DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v7i2.5587  
Análisis de la Implementación de la Articulación Pregrado-  
Grado de la Licenciatura en Educación Escolar Básica:  
Evaluación Convenio MEC-INAES. Años 2023-2024  
Analysis of the Implementation of the Undergraduate-Graduate  
Coordination of the Bachelor's Degree in Basic School Education:  
Evaluation of the MEC-INAES Agreement. Years 2023-2024  
Nicolasa Ramona Gómez Marecos  
nicolasagomez@inaesvirtual.edu.py  
https://orcid.org/0000-0001-9663-518X  
Instituto Nacional de Educación Superior “Dr. Raúl Peña”  
Asunción – Paraguay  
Artículo recibido: 20 de noviembre de 2025. Aceptado para publicación: 27 de marzo de 2026.  
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.  
Resumen  
La presente investigación se desarrolló en el marco del Doctorado en Educación del INAES “Dr. Raúl  
Peña”. El trabajo de campo se llevó a cabo entre julio de 2024 y abril de 2025. Su objetivo general fue  
analizar la implementación del programa de articulación pregrado-grado establecido mediante el  
convenio MEC–INAES, considerando su alineación con los estándares interinstitucionales, la  
percepción de los actores involucrados, su contribución a la formación docente y las posibles  
propuestas de mejora. Se adoptó un enfoque mixto, con un diseño no experimental de tipo descriptivo  
y un alcance explicativo. La triangulación de datos se realizó de manera concurrente. La población  
estuvo compuesta por 332 participantes, entre ellos docentes, egresados y coordinadores del  
programa. Dentro del enfoque mixto se emplearon dos técnicas de recolección de datos: la encuesta  
y la entrevista. Para ello, se utilizaron un cuestionario estructurado y una guía de entrevista  
semiestructurada, diseñados para obtener información cuantitativa y cualitativa vinculada a los  
objetivos del estudio. Los principales hallazgos evidencian una adecuada correspondencia entre el  
diseño curricular del programa y los estándares establecidos. Asimismo, se identificó una percepción  
mayoritariamente positiva respecto al impacto del programa en la formación y empleabilidad docente.  
No obstante, también se reconocieron desafíos, como la necesidad de fortalecer el uso de  
metodologías activas y recursos tecnológicos. Finalmente, se recopilaron propuestas orientadas a la  
mejora continua del programa y al fortalecimiento de su institucionalidad. Finally, proposals aimed at  
the continuous improvement of the program and the strengthening of its institutional framework were  
compiled.  
Palabras clave: educación superior, formación docente, articulación, educación escolar  
básica, mejoras  
Abstract  
This research was developed within the framework of the INAES “Dr. Raúl Peña” Doctorate in  
Education. Fieldwork was conducted between July 2024 and April 2025. Its general objective was to  
analyze the implementation of the undergraduate-graduate articulation program established through  
the MEC-INAES agreement, considering its alignment with interinstitutional standards, the perceptions  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 796.  
of the stakeholders involved, its contribution to teacher training, and possible proposals for  
improvement. A mixed-method approach was adopted, with a descriptive, non-experimental design  
and explanatory scope. Data triangulation was carried out concurrently. The population consisted of  
332 participants, including teachers, graduates, and program coordinators. Within the mixed-method  
approach, two data collection techniques were employed: survey and interview. For this purpose, a  
structured questionnaire and a semi-structured interview guide were used, designed to obtain  
quantitative and qualitative information related to the study objectives. The main findings demonstrate  
a good fit between the program's curricular design and established standards. Furthermore, a largely  
positive perception was identified regarding the program's impact on teacher training and  
employability. However, challenges were also recognized, such as the need to strengthen the use of  
active methodologies and technological resources. Finally, proposals aimed at continuous  
improvement of the program and strengthening its institutional framework were compiled.  
Keywords: higher education, teacher training, articulation, escobar basic education,  
improvements  
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Cómo citar: Gómez Marecos, N. R. (2026). Análisis de la Implementación de la Articulación Pregrado-  
Grado de la Licenciatura en Educación Escolar Básica: Evaluación Convenio MEC-INAES. Años 2023-  
2024. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 7 (2), 796 – 812.  
https://doi.org/10.56712/latam.v7i2.5587  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 797.  
INTRODUCCIÓN  
La presente investigación tiene como propósito analizar la implementación del programa de  
articulación pregrado–grado en la Licenciatura en Educación Escolar Básica, establecido mediante el  
convenio MEC–INAES, considerando su coherencia con los estándares interinstitucionales, la  
percepción de los actores involucrados, el aporte a la formación docente y las propuestas de mejora  
que emergen del proceso evaluativo. El estudio se desarrolló en el marco del Doctorado en Educación  
del INAES “Dr. Raúl Peña”. El trabajo de campo se llevó a cabo entre julio de 2024 y abril de 2025, e  
incluyó como escenario principal el Instituto Nacional de Educación Superior (INAES), local Asunción.  
Asimismo, participaron Institutos de Formación Docente (IFD) de los locales de Horqueta, Capiibary,  
San Pedro del Ykuamandyjú, San Estanislao, Coronel. Oviedo, Paraguarí, «Prof. Ladislaa Lilé  
González»de San Juan Bautista, Misiones. CRE «Gral. Patricio Escobar» de Encarnación, CRE «Dr.  
Gaspar R. de Francia» de Ciudad del Este. Y el CRE «Mcal. Francisco S. López» de Pilar donde se  
implementaron el programa articulado, específicamente en los locales habilitados para la formación  
docente del 1.º y 2.º ciclo de la Educación Escolar Básica.  
