Integración del modelo Escuela Nueva Activa al Sistema  
Institucional de evaluación de los Estudiantes para el  
mejoramiento educativo en contextos rurales  
Integration of the Escuela Nueva Activa model into the Institutional System  
of Student Evaluation for educational improvement in rural contexts  
Julio Antonio Arrieta Ramos  
Secretaría de Educación de Antioquia  
Yarumal Colombia  
Diana María Álvarez Arias  
Secretaría de Educación de Antioquia  
Yarumal Colombia  
Artículo recibido: 14 de enero de 2026. Aceptado para publicación: 20 de mayo de 2026.  
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.  
Resumen  
El presente estudio aborda la integración de los fundamentos del modelo Escuela Nueva Activa en el  
Sistema Institucional de Evaluación de Estudiantes (SIEE) de la Institución Educativa Valdivia, con el  
propósito de mejorar la coherencia operativa entre la sede principal y sus ocho sedes rurales, que  
operan bajo este enfoque pedagógico. La necesidad de reestructurar el SIEE surge de las limitaciones  
en la evaluación y promoción escolar rural, lo que plantea la pregunta central: ¿Qué transformaciones  
requiere el SIEE de la Institución Educativa Valdivia para integrar efectivamente los principios del  
modelo Escuela Nueva Activa y mejorar dichos procesos? El objetivo general fue rediseñar el SIEE  
para fortalecer la evaluación y promoción estudiantil mediante la adopción de los fundamentos del  
modelo educativo flexible Escuela Nueva. El enfoque metodológico empleado fue evaluativo, con una  
estrategia de investigación mixta que combinó herramientas cuantitativas y cualitativas para  
proporcionar una visión integral del fenómeno. Los resultados destacan que la reestructuración del  
SIEE, basada en los principios de la Escuela Nueva, mejora significativamente los procesos  
evaluativos y promueve un enfoque más equitativo y contextualizado para la promoción de los  
estudiantes rurales. Así mismo, su implementación genera beneficios para la sede principal, al  
enriquecer las prácticas pedagógicas con herramientas complementarias del modelo constructivista  
institucional. Este trabajo aporta lineamientos concretos para la alineación de políticas internas de  
evaluación con modelos pedagógicos flexibles, promoviendo así una educación rural más pertinente,  
inclusiva y orientada al desarrollo integral del estudiante.  
Palabras clave: Escuela Nueva Activa, sistema institucional de evaluación de estudiantes,  
promoción flexible, evaluación escolar, educación rural  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 3 p 24.  
Abstract  
This study addresses the integration of the foundations of the Escuela Nueva Activa model into the  
Institutional Student Evaluation System (SIEE) of the Institución Educativa Valdivia, with the purpose  
of improving the operational coherence between the main headquarters and its eight rural schools,  
which operate under this pedagogical approach. The need to restructure the SIEE arises from the  
limitations in rural school evaluation and promotion, which raises the central question: What  
transformations does the SIEE of the Institución Educativa Valdivia require to effectively integrate the  
principles of the Escuela Nueva Activa model and improve these processes? The general objective  
was to redesign the SIEE to strengthen student evaluation and promotion by adopting the foundations  
of the flexible Escuela Nueva Activa educational model. The methodological approach used was  
evaluative, with a mixed research strategy that combined quantitative and qualitative tools to provide  
a comprehensive view of the phenomenon. The results highlight that the restructuring of the SIEE,  
based on the principles of the Escuela Nueva Activa model, significantly improves the evaluation  
processes and promotes a more equitable and contextualized approach to the promotion of rural  
students. Likewise, its implementation generates benefits for the main campus, by enriching  
pedagogical practices with complementary tools of the institutional constructivist model. This work  
provides concrete guidelines for the alignment of internal evaluation policies with flexible pedagogical  
models, thus promoting a more pertinent, inclusive rural education oriented to the integral  
development of the student.  
Keywords: Escuela Nueva Activa, Institutional Student Evaluation System, flexible promotion,  
school evaluation, rural Education  
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Cómo citar: Arrieta Ramos, J. A., & Álvarez Arias, D. M. (2026). Integración del modelo Escuela Nueva  
Activa al Sistema Institucional de evaluación de los Estudiantes para el mejoramiento educativo en  
contextos rurales. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 7 (3), 24 41.  
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.  
ISSN en línea: 2789-3855, mayo, 2026, Volumen VII, Número 3 p 25.  
INTRODUCCIÓN  
Figura 1  
Elementos integrales del problema de investigación  
Fuente: elaboración propia.  
La educación latinoamericana y colombiana en las últimas dos décadas ha encaminado esfuerzos  
generales en procesos de reorganización y reestructuración en miras a responder a las demandas de  
la globalización y de las geopolíticas vigentes y nacientes que se ajusten no solo a las demandas  
sociales sino a las necesidades específicas de los contextos generando desarrollos en diferentes áreas  
y con miras a alcanzar transformaciones (OCDE, 2016).  
En el caso particular del país las políticas administrativas en materia de educación en Colombia han  
llevado a instalar discursos y acciones enmarcadas en el mejoramiento de la calidad de la educación  
a partir de la integralidad y la inclusión (Rivera, 2012), pero también en la austeridad en el manejo de  
los recursos públicos, y en el caso singular de la educación rural una de las decisiones que reflejan  
dicha decisión está relacionada con la reorganización administrativa de centros educativos rurales en  
el Departamento de Antioquia.  
