LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 882.

DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i5.4642

Raíces de la política verde: un estudio cualitativo de las
estrategias ambientales en el Ecuador

Robots of green policy: a qualitative study of environmental strategies in
Ecuador


María Liseth Mayea Romero

mmayear@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0009-1683-0977

Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador


Solange Alexandra Torres Arrunategui

storresa2@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0002-8611-8140

Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador


Roberto Rigoberto Rosero Zambrano

roberto.rosero2016@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0009-0034-2741

Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador


Rosa Mayra Llerena Guevara

rllerenag@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-0923-4738

Universidad Técnica Estatal de Quevedo
Quevedo – Ecuador


Artículo recibido: 21 de junio de 2025. Aceptado para publicación: 10 de octubre de 2025.

Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.

Resumen
Este artículo examina las estrategias ambientales implementadas en Ecuador entre 2008 y 2025 bajo
el marco de la política verde. El objetivo de esta investigación es analizar los efectos de dichas
estrategias, considerando su efectividad, coherencia institucional e impacto socioambiental. Para ello,
se aplicó una revisión sistemática cualitativa de 50 documentos, complementada con análisis
bibliométrico y visualización de redes temáticas, que permitió identificar cinco ejes críticos:
fundamentos normativos, contradicciones entre sostenibilidad y extractivismo, desafíos de
gobernanza, ecología política y resultados diferenciados de políticas emblemáticas. Los hallazgos
muestran avances significativos, como el reconocimiento constitucional de los derechos de la
naturaleza, programas como REDD+, Ecuador Carbono Cero y los canjes de deuda por conservación.
Sin embargo, persisten tensiones estructurales asociadas a la débil articulación interinstitucional, la
escasa participación comunitaria y la falta de cumplimiento efectivo de la consulta previa. Se concluye
que la transición hacia un modelo ecológico sostenible e inclusivo requiere reconfigurar el marco
institucional vigente, reducir la dependencia extractiva y fortalecer la gobernanza ambiental desde
enfoques interculturales y participativos. Este estudio aporta evidencia crítica sobre la brecha entre
discurso ambiental y prácticas estatales, y plantea la ecología política como vía interpretativa para
futuros análisis de sostenibilidad en contextos latinoamericanos.

Palabras clave: políticas, economía, medio ambiente, desarrollo


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 883.

Abstract
This article examines the environmental strategies implemented in Ecuador between 2008 and 2025
under the framework of green policies. The objective of this research is to analyze the effects of these
strategies, considering their effectiveness, institutional coherence, and socio-environmental impact.
To this end, a qualitative systematic review of 50 documents was conducted, complemented by
bibliometric analysis and the visualization of thematic networks. This allowed us to identify five critical
axes: normative foundations, contradictions between sustainability and extractivism, governance
challenges, political ecology, and differentiated outcomes of flagship policies. The findings show
significant progress, such as the constitutional recognition of the rights of nature, programs like
REDD+, Ecuador Carbon Zero, and debt-for-conservation swaps. However, structural tensions persist,
associated with weak inter-institutional coordination, limited community participation, and the lack of
effective compliance with prior consultation. It is concluded that the transition toward a sustainable
and inclusive ecological model requires reconfiguring the current institutional framework, reducing
extractive dependence, and strengthening environmental governance through intercultural and
participatory approaches. This study provides critical evidence on the gap between environmental
discourse and state practices and proposes political ecology as an interpretive avenue for future
sustainability analyses in Latin American contexts.

Keywords: policies, economy, environment, development














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Cómo citar: Mayea Romero, M. L., Torres Arrunategui, S. A., Rosero Zambrano, R. R., & Llerena
Guevara, R. M. (2025). Raíces de la política verde: un estudio cualitativo de las estrategias
ambientales en el Ecuador. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6
(5), 882 – 904. https://doi.org/10.56712/latam.v6i5.4642


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 884.

INTRODUCCIÓN

La sostenibilidad ambiental se ha consolidado como un pilar esencial del desarrollo económico
contemporáneo, al buscar un equilibrio entre el crecimiento productivo, la equidad social y el respeto
por los límites ecológicos planetarios (UNEP, 2022; Sachs, 2015; Steffen et al., 2015). Este enfoque se
articula con el concepto de límites planetarios, que plantea umbrales críticos para mantener la
estabilidad de los sistemas de soporte de vida en la Tierra (Rockström et al., 2009; Biermann et al.,
2020).

En este marco, las políticas ambientales han adquirido un papel estratégico para enfrentar amenazas
como la deforestación, la contaminación del aire y del agua, y la pérdida acelerada de biodiversidad,
retos que comprometen tanto el equilibrio ecológico como la calidad de vida humana (Guerra et al.,
2022; Kleemann et al., 2022; Burbano et al., 2022). Su alcance trasciende la conservación pasiva,
incorporando acciones de regeneración de servicios ecosistémicos, transición hacia energías
renovables y consolidación de modelos productivos sostenibles (Martínez et al., 2025; López-
Hernández et al., 2022; Villamar et al., 2021).