Las reflexiones de estudios previos, como los de Imbernón (2017), que destacan la necesidad de un  
seguimiento continuo y adaptativo en la formación docente, corroboran la importancia de esta  
investigación. La articulación entre niveles educativos, cuando se gestiona adecuadamente, no solo  
mejora la calidad de la formación, sino que también fortalece la inserción laboral de los egresados al  
asegurar que su preparación esté alineada con las demandas del entorno profesional. Los resultados  
de este estudio no solo aportan información valiosa para la gestión del INAES, sino que también  
contribuyen a la literatura sobre la mejora de la calidad educativa en contextos de formación docente,  
ofreciendo un modelo que puede ser replicado o adaptado en otras instituciones educativas del país.  
Morales, Obregón, y Fuentes (2024) destacan que una planificación rigurosa, junto con la participación  
activa de todos los actores educativos, es esencial para el éxito en la articulación entre niveles  
educativos.  
La implementación del convenio entre MEC e INAES también implica un compromiso institucional: el  
fortalecimiento de centros regionales, la suspensión de nuevas carreras de profesorado desde 2026 y  
la prohibición de abrir nuevos Institutos de Formación Docente (IFD) como parte de una reorganización  
estratégica del sistema formativo. Estos cambios institucionales están diseñados para garantizar que  
el desarrollo profesional de los docentes se base en itinerarios de formación exigentes, bien articulados  
y alineados con estándares de acreditación.  
No obstante, sin sistemas efectivos de seguimiento, la percepción de incoherencia formativa puede  
afectar negativamente tanto a egresados como a docentes. Muchos egresados no advierten una  
progresión clara en su itinerario formativo, lo que disminuye su motivación y compromiso profesional.  
A su vez, los docentes quienes no disponen de retroalimentación sobre el impacto de sus prácticas  
enfrentan frustración profesional y pocas oportunidades de mejora continua.  
Por tanto, abordar los retos de evaluación y seguimiento es clave para que los programas de  
articulación cumplan su propósito: formar profesionales competentes, con nivel de licenciatura,  
capaces de acceder a programas de especialización y posgrado. Un monitoreo continuo, basado en el  
sistema nacional de créditos, en indicadores de desempeño y en convenios institucionales claros, no  
solo fortalece la calidad educativa, sino también la legitimidad, sostenibilidad y prestigio de las  
instituciones formadoras.  
Pregunta general de investigación  
●
¿Cómo fue la implementación de la articulación pregrado-grado en la Licenciatura en  
Educación Escolar Básica (1° y 2° Ciclos) bajo el convenio MEC-INAES durante el año 2023?  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 798.  
Preguntas específicas de investigación  
●
●
●
●
¿Cómo se alinea el programa de articulación con los estándares educativos y expectativas del  
MEC y el INAES?  
¿Cuál es la percepción de egresados y docentes sobre la efectividad de la articulación  
pregrado-grado?  
¿Cuál ha sido el aporte de la implementación del programa al logro de los objetivos  
establecidos en el convenio, desde la visión de los actores relevantes?  
¿Qué propuestas de mejora sugieren los actores relevantes para optimizar la articulación  
pregrado-grado en ciclos académicos futuros?  
Objetivo general de investigación  
●
Analizar la implementación de la articulación pregrado-grado en la Licenciatura en Educación  
Escolar Básica (1° y 2° Ciclos) bajo el convenio MEC-INAES durante el año 2023  
Objetivos específicos de investigación  
●
●
●
●
Evaluar la alineación del programa de articulación con los estándares y expectativas del MEC  
y el INAES.  
Evaluar la percepción de egresados y docentes sobre la efectividad de la articulación pregrado-  
grado.  
Reconocer el aporte de la implementación del programa al logro de los objetivos establecidos  
en el convenio, desde la visión de los actores relevantes.  
Exponer las propuestas de mejora sugeridas por los actores relevantes para optimizar la  
articulación pregrado-grado en ciclos académicos futuros.  
METODOLOGÍA  
Este trabajo de investigación asumió un enfoque mixto; ya que se recolectaron tanto datos cualitativos,  
como cuantitativos y para el análisis de estos se realizó una integración y discusión conjunta con el  
objetivo de lograr un mejor entendimiento del fenómeno estudiado. Por la naturaleza de este estudio;  
la estrategia definida para obtener información, recabar datos, responder a las preguntas planteadas;  
se asume el diseño de investigación de triangulación concurrente (DITRIAC). Este, es el más utilizado,  
el más conocido y empleado en la aplicación del enfoque mixto. En cuanto al análisis, se aplicó una  
triangulación de métodos, que consistió en utilizar diferentes técnicas de recolección (encuesta y  
entrevistas) sobre los mismos fenómenos.  
Durante la integración de resultados, se compararon los hallazgos cuantitativos y cualitativos por  
categorías temáticas alineadas con los objetivos del estudio. Este estudio de investigación tomó como  
población; considerando la consistencia entre el planteamiento del problema, las preguntas y objetivos  
de investigación; estuvo conformada por 732 sujetos: egresados, docentes, coordinadores y  
autoridades involucradas en la implementación del programa de articulación pregrado-grado de la  
Licenciatura en Educación Escolar Básica (Convenio MEC–INAES, 2023–2024). Con relación a ello,  
este estudio de investigación asumió como tipo de muestra la probabilística estratificada:  
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 799.  
Tabla 1  
Datos descriptivos de la población y muestra del programa de Lic. Articulada en EEB, convenio MEC-  
INAES, años 2023-2024  
Descripción  
Población  
Muestra  
230  
89  
Egresados  
Docentes  
565  
155  
11  
Coordinadores  
Directivos  
Total  
11  
2
732  
2
332  
Fuente: elaboración propia.  