En el año 2014 se dio inicio a un proceso consistente en anexar Centros Educativos Rurales (CER) que  
hasta entonces funcionaban de manera organizada e independiente sujetos a la dirección y  
administración de un funcionario conocido como Jefe de Núcleo a instituciones educativas  
administradas por rectores y directores rurales, en el caso de la Institución Educativa Valdivia, este tuvo  
lugar por medio de la Resolución Departamental con radicado S 132634 del 18 de noviembre de 2014,  
lo cual ha provocado un sinnúmero de condiciones que llegan a afectar los procesos administrativos y  
educativos en múltiples ámbitos, siendo una de las más relevantes tanto para el estudiantado como  
para el cuerpo docente desde el enfoque formativo los elementos relacionados de manera directa con  
los sistemas de evaluación.  
El reconocimiento de las características del modelo Escuela Nueva Activa y su implementación  
pertinente permiten el acceso de las comunidades al sistema educativo y su permanencia en el mismo,  
dando la oportunidad a los estudiantes de desempeñar sus labores agrarias, aportando en el desarrollo  
educativo, social y económico comunitario (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015). El  
anexo de prácticas educativas urbanas a los centros educativos rurales antes de ser una imposición  
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administrativa debe velar por la implementación de un proceso de integración real y efectivo de los  
planes de evaluación y promoción estudiantil en las sedes rurales, que respondan a las necesidades  
del contexto y al modelo educativo escuela nueva, que sean pertinentes y coherentes con las  
necesidades educativas de los habitantes de la zona rural.  
El presente trabajo de investigación desde un ámbito teórico posibilita que a futuro sirva como  
referente para la construcción, reestructuración, adecuación y evaluación del Sistema Institucional de  
Evaluación de los Estudiantes (SIEE) no solo de la institución educativa objeto de investigación sino de  
todas aquellas que hayan pasado por procesos de reestructuración y anexo de sedes rurales teniendo  
una vocación de escuela regular o graduada, en tanto además de ofrecer referentes teóricos  
proporcionará un modelo piloto integrador de los principios del modelo Escuela Nueva Activa a los  
procesos que cotidianamente se llevan a cabo.  
Para docentes organizados en sedes al interior de las instituciones que en la actualidad son fruto de  
dichos procesos de reestructuración la posibilidad reflexiva proporcionada por el presente trabajo  
investigativo permitirá una visión alternativa a la forma como se viene manejando procesos claves  
como la evaluación y la promoción al existir demandas que desde las instituciones principales se  
trasladan a las sedes rurales anexas las cuales caen en un estado de indefensión que se asocia en  
muchas ocasiones con una idiosincrasia errada de las posibilidades que tiene este contexto para el  
desarrollo educativo efectivo (Gil, 2011).  
Enmarcados en un ámbito práctico el presente trabajo proporciona implicaciones prácticas reflejables  
o aplicables tanto administrativamente asociado a la organización y filosofía de la institución educativa  
como en la cotidianidad escolar y de los procesos de seguimiento y evaluación que tienen lugar en el  
quehacer diario en las aulas, en aras de hacer un seguimiento efectivo de los progresos y alcances en  
términos de competencias por parte de los educandos, siendo más allá de una construcción teórica,  
una apuesta ejecutable en instituciones y sedes rurales cuyas condiciones o circunstancias  
concuerden o coincidan en aspectos símiles a la que fue priorizada en el presente trabajo.  
La conveniencia de esta investigación pensada y estructurada en la educación actual desde la  
búsqueda de la dignidad y la reducción de la desigualdad social que se genera en la ruralidad (Gil, 2011)  
de manera a veces sistemática, así como en la necesidad latente de la contextualización y  
particularización de la enseñanza en la rural donde los niños y niñas son atendidos bajo el modelo de  
Escuela Nueva Activa y cuyas dinámicas poseen características específicas que demandan de  
estrategias, herramientas y alternativas diferentes a las que se adoptan en instituciones urbanas de  
formación regular y gradual y que han sido pasadas por alto o descartadas en medio del proceso de  
reestructuración o anexo de estas escuelas.  
El presente trabajo investigativo repercute directamente sobre el ámbito educativo comunitario rural al  
respetar el contexto, promoviendo un proceso de promoción y evaluación adaptado a las  
especificidades y características que el contexto campesino colombiano presenta y que se ha  
difuminado dadas las decisiones administrativas y organizativas que fueron aplicadas a las diferentes  
instituciones y que afectaron los desempeños positivos académicos, de evaluación y promoción que  
venían teniendo durante décadas.  
METODOLOGÍA  
Para la investigación se asumió una metodología evaluativa mixta. De acuerdo con los planteamientos  
de Rivas (2010) la metodología de investigación evaluativa se constituye en un modelo adecuado,  
exitoso y pertinente ante la necesidad de establecer una valoración de proyectos cuyo carácter tenga  
un sentido social y de manera especial cuando su carácter es educativo, en tanto posee una flexibilidad  
y a su vez rigurosidad que pueden ser administradas de acuerdo con variables como el tiempo, los  
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objetivos, el contexto, entre otros. Este tipo de investigación de acuerdo con Reppetto (1987) posee  
como principales características la objetividad de los evaluadores, la preponderancia de los juicios de  
valor, la tendencia utilitarista y práctica, la aplicación de técnicas e instrumentos que integran lo  
cualitativo y lo cuantitativo y la particularidad de los resultados en tanto no son generalizables, sino  
que se limitan a grupos poblacionales con características similares.  
El presente trabajo se enmarca en este modelo de investigación dado a que ya existe un sistema  
estructurado, aplicable y funcional, sin embargo, teniendo en cuenta el planteamiento de Stufflembeam  
y Shinkfield (1987) cuando afirman que “el propósito más importante de la evaluación no es demostrar  
sino perfeccionar" (p.175) se apunta a hacer una revisión estructural del mismo y realizar los aportes  
pertinentes para el fortalecimiento del sistema en aras de cualificar la educación rural.  
