DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v7i2.5861  
Incidencia de la Facultad de Arquitectura de la Universidad  
Estatal Amazónica en el desarrollo sostenible y la  
planificación urbana de Pastaza  
Impact of the Faculty of Architecture of the Amazon State University on  
Sustainable Development and Urban Planning in Pastaza  
Sayonara Alexandra Benitez Guevara  
saralexa_1224@hotmail.com  
https://orcid.org/0009-0009-9016-7472  
Universidad Estatal Amazónica  
Pastaza – Ecuador  
Artículo recibido: 07 de enero de 2026. Aceptado para publicación: 14 de mayo de 2026.  
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.  
Resumen  
Este artículo analiza la incidencia de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Estatal Amazónica  
(UEA) en las propuestas de desarrollo territorial y planificación urbana de la provincia de Pastaza  
durante el período 1970–2025. Se adopta un enfoque de investigación-acción participativa con  
metodología mixta, que integra revisión documental sistemática, análisis normativo y trabajo de  
campo cualitativo. El estudio examina cómo los sesgos cognitivos presentes en los tomadores de  
decisiones políticas han limitado la incorporación de propuestas técnicas y académicas en los  
instrumentos formales de ordenamiento territorial. La investigación incluye una revisión sistemática  
de literatura científica sobre arquitectura y urbanismo amazónico, un análisis de contenido categorial  
de la Ordenanza No. 078-2026, y entrevistas semiestructuradas y grupos focales con actores  
institucionales, académicos y representantes de comunidades ancestrales. Los resultados evidencian  
una brecha significativa entre la producción académica generada por la UEA y su materialización en  
políticas públicas, asociada principalmente a sesgos de statu quo, autoridad externa y disponibilidad.  
Se concluye que fortalecer la incidencia de la Facultad requiere un modelo estructurado de  
transferencia de conocimiento. Este modelo debe basarse en principios de bioarquitectura y  
etnoingeniería, permitiendo superar barreras institucionales y promover una planificación territorial  
sostenible, contextualizada y culturalmente pertinente.  
Palabras clave: planificación territorial, arquitectura amazónica, incidencia académica, sesgos  
cognitivos, desarrollo sostenible, Pastaza  
Abstract  
This article analyzes the impact of the Faculty of Architecture of the Amazon State University (UEA)  
on territorial development and urban planning proposals in the province of Pastaza between 1970 and  
2025. A participatory action research approach with a mixed-methods design was adopted, integrating  
systematic documentary review, regulatory content analysis, and qualitative fieldwork. The study  
examines how cognitive biases among political decision-makers have constrained the incorporation  
of academic and technical proposals into formal planning instruments. The research includes a  
systematic review of scientific literature on Amazonian architecture and urban planning, a categorical  
content analysis of Ordinance No. 078-2026, and semi-structured interviews and focus groups with  
institutional, academic, and ancestral community actors. The results reveal a significant gap between  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2721.  
UEA’s academic output and its translation into public policies, mainly associated with status quo bias,  
authority bias, and availability heuristic. The study concludes that strengthening the Faculty’s impact  
requires a structured knowledge transfer model grounded in bioarchitecture and ethnoengineering,  
aimed at overcoming institutional barriers and promoting sustainable, context-sensitive territorial  
planning.  
Keywords: territorial planning, Amazonian architecture, academic impact, cognitive biases,  
sustainable development, Pastaza  
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Cómo citar: Benitez Guevara, S. A. (2026). Incidencia de la Facultad de Arquitectura de la Universidad  
Estatal Amazónica en el desarrollo sostenible y la planificación urbana de Pastaza. LATAM Revista  
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 7 (2), 2721 – 2736.  
https://doi.org/10.56712/latam.v7i2.5861  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2722.  
INTRODUCCIÓN  
La provincia de Pastaza, el territorio más extenso del Ecuador y uno de los más biodiversos del país,  
enfrenta un conjunto de desafíos significativos en materia de habitabilidad, sostenibilidad ambiental y  
planificación territorial. Las dinámicas de crecimiento urbano y ocupación del suelo han estado  
condicionadas por procesos históricos de gestión pública caracterizados por una limitada articulación  
entre el conocimiento técnico, la investigación académica y la toma de decisiones políticas. Esta  
situación ha influido de manera directa en la configuración actual de la ciudad de Puyo y de las áreas  
rurales circundantes, afectando tanto a poblaciones ancestrales como a comunidades de colonos  
(Vera y Vera, 2024; Velasteguí, 2024).  