Posterior a la aplicación de la encuesta fueron analizados los datos cuantitativos utilizando el software  
estadístico JAMOVI, que utiliza R como la infraestructura subyacente programación y lenguaje, para  
identificar tendencias y patrones. Con respecto a lo cualitativo, fue transcribir y analizar  
cualitativamente las entrevistas, buscando temas comunes y diferencias significativas, en efecto,  
utilizando el software Atlas.Ti.  
RESULTADOS  
Datos cuantitativos  
Variable: Alineación del programa  
Gráfico 1  
El contenido curricular de la licenciatura está alineado con los estándares de calidad del MEC e INAES  
90.8%  
100%  
90%  
81.7%  
80%  
70%  
60%  
50%  
40%  
30%  
20%  
10%  
0%  
15.2%  
8.0%  
3.0%  
1.1%  
0%  
0%  
Egresados  
Nunca  
Docentes  
Siempre  
A veces  
Casi siempre  
Nota: Encuesta aplicada a docentes y egresados del programa Licenciatura en E.E.B. articulada, 2024.  
En cuanto a la alineación del contenido curricular con los estándares de calidad definidos por ambas  
instituciones, tanto los docentes como egresados han manifestado una total afirmación de esta  
premisa, con un porcentaje de más del 96% de respuestas positivas por parte de los egresados y hasta  
un 99% por parte de los docentes, dejando un margen muy ínfimo a juicios valorativos negativos con  
respecto a ello. En este sentido, es loable destacar que esta alineación también ha de responder al  
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acceso del sector laboral, por ello, es loable destacar este aspecto en términos de describe Dubet  
(2011), en cuanto a que la educación superior no solo debe garantizar la formación académica de los  
estudiantes, sino también asegurar su adecuada inserción en el ámbito laboral.  
Fuente: elaboración propia.  
Variable: Percepción sobre la efectividad  
Gráfico 2  
El desempeño docente fue adecuado para el logro del aprendizaje  
90.8%  
100%  
90%  
73.5%  
80%  
70%  
60%  
50%  
40%  
30%  
23.0%  
8.0%  
20%  
10%  
0%  
3.5%  
1.1%  
0%  
0%  
Egresados  
Nunca  
Docentes  
Siempre  
A veces  
Casi siempre  
Nota: Encuesta aplicada a docentes y egresados del programa Licenciatura en E.E.B. articulada, 2024.  
Con respecto a la percepción sobre el desempeño docente para el logro del aprendizaje, los egresados  
han coincidido en un 74% que siempre fue adecuado y un 23% en que casi siempre ocurrió esto, con  
un porcentaje mínimo de menos el 4% de respuestas que consideraron que hubo poca frecuencia. Por  
otro lado, los docentes coincidieron en casi 91% de que su desempeño fue adecuado para el logro del  
aprendizaje, es decir, a diferencia de los egresados, los mismos han tenido mejor valoración sobre su  
labor.  
Fuente: elaboración propia.  
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Variable: Aporte de la implementación  
Gráfico 3  
La implementación del programa ha contribuido al logro de los objetivos profesionales establecidos en  
el convenio  
92.0%  
100%  
83.0%  
90%  
80%  
70%  
60%  
50%  
40%  
30%  
14.3%  
8.0%  
20%  
10%  
0%  
2.6%  
0%  
0%  
0%  
Egresados  
Nunca  
Docentes  
Siempre  
A veces  
Casi siempre  
Nota: Encuesta aplicada a docentes y egresados del programa Licenciatura en E.E.B. articulada, 2024.  
Con respecto a la contribución del programa a los logros de los objetivos profesionales definidos en el  
convenio interinstitucional, los egresados han coincidido en un 83% en que siempre ha ocurrido este  
hecho, fortalecido con el 14% que manifestó que casi siempre ocurrió y solamente un porcentaje menor  
al 3% de respuestas que reflejaron poca frecuencia en esta contribución. Por otro lado, los docentes,  
ampliamente han coincidido en que siempre ha contribuido al logro de los objetivos, y un 8% que  
determinó que casi siempre existió esta contribución, sin reflejar ninguna respuesta negativa o de poca  
frecuencia.  
Fuente: elaboración propia.  
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Variable: Propuestas de mejora  
Gráfico 4  
Se han propuesto estrategias pedagógicas innovadoras que mejoran el programa  
74.7%  
80%  
70%  
60%  
50%  
40%  
30%  
20%  
10%  
0%  
65.7%  
28.7%  
17.2%  
5.7%  
5.2%  
2.3%  
0.4%  
Egresados  
Nunca A veces  
Docentes  
Casi siempre Siempre  
Nota: Encuesta aplicada a docentes y egresados del programa Licenciatura en E.E.B. articulada, 2024.  
Con respecto a la valoración en la que han coincidido los egresados y docentes con respecto a la  
propuesta de estrategias innovadoras para mejorar el programa, los egresados han manifestado en su  
mayoría que siempre y casi siempre se han propuesto las mismas, con un mínimo de porcentaje que  
ha afirmado que solamente ocurre a veces y prácticamente una nulidad que ha respondido nunca. Por  
otro lado, los docentes presentaron mayores respuestas en cuanto a que siempre y casi siempre se  
han realizado estas propuestas, con un mayor énfasis en esta primera opción, no obstante, también se  
visualizaron respuestas mayores a los egresados con respecto a que nunca se han realizado,  
específicamente con un porcentaje un poco mayor a 2%.  
Fuente: elaboración propia.  