Dada la naturaleza de la información a abordar y recolectar se adopta un diseño mixto, el cual integra  
de manera efectiva técnicas e instrumentos de carácter cualitativo y cuantitativo de acuerdo con la  
información que se espera recolectar y analizar. De acuerdo con Zulay Pérez un diseño mixto  
proporciona al investigador más posibilidades de abordar tanto el problema de investigación como los  
datos objeto de interés. El diseño mixto se considera pertinente en el contexto de la presente  
investigación en tanto permite la incorporación de recursos visuales, verbales, narrativos que  
retroalimentan o dotan de sentido a cifras cuantitativas lo cual profundiza y amplía la visión y  
comprensión del objeto de estudio (Pérez, 2011).  
En concordancia con la forma en la cual se desarrollará el proceso investigativo y conforme a las  
conceptualizaciones de Pérez (2011) se adopta un modelo mixto en el cual confluyen los métodos  
cualitativos y cuantitativos en una misma fase de la investigación, teniendo así un carácter simultáneo,  
con un abordaje de la información desde los datos (cualitativo) y la reflexión y análisis de los mismos  
(cualitativo).  
El trabajo investigativo tiene lugar en la Institución Educativa Valdivia, organización de carácter público  
ubicada en el municipio de Valdivia departamento de Antioquia Colombia encargada de impartir los  
niveles educativos desde el grado preescolar a undécimo y que brinda por medio de convenios  
interinstitucionales la culminación de la educación media con estudios de carreras técnicas. Además,  
cuenta con ocho sedes rurales adscritas a la institución y un programa de formación para adultos  
enfocado en la culminación de sus estudios de primaria y bachillerato. Para el ejercicio investigativo  
se abordó como muestra los 11 docentes que laboran en los Centros Educativos Rurales, los cuales se  
encuentran caracterizados de la siguiente forma:  
Tabla 1  
Caracterización de la población  
Caracterización de la población sujeto de la investigación  
Sexo  
Masculino  
Femenino  
Total  
% de Muestra  
18.1%  
Tipo de nombramiento  
% de Muestra  
63.6%  
2
9
11  
Provisional  
Propiedad  
Total  
7
4
81.8%  
99%  
36.3%  
99%  
11  
Fuente: elaboración propia.  
En concordancia con el diseño de la investigación se aplicaron diferentes técnicas e instrumentos que  
permitieron la recolección de la información requerida para el alcance de los objetivos siendo estas: la  
encuestas, el análisis documental y la entrevista a profundidad. La encuesta de acuerdo con Medina  
(2023) esta se define como una técnica de investigación cuya aplicación posibilita la recolección de  
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información de una cantidad significativa de personas con relación a diferentes elementos como  
opiniones, percepciones, interpretaciones entre otros, posee la facilidad de realizarse tanto personal  
como a distancia siendo así versátil y accesible, para el desarrollo de la investigación se llevaron a  
cabo dos encuestas una diagnóstica como apertura del proceso y de cierre que dé cuenta de los  
alcances y evolución del trabajo llevado a cabo, aplicadas al 100% de la población muestra y las cuales  
contaron con un registro cuantitativo y un análisis cualitativo de los resultados arrojados.  
El análisis documental según Liniers (2005) se define como la extracción de ideas e información de un  
texto que permita el análisis de su contenido. En el marco de la investigación se revisaron documentos  
relacionados con las políticas de evaluación institucional, registros de evaluación y materiales de  
apoyo entre otros que posibiliten hacer un análisis del estado actual, las necesidades, vacíos,  
oportunidades de mejora y la utilización de dicha información en la elaboración de una propuesta de  
reestructuración.  
De acuerdo con las conceptualizaciones de Kerlinger y Lee (2001) la entrevista a profundidad es una  
técnica de investigación que requiere de la interacción directa entre el entrevistador y el entrevistado a  
fin de que a través de un cuestionario elaborado o planificado previamente se pueda acceder a  
información y opiniones con relación a una temática de interés o conocimiento de ambas partes, esta  
se utiliza de manera amplia en diferentes procesos de investigación y para el presente trabajo jugó un  
papel relevante en la medida que se abordó de manera individualizada directa a una mínima muestra  
delimitando las percepciones con relación a la pertinencia de la propuesta de reestructuración del SIEE  
llevada a cabo en el marco del presente trabajo investigativo.  
DESARROLLO  
Teniendo en cuenta que la educación supone procesos que implican la valoración objetiva del alcance  
de logros u objetivos se requiere que las instituciones cuenten con un sistema diseñado de acuerdo a  
las necesidades, especificidades y características contextuales que defina las pautas bajo las cuales  
se evalúan a los estudiantes teniendo en cuenta además de la normatividad vigente, el modelo  
educativo bajo el cual se direcciona el acto educativo, la modalidad, entre otros. Teniendo en cuenta  
que la evaluación es “un proceso que puede y debe potenciar el aprendizaje del educando, pero para  
ello se requieren ciertas condiciones que permitan hacer de la evaluación una experiencia de  
aprendizaje” (Moreno, 2016, p. 25) esta debe ser entendida como un proceso integral, en constante  
reflexión y reestructuración de tal forma que se adapte no solo a las necesidades de la comunidad  
educativa, sino que responda de igual forma a los hallazgos y conclusiones que de la evaluación  
escolar en sí se puedan derivar.  