Diversos estudios han demostrado que las decisiones en contextos públicos no responden únicamente  
a criterios de racionalidad técnica, sino que se encuentran mediadas por factores emocionales,  
políticos y cognitivos (Cuaspud, 2025; Silenzi et al., 2024). En el ámbito de la planificación urbana y  
territorial, estos condicionantes adquieren especial relevancia, dado que inciden directamente en la  
priorización de proyectos, la asignación de recursos y la adopción de instrumentos normativos. En  
Pastaza, ello se ha traducido en procesos de expansión urbana desarticulada, presión sobre  
ecosistemas frágiles y una débil incorporación de enfoques ambientalmente sostenibles (Caccia, 2024;  
Galicia, 2024).  
Frente a este escenario, la economía del comportamiento ofrece un marco analítico pertinente para  
comprender cómo los sesgos cognitivos influyen en la toma de decisiones políticas bajo condiciones  
de incertidumbre. Fenómenos como el sesgo de statu quo, el efecto de disponibilidad o la ilusión de  
control ayudan a explicar la persistencia de prácticas de planificación poco adaptadas a la realidad  
amazónica.  
En este contexto, el rol de las instituciones académicas adquiere una relevancia estratégica, no sólo  
como generadoras de conocimiento, sino como actores capaces de incidir en los procesos de  
transformación territorial. La Facultad de Arquitectura de la Universidad Estatal Amazónica, por su  
ubicación geográfica y su vocación institucional, se encuentra en una posición privilegiada para aportar  
a la planificación territorial de Pastaza mediante la investigación del hábitat integral, la bioarquitectura  
y la etnoingeniería. Sin embargo, la efectiva incidencia de esta producción académica en los  
instrumentos formales de ordenamiento territorial sigue siendo limitada.  
El presente estudio tiene como objetivo analizar la incidencia de la Facultad de Arquitectura de la UEA  
en las propuestas de desarrollo sostenible y planificación urbana integrada de la provincia de Pastaza  
durante el período 1970–2025, desde el enfoque de los sesgos cognitivos en la toma de decisiones  
políticas. Para ello, se propone: (1) sistematizar la producción académica vinculada al ordenamiento  
territorial; (2) identificar los principales sesgos cognitivos presentes en los procesos decisionales; (3)  
evaluar la articulación entre la normativa vigente y las propuestas académicas; y (4) proponer un  
modelo de transferencia de conocimiento que fortalezca el rol de la academia en la planificación  
amazónica.  
METODOLOGÍA  
La presente investigación se desarrolló bajo un enfoque mixto secuencial explicativo con  
predominancia cualitativa, integrando análisis cuantitativo descriptivo y profundización interpretativa  
mediante técnicas cualitativas, lo que permitió comprender tanto tendencias generales como  
significados y dinámicas territoriales (Vizcaino et al., 2023). El diseño metodológico correspondió a  
una investigación-acción participativa (IAP), estructurada en ciclos sucesivos de diagnóstico,  
planificación, acción y evaluación, garantizando retroalimentación constante entre la academia y los  
actores del territorio y promoviendo propuestas de transformación contextualizadas.  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2723.  
Se realizó una revisión documental sistemática sobre arquitectura ambiental, urbanismo amazónico y  
sesgos cognitivos en planificación territorial para el período 1970–2025, siguiendo los lineamientos  
del protocolo PRISMA propuesto por Matthew J. Page et al. (2021), consultando Scopus, Web of  
Science, SciELO, Redalyc, el repositorio institucional de la UEA y bases normativas oficiales del  
Ecuador. Los criterios de inclusión contemplaron artículos y capítulos de libro en español, inglés y  
portugués, estudios sobre planificación en contextos amazónicos o tropicales, investigaciones que  
vinculen economía del comportamiento con decisiones urbanas y documentos técnicos de la UEA  
relacionados con Pastaza; se excluyeron documentos sin revisión por pares, publicaciones anteriores  
a 1970, estudios sin pertinencia amazónica y registros duplicados.  
Paralelamente, se aplicó análisis de contenido categorial a la Ordenanza No. 078-2026 que actualiza el  
PDYOT y el PUGS del cantón Pastaza, organizando el examen en categorías relativas a regulación de  
suelo urbano y rural, protección de ecosistemas frágiles, participación ciudadana y académica,  
articulación multinivel y mecanismos de seguimiento y evaluación; la codificación de artículos y  
secciones normativas se efectuó con NVivo 14 y se verificó la confiabilidad mediante coeficiente  
Kappa de Cohen entre dos investigadores (Maldonado et al., 2025).  