El paradigma emergente de la economía verde inclusiva, respaldado por organismos internacionales
como la OCDE y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, propone compatibilizar
la rentabilidad económica con la resiliencia ambiental y la justicia social (OECD, 2021; Becerra &
Londoño, 2023; Naime & Rodríguez, 2022). No obstante, en América Latina, la implementación de este
enfoque enfrenta barreras estructurales como la fragmentación institucional, la dependencia de
modelos extractivos y la limitada articulación entre niveles de gobierno (Gómez-Betancourt et al., 2022;
Torres-Maldonado et al., 2022).

Estudios recientes destacan que la transición hacia la sostenibilidad requiere enfoques integrados que
articulen la planificación urbana, la política energética y las estrategias de descarbonización,
superando la fragmentación sectorial (García-León et al., 2025). Asimismo, el avance de la economía
circular en la región se vincula con la implementación de metodologías adaptadas al contexto
latinoamericano, especialmente en áreas como compostaje municipal y agricultura urbana (Salguero-
Puerta et al., 2025). Paralelamente, la evaluación de criterios ESG en la industria latinoamericana
muestra progresos, pero aún persisten brechas para su integración plena en la toma de decisiones
(Ramírez-Rodríguez et al., 2024).

En el caso ecuatoriano, se han implementado políticas verdes que buscan equilibrar la explotación de
recursos y la conservación ambiental. Entre los avances destacan la adopción de la taxonomía verde,
la emisión de bonos soberanos vinculados a criterios ambientales y el financiamiento hacia sectores
como energías limpias, movilidad sostenible y gestión de residuos (Enríquez et al., 2023; Ministerio del
Ambiente, 2023a). El sector financiero, por su parte, ha fortalecido sus compromisos mediante
instrumentos crediticios con criterios de responsabilidad social y ambiental (Rodríguez et al., 2023),
alineándose con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los acuerdos climáticos internacionales
(López-Hernández et al., 2022; OECD, 2021).

No obstante, persisten desafíos significativos en su ejecución práctica, especialmente frente a
problemas estructurales como la deforestación, la contaminación ambiental y el uso no planificado del
suelo (Morita & Matsumoto, 2023; Guerra et al., 2022). Diversos estudios evidencian una brecha crítica
entre el discurso institucional y las realidades territoriales, donde comunidades enfrentan conflictos
socioambientales y exclusión en los procesos de gobernanza (Reed, 2011; Gudynas, 2010).

El objetivo de esta investigación es analizar los efectos de las estrategias ambientales impulsadas en
el Ecuador en los últimos años, considerando tanto las perspectivas institucionales como las de las
comunidades afectadas. Además, se busca aportar una mirada crítica y reflexiva sobre la coherencia


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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 885.

entre los discursos ambientales del Estado y las realidades locales, para identificar oportunidades de
mejora en el camino hacia una sostenibilidad más justa e inclusiva.

Dado que las políticas verdes en Ecuador han enfrentado tensiones estructurales con los modelos
extractivos predominantes, la pregunta de investigación aborda de manera integral el fenómeno
investigado: ¿Cuáles son las estrategias implementadas en Ecuador bajo el marco de la política verde?

METODOLOGÍA

Esta investigación se llevó a cabo mediante una revisión sistemática de la literatura científica,
siguiendo los lineamientos del método PRISMA 2020 (Figura 1), ampliamente reconocido por
garantizar rigor y transparencia en la selección y análisis de fuentes (Page et al., 2021). Este método
ha sido aplicado exitosamente en estudios cualitativos y revisiones ambientales, permitiendo una
síntesis interpretativa y rigurosa de resultados (Moher et al., 2015; Tranfield, Denyer & Smart, 2003).

Figura 1

Proceso metodológico de revisión sistemática y metaanálisis


Fuente: elaboración propia basado en Page et al. (2021).

La operacionalización de este proceso metodológico se visualiza mediante el análisis de redes
temáticas, en el cual se identifican los nodos conceptuales centrales que estructuran la literatura sobre
política verde ecuatoriana.



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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 886.

Integración Bibliométrica y Metodológica

El análisis bibliométrico se incorporó de forma transversal a la revisión sistemática cualitativa,
aportando métricas de coautoría, co-citación y coocurrencia de términos que reforzaron la solidez del
corpus final (Donthu et al., 2021). Este proceso se articuló con el diagrama PRISMA 2020, que guió las
fases sistemáticas de identificación, cribado, elegibilidad e inclusión de artículos (Zupic & Čater, 2015).

La integración metodológica se desarrolló siguiendo las cuatro etapas del diagrama PRISMA:
identificación de registros en bases de datos, cribado mediante eliminación de duplicados y filtros
temáticos, elegibilidad a través de evaluación de texto completo, e inclusión final en la síntesis
cualitativa. Este proceso se complementa con una triangulación de hallazgos cuantitativos y
cualitativos, ofreciendo así una visión amplia y crítica del fenómeno estudiado (Hallinger & Kovačević,
2019).

Para ello se emplearon herramientas como VOSviewer y Bibliometrix (R package) y se consultaron
bases de datos como Scopus, Web of Science, SciELO y repositorios regionales especializados.