De acuerdo con Moreno (2016) la evaluación es un proceso interdependiente a la enseñanza y el  
aprendizaje, por ende, cuando una institución educativa estipula la ruta bajo la cual se guiará la  
evaluación escolar, esta debe ser consistente y coherente con las acciones que ejecuta el docente en  
el aula, por ende, es fundamental que el Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes se alinee  
con la generalidad de la formación que se ofrece, en concordancia con González (2001) cuando postula  
que:  
La evaluación, y el acto evaluativo como unidad, suponen operaciones o subprocesos que van desde  
el establecimiento de los objetivos o propósitos, la delimitación y caracterización del objeto de  
evaluación, la definición (selección, elaboración) y aplicación de los instrumentos para la recogida de  
información, el procesamiento y análisis de dicha información, su interpretación y expresión en un  
juicio evaluativo, la retroinformación y toma de decisiones derivadas de él, su aplicación y valoración  
de resultados. (p. 88)  
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La Ley General de Educación (Ley 115 de 1994) es la normativa que rige los diferentes procesos al  
interior de las Instituciones educativas y en el artículo 77 dota a las instituciones educativas de  
autonomía para desarrollar de manera particular diferentes procesos organizativos, así mismo el  
Decreto 1290 de 2009 las facultó para definir de manera particular su Sistema Institucional de  
Evaluación de los Estudiantes (SIEE) respetando las particularidades de cada comunidad educativa,  
alineándose con el horizonte institucional y el modelo pedagógico teniendo en tanto “La evaluación no  
es una tarea aislada del proceso formativo, por tanto, ella debe estar vinculada y ser coherente  
(conceptual, pedagógica y didácticamente) con toda la propuesta educativa que ha definido el  
Establecimiento Educativo” (MEN, 2023).  
El Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes puede entenderse como el consolidado  
teórico y práctico en el cual se delimitan y definen las estrategias, instrumentos y herramientas de  
seguimiento y valoración de los logros y competencias que alcanzan los estudiantes de acuerdo al  
proceso de enseñanza y aprendizaje y que determina los requisitos para la promoción escolar entre  
grados y niveles de formación (MEN, 2023, p.1).  
Al ser un sistema que incide de manera concreta sobre el estudiantado este debe tener como  
condiciones ser: completo, coherente, incluyente, válido y legítimo y para ello requiere que su  
construcción y concertación se haga a partir de la interacción y retroalimentación de diferentes entes  
y estamentos institucionales tales como el gobierno escolar y debe ser objeto de aprobación por parte  
de Consejo Académico y el Consejo Directivo y como toda decisión oficial debe ser publicado y  
socializado preferiblemente en Asamblea general de padres de familia (MEN,2009).  
Uno de los elementos de relevancia al interior de la implementación de un Sistema Institucional de  
Evaluación de los Estudiantes tiene que ver con los criterios de evaluación, los cuales se constituyen  
en las directrices y condiciones que determinan o verifican cuando un estudiante ha alcanzado las  
condiciones preestablecidas a través de los procesos formativos para ser aprobado de acuerdo con la  
escala nacional establecida de acuerdo al Decreto 1290 de 2009 que delimita la valoración en 4  
desempeños: Superior, Alto, Básico y bajo, siendo este último el que indica la condición de reprobación  
en los educandos (MEN, 2023).  
Los criterios de evaluación se convierten en criterios de promoción en la medida que determinan al  
finalizar el año lectivo si un estudiante es promovido al siguiente grado o si finaliza niveles de  
formación para ser acreditado o graduado. De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional una  
vez delimitados estos criterios las instituciones deben “identificar los mecanismos para proponer los  
criterios de evaluación para el seguimiento de los aprendizajes y los criterios de promoción” (MEN,  
2023. p.1) lo cual da cuenta de que es un sistema en constante retroalimentación, reflexión, revisión y  
análisis.  
Teniendo en cuenta la relevancia que tiene el Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes  
en el ámbito educativo nacional general es importante reflexionar sobre el planteamiento de Moreno  
(2016) cuando afirma que los sistemas vigentes que evalúan a los educandos tienen efectos negativos  
sobre el estudiantado en tanto no consiguen un balance entre las demandas de las pruebas  
estandarizadas que generalmente son nacionales o regionales con el modelo evaluativo que cada  
institución implementa de acuerdo con sus características particulares. Es entonces donde se hace  
necesario para alcanzar una calidad educativa generar un Sistema Institucional de Evaluación de  
Estudiantes que sea coherente en varias direcciones con los intereses no solo de los gobiernos, sino  
también de las comunidades.  
La evaluación es un proceso determinante del quehacer educativo en tanto es a través de esta que es  
posible establecer que se ha alcanzado y que competencias o logros aún deben ser abordados,  
reforzados o intensificados, actuando no como un proceso de corte sino como un ejercicio diagnóstico  
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y de retroalimentación de la enseñanza que se halla sujeta a de manera explícita o implícita a los  
modelos educativos, las concepciones particulares de maestros y estudiantes, lo cual la hace diversa  
(Moreno, 2016) por ende los Sistemas Institucionales de Evaluación de los Estudiantes son  
fundamentales para alcanzar objetividad y parcialidad para con los estudiantes.  
El modelo educativo flexible Escuela Nueva Activa, en el cual se desarrolla el presente trabajo de  
investigación, es el modelo característico de la educación rural en el país, por lo cual gran parte de las  
escuelas e instituciones que están ubicadas en el campo colombiano lo han adoptado y siguen sus  
principios en aras de lograr una educación contextualizada que responda de manera efectiva y  
respetuosa a las demandas de las poblaciones campesinas, además al haber sido diseñado en el país  
proporciona elementos de abordaje para el maestro que le posibilita contribuir al desarrollo  
comunitario y social del contexto campesino.  