El trabajo de campo se desarrolló en la ciudad de Puyo y parroquias rurales de Pastaza durante el  
periodo marzo-septiembre de 2023, empleando muestreo intencional y estratificado para incluir  
tomadores de decisiones del GAD Municipal y Provincial, docentes e investigadores de la Facultad de  
Arquitectura de la UEA y representantes de nacionalidades ancestrales y habitantes de sectores  
periurbanos. Se aplicaron entrevistas semiestructuradas de doce preguntas organizadas en ejes sobre  
rol académico, heurísticos decisionales y valoración del saber ancestral, con duración promedio de 45  
minutos; se realizaron grupos focales diferenciados por tipo de actor utilizando mapas cognitivos del  
territorio; se efectuó observación participante registrada en diario de campo durante cinco meses en  
reuniones de planificación y asambleas comunitarias; y se sistematizó la producción académica  
institucional mediante una ficha técnica documental.  
El análisis de datos combinó estadística descriptiva (frecuencias y porcentajes) para la revisión  
documental y concordancia interjueces, con análisis temático cualitativo basado en codificación  
abierta, axial y selectiva según Strauss y Corbin (2015), aplicando triangulación de fuentes e  
investigadores y matrices de convergencia para integrar hallazgos e identificar la incidencia de sesgos  
cognitivos en la planificación territorial. Finalmente, se garantizó el cumplimiento de principios éticos  
mediante consentimiento informado, confidencialidad con codificación alfanumérica y adecuación a  
la Declaración de Helsinki y a la normativa ecuatoriana de investigación científica.  
DESARROLLO  
La Producción Social del Hábitat y la Complejidad Territorial  
El presente estudio se fundamenta en el concepto de Producción Social del Hábitat, entendido no  
únicamente como la edificación material del espacio urbano, sino como un proceso histórico, dinámico  
y multidimensional en el que interactúan factores físicos, sociales, económicos, culturales, simbólicos,  
jurídicos y políticos. Desde esta perspectiva, el hábitat constituye el resultado de relaciones sociales  
que se materializan en el territorio, configurando formas específicas de ocupación, uso y significación  
del espacio (Valente, 2024). No se trata simplemente de infraestructura, sino de un entramado  
complejo donde convergen prácticas comunitarias, decisiones institucionales y estructuras  
normativas que influyen en la manera en que la ciudad se produce y reproduce.  
Bajo la teoría de la complejidad propuesta por Edgar Morin (1990), el territorio debe analizarse como  
un sistema abierto caracterizado por interdependencias, retroalimentaciones y procesos recursivos.  
En este marco, la ciudad de Puyo puede comprenderse a través de la tríada Urbs–Civitas–Polis: la Urbs  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2724.  
representa la dimensión físico-espacial y morfológica del asentamiento; la Civitas alude al tejido social  
y cultural que habita y resignifica el espacio; y la Polis corresponde a la esfera institucional y política  
en la que se toman decisiones que orientan el desarrollo urbano (Valente, 2024; Salar, 2025). Estas  
dimensiones no operan de forma aislada, sino que mantienen relaciones constantes de influencia  
mutua. Las decisiones políticas inciden en la configuración física del territorio; esta condiciona las  
dinámicas sociales; y las prácticas comunitarias retroalimentan las estructuras institucionales. Desde  
esta mirada sistémica, es posible identificar cómo los sesgos cognitivos presentes en los tomadores  
de decisiones afectan la planificación territorial, incidiendo directamente en el ejercicio del derecho a  
la ciudad y en la sostenibilidad ambiental, especialmente en contextos de alta biodiversidad como la  
Amazonía ecuatoriana. La complejidad territorial exige, por tanto, enfoques integrales que superen  
visiones fragmentadas y tecnocráticas del urbanismo (Barrios, 2025; Sáenz, 2023).  
Economía del Comportamiento y Sesgos Cognitivos en la Planificación  
La economía del comportamiento ha demostrado que los agentes decisionales, incluidos  
planificadores urbanos y autoridades públicas, no actúan bajo supuestos de racionalidad perfecta. Los  
aportes de Daniel Kahneman y Amos Tversky (1979) evidencian que, en contextos de incertidumbre,  
los individuos recurren a heurísticos mentales que simplifican la toma de decisiones, pero que generan  
sesgos sistemáticos. Estas distorsiones cognitivas no son excepciones, sino patrones recurrentes que  
influyen en la formulación de políticas públicas y en la priorización de proyectos urbanos (Gutiérre,  
2024; Rocco et al., 2025).  
En el ámbito de la planificación territorial, estos sesgos producen consecuencias materiales concretas.  
