LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3190.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i1.481
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), fin de la
pobreza: un análisis basado en el Marco de Sendai para la
reducción del riesgo de desastres
Sustainable Development Goals (SDGs), end poverty: an analysis based
on the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction
Alexander Fernando Haro Sarango
Instituto Superior Tecnológico España
alexander.haro@iste.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-7398-2760
Ambato – Ecuador
Karla Estefanía Morales Ramos
Universidad Tecnológica Indoamérica
kmorales8@indoamerica.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-7812-6680
Ambato -Ecuador
Briseida Sotelo Castro
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa
bsoteloc@unsa.edu.pe
https://orcid.org/0000-0001-8357-0188
Arequipa - Perú
Claudia Lisset Dulanto Ramos
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa
cdulanto@unsa.edu.pe
https://orcid.org/0009-0009-5205-7387
Arequipa - Perú
Narcizo Jutner Pari Mamani
Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa
narcizojutner@gmail.com
https://orcid.org/0009-9682-0349
Moquegua - Perú
Artículo recibido: 08 de marzo del 2023. Aceptado para publicación: 11 de marzo de 2023.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
El primer Objetivo de Desarrollo Sostenible adoptado por las Naciones Unidas en 2015 y su
objetivo es "Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo". Este objetivo busca
reducir la pobreza extrema y la desigualdad económica, promoviendo el acceso a oportunidades
económicas, recursos y servicios básicos, y garantizando que todas las personas tengan acceso
a los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. Es difícil predecir con certeza
si se cumplirán todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), ya que depende de múltiples
factores y de la acción conjunta de gobiernos, organizaciones, empresas y la sociedad en
general. Por aquello se plantea el presente objetivo: evaluar estadística y geográficamente el
comportamiento del grado adopción y aplicación de estrategias nacionales de reducción del
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3191.
riesgo de desastres y su eficacia en pérdidas económicas, estructurales y humanas. Para su
resolución se usa el en la etapa descriptiva el cartograma y gráfico de Densidad, posteriormente,
un análisis clasificatorio con dendrograma. Como resultado se observa una evidencia teórica y
práctica entre el Marco Sendai y los diversos impactos por sectores. Para alcanzar los ODS, es
fundamental que se fortalezcan los esfuerzos y la colaboración en todos los niveles, incluyendo
a los gobiernos, la sociedad civil, las empresas y los ciudadanos en general.
Palabras clave: objetivos de desarrollo sostenible, marco sendai, riesgos, desastres,
gobierno
Abstract
The first Sustainable Development Goal adopted by the United Nations in 2015 and its objective
is to "End poverty in all its forms everywhere". This goal seeks to reduce extreme poverty and
economic inequality by promoting access to economic opportunities, resources and basic
services, and ensuring that all people have access to the resources necessary to meet their basic
needs. It is difficult to predict with certainty whether all the Sustainable Development Goals
(SDGs) will be met, as it depends on multiple factors and the joint action of governments,
organizations, companies and society in general. This is the reason for the present objective: to
statistically and geographically evaluate the behavior of the degree of adoption and
implementation of national disaster risk reduction strategies and their effectiveness in terms of
economic, structural and human losses. For its resolution, in the descriptive stage, the cartogram
and density graph are used, followed by a classificatory analysis with a dendrogram. As a result,
theoretical and practical evidence is observed between the Sendai Framework and the various
impacts by sectors. To achieve the SDGs, it is essential to strengthen efforts and collaboration
at all levels, including governments, civil society, businesses and citizens in general.
Keywords: sustainable development goals, sendai framework, risks, disasters,
governance
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Como citar: Haro Sarango, A. F., Morales Ramos, K. E., Sotelo Castro, B., Dulanto Ramos, C. L., &
Pari Mamani, N. J. (2023). Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), fin de la pobreza: un análisis
basado en el Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(1), 3190–3207.
https://doi.org/10.56712/latam.v4i1.481
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3192.
INTRODUCCIÓN
Los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) son un conjunto de 17 objetivos acordados por las
Naciones Unidas en 2015 para abordar los desafíos mundiales más urgentes, como la pobreza,
el cambio climático, la desigualdad y la degradación del medio ambiente. Los ODS incluyen
objetivos amplios y ambiciosos, como la erradicación de la pobreza, la educación de calidad para
todos, la igualdad de género, el acceso a agua potable y saneamiento, la acción climática y la
protección de la biodiversidad. Estos objetivos tienen como objetivo guiar a los gobiernos, el
sector privado y la sociedad civil en la adopción de medidas concretas para mejorar la vida de
las personas y el planeta (Gómez Gil, 2018).