Es de relevancia citar que Escuela Nueva Activa dadas sus particularidades, dinámicas, elementos  
constitutivos, funcionamiento y procesos instalados puede ser entendida como un sistema, un modelo,  
un programa y una metodología, en tanto integra elementos de cada una de ellas, sin embargo para  
efectos del presente trabajo de investigación se hablará de ENA como un modelo dado que el trabajo  
desarrollado se centra en elementos teórico-conceptuales y operativos de cómo esta es replicada y  
funciona de manera específica en la institución educativa población del estudio.  
Figura 2  
Escuela Nueva Activa  
Fuente: elaboración propia.  
Teniendo en cuenta que Colombia posee una ruralidad dispersa y que las posibilidades educacionales  
de los niños y niñas en estas regiones es limitada surgió en los años 70’ en el país el Modelo  
pedagógico flexible Escuela Nueva Activa (ENA) en búsqueda de fomentar el desarrollo de procesos  
activos enmarcados en una evaluación de carácter cualitativo que sea permanente, una promoción  
flexible acorde a las especificidades contextuales y apostando al fortalecimiento de la relación escuela  
comunidad partiendo de cuatro pilares fundamentales: curricular (estrategias que responden a las  
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necesidades del medio), de formación docente, comunitario (buscando fortalecer la relación  
comunidad-escuela) y de gestión propendiendo por el mejoramiento de la eficiencia y la calidad  
educativa teniendo como prioridad las escuelas rurales, reduciendo las tasas de deserción escolar y  
repitencia (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015).  
Una de las grandes entidades que ha realizado aportes a la educación rural en aspectos teóricos,  
prácticos, didácticos y recursivos es la Fundación Escuela Nueva Volvamos a la Gente, que a partir de  
convenios con secretarías de educación suministra las cartillas para el proceso educativo rural, de  
acuerdo con esta la Escuela Nueva se define como: Un modelo que surgió para dar respuesta a  
múltiples problemas en la educación básica rural como la oferta de una primaria incompleta, altos  
índices de deserción y repitencia, desmotivación docente, escuelas geográficamente distantes, falta  
de integración comunidad escuela, calendarios académicos, sistemas de promoción y evaluación,  
carencia de implementos didácticos y contenidos poco relevantes y pertinentes entre, otros.  
(Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015. P.48)  
De acuerdo con Díaz, Pedrozo, y Gutiérrez, en el texto “Historia y evolución de la Escuela Nueva como  
modelo educativo en Colombia” (2019) la Escuela Nueva Es un modelo pedagógico mediado desde el  
ministerio de educación nacional que identifica las características de los entornos rurales educativos  
e implanta prácticas del constructivismo y las fusiona con el modelo en mención, estructurándose en  
componentes como de formación, curriculares, administrativos y comunitarios.  
Históricamente el modelo Escuela Nueva en parte surge como rechazo a las ideas educativas  
tradicionales, incluso consideradas antipedagógicas que no tenían en cuenta características del  
campo colombiano y sus necesidades educativas. Este modelo basa el centro de la enseñanza y el  
aprendizaje al estudiante, el docente ya no es el portador único de conocimiento, el proceso educativo  
se desarrolla a partir de los conocimientos previos del estudiante, fortalecido y adaptado mediante  
teorías contextuales y de fácil comprensión por el mismo (Díaz, 2019).  
Dadas las características del relieve del país, la ruralidad en Colombia es diversa en clima, geografía,  
cultura, costumbres y de más lo que la convierte en un reto para el sistema educativo en la medida que  
no existe una fórmula única bajo la cual sea posible abordar los procesos de enseñanza-aprendizaje  
en todos los departamentos y veredas colombianas, además teniendo en cuenta que los docentes en  
muchas ocasiones pertenecen a contextos diferentes a los cuales son enviados a trabajar hace que  
enseñar a los niños campesinos sea un reto permanente.  
La Fundación Escuela Nueva Volvamos A La Gente plantea que las escuelas rurales del país en sí y  
para con los docentes que trabajan en ellas, poseen unas limitaciones que condicionan el desarrollo  
del acto educativo y que pueden enmarcarse en 3 tipos: factores del aula y de las clases, factores del  
docente y de la escuela y factores socio-culturales. En los factores del aula y de las clases se  
encuentran, entre otros, el hecho de que el maestro tiene al interior del aula niños en diferentes grados,  
desde preescolar hasta quinto, lo cual demanda una planeación diaria que oscila entre tres y cinco  
clases diferentes para cada uno de los grados, que aumenta exponencialmente el trabajo preparativo  
del maestro, así mismo le demanda a este abordar todas las áreas y asignaturas y en la mayoría de los  
casos no se cuenta con la preparación o el dominio curricular profundo para su abordaje, el material  
del que se dispone como apoyo didáctico está desactualizado o no existe, los recursos para que los  
estudiantes alimenten lo abordado en el aula son escasos o nulos y no se cuenta con personal  
capacitado que apoye al maestro en la atención a necesidades educativas especiales, particulares o  
diferenciales de los estudiantes.  
Dentro de los factores del docente y de la escuela pueden citarse que los maestros frecuentemente  
son cargados con tareas administrativas y extracurriculares para responder a proyectos y demandas  
de las instituciones a las que pertenecen, además de la responsabilidad intrínseca de velar y gestionar  
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el mantenimiento de la escuela. Por otra parte, dada la dispersión de la población y la lejanía de los  
centros poblados el maestro presenta limitaciones para su desarrollo profesional y capacitación en  
servicio lo cual limita la actualización y el enriquecimiento del servicio educativo que se ofrece a los  
niños. Con relación a los factores socio-culturales el aislamiento cultural y geográfico de la comunidad  
limita el enriquecimiento y diversidad de información y opinión, la lejanía de servicios básicos como la  
salud y la recreación y las expectativas altas de los padres de familia con relación a la labor que lleva  
a cabo el maestro y su participación en las actividades de la comunidad hace de este una figura de la  
cual demandan más allá de sus funciones y alcances (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente,  
2015).  