Datos cualitativos  
Alineación del programa  
En cuanto a las correspondencias del contenido curricular del programa con los estándares definidos  
por el MEC y el INAES, la mayoría de los docentes han manifestado que estos contenidos aseguran  
esta alineación a través del proceso de análisis profundo de esta articulación y la consolidación  
apropiada de las asignaturas en la implementación del proyecto académico, destacando la fortaleza  
que poseen estos contenidos en la formación académica; “Los contenidos amplían y fortalecen la  
formación adquirida”. Además, el análisis profundo es el resultado de todo el proceso previo a este  
convenio definido, lo cual se pudo comprender en las respuestas frecuentes sobre el aseguramiento  
hasta correspondencia en el marco de las leyes vigentes y por supuesto a través de los detalles  
definidos en la malla curricular; “La correspondencia se asegura mediante la malla curricular  
claramente definida”; “Se han tenido en cuenta las normativas vigentes”.  
Por otro lado, tanto la coordinadora como la directora del programa han coincidido en que el mismo  
corresponde a los estándares de los dos órganos rectores que delimitan este convenio ya que se  
asegura la calidad a nivel nacional a través de las revisiones periódicas y el análisis comparativo con  
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los diferentes representantes de las instituciones, además en cuanto al alcance de las competencias  
en lo que respecta a las unidades de práctica profesional, han manifestado en que las unidades  
temáticas se encuentran organizadas de una manera lógica y secuencial integrando la práctica y la  
teoría. Por último, en lo que respecta al desarrollo de competencias según el perfil de egreso, han  
manifestado que este perfil es desarrollado a través la competencias generales y específicas para el  
desempeño profesional consolidando la preparación para el ámbito laboral.  
Percepción sobre la efectividad  
La evaluación del desempeño docente ha sido un componente fundamental dentro del programa. Se  
han utilizado distintos criterios para medir la efectividad de los docentes, como la planificación de  
clases, la implementación de metodologías activas y la interacción con los estudiantes. «Se aplicaron  
observaciones y registro de desarrollo de roles». Los resultados indican que los docentes han recibido  
evaluaciones mayormente positivas en estos aspectos. «Los docentes se desempeñaban con mucha  
responsabilidad» Sin embargo, algunos entrevistados mencionan que existe una necesidad de  
actualización constante en nuevas metodologías de enseñanza, así como en el uso de tecnologías  
aplicadas a la educación. «Siempre es importante la actualización constante»  
La percepción de la coordinadora y la directora cerca de la accesibilidad y flexibilidad del horario ha  
sido positiva en lo que respecta a la flexibilidad considerando el turno laboral de los estudiantes, sin  
embargo, o sea está acabado que existieron algunos problemas en cuanto al cumplimiento del mismo.  
DIR “algunos estudiantes han sugerido horarios más flexibles”. En lo que respecta a la valoración del  
desempeño docente, ambas partes no han tenido perspectivas bastante positivas considerando la  
metodología y la modalidad de desarrollo del programa. Por último, en lo que respecta la pertinencia  
la carga horaria y los materiales didácticos, en el primer aspecto se consideró que la carga horaria no  
fue muy adecuada ya que se requirieron más horas de práctica sobre todo lo que respecta al desarrollo  
del trabajo final de grado. Y en cuanto a los materiales didácticos, se pudo observar que la mayoría de  
los de elaboraron los mismos a través de fuentes confiables y visualizaciones innovadoras.  
Aporte de la implementación  
De las percepciones de los docentes con respecto a la contribución del programa al logro de los  
objetivos del convenio, se puede destacar una perspectiva bastante positiva considerando que la  
mayoría ha expresado que la formación fue sólida y sobre todo por promover la posibilidad de la  
formación continua. Algunos docentes han manifestado que «el programa permitió hacer un  
seguimiento y ampliación de la formación de base». Por otro lado, también se destacan comentarios  
como «el programa estuvo alineado con las necesidades y estándares» o «el programa proporcionó  
una formación integral teórica y práctica».  
Sobre la contribución del programa al logro de los objetivos, se ha podido vivenciar que las miembros  
del equipo directivo han manifestado que a través de este programa se han podido fortalecer las  
competencias específicas del ámbito docente, así mismo con respecto a la eficiencia la coordinación  
entre el ministerio de educación y el INAES, Ha sido efectiva para determinar el espacio desarrollar las  
clases y la organización en sí del desarrollo el programa, sin embargo, después de cierto avance del  
curso hubo menos apoyo por parte del MEC. Por último, con respecto a la calificación del  
acompañamiento académico, ambas han coincidido en que fue muy exitoso sin embargo se podría  
fortalecer a través de tutorías personalizadas.  
Propuestas de mejora  
Los docentes han enfatizado la importancia de que el programa mantenga una relación estrecha entre  
la teoría y la práctica. Se menciona que los contenidos teóricos han sido aplicados en contextos reales,  
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lo que ha facilitado la comprensión y apropiación del conocimiento. Por ello desde el punto de vista de  
las estrategias innovadoras implementadas para el desarrollo del programa, los docentes han  
destacado que se han aplicado proyectos educativos y proyectos basados en la ramificación, además  
de introducir estrategias relacionadas a metodologías activas y el aprendizaje colaborativo.  
DISCUSIÓN  
Alineación del programa  
Los resultados cuantitativos obtenidos mediante los cuestionarios aplicados revelan una valoración  
mayoritariamente positiva por parte de docentes y egresados con respecto a la coherencia entre el  
programa articulado y los lineamientos establecidos por el MEC y el INAES. Un alto porcentaje de los  
encuestados indicó que los contenidos impartidos se corresponden con los marcos normativos y  
curriculares establecidos por estos entes reguladores, y que la estructura del programa favorece la  
adquisición de competencias relevantes para el ejercicio docente. Asimismo, los docentes destacaron  
que el diseño del programa se ajusta a los principios y objetivos establecidos en la Ley N.º 4995/2013,  
que establece que la formación docente debe garantizar una preparación académica científica,  
humanística y tecnológica de alta calidad.  