El sesgo de statu quo fomenta la preferencia por mantener condiciones existentes, incluso cuando  
resultan ambiental o socialmente insostenibles, generando inercia administrativa frente a nuevas  
normativas o reformas estructurales. El efecto de disponibilidad conduce a sobrevalorar información  
reciente o altamente visible, favoreciendo proyectos de impacto político inmediato por encima de  
intervenciones de largo plazo orientadas a la sostenibilidad integral (Gutiérre P. , 2024). La ilusión de  
control provoca una sobreestimación de la capacidad institucional para prever y gestionar eventos  
futuros, lo que puede derivar en la subestimación de riesgos ambientales en territorios frágiles.  
Finalmente, la aversión a la pérdida induce a evitar costos políticos inmediatos, aun cuando las  
reformas propuestas generen beneficios colectivos sostenibles en el mediano y largo plazo. En este  
sentido, la promoción de conductas sustentables requiere diseños institucionales que compensen  
estos atajos cognitivos, mediante mecanismos de participación, transparencia y regulación que  
orienten decisiones ambientalmente responsables (Rocco et al., 2025; López et al., 2024; Sanabria,  
2026).  
Arquitectura y Urbanismo en la Amazonía Ecuatoriana  
La planificación urbana en ecosistemas amazónicos frágiles plantea desafíos particulares debido a su  
elevada biodiversidad, complejidad ecológica y diversidad cultural. La expansión urbana desarticulada  
puede generar impactos irreversibles sobre sistemas hídricos, bosques primarios y formas de vida  
tradicionales. En este contexto, la arquitectura y el urbanismo deben trascender enfoques  
convencionales y adoptar perspectivas bioadaptadas que respondan a las condiciones climáticas,  
ambientales y socioculturales propias del territorio amazónico.  
La bioarquitectura y la etnoingeniería constituyen enfoques estratégicos que integran saberes  
ancestrales con técnicas contemporáneas, proponiendo infraestructuras de bajo impacto ambiental y  
alto valor simbólico para las nacionalidades indígenas. Estos modelos promueven soluciones  
constructivas que respetan la cosmovisión y la relación armónica con la naturaleza, contribuyendo a  
una planificación territorial coherente con los principios de sostenibilidad y justicia espacial. En este  
marco, la Facultad de Arquitectura de la UEA, como institución académica ubicada en la Amazonía,  
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asume un mandato epistémico orientado a la investigación, sistematización y transferencia de  
conocimientos hacia los instrumentos formales de planificación (Ponce y Chinchazo, 2024). Su rol  
trasciende la formación profesional, posicionándose como un actor clave en la construcción de  
propuestas urbanas integradas que articulen complejidad territorial, sostenibilidad ambiental y  
responsabilidad social.  
Figura 1  
Diagrama de flujo prisma  
Fuente: elaboración propia.  
El diagrama de flujo PRISMA presentado detalla el proceso sistemático de selección de literatura,  
iniciando con la identificación de 785 registros provenientes de bases de datos científicas y  
repositorios normativos. Tras la eliminación de 143 duplicados y un cribado inicial por título y resumen  
que excluyó 411 trabajos, se evaluaron 231 artículos a texto completo bajo criterios de elegibilidad  
rigurosos, descartando 156 de ellos principalmente por falta de enfoque amazónico o insuficiencia  
metodológica. Finalmente, la revisión se consolidó con la inclusión de 75 estudios para la síntesis  
cualitativa, de los cuales 52 aportaron datos comparables para el análisis descriptivo, garantizando así  
la robustez y pertinencia del corpus documental para la investigación.  
RESULTADOS  
La revisión sistemática se desarrolló conforme al protocolo PRISMA propuesto por Matthew J. Page  
et al. (2021), garantizando rigor metodológico en la selección de literatura científica y normativa  
correspondiente al período 1970–2025. El proceso permitió consolidar un corpus final de 75 estudios  
para síntesis cualitativa, de los cuales 52 aportaron datos comparables para análisis descriptivo.  
Tabla 1  
Proceso de selección de estudios según protocolo PRISMA  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2726.  
Fase  
Registros (n)  
Registros identificados  
Duplicados eliminados  
785  
143  
642  
411  
231  
156  
75  
Registros tras depuración  
Excluidos por título/resumen  
Evaluados a texto completo  
Excluidos por criterios de elegibilidad  
Estudios incluidos en síntesis cualitativa  
Estudios con datos comparables  
52  
Fuente: elaboración propia.  
El proceso de cribado evidenció que el 52% de los registros iniciales fueron excluidos por falta de  
pertinencia amazónica o insuficiencia metodológica, lo que fortalece la validez del corpus final. La  
inclusión de 75 estudios asegura amplitud temática, mientras que los 52 con datos comparables  
permiten sustentar análisis descriptivos consistentes.  