Los ODS se basan en los logros y desafíos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que
fueron adoptados en el año 2000 y estuvieron vigentes hasta 2015. La Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye los ODS, se considera una hoja de ruta global para un futuro
más justo, pacífico y sostenible (Torres & Mújica, 2004).
Para efecto del estudio se analiza el primer Objetivo de Desarrollo Sostenible adoptado por las
Naciones Unidas en 2015 y su objetivo es "Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo". Este objetivo busca reducir la pobreza extrema y la desigualdad económica,
promoviendo el acceso a oportunidades económicas, recursos y servicios básicos, y
garantizando que todas las personas tengan acceso a los recursos necesarios para satisfacer
sus necesidades básicas (Núñez et al., 2022; Ramos, 2016; Valencia Núñez et al., 2022).
Algunas de las metas específicas del ODS 1 incluyen:
• Reducir a la mitad la tasa de pobreza extrema en todo el mundo.
• Garantizar que todas las personas tengan acceso a servicios básicos, como educación,
atención médica, agua potable y saneamiento.
• Fomentar el desarrollo económico sostenible y el empleo digno para todos,
especialmente para las personas en situación de pobreza.
• Promover políticas y medidas para reducir la desigualdad económica y social.
El ODS 1 es fundamental para lograr un mundo justo y sostenible, ya que la pobreza es una de
las mayores barreras para el desarrollo humano y puede tener efectos duraderos en las
comunidades y las personas. Al abordar la pobreza, se pueden crear oportunidades para que
todas las personas puedan prosperar y contribuir a la sociedad (Fernández Barberis et al., 2019).
Uno de los elementos vinculantes y metas a tratar corresponden a la gestión de riesgos. Los
riesgos de desastres a nivel mundial son diversos y pueden incluir desastres naturales, conflictos
armados, pandemias, crisis económicas y otros eventos que pueden tener un impacto
significativo en la seguridad, el bienestar y la sostenibilidad de las comunidades (Saavedra &
Moreno, 2018). Algunos de los riesgos de desastres más comunes a nivel mundial incluyen:
• Desastres naturales: como terremotos, inundaciones, ciclones, sequías, tsunamis,
deslizamientos de tierra, entre otros.
• Conflictos armados: que pueden causar desplazamientos masivos de población,
destrucción de infraestructuras, limitaciones en el acceso a servicios básicos y la
interrupción de los medios de subsistencia.
• Pandemias: como la actual pandemia de COVID-19, que puede tener un impacto en la
salud pública, la economía, la educación y otros aspectos de la vida cotidiana.
• Crisis económicas: que pueden causar la pérdida de empleos, la disminución del poder
adquisitivo y la reducción en el acceso a servicios básicos.
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• Cambio climático: que puede aumentar la frecuencia e intensidad de los desastres
naturales, así como causar la desertificación, la deforestación, la pérdida de
biodiversidad, la subida del nivel del mar y la acidificación de los océanos.
Es importante que se tomen medidas para reducir y gestionar estos riesgos de desastres a nivel
mundial, lo que puede incluir la preparación y respuesta a emergencias, la implementación de
políticas de prevención y mitigación de desastres, la promoción de la resiliencia comunitaria y el
desarrollo sostenible. Las estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres (RRD) son
planes de acción a largo plazo que buscan reducir la vulnerabilidad de las comunidades y las
naciones a los desastres naturales y otros riesgos (Bello et al., 2020; Haro, 2021). Algunas de las
estrategias nacionales de RRD implementadas en el mundo son:
• Creación de leyes y regulaciones: algunas estrategias incluyen la creación de leyes y
regulaciones para promover la reducción del riesgo de desastres, así como para
fomentar la participación activa de la sociedad civil en los procesos de RRD.
• Desarrollo de infraestructuras resilientes: esto implica la construcción y mantenimiento
de infraestructuras que puedan resistir los desastres naturales, como sistemas de
drenaje, sistemas de alerta temprana, y la identificación y mapeo de zonas de riesgo.