Desde la mirada de los egresados, también se evidencia una percepción altamente favorable en cuanto  
a la calidad de la formación recibida. La mayoría manifestó que la licenciatura articulada les permitió  
desarrollar habilidades y conocimientos específicos del campo de la educación superior. No obstante,  
algunos señalaron la necesidad de fortalecer estrategias didácticas innovadoras y el uso de  
tecnologías aplicadas a la enseñanza, lo que se presenta como una oportunidad para mejorar el  
programa en futuras ediciones.  
Las entrevistas a docentes permitieron profundizar en diversos aspectos cualitativos. Una de las  
coincidencias más relevantes fue el reconocimiento de que la estructura curricular del programa  
responde adecuadamente a las exigencias planteadas por los organismos reguladores. Asimismo, se  
valoró positivamente la secuenciación de contenidos, que favorece una formación sistemática e  
integral de los futuros profesionales. Esta organización curricular se percibe como coherente con los  
objetivos formativos definidos por el convenio.  
Como señala Martínez et al. (2017), la calidad educativa no debe medirse únicamente en términos de  
cobertura, sino también a partir de la pertinencia y relevancia del currículo respecto a las demandas  
sociales y laborales. En este sentido, aunque los docentes entrevistados reconocen la pertinencia de  
la estructura curricular, también señalaron ciertos desafíos en la implementación de contenidos  
prácticos, los cuales deberían fortalecerse para lograr una mejor articulación entre la teoría y la  
práctica. Esta observación reafirma la necesidad de garantizar un equilibrio entre ambos enfoques  
formativos para consolidar una preparación profesional integral.  
Por otra parte, las entrevistas con la coordinadora y la directora del programa permitieron definir una  
perspectiva institucional sobre la alineación curricular. Ambas coincidieron en que la estructura del  
programa responde a los lineamientos de los entes reguladores, y que se han definido procesos claros  
para ajustar el contenido curricular de acuerdo con los estándares de calidad exigidos por el MEC y el  
INAES. Asimismo, indicaron que la institución ha implementado mecanismos de monitoreo y  
evaluación para realizar ajustes continuos en función de los objetivos establecidos.  
Sin embargo, reconocieron que la actualización curricular constituye uno de los principales desafíos  
del programa, dada la rapidez con que se transforman las exigencias del entorno educativo. Camisón  
(2006) señala que la calidad en educación debe atender no solo a los estándares formales, sino  
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también a las expectativas dinámicas del contexto. En este marco, la adaptación permanente se  
presenta como una necesidad constante que demanda esfuerzo institucional sostenido.  
En este sentido, diversos estudios han señalado que la alineación curricular es un factor determinante  
en la formación de profesionales competentes. Desde el punto de vista legal, la Ley N.º 4995/2013  
establece que las instituciones de educación superior deben garantizar la calidad y la actualización  
permanente de sus planes de estudio. A partir de este marco normativo, se puede concluir que el  
programa ha cumplido en gran medida con estas disposiciones, aunque se reconocen áreas de mejora  
que constituyen oportunidades para consolidar futuros convenios interinstitucionales.  
Percepción sobre la efectividad  
Los resultados obtenidos en las encuestas aplicadas a egresados y docentes indican que, en su  
mayoría, consideran efectiva la implementación de la licenciatura articulada en Educación Escolar  
Básica. Más del 70% de los egresados afirmaron que el desempeño docente fue siempre adecuado,  
mientras que menos del 4% expresó opiniones negativas al respecto. Por su parte, los docentes  
evaluaron su propio desempeño con aún mayor positividad, alcanzando un 91% de respuestas  
favorables y solo un 1% de respuestas negativas. Esto evidencia una alta valoración compartida,  
especialmente desde la perspectiva de los docentes.  
En cuanto a la accesibilidad y flexibilidad de los horarios de clase, cerca del 80% de los egresados  
consideraron que estos aspectos fueron adecuadamente gestionados, frente a apenas un 5% que  
expresó disconformidad. Entre los docentes, el consenso fue aún mayor: un 97% manifestó  
satisfacción respecto a la estructura horaria del programa, lo cual demuestra que la planificación  
temporal fue adecuada para el desarrollo de las clases.  
La pertinencia de los materiales didácticos utilizados fue otro aspecto evaluado positivamente. El 70%  
de los egresados indicó que los materiales siempre fueron pertinentes, y un 22% opinó que lo fueron  
en la mayoría de las ocasiones. No obstante, un 8% expresó que estos resultaron pertinentes con poca  
frecuencia, lo que sugiere la necesidad de algunos ajustes específicos. En contraste, los docentes  
manifestaron una percepción unánimemente positiva, sin respuestas negativas. Según Zabalza (2008),  
los materiales didácticos bien estructurados son fundamentales para facilitar aprendizajes  
significativos y fomentar la autonomía del estudiante.  
Respecto al seguimiento y monitoreo del programa, se evidenció cierta diferencia entre las  
percepciones de egresados y docentes. Mientras que un 72% de los egresados consideró que siempre  
hubo monitoreo y un 20% que esto ocurrió casi siempre, un 8% manifestó que dicha práctica fue  
escasa. Por el contrario, el 98% de los docentes aseguró que el monitoreo se desarrolló de forma  
adecuada, con solo un 2% reportando insuficiencia. Fullan (2016) sostiene que un monitoreo eficaz  
debe sustentarse en una evaluación continua que permita identificar áreas de mejora y aplicar ajustes  
oportunos. Vaillant y Marcelo (2021) agregan que la integración de tecnologías en la supervisión  
mejora la eficacia de los programas y posibilita intervenciones tempranas ante posibles dificultades.  
