecimiento económico, pero con el paso del tiempo, el impacto
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disminuye y se vuelve negativo en el periodo mencionado. Por lo tanto, esto demuestra que, tras ciertos
rezagos, el gasto público podría tener un impacto menos eficiente en el crecimiento económico, lo cual
podría estar relacionado con ineficiencias en la asignación de recursos, así como con la incapacidad
del Estado para ajustar adecuadamente sus gastos debido a los efectos de la deuda pública.
En paralelo, la relación entre el PIB y la inversión pública muestra una convergencia continúa hasta el
momento 4, seguida de un comportamiento asimétrico con una perturbación que se acentúa en el
momento 5, alcanzando un pico elevado en el momento 6, indicando que la inversión pública tiene un
impacto significativo en el crecimiento económico durante este periodo. Posteriormente, el impacto
de la inversión pública disminuye gradualmente a lo largo de los siguientes periodos, hasta
estabilizarse en el momento 8. Los resultados sugieren que la inversión pública tiene un impacto
transitorio sobre el crecimiento económico, lo cual podría estar asociado con factores como los ciclos
de inversión y la ejecución de proyectos públicos, los cuales afectan su rendimiento a largo plazo (ver
gráfico 4).
Gráfico 4
Respuesta del PIB a los shocks en Gasto Público e Inversión Pública
Recomendaciones de Políticas públicas para mejorar el crecimiento económico y la inversión pública
del Ecuador
Tabla 3
Recomendaciones de Políticas Públicas para la Inversión y el Crecimiento Económico de Ecuador
Estrategias de Políticas
Públicas
Resultados
Mejorar la planificación
y ejecución de
proyectos públicos
La inversión pública tiene un impacto positivo a corto plazo, pero su
efectividad se ve reducida a largo plazo debido a deficiencias en la
ejecución de proyectos. Se recomienda fortalecer la capacidad de
gestión y supervisión de los proyectos.
Fomentar la participación de las comunidades culturales y
organizaciones del país, como las comunidades indígenas, montubias,
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cholos y afroecuatorianas, en la ejecución de proyectos que contribuyan
a dinamizar la economía a largo plazo en diversos sectores del país.
Fomentar la
transparencia y la
rendición de cuentas en
la gestión del gasto
público
Los resultados muestran que la relación entre el gasto público y el PIB
es débil, lo que sugiere ineficiencias en la asignación de recursos. Por lo
tanto, se deben implementar medidas de transparencia para asegurar
que los recursos sean utilizados de manera eficiente.
Mejorar la eficiencia en
la asignación de
recursos y optimizar la
gestión fiscal
Es esencial que el Estado implemente ajustes fiscales estructurales
para reducir la presión de la deuda pública y evitar el
sobreendeudamiento. Por lo tanto, se recomienda establecer
mecanismos de control y monitoreo más rigurosos para garantizar que
los recursos sean utilizados de manera eficiente y que las políticas
públicas se alineen con las necesidades reales del país.
Reforzar la
colaboración público-
privada
La inestabilidad política y la falta de confianza en la administración
pública afectan la efectividad de las políticas de inversión. Fomentar un
ambiente más colaborativo entre el sector público y privado puede
aumentar la eficiencia y el impacto de las inversiones.
DISCUSIÓN
Los resultados del modelo SVAR muestran como hipótesis que la inversión pública en Ecuador tiene
un impacto positivo en el crecimiento económico a corto plazo, pero este efecto disminuye con el
tiempo. Aunque contribuye significativamente al PIB en los primeros períodos, su impacto se estabiliza
a largo plazo, lo que resalta la importancia de una ejecución eficiente de proyectos y una correcta
gestión de recursos. En paralelo, la relación entre el gasto público y el PIB es débil a largo plazo, lo que
sugiere deficiencias en la asignación de recursos y la efectividad de las políticas públicas.