La ruralidad en Colombia presenta especificidades que demandan una educación enmarcada en sus  
necesidades, características, recursos a su disposición y vocación agrícola-productiva, de acuerdo con  
la conceptualización del modelo ENA por parte de la Fundación Escuela Nueva Volvamos A La Gente  
algunas de las características del contexto campesino del país en relación con el quehacer que  
demandan de la escuela son:  
La existencia de territorios y poblaciones con baja densidad poblacional y ubicación dispersa y de difícil  
acceso desde los centros poblados más cercanos.  
Dadas las dinámicas agrícolas del contexto rural existen épocas del año en las cuales debido a la época  
de cosecha o ciclos climáticos los niños no asisten de manera consistente a la escuela.  
La organización interna y externa de las instituciones educativas en relación con calendarios  
académicos, horarios, fechas de promoción, graduaciones, entre otras no responden a las condiciones  
de vida de las poblaciones rurales, no solo por cruzarse con épocas de cosecha o épocas de lluvia, sino  
por la migración permanente que tiene lugar en la ruralidad colombiana y que conlleva a que se dé  
inasistencia escolar o imposibilidad de tramitar traslados educativos para los educandos  
desencadenando en repitencia escolar, lo cual a su vez genera con el paso del tiempo extraedad,  
ahondando la inequidad en el servicio educativo que se ofrece en el campo.  
Un porcentaje importante de los padres de familia o adultos que ejercen como acudientes o cuidadores  
de los niños poseen una educación básica, niveles y grados incompletos o incluso son analfabetas, lo  
cual hace que no exista una motivación latente por garantizar la permanencia de los educandos en el  
sistema o la culminación de sus estudios.  
Las escuelas rurales al encontrarse tan aisladas de los centros poblados con frecuencia no cuentan  
con la conectividad, materiales, fuentes de información, acceso a tecnologías, lo cual ha demandado  
de los maestros la innovación en “las prácticas pedagógicas con base en tres aspectos: el acto  
educativo, el tiempo educativo y el espacio educativo” (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente,  
2015, p.26) entendiendo dicha innovación en el acto educativo como una apuesta por la comprensión  
y la construcción social de conocimiento, en el tiempo educativo una flexibilización que responda a las  
dinámicas comunitarias y en el espacio educativo desde el entendimiento que no solo al interior del  
edificio de la “escuela” puede tener lugar el aprendizaje.  
La evaluación constituye uno de los componentes centrales del acto educativo en la medida que  
posibilita el seguimiento y valoración de los progresos de los educandos, los cuales determinan si es  
posible el tránsito de un grado a otro, sujetos a las condiciones y consideraciones dadas por los planes  
de estudio que se desarrollan en cada una de las instituciones educativas y que van de la mano con  
los estándares esperables a nivel nacional. Sin embargo, para ENA la evaluación tienen una  
connotación diferencial, en tanto trasciende más allá de la comprobación del rendimiento académico,  
enfocando su interés en elementos como el desarrollo humano ligado a los procesos socio- afectivos  
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y motivacionales que constituyen pilares fundamentales para el aprendizaje vivencial (Fundación  
Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015).  
ENA durante décadas ha encaminado esfuerzos para teorizar y aplicar un modelo de evaluación cuyo  
centro son los educandos y su desarrollo, que comulgue tanto con sus necesidades como con las  
características del contexto particular en el cual se desenvuelven a través de la articulación de  
elementos curriculares que propenden por el aprendizaje y el desarrollo comunitario y en contexto  
(Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015).  
De acuerdo con los ideales del modelo la evaluación posee un carácter motivador que conlleva a que  
los estudiantes mejoren su desempeño desde un deseo intrínseco: Los estimula y los alienta antes que  
sancionarlos. Les corrige sus errores, les resalta sus aspectos positivos, les celebra los logros  
alcanzados, lo cual les ayuda a mejorar su autoestima. La evaluación es continua y toma en cuenta el  
correcto desarrollo de todas las actividades y procesos, privilegiando la comprensión antes que la  
memorización. Todo esto ayuda a que desaparezcan las amenazas que muchas veces bloquean el  
aprendizaje. (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015, p. 249).  
Para ENA la evaluación es un proceso sistemático y permanente que posibilita, entre otros “valorar los  
procesos de desarrollo de los estudiantes, el trabajo cooperativo; fundamentar y orientar las decisiones  
pedagógicas y didácticas; evidenciar los niveles de logros, dificultades e interferencias durante el  
proceso educativo e implementar acciones oportunas para mejorar y continuar” (Fundación Escuela  
Nueva Volvamos a La Gente, 2015, p. 332), lo cual permite a los educandos sentirse apoyados y  
acompañados en tanto se aleja de condiciones coercitivas, en tanto el docente juega un papel de  
acompañante que les retroalimenta sobre sus avances y dificultades en el proceso de aprendizaje a  
partir de los alcances detectados o evidenciados en la aplicación de las diferentes estrategias de  
evaluación con las que cuenta el modelo.  