• Capacitación y educación: una estrategia clave es la capacitación y educación de la
población sobre los riesgos de desastres, cómo prepararse y cómo responder en caso
de un evento.
• Cooperación regional e internacional: la cooperación regional e internacional es
fundamental para abordar los desafíos globales y compartir conocimientos y recursos
para la reducción del riesgo de desastres.
• Integración de la RRD en políticas y planes de desarrollo: esto implica la integración de
la RRD en políticas y planes de desarrollo a nivel nacional, regional y local para asegurar
que se considere la reducción del riesgo de desastres en todos los aspectos del
desarrollo.
Estas estrategias son fundamentales para garantizar la seguridad y el bienestar de las
comunidades en todo el mundo, y para reducir los impactos negativos de los desastres naturales
y otros riesgos. El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres es un acuerdo
global adoptado en 2015 en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de
Desastres en Sendai, Japón. Este marco establece una serie de objetivos y metas para la
reducción del riesgo de desastres a nivel global, y busca garantizar que los esfuerzos de RRD
estén integrados en los planes de desarrollo sostenible a nivel local, nacional e internacional
(Cienfuegos, 2022; Huguet et al., 2019). Con los argumentos mencionados, el objetivo de estudio
es: evaluar estadística y geográficamente el comportamiento del grado adopción y aplicación de
estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres y su eficacia en pérdidas
económicas, estructurales y humanas.
MÉTODO
Diseño de la investigación
Se procede a concretar los encuadres investigativos basados en Álvarez-Risco (2020):
• Orientación: la consideración es básica debido a que se direcciona al aumento de
perspectivas de discernimiento sobre un tema y su realidad concreta.
• Alcance: es explicativo, porque estudia los problemas o factores mediante elementos
estadísticos y matemáticos que dan respuesta a la unificación entre variables.
• Diseño: es no experimental, transversal, porque analiza las variables estudiadas en una
ocasión temporal (2022).
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• Direccionalidad: es retrospectivo, puesto que estudia un efecto causado en el pasado y
establece una referencia adaptada a las condiciones del presente.
Técnicas de recolección de datos y cronología
La recolección de datos incumbe a una orientación retrolectivo, ya que usa fuentes secundarias,
específicamente de los ODS en América Latina y el Caribe: Centro de gestión del conocimiento
estadístico - Datos, estadísticas y recursos institucionales para el seguimiento de la Agenda
2030. La información recolectada es la siguiente:
Tabla 1
Variables de estudio
Código Descripción
��1
Grado de adopción y aplicación de estrategias nacionales de
reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco
de Sendái
��1
Número de personas muertas y desaparecidas atribuido a
desastres por cada 100.000 habitantes (en cantidades)
��2
Número de personas afectadas directamente atribuido a
desastres por cada 100.000 habitantes (en cantidades)
��3
Número de personas cuyas viviendas tienen daños estructurales
atribuido a desastres (en cantidades)
��4
Número de personas con viviendas destruidas atribuido a
desastres (en cantidades)
��5
Pérdidas económicas directas en relación con el PIB atribuidas a
desastres (en porcentajes)
��6
Pérdidas económicas directas vinculadas a otros bienes
productivos dañados o destruidos atribuidas a desastres (en
dólares estadounidenses corrientes)
��7
Pérdidas directas en agricultura atribuidas a desastres (dólares
corrientes de Estados Unidos)
��8
Pérdidas económicas directas en el sector vivienda atribuidas a
desastres (dólares corrientes de Estados Unidos)
Nota: Variables extraídas de los ODS en América Latina y el Caribe: Centro de gestión del
conocimiento estadístico.
Etapa I. Análisis descriptivo
El objetivo de esta etapa es: observar el comportamiento de las variables especificadas en la
tabla 1 mediante cartograma y gráfico de densidad.
Cartograma
A diferencia de los mapas convencionales, los cartogramas no representan la información
basada en la ubicación geográfica real de los lugares, sino que cambian el tamaño de las
regiones geográficas de acuerdo con el valor de la variable que se quiere mostrar. Esto significa
que las regiones con mayores valores de la variable serán representadas con un tamaño mayor,
mientras que las regiones con menores valores tendrán un tamaño menor (Prieto et al., 2012).
Para efecto de este estudio se usan como variables el grado de adopción y aplicación de
estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en consonancia con el Marco de
Sendái y los países.