Las entrevistas realizadas a docentes, así como a la coordinadora y directora del programa, reflejaron  
un consenso sobre la efectividad general del mismo en la formación de los egresados. Destacaron que  
las metodologías utilizadas lograron una adecuada articulación entre teoría y práctica, y que el uso de  
estrategias activas favoreció el desarrollo de competencias clave. No obstante, también reconocieron  
que la implementación de estas metodologías representa un desafío que requiere ser abordado para  
fortalecer aún más el programa. Coincidieron además en la importancia de fomentar una formación  
inclusiva y promover el uso de tecnologías en el aula para incrementar la eficacia formativa.  
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ISSN en línea: 2789-3855, marzo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 806.  
Desde la perspectiva institucional, tanto la coordinadora como la directora coincidieron en que el  
diseño curricular y el plan de estudios permitieron alcanzar un elevado nivel de preparación profesional.  
Afirmaron que la estructura del programa no solo garantiza la adquisición de habilidades específicas,  
sino también el desarrollo de competencias fundamentales propias del ejercicio docente. Sin embargo,  
también señalaron que la efectividad del programa depende de un monitoreo constante, y destacaron  
la necesidad de optimizar algunos procesos de evaluación. Desde el punto de vista normativo, la Ley  
Nº 4995/2013 de Educación Superior establece que las instituciones deben asegurar la calidad y  
efectividad de sus programas mediante procesos sistemáticos de evaluación y monitoreo. En este  
sentido, el programa ha mostrado un cumplimiento general de dicho mandato legal, aunque se  
identifican oportunidades de mejora que podrían contribuir a una mayor coherencia entre la formación  
ofrecida y las exigencias del mercado laboral.  
Aporte de la implementación  
En primera instancia, es necesario destacar que uno de los principales aportes la implementación ha  
sido la mejora en la calidad de la formación docente en el Paraguay, ya que se ha visto una mayor  
cohesión entre los programas y eso facilita el desarrollo de competencias fundamentales para el  
ejercicio profesional, por ello, los egresados han podido destacar que esta articulación de la  
licenciatura ha facilitado la adquisición de conocimientos caracterizados por el tecnicismo y por  
supuesto que parten de un campo de la pedagogía que en su formación previa no han adquirido, por lo  
cual tienen la posibilidad de mejorar su desempeño en aula y fortalecer la capacidad de reflexión de la  
realidad en la cual está inserta. Esto concuerda con los estudios previos de García y Rodríguez, (2022)  
que subrayan la importancia de una transición estructurada en la educación superior para la  
consolidación de saberes y destrezas profesionales.  
La implementación de la articulación pregrado-grado en la Licenciatura en Educación Escolar Básica,  
en el marco del convenio MEC-INAES, no sólo ha generado un impacto en aspectos académicos, sino  
también a nivel institucional ha permitido el fortalecimiento de esta vinculación posibilitando una  
formación continua estructurada e integral alineadas con los estándares a nivel nacional puesto que  
los mismos entes reguladores han definido este convenio para el beneficio de los estudiantes hoy día  
egresados. Al analizar los hallazgos obtenidos, se evidencia que este proceso ha fortalecido la  
continuidad educativa, permitiendo que los estudiantes transiten de manera progresiva desde su  
formación inicial hasta niveles superiores. En este sentido, Morales, Obregón y Fuentes (2024), afirman  
que la formación continua y la vinculación entre teoría y práctica favorecen una transición más efectiva  
hacia el mundo laboral. Asimismo, Zabalza (2008), afirma que la formación continua debe ser un  
proceso dinámico que evolucione en función de las necesidades educativas y de los avances  
tecnológicos  
Los coordinadores y docentes han reportado una mayor cohesión en la planificación y ejecución de los  
programas, lo que ha repercutido positivamente en la calidad de la enseñanza y en la percepción de los  
estudiantes sobre la organización y pertinencia del proceso formativo. Similar aspecto en cuanto a  
relevancia ha significado el impacto en la empleabilidad y desarrollo profesional de los docentes, la  
articulación permitió que los egresados ingresen al mercado laboral con una formación sólida que  
incrementa su competitividad y la capacidad de adaptación a los desafíos múltiples que representa el  
contexto educativo. Este hallazgo es consistente con las investigaciones de Morales, Obregón y  
Fuentes (2024), quienes enfatizan que los programas de articulación que integran estrategias de  
formación continua y vinculan la teoría con la práctica favorecen una transición más efectiva hacia el  
mundo laboral.  
Sin embargo, pese a los aspectos positivos que se han podido identificar, existen algunas percepciones  
de egresados y docentes con respecto a dificultades en la implementación, precisamente por la carga  
académica y cierta adaptabilidad de algunos contenidos que forman parte del diseño curricular. Se  
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puede hablar de una necesidad de ajustes en el proceso de evaluación y también en cuanto a la  
infraestructura que se ha definido para el desarrollo de la oferta académica.  
Propuestas de mejora  
Un primer aspecto a destacar es la necesidad de un acompañamiento más cercano a los estudiantes  
en proceso de transición. Aunque el modelo de articulación facilita la continuidad académica, algunos  
estudiantes han encontrado dificultades para adaptarse a las nuevas exigencias del nivel de grado, que  
difieren significativamente de las del pregrado. Tanto docentes como egresados coinciden en que una  
medida efectiva sería implementar figuras de mentoría y asesoramiento personalizado, con el objetivo  
de brindar orientación individualizada y atender las necesidades y expectativas de los estudiantes. En  
línea con esto, Imbernón (2017) subraya la importancia de la retroalimentación y el apoyo pedagógico  
en el desarrollo profesional.  