El modelo Escuela Nueva Activa partiendo de las concepciones teóricas de Jean Piaget implementó la  
promoción flexible como una estrategia que posibilita a los estudiantes avanzar en el aprendizaje y el  
logro de sus competencias a su propio ritmo, entendiendo que una de las problemáticas más  
recurrentes para los niños campesinos en edad escolar es la inasistencia a la escuela debido a  
condiciones contextuales o familiares, por ende la posibilidad de continuar con su formación sin la  
reprobación o repitencia por esta circunstancia actúa de manera positiva, en tanto mantiene el interés  
por continuar en el sistema educativo.  
La promoción flexible es entendida como el proceso mediante el cual un educando transita de un grado  
a otro de acuerdo con el ritmo al cual adquiere las competencias requeridas y que de acuerdo con los  
teorizadores del modelo “permite que el estudiante que se ausenta de la escuela por causas  
justificadas pueda continuar sus estudios en cualquier momento” (Fundación Escuela Nueva Volvamos  
a La Gente, 2015, p. 341) … “Con la promoción flexible de Escuela Nueva no se utiliza el insuficiente, ya  
que se respeta el ritmo de aprendizaje de los estudiantes” (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La  
Gente, 2015, p. 336) lo cual resulta bastante beneficioso para las comunidades campesinas en la  
medida que no existe una deserción escolar como tal, sino que puede tejerse una relación estrecha  
entre las actividades del campo y los ciclos de las mismas con la formación de los niños, niñas y  
jóvenes sin existir la obligatoria elección entre una u otra.  
Este modelo de promoción difiere del que regularmente está diseñado para las instituciones educativas  
que trabajan en torno a la dinámica de escuela graduada en tanto “la promoción al grado siguiente  
depende del adecuado desarrollo de los módulos y del alcance de los logros en cada área y varía según  
el ritmo de aprendizaje de cada estudiante”… “aun cuando el plan de estudios está diseñado por grados  
y para periodos de un año lectivo, el desarrollo del mismo por parte del estudiante puede durar más, o  
menos tiempo” (Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015, p. 341).  
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De acuerdo con las directrices nacionales dictadas por el SIMAT (Sistema Integrado de Matricula)  
existe un cronograma bajo el cual los estudiantes deben ser promovidos al interior de todas las  
instituciones educativas del país, cuyo elemento diferencial radica en si su modelo de calendario es A  
o B, sin embargo, de acuerdo con ENA: La promoción se puede realizar en cualquier momento del año  
lectivo. Si al finalizar el año no se han desarrollado los dos módulos correspondientes o no se han  
alcanzado los logros previstos en alguna de las áreas, al iniciar el año lectivo siguiente, la matrícula  
puede realizarse en el grado superior. Debe tenerse en cuenta que queda pendiente la promoción en  
esa área hasta tanto el estudiante desarrolle las guías correspondientes y alcance los logros previstos.  
(Fundación Escuela Nueva Volvamos a La Gente, 2015, p. 341)  
RESULTADOS  
Partiendo de la información arrojada a partir de la aplicación de los instrumentos y técnicas  
seleccionadas para el desarrollo de la investigación se delimitaron una serie de resultados enmarcados  
en la necesidad de la vinculación efectiva del modelo de Escuela Nueva Activa en las dinámicas  
institucionales y de manera particular del Sistema de Evaluación de los Estudiante.  
Tomando como punto de partida los hallazgos a partir de la encuesta diagnóstica se pudo delimitar  
que los maestros que hacen parte de la población muestran detectan la existencia de afectaciones en  
la promoción educativa por falta de actualización y contextualización del sistema institucional de  
evaluación a las diferentes características del contexto rural y el modelo pedagógico escuela nueva.  
En términos generales todos los encuestados coinciden en reconocer los principios básicos del modelo  
Escuela Nueva Activa, considerar que se deben anexar características de evaluación y promoción del  
modelo Escuela Nueva Activa al Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes y que el  
Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes no respeta las características del modelo  
educativo Escuela Nueva Activa.  
En esta misma línea existe una tendencia de opinión marcada con relación a la identificación del  
modelo bajo en cual se rige la enseñanza de la institución educativa y la existencia de afectaciones en  
la promoción educativa en el contexto rural por la falta del anexo de las características del modelo  
Escuela Nueva Activa al Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes.  
Frente a los hallazgos a partir del análisis documental se concluyó que El Proyecto Educativo  
Institucional y en él, el horizonte institucional posee una serie de carencias en relación con la  
integración efectiva del modelo Escuela Nueva Activa: la filosofía institucional no hace ninguna alusión  
al contexto rural, el modelo o la formación por competencias, los principios institucionales no  
reconocen la diversidad de modelos educativos de la institución y las características de sus sedes que  
funcionan en el contexto rural con el modelo Escuela Nueva Activa.  
Teniendo en cuenta que las sedes rurales fueron anexadas en el año 2014 no ha existido una  
actualización evidente en el Sistema Institucional de Evaluación de Estudiantes que integrara de  
manera efectiva el modelo educativo Escuela Nueva Activa a las dinámicas de la institución. El Sistema  
Institucional de Evaluación de los Estudiantes de la Institución Educativa Valdivia es un texto que  
consta de 35 artículos organizados en 2 capítulos, de estos se detecta 1 artículo que no aplica para el  
análisis, dejando 34 artículos para la revisión, de estos ninguno menciona el modelo de Escuela activa  
o tiene presencia literal de sus pilares siendo una ausencia del 99%.  
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DISCUSIÓN  
Partiendo de los hallazgos delimitados se elaboró una propuesta de reestructuración que a mediano o  
largo plazo requiere un proceso institucional para su aprobación e implementación que incluye la  
participación directa de diferentes instancias decisivas y directivas, cuyos elementos centrales se  
presentan en la siguiente figura:  
Figura 3  
Esquema de modificaciones al Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes de la Institución  
Educativa Valdivia  
Fuente: elaboración propia.  