Fase de Identificación

En la fase inicial de identificación, se realizó una búsqueda sistemática en las bases de datos
mencionadas, utilizando descriptores relacionados con política ambiental, sostenibilidad, Ecuador y
política verde. Esta búsqueda arrojó un total de n = 120 artículos identificados durante la búsqueda
inicial de información en las distintas bases de datos consultadas.

Los criterios de búsqueda incluyeron documentos publicados entre 2008 y 2025, en español o inglés,
que abordan explícitamente el contexto ecuatoriano en materia de políticas ambientales y
sostenibilidad.

Fase de Cribado

La fase de cribado se desarrolló en dos subfases secuenciales:

Eliminación de Duplicados

Se procedió a la eliminación de citas duplicadas, identificando y removiendo n = 10 registros
duplicados, quedando n = 110 artículos después de este proceso de depuración.

Cribado Temático

Posteriormente, se realizó un cribado de artículos (n = 120) aplicando filtros de pertinencia temática y
criterios de inclusión preliminares. En esta fase se excluyeron n = 10 artículos por no pertenecer al
rango de publicación 2008-2025 o por falta de relevancia temática, resultando en n = 110 artículos para
la siguiente fase.

Fase de Elegibilidad

En la fase de elegibilidad, se evaluaron los artículos de texto completos para su elegibilidad (n = 110).
Se aplicaron criterios específicos de selección basados en Gough, Oliver y Thomas (2017) y Levitt et
al. (2018), considerando:

Población objetivo claramente definida

Intervenciones específicas (estrategias, programas o normativas verdes en Ecuador)


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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 887.

Resultados reportados con rigor metodológico

Enfoque cualitativo, mixto o documental

Contextualización explícita al caso ecuatoriano

Se excluyeron trabajos sin revisión por pares, resúmenes sin texto completo y literatura gris sin
respaldo institucional. Durante esta evaluación crítica se descartaron n = 10 artículos por no cumplir
con los criterios de elegibilidad establecidos.

Fase de Inclusión

Finalmente, en la fase de inclusión, se incorporaron n = 100 artículos a la fundamentación teórica y al
análisis de resultados. Estos estudios fueron sistematizados mediante una matriz temática con
variables clave y métricas bibliométricas, siguiendo los estándares de Gough, Oliver y Thomas (2017).

Se analizaron la frecuencia de publicaciones, autores e instituciones más productivas, colaboración
internacional y co-ocurrencia de términos, lo que permitió identificar clusters temáticos emergentes y
la evolución conceptual del campo.

Evaluación y Categorización de los Estudios

Se aplicaron criterios de Levitt et al. (2018) para evaluar rigor, credibilidad y relevancia de los 100
estudios incluidos, considerando metodologías, profundidad teórica, contextualización, valor
interpretativo e impacto bibliométrico. La síntesis adoptó un enfoque interpretativo y crítico para
comprender la política verde en Ecuador desde sus múltiples dimensiones y contradicciones.

Tabla 1

Proceso de selección de datos siguiendo PRISMA 2020

Fase PRISMA Incluidos Excluidos Motivo de exclusión
Identificación n = 120 n = 0 -
Cribado: Detección de duplicados n = 110 n = 10 Registros duplicados
Elegibilidad: Evaluación texto completo n = 100 n = 10 Criterios de elegibilidad
Inclusión: Estudios finales incluidos n = 100 - -


Fuente: elaboración propia siguiendo diagrama PRISMA 2020.

Limitaciones del Estudio

Entre las principales limitaciones se identificó la escasez de información sistematizada sobre la
implementación de políticas en zonas rurales y gobiernos autónomos descentralizados, así como la
baja disponibilidad de evaluaciones oficiales actualizadas, lo que dificulta medir programas como
Ecuador Verde (Subía & Subía, 2022). En el ámbito bibliométrico, se evidenció un sesgo hacia
publicaciones en inglés en bases internacionales, lo que reduce la representación de la producción
académica regional en español, mientras que la literatura gris y los documentos institucionales locales
presentaron menor visibilidad. Asimismo, la ausencia de voces comunitarias e indígenas limita la
legitimidad interpretativa de las políticas públicas, coincidiendo con observaciones de revisiones
ambientales previas (Reed, 2011; Hermawan et al., 2023).



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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 888.

DESARROLLO

Matriz de codificación temática

La clasificación temática permitió identificar cinco ejes analíticos principales, los cuales emergieron
del análisis inductivo de las categorías codificadas, siguiendo las orientaciones metodológicas
propuestas por Nowell et al. (2017) para el análisis temático reflexivo en estudios cualitativos.