Otra propuesta identificada a partir de las percepciones de docentes, así como de la coordinadora y  
directora del programa, es la necesidad de mayor flexibilidad en la organización del currículo y la  
trayectoria académica. Esta demanda se ve respaldada por estudiantes que señalaron que la  
intensidad del plan de estudios dificulta la conciliación con otras responsabilidades personales o  
laborales, lo cual puede repercutir negativamente en su rendimiento y permanencia. Asimismo, se ha  
planteado la importancia de actualizar de manera continua los contenidos curriculares. Aunque el  
programa ha contribuido a una mejor articulación entre pregrado y grado, algunos docentes consideran  
que ciertos contenidos deben modernizarse para reflejar las demandas actuales del sistema educativo.  
Finalmente, tanto docentes como egresados han manifestado la necesidad de fortalecer la vinculación  
entre la academia y el ámbito laboral.  
CONCLUSIÓN  
Con relación al primer objetivo específico, orientado a “Evaluar la alineación del programa de  
articulación con los estándares y expectativas del MEC y el INAES”, se ha comprobado que el diseño  
del plan de estudios responde adecuadamente a las normativas estipuladas por ambos organismos.  
Esta adecuación garantiza no solo la validez formal del título otorgado, sino también la legitimidad del  
proceso formativo, lo cual otorga seguridad tanto a los egresados como a las instituciones educativas  
que los acogen laboralmente. Asimismo, el programa se encuentra enmarcado en los principios y  
disposiciones establecidos por la Ley N.º 4995/2013 de Educación Superior, que aboga por una  
formación docente integral, científica, humanística y tecnológica. Esto otorga solidez académica al  
proceso de articulación, asegurando que los contenidos, competencias y metodologías estén  
alineados a una política pública clara y sostenida.  
Se destaca también que la implementación del programa ha respondido de manera pertinente a las  
necesidades del contexto inmediato. La articulación ha permitido que numerosos docentes accedan  
al grado universitario sin que ello represente una carga académica insostenible. Esta adecuación es un  
logro relevante, considerando los desafíos que enfrentan muchos profesionales en ejercicio que  
desean continuar sus estudios sin descuidar sus responsabilidades laborales o personales.  
No obstante, es importante reconocer ciertos desafíos que se han identificado, especialmente en lo  
que respecta a la actualización de contenidos curriculares, la incorporación de metodologías activas y  
el uso de tecnologías aplicadas a la enseñanza. Como señalan Molas et al. (2022), la calidad de la  
educación superior depende no sólo del cumplimiento normativo, sino también de la capacidad de las  
instituciones para innovar y adaptarse a los cambios del entorno.  
En relación con el segundo objetivo específico, que buscó “Evaluar la percepción de egresados y  
docentes sobre la efectividad de la articulación pregrado-grado”, los resultados obtenidos fueron  
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altamente positivos. La mayoría de los participantes manifestaron su satisfacción con la propuesta,  
destacando que la articulación fue una herramienta útil y eficaz para mejorar su formación y ampliar  
sus posibilidades de inserción y desarrollo profesional.  
Los egresados resaltaron que el programa les permitió desarrollar competencias más específicas,  
pertinentes para su labor en el aula, además de fortalecer sus capacidades reflexivas, investigativas y  
didácticas. Por su parte, los docentes reconocieron la coherencia del plan de estudios y el esfuerzo  
institucional por asegurar una educación de calidad, lo cual genera un impacto directo en el  
mejoramiento de la práctica docente. Un aspecto que recibió mención recurrente fue la importancia de  
la articulación como estrategia para evitar la fragmentación en la formación docente. La continuidad  
académica que propone el programa favorece una visión más integral y sistemática de los procesos  
de enseñanza-aprendizaje, reforzando la construcción progresiva de saberes.  
Sin embargo, también se identificaron áreas susceptibles de mejora. Algunas observaciones de los  
egresados apuntaron a la sobrecarga de contenidos en ciertos momentos del trayecto académico, así  
como a la limitada disponibilidad de materiales didácticos actualizados. Estas debilidades representan  
oportunidades claras para optimizar la propuesta en futuras cohortes. En ese sentido, las sugerencias  
incluyen la flexibilización de horarios y una diversificación metodológica que contemple estrategias  
más activas e interactivas, con énfasis en el uso de recursos digitales. Según Vaillant y Marcelo (2021),  
la adaptabilidad metodológica es clave para asegurar aprendizajes significativos y contextualizados.  
Respecto al tercer objetivo específico, centrado en “Reconocer el aporte de la implementación del  
programa al logro de los objetivos establecidos en el convenio, desde la visión de los actores  
relevantes”, se puede afirmar que el impacto ha sido favorable. La articulación ha contribuido a la  
profesionalización de un número considerable de docentes, elevando el nivel formativo del sector  
educativo y, por ende, la calidad de la enseñanza en el país. Asimismo, los conocimientos y habilidades  
adquiridas por los egresados les han permitido desempeñarse con mayor competencia en sus  
entornos laborales, mejorando su desempeño y ampliando sus posibilidades de crecimiento  
profesional. Esta vinculación directa entre formación y ejercicio profesional constituye uno de los  
mayores logros del programa.  
No obstante, se ha señalado la necesidad de mejorar la articulación entre la academia y el campo  
laboral. Para ello, se propone establecer vínculos más sólidos con instituciones educativas,  
organizaciones civiles y entes gubernamentales que permitan articular prácticas profesionales y  
estrategias de inserción laboral. En concordancia con lo expuesto por Dubet (2011), la educación  
superior no puede limitarse a la formación teórica, sino que debe fomentar la inserción efectiva en el  
mundo del trabajo, asegurando la aplicabilidad de los saberes adquiridos y la construcción de  
trayectorias laborales sostenibles.  