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Gráfico de Densidad 3D
Un gráfico de densidad es una forma de visualización utilizada para representar la distribución
de probabilidad de un conjunto de datos. Es similar a un histograma, pero en lugar de mostrar
el número de observaciones en cada bin, muestra la densidad de probabilidad en función de la
posición (Colther, 2020).
Etapa II. Análisis clasificatorio
El objetivo de esta etapa es: analizar la asociatividad de las variables eje de estudio clasificado
en países.
Árbol de clasificación con dendrograma
Un dendrograma es un diagrama de árbol que muestra la relación entre diferentes objetos o
grupos de objetos. Se utiliza comúnmente en análisis de clustering o agrupamiento, donde se
busca agrupar objetos similares en grupos. En un dendrograma, los objetos o grupos se
representan como hojas y las ramas representan las similitudes entre ellos (Trujillo Amaya,
2015).
La ecuación utilizada para construir un dendrograma se basa en una medida de distancia entre
objetos o grupos. La medida de distancia más común utilizada en clustering es la distancia
euclidiana, que mide la distancia entre dos puntos en un espacio multidimensional. La ecuación
para la distancia euclidiana entre dos puntos, �� y ��, en un espacio de n dimensiones es:
��(��, ��) = √((��1 − ��1)^2 + (��2 − ��2)^2 + . . . + (���� − ����)^2)
Donde ��1, ��2, ..., An son las coordenadas del punto A en cada una de las n dimensiones, y ��1,
��2, ..., Bn son las coordenadas del punto �� en cada una de las n dimensiones.
En el análisis de clustering, se utilizan diferentes algoritmos para calcular la distancia entre
objetos o grupos y construir el dendrograma. Uno de los algoritmos más comunes es el algoritmo
de agrupamiento jerárquico, que comienza tratando cada objeto como un grupo individual y luego
fusionando los grupos más cercanos entre sí en cada iteración, hasta que todos los objetos están
en un grupo. El dendrograma muestra el orden en que se fusionaron los grupos, lo que puede ser
útil para determinar el número óptimo de grupos o para identificar grupos específicos de interés
(Castill, 2021).
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RESULTADOS
En primera instancia se procede a realizar la etapa I:
Figura 1
Grado de adopción y aplicación de estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres en
consonancia con el Marco de Sendái
Nota: Variables extraídas de los ODS en América Latina y el Caribe: Recursos geoespaciales.
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El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 es un acuerdo
internacional adoptado por la comunidad internacional en la tercera Conferencia Mundial sobre
Reducción del Riesgo de Desastres en Sendai, Japón, en marzo de 2015. Fue diseñado para
sustituir el Marco de Acción de Hyogo 2005-2015, que estableció objetivos para la reducción del
riesgo de desastres en todo el mundo durante la década anterior (Vélez Toro & Castillo Negrete,
2018).
El Marco de Sendai se centra en la reducción del riesgo de desastres como un elemento clave
del desarrollo sostenible. El objetivo del marco es la reducción sustancial del riesgo de desastres
y pérdidas a nivel mundial, regional y nacional en vidas humanas, medios de subsistencia y salud,
y en los bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las
empresas, las comunidades y los países (Pérez, 2015).
El Marco de Sendai establece cuatro prioridades para la acción:
• Comprender el riesgo de desastres: Para reducir el riesgo de desastres, es fundamental
comprender las amenazas y los riesgos existentes, así como las vulnerabilidades de las
personas, las comunidades y los países.
• Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres: Es necesario establecer políticas y
estrategias claras y efectivas para gestionar el riesgo de desastres a nivel nacional y
local, y asegurar que los recursos estén disponibles para implementar medidas de
reducción de riesgos.
• Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia: La inversión en la
reducción del riesgo de desastres debe ser una prioridad para aumentar la resiliencia de
las personas, las comunidades y los países frente a los desastres.
• Mejorar la preparación para una respuesta eficaz y una recuperación rápida: Es
necesario mejorar la capacidad de respuesta a los desastres y la capacidad de
recuperación de las personas, las comunidades y los países afectados.
El Marco de Sendai es un hito importante en los esfuerzos internacionales para reducir el riesgo
de desastres y fomentar el desarrollo sostenible. Al centrarse en la prevención y la reducción del
riesgo de desastres, el marco tiene como objetivo salvar vidas y reducir el impacto económico y
social de los desastres en todo el mundo.