Tabla 1

Matriz de codificación temática

Eje Analítico Códigos Principales Frecuencia Documentos Clave
Fundamentos
teóricos y
normativos

Marco constitucional,
derechos de la
naturaleza, Buen Vivir

42 Constitución de la República del
Ecuador (2008); Akchurin (2015);
Gonzales (2013); Vallejo & Carrión
(2021); Andrade Muñoz (2023);
Becerra & Londoño (2023); OECD
(2021); García-León et al. (2025);
López-Hernández et al. (2022)

Desafíos
institucionales

Fragmentación
institucional,
recursos limitados,
coordinación

38 Paavola (2007); Subía & Subía (2022);
Gómez-Betancourt et al. (2022); Naime
& Rodríguez (2022); Ramírez-
Rodríguez et al. (2024); Almeida
(2016); Bebbington et al. (2018);
Villamar et al. (2021)

Contradicciones
extractivismo-
sostenibilidad

Modelo extractivista,
tensiones
económicas,
dependencia
petrolera

35 Gudynas (2009, 2010); Rival (2010);
Peck et al. (2024); Torres-Maldonado
et al. (2022); Villamar et al. (2024);
Kleemann et al. (2022); Andoh et al.
(2022); Andrade Muñoz (2023)

Casos
emblemáticos

Éxitos y fracasos,
REDD+, canje de
deuda, programas
específicos

33 Morita & Matsumoto (2023); Ministerio
del Ambiente (2023b); Sarmiento et al.
(2023); Ortega-Pacheco et al. (2023);
Paredes et al. (2024); Skutsch &
Turnhout (2020); Rodríguez et al.
(2023); Villamar et al. (2024)

Ecología política y
poder

Participación
comunitaria,
conflictos de interés,
gobernanza

28 Peet & Watts (2004); Corbera &
Schroeder (2011); Andoh et al. (2022);
Valdés-Castro et al. (2024); García-
León et al. (2025); Bebbington et al.
(2018); Temper et al. (2018); Betrán &
Vaccaro (2024)


Fuente: elaboración propia.

La fase de síntesis se realizó mediante una estrategia narrativa y comparativa, en la que se
contrastaron experiencias exitosas (como REDD+, Ecuador Carbono Cero o el canje de deuda por
naturaleza en las Galápagos) con fracasos significativos (como la Iniciativa Yasuní-ITT o derrames
recientes en zonas petroleras). El planteamiento de la ecología política permitió interpretar estas
experiencias más allá de su dimensión técnica, considerando conflictos entre discursos
institucionales, actores económicos, participación comunitaria e intereses internacionales.


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 889.

Tabla 2

Casos de Éxito en el Ecuador

Tipo de
caso

Proyecto Descripción Resultado Fuente

Éxito Programa
REDD+ (2017)

Buscó reducir la
deforestación y promover
la conservación de los
bosques con apoyo
internacional.

Se logró reducir la tasa
de deforestación y
Ecuador recibió pagos
por resultados
ambientales.

(Skutsch &
Turnhout,
2020)

Éxito Ecuador
Carbono Cero
(2021)

Estrategia nacional para
mitigar emisiones y
promover prácticas
sostenibles en sectores
clave.

Se certificaron
iniciativas de
compensación de
emisiones y se involucró
a empresas privadas.

(Villamar et
al., 2021)

Éxito Canje de
deuda por
naturaleza -
Galápagos
(2023)

Acuerdo que permitió
proteger Galápagos a
cambio de una
renegociación de deuda
externa.

Se liberaron fondos para
conservación marina y
sostenible en las Islas
Galápagos.

(Ministerio
del
Ambiente,
2023b)

Éxito Proyecto
Ecuador Verde
(2023)

Iniciativa para incorporar al
sector productivo en la
transición ecológica y
sostenible del país.

El proyecto se
implementó con
respaldo internacional y
participación
empresarial.

(Rodríguez
et al., 2023)

Éxito Proyecto
Socio Bosque
(2008–
presente)

Programa de incentivos
económicos a
comunidades que
conservan bosques nativos
y páramos.

Se logró conservar más
de 1,6 millones de
hectáreas y se fortaleció
el rol de comunidades
indígenas en la
conservación.

(de Koning
et al., 2011)

Éxito Estrategia
Nacional de
Biodiversidad
(2015–2020)

Plan integral para
conservar la biodiversidad,
integrar su uso sostenible y
generar conocimiento
sobre los ecosistemas.

Se fortalecieron
capacidades
institucionales y se
implementaron
corredores ecológicos
en varias provincias.

(Ministerio
del
Ambiente,
2020)

Éxito Plan Nacional
de
Restauración
Forestal
(2020–2024)

Estrategia de reforestación
y restauración de
ecosistemas degradados
con participación
comunitaria y
financiamiento de
cooperación internacional.

Restauración de más de
100.000 ha,
fortalecimiento de
capacidades locales y
monitoreo satelital de
cobertura boscosa.

(Sarmiento
et al., 2023)

Éxito Programa de
Transición
Energética
Renovable
(2021–2025)

Iniciativa para incrementar
la capacidad instalada de
energías renovables no
convencionales (solar y
eólica) en la matriz
eléctrica nacional.

Incorporación de 500
MW de energía
renovable y reducción
proyectada del 8% en
emisiones de CO₂ del
sector eléctrico.

(Villamar et
al., 2024)


Fuente: elaboración propia.


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 890.