Con relación al cuarto objetivo específico, vinculado a “Exponer las propuestas de mejora sugeridas  
por los actores relevantes para optimizar la articulación pregrado-grado en ciclos académicos futuros”,  
se han identificado sugerencias valiosas. Una de las más recurrentes fue la necesidad de flexibilizar el  
currículo, permitiendo a los estudiantes adaptar su trayectoria académica según sus realidades  
personales y profesionales, sin que esto afecte la calidad de la formación. Asimismo, se destacó la  
importancia de revisar y actualizar los ejes temáticos del programa, incorporando nuevas  
metodologías y tecnologías emergentes que respondan a las necesidades del contexto actual. La  
formación docente debe orientarse hacia la innovación pedagógica y la incorporación crítica de  
herramientas digitales.  
También se propuso la implementación de un sistema continuo de evaluación y monitoreo que permita  
realizar ajustes a lo largo del proceso formativo, respondiendo a las demandas de los participantes y a  
los cambios del entorno. Esta evaluación debe ser participativa y orientada a la mejora continua. Otro  
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aspecto mencionado fue el fortalecimiento del acompañamiento académico. La figura de tutorías,  
asesorías y espacios de orientación debe reforzarse para asegurar que los estudiantes cuenten con el  
apoyo necesario durante todo el trayecto formativo, especialmente en momentos críticos como la  
transición entre ciclos.  
En esta línea, se ha recomendado el establecimiento de un sistema de mentoría institucionalizada, que  
promueva el vínculo entre docentes con mayor experiencia y estudiantes en formación, a fin de  
favorecer la orientación profesional y la integración al entorno académico. Desde una mirada integral,  
puede afirmarse que la articulación entre el MEC y el INAES representa una política educativa de gran  
valor, con potencial para convertirse en un modelo replicable y sostenible a largo plazo. Sin embargo,  
como toda política pública, requiere ajustes y adecuaciones constantes para mantener su pertinencia  
y efectividad.  
Se ha demostrado que el programa responde a las exigencias del sistema educativo paraguayo y se  
encuentra alineado con los estándares de calidad establecidos, contribuyendo así al fortalecimiento  
de la formación docente inicial. La evidencia recogida en esta investigación valida su impacto positivo  
tanto en el plano académico como en el profesional. No obstante, la implementación de mejoras  
estructurales en términos de currículo, metodologías, acompañamiento institucional y articulación con  
el mercado laboral resultará determinante para consolidar sus logros y garantizar su sostenibilidad en  
el tiempo.  
Esta investigación ha permitido visibilizar las fortalezas del programa, así como los aspectos que  
deben ser optimizados para potenciar aún más su impacto. Se ha avanzado significativamente en la  
profesionalización docente, pero queda el desafío de construir un modelo más flexible, innovador y  
articulado, capaz de responder con eficacia a los retos contemporáneos de la educación paraguaya.  
En este marco, se reafirma la necesidad de continuar promoviendo programas de articulación que  
aseguren trayectorias educativas inclusivas, coherentes y de alta calidad, apostando por una formación  
docente que transforme no solo a quienes la reciben, sino también a los sistemas educativos en los  
que estos profesionales se insertan.  
RECOMENDACIONES  
Sobre el currículum  
Revisar constantemente los ejes temáticos definidos en el diseño curricular del programa de  
articulación a fin de determinar la alineación con los estándares actuales.  
Sobre la gestión académica  
Implementar un sistema de monitoreo constante al desarrollo del programa para facilitar los ajustes  
pertinentes que tuvieran lugar.  
Sobre gestión de recursos humanos  
Optimizar el acceso a material didáctico actualizado según las necesidades de formación de los  
docentes.  
Sobre TICs  
Fortalecer la formación de los docentes que imparten las clases, en el uso de herramientas  
tecnológicas actuales y estrategias innovadoras.  
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Sobre participación  
Desarrollar procesos de participación de los participantes y egresados en los ajustes o actualización  
del diseño curricular del programa.  
Para futuras cohortes  
Desarrollar una guía de navegación académica, que facilite la comprensión del plan de estudios, los  
requisitos administrativos y oportunidades de desarrollo profesional.  
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REFERENCIAS  
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Educación.  
Dubet, F. (2011). Repensar la justicia social: Contra el mito de la igualdad de oportunidades. Siglo XXI  
Editores.  
Fullan, M. (2016). The new meaning of educational change (5th ed.). Teachers College Press.  
García, M., & Rodríguez, J. (2022). Articulación entre niveles educativos y su impacto en la formación  
profesional docente. Revista Iberoamericana de Educación, 88(2), 45–60.  
Imbernón, F. (2017). La formación y el desarrollo profesional del profesorado: Hacia una nueva cultura  
profesional. Graó.  
Martínez Iñiguez, J. E. (2020). Calidad educativa y formación integral en educación superior. Revista  
Educación y Sociedad, 18(2), 235–250.  
Ministerio de Educación y Cultura (MEC). (2013a). Diseño Curricular. Profesorado de Educación Escolar  
Básica Primero y Segundo Ciclos. MEC.  
Morales, L., Obregón, R., & Fuentes, M. (2024). Articulación educativa y formación docente en la  
educación superior. Revista Latinoamericana de Investigación Educativa, 12(1), 85–102.  
https://doi.org/10.35362/rie.v12i1  
Vaillant, D., & Marcelo, C. (2021). La formación docente en tiempos de cambio: Nuevos desafíos y  
oportunidades. Narcea.  
Zabalza, M. A. (2008). Competencias docentes del profesorado universitario: Calidad y desarrollo  
profesional. Narcea.  
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