Tabla 2  
Distribución temática de los estudios incluidos (n = 75)  
Categoría temática  
Urbanismo y ordenamiento territorial amazónico  
Arquitectura ambiental amazónica  
Economía del comportamiento y decisiones urbanas  
Gobernanza y participación territorial  
Total  
Frecuencia  
Porcentaje  
32%  
24  
21  
18  
12  
75  
28%  
24%  
16%  
100%  
Fuente: elaboración propia.  
Se observa predominio de estudios sobre ordenamiento territorial (32%) y arquitectura ambiental  
(28%), lo que confirma coherencia con el objeto de estudio. La presencia del 24% de investigaciones  
sobre economía del comportamiento respalda el análisis posterior de sesgos cognitivos en la  
planificación territorial.  
Producción Académica de la Universidad Estatal Amazónica (1970–2025)  
La sistematización del repositorio institucional de la Universidad Estatal Amazónica permitió identificar  
186 documentos vinculados a planificación territorial en Pastaza.  
Tabla 3  
Producción académico-técnica por tipo documental (1970–2025)  
Tipo de documento  
Frecuencia  
Porcentaje  
48,9%  
Tesis de grado  
91  
33  
30  
Proyectos de investigación  
Informes técnicos  
17,7%  
16,1%  
Planos/propuestas urbanas  
Total  
32  
186  
17,2%  
100%  
Fuente: elaboración propia.  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2727.  
Casi la mitad de la producción corresponde a tesis de grado (48,9%), lo que evidencia un fuerte  
componente formativo. Sin embargo, la proporción menor de proyectos e informes técnicos limita la  
incidencia estructural en políticas públicas.  
Tabla 4  
Nivel de incidencia de la producción académica en instrumentos normativos  
Nivel de incidencia  
Incidencia directa  
Incidencia parcial  
Sin evidencia de incorporación  
Total  
Frecuencia  
Porcentaje  
6,5%  
12  
38  
136  
186  
20,4%  
73,1%  
100%  
Fuente: elaboración propia.  
El 73,1% de la producción académica no presenta evidencia de incorporación formal en instrumentos  
como el PDYOT o PUGS. Esto confirma una brecha significativa entre generación de conocimiento y  
toma de decisiones públicas.  
Análisis de Contenido de la Ordenanza No. 078-2026  
Se analizaron 412 unidades normativas mediante NVivo 14 con codificación doble independiente. El  
coeficiente Kappa de Cohen fue 0,87, indicando una concordancia interevaluador muy buena.  
Tabla 5  
Distribución categorial del análisis normativo  
Categoría  
Regulación de suelo urbano  
Frecuencia (n)  
Densidad (%)  
23,3%  
15,5%  
24,0%  
12,6%  
4,4%  
96  
64  
99  
52  
18  
47  
36  
412  
Regulación de suelo rural  
Protección de ecosistemas frágiles  
Participación ciudadana  
Vinculación académica  
Articulación multinivel  
Seguimiento y evaluación  
Total  
11,4%  
8,7%  
100%  
Fuente: elaboración propia.  
La categoría con mayor densidad es protección de ecosistemas frágiles (24%), seguida de regulación  
de suelo urbano (23,3%). No obstante, la vinculación académica representa apenas 4,4%, evidenciando  
una débil institucionalización de la cooperación universidad–GAD. Asimismo, el componente de  
seguimiento y evaluación (8,7%) carece de indicadores explícitos sobre biodiversidad y saber ancestral.  
Resultados del Trabajo de Campo (IAP)  
Participaron 18 actores territoriales mediante entrevistas, grupos focales y observación participante.  
Tabla 6  
Frecuencia de categorías emergentes en entrevistas (n = 18)  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2728.  
Categoría emergente  
Escasa articulación universidad–GAD  
Predominio de decisiones políticas  
Falta de indicadores ambientales  
Preferencia por consultorías externas  
Reconocimiento del saber ancestral  
Frecuencia  
Porcentaje de participantes  
15  
13  
14  
12  
11  
83%  
72%  
78%  
67%  
61%  
El 83% de los participantes percibe una débil articulación entre la universidad y el gobierno local.  
Asimismo, el 72% señala que las decisiones priorizan criterios políticos sobre técnicos. Aunque el 61%  
reconoce el valor del saber ancestral, este no se traduce en instrumentos normativos concretos.  
Identificación de Sesgos Cognitivos  
Tabla 7  
Sesgos cognitivos identificados en la toma de decisiones  
Sesgo  
Frecuencia  
Porcentaje  
71%  
Statu quo  
13  
12  
10  
8
Autoridad externa  
Disponibilidad  
Confirmación  
64%  
57%  
43%  
El sesgo de statu quo (71%) explica la tendencia a mantener esquemas tradicionales de planificación.  