Tabla 3

Casos de Fracaso en el Ecuador

Tipo de
caso

Proyecto Descripción Resultado Fuente

Éxito Programa
REDD+
(2017)

Buscó reducir la
deforestación y promover
la conservación de los
bosques con apoyo
internacional.

Se logró reducir la
tasa de
deforestación y
Ecuador recibió
pagos por
resultados
ambientales.

(Skutsch &
Turnhout, 2020)

Éxito Ecuador
Carbono
Cero (2021)

Estrategia nacional para
mitigar emisiones y
promover prácticas
sostenibles en sectores
clave.

Se certificaron
iniciativas de
compensación de
emisiones y se
involucró a
empresas privadas.

(Villamar et al.,
2021)

Éxito Canje de
deuda por
naturaleza -
Galápagos
(2023)

Acuerdo que permitió
proteger Galápagos a
cambio de una
renegociación de deuda
externa.

Se liberaron fondos
para conservación
marina y sostenible
en las Islas
Galápagos.

(Ministerio del
Ambiente, 2023b)

Éxito Proyecto
Ecuador
Verde (2023)

Iniciativa para incorporar
al sector productivo en la
transición ecológica y
sostenible del país.

El proyecto se
implementó con
respaldo
internacional y
participación
empresarial.

(Rodríguez et al.,
2023)

Éxito Proyecto
Socio
Bosque
(2008–
presente)

Programa de incentivos
económicos a
comunidades que
conservan bosques
nativos y páramos.

Se logró conservar
más de 1,6 millones
de hectáreas y se
fortaleció el rol de
comunidades
indígenas en la
conservación.

(de Koning et al.,
2011)

Éxito Estrategia
Nacional de
Biodiversidad
(2015–2020)

Plan integral para
conservar la
biodiversidad, integrar su
uso sostenible y generar
conocimiento sobre los
ecosistemas.

Se fortalecieron
capacidades
institucionales y se
implementaron
corredores
ecológicos en
varias provincias.

(Ministerio del
Ambiente, 2020)

Éxito Plan
Nacional de
Restauración
Forestal
(2020–2024)

Estrategia de
reforestación y
restauración de
ecosistemas degradados
con participación
comunitaria y
financiamiento de
cooperación
internacional.

Restauración de
más de 100.000 ha,
fortalecimiento de
capacidades
locales y monitoreo
satelital de
cobertura boscosa.

(Sarmiento et al.,
2023)

Éxito Programa de
Transición
Energética

Iniciativa para
incrementar la capacidad
instalada de energías
renovables no

Incorporación de
500 MW de energía
renovable y
reducción

(Villamar et al.,
2024)


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 891.

Renovable
(2021–2025)

convencionales (solar y
eólica) en la matriz
eléctrica nacional.

proyectada del 8%
en emisiones de
CO₂ del sector
eléctrico.


Fuente: elaboración propia.

El contraste entre los casos de éxito y los de fracaso permite identificar patrones estructurales que
explican los resultados obtenidos. En los proyectos catalogados como exitosos se observa la
combinación de respaldo institucional, financiamiento internacional, coordinación intersectorial y
participación comunitaria, factores que facilitaron la continuidad de las iniciativas y la generación de
beneficios tangibles en conservación, reducción de emisiones o restauración ecológica. Ejemplos
como el programa REDD+, el canje de deuda por naturaleza en las Galápagos o el Plan Nacional de
Restauración Forestal evidencian la capacidad de articular actores locales, estatales y globales hacia
un mismo objetivo. Por el contrario, los casos de fracaso reflejan débil articulación interinstitucional,
falta de financiamiento sostenido, escasa participación de comunidades locales y deficiencias
técnicas en la ejecución, lo que derivó en proyectos truncos o con impactos limitados, como ocurrió
con la Iniciativa Yasuní-ITT o el Plan Nacional de Movilidad Sostenible. En síntesis, los hallazgos
muestran que el éxito de las políticas verdes en Ecuador depende menos de su diseño normativo y más
de las condiciones de implementación, la gobernanza efectiva y la capacidad de asegurar continuidad
a largo plazo.

Los hallazgos revelaron una voluntad política inicial significativa para incorporar la sostenibilidad en la
agenda nacional, expresada en hitos históricos como la Constitución del Buen Vivir de 2008, el
reconocimiento de los derechos de la naturaleza (Akchurin, 2015) y programas como REDD+, Ecuador
Carbono Cero o el canje de deuda por conservación. Sin embargo, esta voluntad no siempre se ha
traducido en transformaciones estructurales efectivas y sostenibles en el tiempo, evidenciando una
persistente brecha entre el marco legal y su aplicación práctica.

A pesar del reconocimiento constitucional de la naturaleza como sujeto de derechos, el modelo
extractivista continúa siendo la base de la economía nacional. Esto ha generado tensiones entre el
discurso ambiental y las estrategias productivas, como han señalado Gonzales (2013) y Gudynas
(2009), manifestándose claramente en casos paradigmáticos como la Iniciativa Yasuní-ITT. Este
proyecto fracasó por no lograr conciliar principios éticos y ambientales con intereses económicos y
geopolíticos, donde la falta de respaldo financiero internacional y la presión económica interna
derivaron en la reactivación de la explotación petrolera, pese al valor ecológico del territorio protegido
(Rival, 2010; Larrea & Warnars, 2009).