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3198.
Figura 2
Gráfico de Densidad 3D
Nota: Variables extraídas de los ODS en América Latina y el Caribe: Recursos geoespaciales.
Considerando los resultados se puede inferir y concluir que, el Marco de Sendai reconoce que los
desastres pueden tener un impacto significativo en la vida humana y la sociedad en general. Al
establecer metas y objetivos específicos para reducir el número de muertes, personas afectadas
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y daños económicos causados por desastres, el marco busca mejorar la capacidad de los países
para prevenir y responder a los desastres.
Marco de Sendai reconoce la importancia de la recopilación y el análisis de datos sobre las
pérdidas agrícolas causadas por desastres, y propone medidas para mejorar la recopilación y el
análisis de datos para una mejor comprensión del impacto de los desastres en la agricultura y la
seguridad alimentaria.
El marco establece que la gestión del riesgo de desastres debe tener en cuenta la seguridad de
las viviendas y la infraestructura crítica, como puentes, carreteras, sistemas de suministro de
agua y energía, y sistemas de transporte público. Para lograr este objetivo, se propone una serie
de medidas, como la promoción de la construcción de viviendas y estructuras resistentes a los
desastres, el desarrollo de códigos de construcción y normas de seguridad sísmica, y el
fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para hacer frente a los riesgos de desastres.
Al fortalecer la capacidad de los países para gestionar los riesgos de desastres y promover una
planificación del desarrollo más resiliente, se busca reducir el impacto económico de los
desastres en los países. Además, una mejor gestión de la información y la comunicación sobre
los riesgos de desastres puede ayudar a los países a tomar medidas preventivas para reducir el
impacto económico de los desastres.
Se detalla el Marco de Sendai y riesgos por desastres por países:
Tabla 2
Variables de estudio
BANDERA PAÍS DESARROLLO
Antigua y
Barbuda
Antigua y Barbuda es un pequeño país insular en el Caribe
que está expuesto a varios peligros naturales, incluyendo
huracanes, terremotos, inundaciones y sequías. El país
ha sido objeto de varios desastres naturales en el
pasado, incluyendo el huracán Irma en 2017, que causó
daños significativos en la isla de Barbuda. Antigua y
Barbuda ha adoptado el Marco de Sendai para la
Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 como un
enfoque clave para reducir el riesgo de desastres y
mejorar la resiliencia del país. El gobierno ha establecido
un marco legal y de política para la gestión del riesgo de
desastres, y ha adoptado un enfoque integrado que
aborda las cuatro prioridades del Marco de Sendai.
Argentina
Argentina ha estado trabajando en la gestión del riesgo
de desastres durante muchos años, ya que es un país que
ha experimentado una variedad de desastres naturales
como terremotos, inundaciones, sequías y
deslizamientos de tierra. El país ha adoptado una serie de
medidas para mejorar la gestión del riesgo de desastres
y reducir su impacto en la población. Argentina ha
fortalecido su capacidad institucional para la gestión del
riesgo de desastres, creando una agencia nacional
específica para la gestión del riesgo de desastres, la
Secretaría de Protección Civil. Esta agencia es
responsable de coordinar la respuesta a desastres
naturales y promover la prevención y la reducción del
riesgo de desastres.
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Barbados
Barbados es un pequeño país insular del Caribe que está
expuesto a una variedad de peligros naturales, como
huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y
terremotos. El país ha adoptado una serie de medidas
para mejorar la gestión del riesgo de desastres y reducir
su impacto en la población. En primer lugar, Barbados ha
establecido un sistema de alerta temprana para
huracanes y otros peligros naturales, con el objetivo de
garantizar que la población reciba información oportuna
y precisa sobre la amenaza y pueda tomar medidas de
precaución. En segundo lugar, Barbados ha trabajado en
la mejora de la infraestructura para reducir el riesgo de
desastres, incluyendo la construcción de diques y la
mejora de la infraestructura de drenaje para reducir el
impacto de las inundaciones. En tercer lugar, Barbados
ha trabajado en la promoción de la cultura de prevención
y reducción del riesgo de desastres, a través de
campañas de concientización y educación en todo el
país. También ha fomentado la participación de la
sociedad civil en la gestión del riesgo de desastres y la
implementación de medidas preventivas.