El sesgo de autoridad externa (64%) evidencia mayor confianza en consultorías externas frente a  
investigaciones locales. Estos factores ayudan a comprender la baja incidencia académica identificada  
en el análisis documental.  
La imagen presenta un análisis integral sobre la incidencia académica en la planificación territorial de  
Pastaza entre 1970 y 2025, evidenciando una baja articulación entre la producción académica y su  
aplicación en políticas públicas. Aunque se identifican 75 estudios finales y 52 comparables, con  
predominio en áreas como ordenamiento territorial y arquitectura ambiental, los resultados muestran  
una limitada incidencia normativa (apenas un 6,5% directa) y una amplia brecha de transferencia del  
conocimiento (73,1%). Asimismo, se observa que la producción académica se orienta más a fines  
formativos que a soluciones técnicas aplicadas, mientras que en el ámbito institucional persisten  
debilidades como la escasa articulación entre academia y gestión pública, junto con una alta presencia  
de sesgos cognitivos (como el statu quo y la autoridad externa) que influyen en la toma de decisiones.  
Figura 2  
Resumen de resultados  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2729.  
Fuente: elaboración propia.  
Integración de Resultados  
El análisis cualitativo se desarrolló mediante codificación abierta, axial y selectiva, lo que permitió  
identificar patrones narrativos, significados compartidos y tensiones estructurales en torno a la  
incidencia académica en la planificación territorial de Pastaza. A diferencia del análisis cuantitativo,  
que evidenció porcentajes de baja articulación y escasa incorporación normativa, la fase interpretativa  
permitió comprender las razones subyacentes a estas tendencias, revelando dinámicas institucionales,  
culturales y cognitivas que condicionan la toma de decisiones.  
En primer lugar, la categoría emergente de escasa articulación universidad–GAD no se limitó a una  
percepción administrativa, sino que reflejó una ruptura simbólica entre el conocimiento académico y el  
poder decisional. Los discursos de los actores institucionales evidenciaron que la universidad es  
reconocida como espacio formativo y técnico, pero no necesariamente como actor estratégico en la  
definición de políticas públicas. Esta percepción configura una jerarquización implícita del  
conocimiento, donde el saber local-académico ocupa un lugar consultivo y no vinculante. Desde la  
interpretación cualitativa, esta situación revela un problema de legitimidad institucional más que de  
capacidad técnica (Jiménez, 2022; Maluk Urigüen, 2016; Santillán, 2020).  
En segundo lugar, el predominio de decisiones políticas sobre criterios técnicos, identificado por el 72%  
de los participantes, emergió en los relatos como una tensión constante entre planificación ideal y  
viabilidad política. Los entrevistados señalaron que muchas decisiones responden a coyunturas  
electorales, disponibilidad presupuestaria o acuerdos interinstitucionales, lo que desplaza propuestas  
técnicas que podrían implicar cambios estructurales. Este hallazgo sugiere que la planificación  
territorial opera dentro de un marco de racionalidad política pragmática, donde el corto plazo tiende a  
prevalecer sobre la sostenibilidad ambiental de largo plazo (Liaudat y otros, 2022; Villanueva, 2019).  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2730.  
La categoría relacionada con la preferencia por consultorías externas permitió profundizar en el  
componente cognitivo de la toma de decisiones. Los actores manifestaron mayor confianza en  
informes elaborados por equipos externos, percibidos como “imparciales” o “más especializados”. Sin  
embargo, el análisis interpretativo sugiere que esta preferencia no responde exclusivamente a criterios  
de calidad técnica, sino a dinámicas de autoridad simbólica y validación institucional. La  
externalización del conocimiento puede funcionar como mecanismo de respaldo político, reduciendo  
responsabilidades directas en caso de controversias. En este sentido, el sesgo de autoridad externa se  
manifiesta como un fenómeno culturalmente internalizado en la administración pública local (Tacuri,  
2025; Liaudat y otros, 2022).  
Respecto a la falta de indicadores ambientales específicos, aunque normativamente se reconoce la  
protección de ecosistemas frágiles, los discursos revelaron que dicho reconocimiento se mantiene en  
un plano declarativo. Los participantes señalaron la ausencia de herramientas técnicas claras para  
medir impacto ecológico, biodiversidad urbana o integración del saber ancestral. Esta brecha entre  
discurso normativo y operatividad técnica refleja una planificación que incorpora principios  
ambientales en términos retóricos, pero que carece de instrumentos concretos para su seguimiento y  
evaluación sistemática (Castaño, 2020; Vargas, 2025; Londoño, 2025).  