En contraste, algunas políticas han mostrado resultados positivos que evidencian la viabilidad de
alternativas sostenibles cuando se combinan respaldo institucional, financiamiento internacional y
participación multisectorial. El programa REDD+ logró reducir parcialmente la deforestación,
posicionando a Ecuador como uno de los pocos países en recibir pagos por resultados ambientales
(Skutsch & Turnhout, 2020; Morita & Matsumoto, 2023; Villamar et al., 2024). De manera similar, el
canje de deuda por naturaleza en las Galápagos liberó recursos para la conservación marina y
fortaleció la cooperación internacional, consolidando la imagen del país como referente en diplomacia
ambiental (Ministerio del Ambiente, 2023b; Sarmiento et al., 2023; Rodríguez et al., 2023). No obstante,
estos logros no han sido homogéneos a nivel territorial, mostrando que las condiciones de
implementación y la articulación interinstitucional siguen siendo determinantes para el éxito de las
políticas (Naime & Rodríguez, 2022; García-León et al., 2025).


LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 892.

Los avances desiguales se evidencian en proyectos como Ecuador Verde, que enfrentó dificultades en
su implementación debido a la fragmentación institucional y la escasa articulación entre ministerios,
municipios y actores comunitarios. Estas limitaciones reflejan patrones similares observados en otros
países de la región, como Colombia y Brasil, donde las políticas ambientales se ven obstaculizadas por
debilidades burocráticas, intereses contrapuestos y falta de seguimiento (Sanabria et al., 2022). La
situación se agrava cuando se considera la limitada participación de comunidades locales e indígenas
en el diseño y evaluación de las políticas verdes.

Aunque el marco normativo reconoce la interculturalidad y los saberes ancestrales, en la práctica
muchas de estas políticas han sido formuladas desde enfoques tecnocráticos y centralizados (Reed,
2011). Esta problemática no es exclusiva de Ecuador, pues casos similares se han observado en
Indonesia y Tanzania, donde iniciativas como REDD+ han sido cuestionadas por reforzar el control
estatal sobre territorios indígenas sin una consulta adecuada (Skutsch & Turnhout, 2020; Andoh et al.,
2022). A esta limitación se suma la ausencia de sistemas robustos de monitoreo y evaluación a corto
y largo plazo, lo que dificulta conocer con precisión el impacto real de las políticas implementadas.

La carencia de indicadores de seguimiento ha sido señalada por Subía & Subía (2022) y Quiroga et al.
(2019), quienes destacan que esta deficiencia reduce la confianza ciudadana y limita la mejora
continua de las estrategias. Esta problemática adquiere mayor relevancia cuando se considera que,
aunque las políticas verdes son consideradas herramientas clave para el desarrollo económico y
ambiental, varios autores advierten que ciertos mecanismos de mercado —como los bonos de carbono
o los canjes de deuda— pueden convertirse en instrumentos de acumulación que no abordan las
causas profundas de la degradación ambiental (Bumpus & Liverman, 2008).

Por ello, incluso los programas más avanzados requieren acompañarse de una transformación
estructural del modelo económico y de gobernanza. En este contexto, resulta alentador el ejemplo de
Tailandia, donde se demuestran resultados positivos aplicando la adopción de prácticas como el
ahorro energético, junto con incentivos y asistencia técnica, factores que fueron determinantes para
que las pequeñas y medianas empresas se involucren activamente. Según Noranarttakun & Pharino
(2021), estos factores facilitaron la transición hacia una producción más sostenible, lo cual demuestra
que las políticas verdes pueden ser efectivas cuando van acompañadas de un respaldo técnico y
económico constante, elementos que frecuentemente han estado ausentes en la experiencia
ecuatoriana.

Desde una mirada crítica, Peet y Watts (2004) ofrecen un marco interpretativo consolidado sobre
ecología política y la liberación del ambiente, mientras que Corbera y Schroeder (2011) alertan sobre
los riesgos de la centralización en programas como REDD+ sin participación comunitaria real.
Finalmente, Paavola (2007) resalta cómo la gobernanza institucional condiciona la eficacia de las
políticas ambientales, un aspecto central para el análisis en el caso ecuatoriano.

Visualización de redes temáticas y coocurrencia de términos

Como parte del análisis cualitativo y bibliométrico, se generaron mapas de coocurrencia mediante el
software VOSviewer, con el fin de identificar los términos más relevantes y sus relaciones dentro del
corpus analizado. Esta visualización permitió reconocer patrones conceptuales y ejes temáticos
emergentes en el campo de estudio de las políticas verdes en Ecuador y su articulación con el
desarrollo sostenible.




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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 893.

Figura 2

Mapa de coocurrencia de términos clave en estudios sobre políticas verdes


Fuente: elaboración propia.