Este estudio muestra que el gasto público tiene una relación débil con el crecimiento económico a
largo plazo, lo que podría ser consecuencia de una asignación ineficiente de recursos. De este modo,
autores como Desfrancois & Mayorga (2022), destacan que la falta de transparencia y la mala gestión
del gasto público han impedido el impacto positivo potencial en el crecimiento del PIB de Ecuador. Por
otra parte, Ecuador ha luchado para asignar suficientes recursos a sectores importantes, como la
educación y la salud, lo que ha dejado poco espacio para el crecimiento económico sostenido, la cual
contempla graves repercusiones que puede tener un efecto contrario, como el aumento de la deuda
pública, sin lograr mejoras significativas en el bienestar de la población
Un aspecto crucial que emerge de los resultados es la creciente necesidad de ajustar el gasto público
en Ecuador debido a la presión fiscal y las limitaciones financieras del Estado. Desde el año 2020, el
país ha enfrentado serios desafíos económicos generados por la crisis sanitaria global y sus
repercusiones en las finanzas públicas. Autores como Hurtado & Rodríguez (2025) señalan que, debido
a la caída en los ingresos y el aumento de la deuda externa, el gasto público en Ecuador ha superado
de manera recurrente los recursos disponibles, lo que ha obligado al gobierno a implementar políticas
de ajuste fiscal, reduciendo significativamente la asignación de fondos a diversos sectores. Este
"achique" del gasto público ha sido necesario para evitar un colapso fiscal, pero ha tenido un impacto
negativo en la capacidad del Estado para invertir en proyectos de infraestructura y servicios básicos,
los cuales son esenciales para el crecimiento económico a largo plazo.
Por último, autores como Hernández (2022), señalan que el déficit fiscal de Ecuador y su dependencia
de la deuda externa han limitado la capacidad del gobierno para cumplir con los compromisos de
inversión pública, lo que pone de relieve la vulnerabilidad del país frente a las fluctuaciones
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 785.
macroeconómicas y las presiones externas. No obstante, las dificultades para alcanzar la estabilidad
financiera han afectado la eficacia de las políticas públicas, especialmente en materia de
infraestructura y desarrollo social, lo que podría haber atenuado los efectos de la inversión pública
sobre el crecimiento económico.
La estabilidad económica de las economías emergentes, como la de Ecuador, está estrechamente
condicionada por la incertidumbre generada en el ámbito global y por las tensiones geopolíticas que
afectan los mercados internacionales. Estudios recientes evidencian que estos conflictos no solo
provocan salidas de capital y perturbaciones en los mercados bursátiles, sino que también elevan los
costos de la deuda pública y amplifican las primas de riesgo soberano, especialmente en economías
emergentes con instituciones financieras más vulnerables (catalán & Deghi, 2024). El análisis empírico
en Ecuador muestra que, aunque la inversión pública tiene un efecto positivo sobre el crecimiento
económico a corto plazo, su efectividad a largo plazo se condiciona a la eficiencia en la ejecución de
proyectos y a la capacidad institucional para administrar recursos en contextos globales complejos
(Rojas et al. 2025).
CONCLUSIONES
El análisis realizado sobre los efectos de la inversión pública y el gasto público en el crecimiento
económico de Ecuador durante el periodo 2019-2023 revela importantes hallazgos. A través del
análisis descriptivo, se observó que la inversión pública creció significativamente en 2023, lo que indica
un esfuerzo del gobierno por impulsar la recuperación económica tras la pandemia, mientras que la
inversión privada mostró mayor volatilidad debido a la incertidumbre política y económica. El gasto
público se mantuvo relativamente estable, pero su impacto en el crecimiento fue limitado por la
ineficiencia en la asignación de recursos.
El modelo SVAR, aplicado con datos históricos entre 2000 y 2023, permitió identificar que la inversión
pública tiene un impacto positivo a corto plazo sobre el PIB, aunque este efecto disminuye a largo
plazo. Por su parte, el gasto público mostró una relación débil con el PIB, lo que sugiere que su impacto
en el crecimiento económico es transitorio y limitado, probablemente debido a ineficiencias en su
ejecución y la dificultad del Estado para ajustar sus gastos en un contexto de creciente deuda pública.
Las recomendaciones de políticas públicas apuntan a mejorar la planificación y ejecución de proyectos
públicos, fomentar la transparencia en la gestión del gasto, optimizar la asignación de recursos y
fortalecer la colaboración público-privada. Cuyas acciones son fundamentales para mejorar la
eficiencia de la inversión pública y, por lo tanto, fomentar un crecimiento económico sostenido a largo
plazo.
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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 786.
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