La categoría de reconocimiento del saber ancestral, identificada en el 61% de los participantes, mostró  
una dualidad significativa. Por un lado, existe valoración cultural y discursiva de los conocimientos  
indígenas y comunitarios; por otro, estos saberes no se traducen en normativas técnicas o parámetros  
urbanísticos formales. El análisis cualitativo evidencia que el saber ancestral es considerado un  
elemento identitario y cultural, pero no siempre un insumo técnico válido para la estructuración de  
políticas territoriales. Esta dicotomía revela una fragmentación epistemológica entre conocimiento  
tradicional y planificación formal (Tarapues, 2024; Ochoa y otros, 2025; Yanez, 2015).  
Asimismo, la observación participante permitió identificar una dinámica transversal: la coexistencia de  
múltiples racionalidades territoriales. Mientras los actores comunitarios enfatizan la relación espiritual  
y ecológica con el territorio, los técnicos municipales priorizan variables normativas y administrativas.  
La universidad, por su parte, intenta articular ambas dimensiones desde un enfoque académico. Sin  
embargo, la ausencia de espacios institucionalizados de diálogo permanente dificulta la integración  
efectiva de estas racionalidades, generando decisiones fragmentadas (Paolocá, 2025; Alzate, 2025).  
Desde la integración axial de categorías, se identificó que las dinámicas institucionales (falta de  
mecanismos formales de vinculación), los factores cognitivos (sesgo de statu quo y autoridad externa)  
y las tensiones políticas (priorización coyuntural) convergen en un mismo resultado: baja incidencia  
estructural del conocimiento académico en los instrumentos normativos. Esta convergencia  
demuestra que el problema no es lineal, sino sistémico, involucrando estructuras formales e informales  
de decisión.  
DISCUSIÓN  
Los resultados del estudio evidencian una brecha estructural entre la producción académica  
desarrollada por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Estatal Amazónica y su incorporación  
efectiva en los instrumentos normativos de planificación territorial de Pastaza. Aunque el 48,9% de la  
producción corresponde a tesis de grado y existe una base significativa de propuestas técnico-  
ambientales, únicamente el 6,5% presenta incidencia directa en el PDYOT o el PUGS, mientras que el  
73,1% no muestra evidencia de incorporación formal. Esta situación revela que el problema no radica  
en la ausencia de conocimiento, sino en los mecanismos institucionales de transferencia, legitimación  
y apropiación del saber académico en la gestión pública territorial.  
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Desde una perspectiva comparada, estos hallazgos coinciden con lo señalado por Corral-Verdugo y  
Pinheiro (2004), quienes identifican que en contextos de alta biodiversidad latinoamericana las  
decisiones ambientales suelen estar mediadas más por dinámicas político-institucionales que por  
evidencia científica local. En el caso de Pastaza, el análisis normativo mostró que la categoría de  
vinculación académica representa apenas el 4,4% de las unidades codificadas en la Ordenanza No.  
078-2026, lo cual confirma empíricamente esta tendencia. A diferencia de modelos de planificación  
colaborativa descritos en estudios brasileños y colombianos sobre gobernanza amazónica, donde la  
universidad participa formalmente en comités técnicos permanentes, en Pastaza la participación  
académica aparece como circunstancial y no estructural.  
La evidencia también puede analizarse a la luz de la economía del comportamiento propuesta por  
Richard Thaler (2016), particularmente en relación con el sesgo de statu quo. El 71% de los actores  
entrevistados manifestó que las decisiones tienden a reproducir esquemas tradicionales de  
planificación, incluso cuando estos no responden adecuadamente a la fragilidad ecológica amazónica.  
Este resultado es coherente con la teoría conductual, que explica la resistencia institucional al cambio  
como una estrategia para minimizar riesgos políticos y costos de incertidumbre. En comparación con  
estudios urbanos europeos donde la innovación territorial se asocia a incentivos normativos y  
financieros claros, en el caso amazónico ecuatoriano se observa una ausencia de mecanismos que  
reduzcan la aversión institucional al cambio.  
El análisis cualitativo permitió profundizar en estas dinámicas más allá de los datos porcentuales. Las  
entrevistas revelaron narrativas recurrentes relacionadas con la preferencia por consultorías externas,  
identificada en el 67% de los participantes. Esta preferencia se vincula con el sesgo de autoridad  
externa, donde el conocimiento proveniente de actores externos es percibido como más neutral o  
políticamente viable que el conocimiento producido localmente. Desde una perspectiva interpretativa,  
este fenómeno no solo responde a una valoración técnica, sino también a relaciones de poder  
simbólico y legitimidad institucional. La universidad, pese a su producción científica, no siempre es  
percibida como un actor decisional, sino como un actor formativo.  