En la Figura 2, los nodos representan conceptos recurrentes en los 100 documentos analizados,
mientras que el grosor de las líneas refleja la fuerza de las relaciones entre ellos. Los colores indican
la agrupación en clústeres temáticos:

Rojo (Cluster 1): Relacionado con desarrollo sostenible, cambio climático, economía verde, gases de
efecto invernadero, economía y política ambiental.

Verde (Cluster 2): Asociado a crecimiento económico, energía renovable, consumo energético,
innovación y objetivos de desarrollo sostenible

Azul (Cluster 3): Agrupa términos como energía, economía ambiental, política energética, carbono y
protección ambiental.

Amarillo (Cluster 4): Incluye términos como incentivos y ciudad sostenible, vinculados con
mecanismos de mercado.


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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 894.

Figura 3

Mapa simplificado de relaciones entre nodos principales


Fuente: elaboración propia.

Las Figuras 2 y 3 sintetizan los resultados del análisis bibliométrico de coocurrencias. En ellas se
observa que el desarrollo sostenible actúa como nodo central, vinculado de manera estrecha con
conceptos como energía, economía verde, política ambiental, economía ambiental y cambio climático.
Esta configuración confirma la alta interconectividad de los temas analizados y refuerza la necesidad
de abordarlos desde una perspectiva multidimensional. Tal como señalan Zupic & Čater (2015), los
mapas de coocurrencia permiten identificar la centralidad de conceptos dentro de un campo de
investigación, mientras que Hallinger & Kovačević (2019) destacan que estas visualizaciones reflejan
la estructura temática y el grado de interrelación entre tópicos académicos. En el caso ecuatoriano, la
centralidad del desarrollo sostenible evidencia que el debate en torno a las políticas verdes no se
desarrolla de manera aislada, sino que integra de forma simultánea aspectos ambientales, económicos
y energéticos, aunque dicha convergencia aún enfrenta limitaciones en la práctica institucional (Naime
& Rodríguez, 2022).

Para complementar esta representación, se elaboró una matriz de relaciones temáticas que recoge la
intensidad de las conexiones entre los nodos principales (Tabla 4). Esta matriz permite traducir la
visualización gráfica en una medición comparativa de la fuerza de las coocurrencias, clasificadas en
alta, media y baja. Según Donthu et al. (2021), este tipo de métricas es esencial para evaluar la
estructura y evolución de un campo de investigación, ya que posibilita identificar los conceptos con
mayor centralidad y aquellos que permanecen periféricos. De igual manera, Aria & Cuccurullo (2017)
sostienen que la triangulación entre redes visuales y matrices de relaciones incrementa la solidez de
los hallazgos bibliométricos, al ofrecer tanto evidencia cuantitativa como interpretativa. En el caso
ecuatoriano, la matriz muestra que el desarrollo sostenible se ubica como eje articulador, con
relaciones fuertes hacia política ambiental y energía, mientras que nociones como economía verde


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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 895.

aparecen con menor fuerza, lo que refleja la tensión entre discurso ambiental y práctica económica
documentada en la región (Becerra & Londoño, 2023).

Alta: Relación frecuente y consistente entre términos, con coocurrencia reiterada en más del 50 % de
las publicaciones donde aparece al menos uno de los conceptos.

Media: Relación relevante pero no dominante, presente en un rango aproximado del 25 % al 50 % de
coocurrencias.

Baja: Relación esporádica o débil, con menos del 25 % de coocurrencias registradas.

Tabla 4

Matriz de relaciones temáticas entre nodos principales

Nodo
Principal

Desarrollo
sostenible

Cambio
climático

Economía
verde

Energía Política
ambiental

Economía
ambiental

Desarrollo
sostenible

— Alta Alta Alta Alta Media

Cambio
climático

Alta — Media Media Alta Alta

Economía
verde

Alta Media — Media Media Baja

Energía Alta Media Media — Media Alta
Política
ambiental

Alta Alta Media Media — Alta

Economía
ambiental

Media Alta Baja Alta Alta —


Fuente: elaboración propia.

DISCUSIÓN

Los resultados obtenidos en este estudio evidencian que el marco normativo ecuatoriano,
particularmente desde la Constitución de 2008 y el reconocimiento de los derechos de la naturaleza,
ha establecido una base sólida para el desarrollo de políticas verdes. Sin embargo, como ya advertían
Gudynas (2009, 2010) y Vallejo & Carrión (2021), la persistencia del modelo extractivista ha limitado la
capacidad de estas políticas para generar transformaciones estructurales. La centralidad del
desarrollo sostenible en los mapas de coocurrencia y en la matriz de relaciones temáticas confirma su
rol articulador en el discurso académico y político, pero también refleja que, en la práctica, este
concepto se operacionaliza de manera fragmentada y muchas veces subordinada a objetivos
económicos de corto plazo.