Bolivia
En Bolivia, el marco de Sendai ha sido incorporado en la
Política Nacional de Gestión de Riesgos y Desastres, que
establece la necesidad de fortalecer la gestión de riesgos
a nivel nacional, departamental y municipal. Además, el
país ha establecido una serie de mecanismos para
monitorear y evaluar el progreso en la implementación
del marco de Sendai, incluyendo la creación de un Comité
Nacional de Implementación. En términos específicos,
Bolivia ha establecido medidas para mejorar la
identificación, evaluación y monitoreo de riesgos, así
como para fortalecer la capacidad de respuesta ante
desastres. Esto incluye la promoción de la educación y
conciencia sobre gestión de riesgos, la mejora de la
infraestructura y los servicios de emergencia, y la
implementación de sistemas de alerta temprana y planes
de contingencia.
Chile
Identificación y evaluación de riesgos: Chile ha llevado a
cabo un amplio estudio de los riesgos de desastres que
enfrenta el país, para poder identificar y evaluar los
riesgos en función de su probabilidad de ocurrencia,
impacto y vulnerabilidad. Planes de contingencia: Chile
ha desarrollado planes de contingencia y protocolos de
actuación para la respuesta ante emergencias,
incluyendo la evacuación de zonas de alto riesgo y la
atención a las necesidades de la población afectada.
Sistema de alerta temprana: Chile cuenta con un sistema
de alerta temprana que utiliza una variedad de medios de
comunicación para informar a la población sobre la
ocurrencia de eventos peligrosos, como terremotos,
tsunamis y deslizamientos de tierra. Infraestructura de
protección civil: Chile ha invertido en la construcción de
infraestructura para la protección civil, como la
construcción de refugios para la población afectada por
desastres naturales.
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Colombia
Colombia enfrenta diversos riesgos de desastres
naturales, pero ha desarrollado políticas y medidas para
gestionar y reducir estos riesgos. Esto incluye la
implementación de normas de construcción
sismorresistente, sistemas de alerta temprana, políticas
de prevención y control de inundaciones y
deslizamientos, la educación de la población sobre
medidas preventivas y la implementación de protocolos
de actuación en caso de emergencias.
Costa Rica
Costa Rica ha adoptado medidas basadas en el Marco de
Sendai para gestionar los riesgos de desastres en el país.
Esto incluye el fortalecimiento de la gobernanza, la
educación y conciencia pública, la planificación y gestión
del territorio, y la infraestructura y construcciones. Estas
medidas buscan aumentar la resiliencia y reducir los
daños y pérdidas en caso de desastres.
Ecuador
Ecuador está expuesto a diversos riesgos de desastres,
entre los que se incluyen terremotos, inundaciones,
deslizamientos de tierra, erupciones volcánicas, sequías,
incendios forestales y tsunamis. Para gestionar estos
riesgos, Ecuador ha adoptado medidas basadas en el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de
Desastres 2015-2030, que establece objetivos y medidas
para reducir los riesgos de desastres y aumentar la
resiliencia en todo el mundo.
Granada
En cuanto a Granada, es importante destacar que España
es uno de los países signatarios del Marco de Sendai y
ha asumido el compromiso de implementar sus
objetivos. A nivel local, Granada cuenta con un Plan de
Emergencia Municipal que se enfoca en la prevención y
atención de situaciones de riesgo, así como en la
coordinación de los distintos actores implicados.
Además, la ciudad de Granada cuenta con diferentes
iniciativas que buscan fomentar la resiliencia y la
adaptación al cambio climático. Por ejemplo, la
Estrategia de Ciudad Resiliente de Granada tiene como
objetivo garantizar la sostenibilidad y la seguridad de la
ciudad en diferentes ámbitos, incluyendo la gestión del
agua, la movilidad sostenible, la protección del
patrimonio cultural y la prevención de riesgos naturales.
Guatemala
En Guatemala, el Sistema de la Coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres (CONRED) es la entidad
encargada de liderar el proceso de gestión de riesgos de
desastres. CONRED es una institución gubernamental
que tiene como objetivo principal la coordinación y
articulación de esfuerzos de diferentes instituciones y
actores involucrados en la gestión de emergencias. El
país también ha establecido una Política Nacional para la
Gestión Integral de Riesgo de Desastres, que tiene como
objetivo la reducción del riesgo de desastres y la
promoción de la resiliencia en la población.