Asimismo, el 83% de los entrevistados señaló una escasa articulación universidad–GAD, lo que se  
traduce cualitativamente en una desconexión entre tiempos académicos y tiempos políticos. Mientras  
la academia opera bajo lógicas de investigación, validación y revisión, la gestión pública responde a  
calendarios administrativos, coyunturas electorales y presiones presupuestarias. Esta tensión  
temporal explica parcialmente la baja incidencia detectada y coincide con estudios sobre gobernanza  
multinivel que advierten sobre la fragmentación entre producción de conocimiento y toma de  
decisiones públicas en territorios periféricos.  
En relación con la dimensión ambiental, aunque el análisis normativo mostró una alta densidad de  
unidades vinculadas a la protección de ecosistemas frágiles (24%), los actores entrevistados indicaron  
en un 78% la falta de indicadores ambientales específicos y medibles. Esta aparente contradicción  
revela  
una  
diferencia  
entre  
reconocimiento  
discursivo  
y
operacionalización  
técnica.  
Comparativamente, investigaciones recientes en planificación sostenible señalan que la simple  
inclusión normativa de principios ambientales no garantiza su implementación si no existen  
indicadores, mecanismos de seguimiento y presupuestos asignados. En Pastaza, el componente de  
seguimiento y evaluación representa solo el 8,7% del contenido normativo analizado, lo que limita la  
eficacia real de los objetivos ambientales.  
Desde el enfoque de la complejidad territorial, los resultados confirman que la planificación amazónica  
no puede abordarse únicamente desde una racionalidad técnico-instrumental. Las decisiones  
territoriales están atravesadas por factores culturales, cognitivos, políticos y simbólicos. En este  
sentido, la producción social del hábitat ofrece un marco interpretativo pertinente al integrar  
dimensiones sociales, ambientales y culturales en la construcción del espacio. Sin embargo, la  
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investigación demuestra que dicho enfoque aún no se institucionaliza plenamente en los instrumentos  
normativos locales.  
La integración del enfoque mixto secuencial explicativo permitió comprender que la baja incidencia  
académica (26,9% directa + parcial) no se explica por insuficiencia técnica, sino por la convergencia de  
tres dimensiones: debilidad normativa de vinculación, sesgos cognitivos en la toma de decisiones y  
ausencia de mecanismos formales de transferencia de conocimiento. La triangulación entre revisión  
documental, análisis normativo y trabajo de campo mostró coherencia interna, fortaleciendo la validez  
interpretativa de los hallazgos.  
En síntesis, la discusión evidencia que la limitada incidencia de la Facultad de Arquitectura de la UEA  
en la planificación territorial de Pastaza responde a un entramado institucional y cognitivo complejo.  
Superar esta brecha requiere no solo fortalecer la producción académica, sino diseñar arreglos  
institucionales que mitiguen sesgos conductuales, institucionalizan la participación universitaria en  
comités técnicos permanentes e incorporen indicadores ambientales y socioculturales medibles. Solo  
mediante esta articulación estructural será posible avanzar hacia una planificación amazónica  
verdaderamente sostenible, participativa y basada en evidencia.  
CONCLUSIÓN  
El análisis realizado permite concluir que la incidencia de la Facultad de Arquitectura de la Universidad  
Estatal Amazónica en la planificación territorial de Pastaza ha sido limitada, a pesar del volumen y la  
pertinencia de su producción académica. Esta limitada incidencia se explica principalmente por  
barreras normativas, debilidades en la articulación institucional y la presencia de sesgos cognitivos en  
los procesos de toma de decisiones políticas, más que por deficiencias técnicas del conocimiento  
generado.  
Los resultados evidencian que los instrumentos de planificación vigentes incorporan de manera  
marginal la investigación académica local, lo que restringe la posibilidad de desarrollar modelos  
urbanos adaptados a la complejidad ambiental y cultural de la Amazonía. En este contexto, fortalecer  
el rol de la academia requiere avanzar hacia modelos estructurados de transferencia de conocimiento,  
basados en principios de bioarquitectura, etnoingeniería y producción social del hábitat.  
Finalmente, el estudio aporta un enfoque innovador al integrar la economía del comportamiento en el  
análisis de la planificación territorial amazónica, ofreciendo herramientas conceptuales y prácticas  
para diseñar políticas públicas más informadas, sostenibles y contextually pertinentes. La Universidad  
Estatal Amazónica, a través de su Facultad de Arquitectura, tiene la oportunidad de consolidarse como  
un actor estratégico en la construcción de territorios resilientes y socialmente justos.  
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ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 2 p 2733.  
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