La entrevista estructurada aplicada como instrumento de validación de la pertinencia de la propuesta  
de reestructuración al Sistema Institucional de Evaluación de Estudiantes da cuenta de que con esta  
se logra la integración de los elementos centrales del modelo Escuela Nueva Activa lo cual permitiría  
una vinculación más efectiva de los Centros Educativos Rurales a los procesos formativos y metas de  
la institución a la cual fueron anexados, sin renunciar a sus características específicas de atención a  
la población rural.  
La encuesta de cierre que actuó a su vez como segundo instrumento de validación permitió concluir  
que los docentes consideran que la implementación de la propuesta presentada para la  
reestructuración del Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes tendría efectos positivos  
sobre su población estudiantil con relación a sus procesos individuales de evaluación y promoción en  
tanto responde a las necesidades manifiestas de integración efectiva de los elementos propios del  
modelo de Escuela Nueva Activa con relación a la evaluación y promoción de manera articulada con el  
modelo educativo constructivista bajo el cual direcciona su quehacer educativo la institución.  
De acuerdo con la percepción de la población muestra de la investigación la reestructuración es una  
propuesta que puede ser adoptada e incidirá de manera positiva sobre los educandos con relación a  
los procesos de evaluación y promoción escolar, los cuales son la preocupación manifiesta del  
presente trabajo de investigación. En términos generales el texto cuenta con un visto bueno positiva  
por parte de los docentes de las sedes rurales que funcionan bajo el modelo de Escuela Nueva Activa  
los cuales se encuentran pertinente, coherente, aplicable y apropiado para responder a la evaluación y  
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promoción de estudiantes de áreas campesinas y agrícolas que es donde se encuentran dichas  
escuelas.  
CONCLUSIÓN  
Una vez finalizado el trabajo de investigación surgen las siguientes conclusiones y recomendaciones  
enmarcadas en el cumplimiento de los objetivos y los hallazgos a partir de la aplicación y análisis de  
las técnicas e instrumentos de recolección de información aplicados tanto a la población sujeto de la  
investigación como a los documentos de interés.  
El Sistema Institucional de Evaluación de Estudiantes de la Institución Educativa Valdivia es un  
documento que, si bien cumple con las condiciones legales vigentes, requiere la integración de  
elementos específicos del modelo de Escuela Nueva Activa, el cual es la base de la formación de los  
niños y niñas de las 8 sedes rurales que le fueron anexadas a través de las disposiciones de la  
Resolución departamental con radicado S 132634 del 18 de noviembre de 2014.  
Dentro de las transformaciones requeridas al interior del Sistema Institucional de Evaluación de  
Estudiantes de la Institución Educativa Valdivia se encuentran las referidas a la evaluación escolar por  
competencias, logros y promoción flexible de los estudiantes cuya formación está dada en el modelo  
de Escuela Nueva Activa, en tanto se constituye en uno los pilares fundamentales y es relevante en la  
medida que la flexibilidad del modelo es la que garantiza la permanencia en el sistema de estudiantes  
de poblaciones rurales dispersas y vulnerables con condiciones de escolaridad condicionadas por las  
dinámicas económicas y climáticas del contexto particular en el cual se localizan.  
La reestructuración del Sistema Institucional de Evaluación de los Estudiantes (SIEE) de la Institución  
Educativa Valdivia, integrando los fundamentos del modelo educativo flexible Escuela Nueva, posibilita  
el fortalecimiento de los procesos de evaluación y promoción en sus Centros Educativos Rurales y  
aporta elementos de valor a la evaluación de los estudiantes de la sede principal en la medida que se  
complementa en estrategias, herramientas y dinámicas con el modelo constructivista adoptado como  
guía del quehacer educativo institucional.  
La reestructuración presentada en este trabajo de investigación se constituye en una propuesta, ya que  
para su implementación efectiva se hace necesario que la institución educativa convoque al consejo  
académico, el consejo directivo, el comité de calidad y el cuerpo docente en general para que estos  
aprueben la propuesta después de su minuciosa revisión, análisis y correcciones o ajustes que  
consideren pertinentes, sin embargo, es una apuesta de carácter administrativo-curricular que  
propende por mejorar la calidad educativa, de manera especial de las sedes rurales.  
Durante una década las sedes rurales han pertenecido a la institución educativa pero aún falta una  
vinculación más efectiva de sus dinámicas desde las políticas institucionales, por lo cual esta  
propuesta de reestructuración es un primer paso para que la integración sea además de una realidad  
un hecho enriquecedor para las comunidades rurales que poseen necesidades específicas en relación  
con su formación para garantizar su permanencia en el sistema dadas las características del contexto.  
Esta es una propuesta de reestructuración elaborada pensando en el contexto específico del municipio  
de Valdivia y de las 8 sedes rurales pertenecientes a la Institución Educativa Valdivia, pero es fácilmente  
adaptable a otras instituciones de la región en tanto se basa en principios teóricos del modelo ENA que  
son aplicables en todas las escuelas que funcionan bajo este modelo.  
Para futuros procesos investigativos que se enmarquen el Sistemas Institucionales de Evaluación de  
Estudiantes, la educación rural o el modelo flexible de Escuela Nueva Activa se recomienda un análisis  
contextual diferenciado o un análisis comparativo que permita determinar qué elementos integrados a  
la propuesta son comunes en diferentes áreas rurales de aplicación o son pertinentes conforme las  
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particularidades de cada institución educativa, así mismo se recomienda a la población sujeto de la  
investigación incentivar la aprobación institucional e implementación de las modificaciones dado el  
nivel de aprobación recibida.  
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