La evidencia bibliométrica y cualitativa coincide con lo planteado por Naime & Rodríguez (2022) sobre
la fragmentación institucional y la débil integración de las agendas ambiental y económica. En este
análisis, las relaciones medias y bajas entre economía verde y otros nodos centrales sugieren que, pese
a la incorporación de instrumentos como bonos verdes o canjes de deuda, aún no existe una
articulación robusta que inserte lo ambiental como principio rector de la política económica. Esto
también se alinea con lo señalado por Becerra & Londoño (2023), quienes advierten que la economía
verde en América Latina enfrenta obstáculos de gobernanza y financiamiento.

Los casos de éxito identificados —como el programa REDD+ o el canje de deuda por naturaleza en las
Galápagos— respaldan la idea de que la combinación de respaldo institucional, cooperación
internacional y participación multisectorial puede generar impactos positivos, en consonancia con lo


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argumentado por Skutsch & Turnhout (2020) y Sarmiento et al. (2023). No obstante, su implementación
desigual a nivel territorial confirma las advertencias de García-León et al. (2025) sobre la necesidad de
enfoques integrados que eviten la concentración de beneficios en determinadas regiones o sectores.

Estos hallazgos coinciden con estudios recientes publicados en NEPT Journal, que destacan la
necesidad de estrategias institucionales sostenibles para reducir emisiones de CO₂ y fortalecer la
gestión ambiental en entornos educativos (Sunardiyo, Purwanto & Hermawan, 2023).

Por otra parte, los fracasos en iniciativas como la Iniciativa Yasuní-ITT o el Plan Nacional de Movilidad
Sostenible refuerzan las críticas de Rival (2010) y Reed (2011) respecto a la falta de coherencia entre
discurso y acción, así como a la limitada participación de comunidades en la toma de decisiones. Esta
brecha entre narrativa institucional y realidad local también es observada por Andoh et al. (2022),
quienes señalan que la consulta previa, aunque reconocida legalmente, a menudo se aplica de forma
parcial o simbólica.

Desde el enfoque de la ecología política (Peet & Watts, 2004; Corbera & Schroeder, 2011), los patrones
de coocurrencia revelan que conceptos vinculados con participación comunitaria y gobernanza
aparecen con menor centralidad en comparación con términos técnicos como “energía” o “política
ambiental”. Esto podría interpretarse como una reproducción de visiones tecnocráticas que priorizan
soluciones de mercado o infraestructura por encima de procesos participativos, una tendencia que
Robbins (2012) ya había identificado como un riesgo de las políticas ambientales centralizadas.

Finalmente, la representación periférica de términos relacionados con incentivos y ciudad sostenible
en el clúster amarillo sugiere que la sostenibilidad urbana y los mecanismos de mercado aún no han
alcanzado el mismo nivel de relevancia que la gestión de recursos naturales en la literatura
ecuatoriana. Esta situación coincide con lo señalado por López-Hernández et al. (2022) sobre la
necesidad de ampliar las políticas verdes hacia la creación de empleos verdes y el fortalecimiento de
la resiliencia urbana.

En conjunto, la discusión confirma que Ecuador cuenta con un marco jurídico avanzado y experiencias
exitosas, pero que la transición hacia un modelo ecológico sostenible e inclusivo requiere superar
tensiones estructurales, fortalecer la integración de la economía verde y garantizar la participación
efectiva de los actores locales. Tal como sugieren Bebbington et al. (2018) y Valdés-Castro et al.
(2024), esto implica reconfigurar la gobernanza ambiental desde enfoques interculturales,
participativos y territorialmente diferenciados.

CONCLUSIONES

El estudio evidenció que las políticas verdes en Ecuador han generado avances significativos, como el
reconocimiento constitucional de los derechos de la naturaleza, la implementación de programas
emblemáticos (REDD+, Ecuador Carbono Cero, canjes de deuda por conservación) y el impulso de
instrumentos financieros sostenibles. Sin embargo, también se constató que la persistencia del
modelo extractivista, la fragmentación institucional y la escasa participación comunitaria han limitado
el alcance transformador de dichas políticas.

Los resultados contribuyen a la literatura sobre ecología política y gobernanza ambiental en América
Latina, mostrando la brecha entre el discurso ambiental y la práctica estatal. Este aporte es relevante
porque permite identificar condiciones necesarias para que las políticas verdes logren impactos
sostenibles: articulación interinstitucional, financiamiento estable, inclusión comunitaria y
mecanismos de seguimiento rigurosos.

En términos de aplicación, los hallazgos sugieren la necesidad de rediseñar las políticas públicas con
un enfoque intercultural y participativo, fortalecer los marcos de gobernanza ambiental y promover


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alternativas económicas que reduzcan la dependencia extractiva. Experiencias recientes confirman
que la planificación energética y las estrategias institucionales de reducción de emisiones son
esenciales para avanzar en sostenibilidad, como lo evidencia el caso del campus sostenible en
Indonesia (Sunardiyo, Purwanto & Hermawan, 2023). Futuros estudios podrían ampliar el análisis hacia
casos comparados en la región, evaluando mecanismos innovadores de financiamiento verde y su
capacidad de generar beneficios socioambientales de largo plazo.


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ISSN en línea: 2789-3855, octubre, 2025, Volumen VI, Número 5 p 898.

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