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Guyana
Guyana ha adoptado políticas y estrategias para la
gestión del riesgo de desastres, en línea con el Marco de
Sendai. La agencia encargada de liderar el proceso de
gestión del riesgo de desastres en Guyana es la Agencia
Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA, por sus
siglas en inglés). La NEMA coordina la planificación,
preparación y respuesta ante emergencias en el país.
Además, Guyana ha desarrollado un Plan Nacional de
Acción para la Reducción del Riesgo de Desastres, en el
que se establecen objetivos y medidas para mejorar la
resiliencia del país ante eventos climáticos extremos y
desastres naturales. El plan se enfoca en áreas
prioritarias como la prevención de incendios forestales,
la preparación para inundaciones y el fortalecimiento de
la infraestructura crítica.
Jamaica
El gobierno de Jamaica ha desarrollado un Plan Nacional
de Acción para la Reducción del Riesgo de Desastres, que
se alinea con el Marco de Sendai y establece una hoja de
ruta para la gestión del riesgo de desastres en el país. El
plan establece objetivos específicos y medidas para
mejorar la capacidad de respuesta ante desastres,
reducir los riesgos de desastres y fortalecer la resiliencia
de las comunidades.
México
En particular, México ha enfrentado en los últimos años
una serie de desastres naturales, como terremotos y
huracanes, lo que ha llevado al país a reforzar aún más
sus medidas de gestión del riesgo de desastres y a
mejorar la coordinación entre las diferentes instituciones
y actores involucrados en la respuesta ante desastres.
México cuenta con un Programa Nacional de Protección
Civil, que incluye el enfoque de gestión integral del riesgo
de desastres. Este programa tiene como objetivo
principal reducir la vulnerabilidad de la población y la
infraestructura ante los riesgos de desastres y aumentar
la capacidad de respuesta ante situaciones de
emergencia.
Panamá
En cuanto a su aplicación en Panamá, el país ha estado
trabajando en la implementación del Marco de Sendai a
través de la formulación de su Plan Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (PNGRD) 2016-2020, el cual
establece estrategias y acciones para reducir el riesgo de
desastres y fortalecer la resiliencia del país ante los
mismos.
Paraguay
Paraguay ha creado la Secretaría de Emergencia
Nacional (SEN), que es el organismo responsable de
coordinar y ejecutar las políticas y acciones en materia
de gestión del riesgo de desastres en el país. La SEN
trabaja en estrecha colaboración con otras entidades
gubernamentales, así como con organizaciones de la
sociedad civil y el sector privado, para garantizar una
gestión integral del riesgo de desastres.
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Perú
Perú ha creado el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), que es el organismo responsable de coordinar
y ejecutar las políticas y acciones en materia de gestión
del riesgo de desastres en el país. El INDECI trabaja en
estrecha colaboración con otras entidades
gubernamentales, así como con organizaciones de la
sociedad civil y el sector privado, para garantizar una
gestión integral del riesgo de desastres.
San Vicente
y las
Granadinas
Agencia Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA),
que es el organismo responsable de coordinar y ejecutar
las políticas y acciones en materia de gestión del riesgo
de desastres en el país. La NEMA trabaja en estrecha
colaboración con otras entidades gubernamentales, así
como con organizaciones de la sociedad civil y el sector
privado, para garantizar una gestión integral del riesgo de
desastres.
Santa Lucía
ha creado la Oficina Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (NEMO), que es el organismo responsable de
coordinar y ejecutar las políticas y acciones en materia
de gestión del riesgo de desastres en el país. La NEMO
trabaja en estrecha colaboración con otras entidades
gubernamentales, así como con organizaciones de la
sociedad civil y el sector privado, para garantizar una
gestión integral del riesgo de desastres.
Trinidad y
Tobago
Trinidad y Tobago, como miembro de las Naciones
Unidas, también ha adoptado el Marco de Sendai y se ha
comprometido a implementarlo en su territorio. El país ha
establecido una Oficina Nacional de Gestión de
Emergencias y ha desarrollado un Plan Nacional de
Gestión de Emergencias para ayudar a reducir los efectos
negativos de los desastres en su población y su
economía.
Uruguay
Uruguay cuenta con un Programa Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, que tiene como objetivo
principal reducir la vulnerabilidad de la población y la
infraestructura ante los riesgos de desastres y aumentar
la capacidad de respuesta ante situaciones de
emergencia. Este programa se enfoca en la prevención y
mitigación de riesgos, la preparación y respuesta ante
emergencias, y la recuperación después de un desastre.
Nota: Variables extraídas de los ODS en América Latina y el Caribe: Recursos geoespaciales.
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3204.
Figura 3
Dendrograma que utiliza un enlace promedio (entre grupos)
Nota: Variables extraídas de los ODS en América Latina y el Caribe: Recursos geoespaciales.
México y Guatemala son países vecinos en América Latina y enfrentan una variedad de desafíos
en cuanto a la gestión de desastres. Ambos países tienen una alta vulnerabilidad a los desastres
naturales, como terremotos, huracanes, inundaciones, deslizamientos de tierra y erupciones
volcánicas. En cuanto a la gestión de desastres, ambos países han adoptado medidas para
mejorar su capacidad de respuesta y preparación. Han establecido sistemas de alerta temprana,
planes de contingencia y programas de capacitación para los trabajadores de emergencia y la
población en general.
Sin embargo, México tiene una ventaja en términos de recursos y capacidad institucional para la
gestión de desastres. Cuenta con una estructura institucional bien establecida, como la
Coordinación Nacional de Protección Civil, que se encarga de coordinar los esfuerzos de los
diferentes organismos en caso de desastres. Por otro lado, Guatemala enfrenta desafíos en
términos de capacidad institucional y recursos. A pesar de los esfuerzos por mejorar la gestión
de desastres, aún hay una necesidad de mejorar la coordinación y la capacidad de respuesta en
caso de emergencias. En general, México y Guatemala comparten muchos desafíos y
oportunidades en la gestión de desastres, pero México está en una mejor posición debido a su
capacidad institucional y recursos.
DISCUSIÓN
Los desastres pueden tener un gran impacto en las personas, las comunidades y las economías,
y pueden ocurrir en cualquier momento y en cualquier lugar. Los desastres pueden ser causados
por eventos naturales, como terremotos, inundaciones, huracanes y tormentas, así como por
eventos humanos, como incendios, explosiones y accidentes.
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3205.
Los datos y los riesgos de desastres son una parte importante de la preparación para
emergencias y la planificación de la respuesta a emergencias. La recolección y el análisis de
datos pueden ayudar a identificar las zonas de mayor riesgo y las poblaciones más vulnerables,
lo que a su vez puede ayudar a desarrollar estrategias efectivas para prevenir y responder a los
desastres.
Además, es importante considerar los factores que pueden aumentar el riesgo de desastres,
como la urbanización rápida, la pobreza, la degradación ambiental y el cambio climático. La
comprensión de estos factores puede ayudar a los responsables de la toma de decisiones a
desarrollar políticas y estrategias para reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de
las comunidades afectadas.
Es importante destacar que los desastres no son inevitables y que se pueden tomar medidas
para prevenirlos o mitigar sus efectos. Algunas de estas medidas pueden incluir la planificación
adecuada de la infraestructura, la educación y la sensibilización de la comunidad, y la respuesta
rápida y efectiva a las emergencias.
Es difícil predecir con certeza si se cumplirán todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
ya que depende de múltiples factores y de la acción conjunta de gobiernos, organizaciones,
empresas y la sociedad en general. Sin embargo, es importante destacar que se han logrado
algunos avances significativos en la consecución de los ODS, como la reducción de la pobreza
extrema, la mejora en el acceso a la educación y la salud, y la promoción de la igualdad de género.
A pesar de estos avances, aún existen desafíos importantes para lograr todos los ODS, como la
desigualdad económica, la degradación ambiental, la falta de acceso a servicios básicos en
algunas regiones, y la persistencia de conflictos armados y crisis humanitarias en diversas partes
del mundo. Para alcanzar los ODS, es fundamental que se fortalezcan los esfuerzos y la
colaboración en todos los niveles, incluyendo a los gobiernos, la sociedad civil, las empresas y
los ciudadanos en general. Además, es importante asegurar que se tomen medidas concretas y
efectivas para abordar los desafíos más urgentes y críticos que enfrenta el mundo actualmente,
y que se asegure la sostenibilidad a largo plazo de los logros alcanzados.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2023, Volumen IV, Número 1, p. 3206.
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