LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1477.

DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.698
Escenarios futuros del Sector Ciencia, Tecnología e

Innovación en Paraguay: Estudio prospectivo al 2050
Future scenarios of the Science, Technology and Innovation Sector in

Paraguay: Prospective study to 2050

María Gloria Paredes

mariagloriaparedes@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-3679-2703

Universidad Nacional de Asunción
San Lorenzo – Paraguay

Luis Guillermo Maldonado

luisgmaldonado09@gmail.com
https://orcid.org/0009-0000-2238-5907

Universidad Nacional de Asunción
San Lorenzo – Paraguay

Artículo recibido: 29 de mayo de 2023. Aceptado para publicación: 03 de junio de 2023.

Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.

Resumen

El Paraguay para enfrentar las tendencias, necesidades emergentes y las crisis económica,
ambiental y recientemente la pandemia del coronavirus, requiere de un mayor desarrollo del
sector Ciencia Tecnología e Innovación (CTI) como ecosistema. En este contexto, se planteó la
pregunta: ¿Qué condiciones y transformaciones son necesarias para potenciar el sector CTI a
largo plazo (2050), generar escenarios alternativos aprovechando las condiciones y
oportunidades emergentes, y cómo se pueden articular los esfuerzos de los actores principales
a través de programas y proyectos? Para responder a esta pregunta, se llevó a cabo una
investigación prospectiva observacional-cualitativa, con el objetivo de construir escenarios
alternativos para el sector CTI a largo plazo (2050), seleccionar un escenario apuesta y proponer
programas y proyectos utilizando enfoques y métodos prospectivos. Para la construcción de una
visión a largo plazo, se tuvieron en cuenta los vectores de cambio basados en el Heptagrama de
Sinergias Transformacionales propuesto por Garrido (2021), mientras que la exploración de
escenarios futuros para el sector CTI al 2050 y la selección de un escenario apuesta se basaron
en la conceptualización prospectiva de la construcción de futuros múltiples: posibles, probables
y deseables, propuesta por Mojica (1991). Además, se aplicaron herramientas prospectivas
como paneles de expertos, análisis estructural, análisis morfológico, el Ábaco de Regnier y el
método de importancia y gobernabilidad (IGO) de Godet (2000) y Mojica (2006). Como resultado
final, se seleccionó un escenario apuesta denominado "Energías renovables para el desarrollo
industrial", y se desarrollaron propuestas de proyectos basados en variables estratégicas del
escenario apuesta.

Palabras clave: escenarios, prospectiva, estudios de futuro, cti, factores emergentes,
Paraguay

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1478.

Abstract
Paraguay, in order to address emerging trends, needs, and economic, environmental, and recently
the coronavirus pandemic crisis, requires further development of the Science, Technology, and
Innovation (STI) sector as an ecosystem. In this context, the question was raised: What
conditions and transformations are necessary to enhance the STI sector in the long term (2050),
generate alternative scenarios leveraging emerging conditions and opportunities, and how can
the efforts of key actors be articulated through programs and projects? To answer this question,
an observational-qualitative prospective research was conducted with the aim of constructing
alternative scenarios for the STI sector in the long term (2050), selecting a betting scenario, and
proposing programs and projects using prospective approaches and methods. The construction
of a long-term vision took into account change vectors based on the Transformational Synergies
Heptagram proposed by Garrido (2021), while the exploration of future scenarios for the STI
sector in 2050 and the selection of a betting scenario were based on the prospective
conceptualization of constructing multiple futures: possible, probable, and desirable, proposed
by Mojica (1991). Additionally, prospective tools such as expert panels, structural analysis,
morphological analysis, Regnier's Abacus, and the Importance and Governance (IGO) method by
Godet (2000) and Mojica (2006) were applied. As a final result, a bet scenario named "Renewable
Energies for Industrial Development" was selected, and project proposals based on strategic
variables of the preferred scenario were developed.

Keywords: scenarios, foresight, future studies, sti, emerging factors, Paraguay

Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades,
publicados en este sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons .

Como citar: Paredes, M. G., & Maldonado, L. G. (2023). Escenarios futuros del Sector Ciencia,
Tecnología e Innovación en Paraguay: Estudio prospectivo al 2050. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(2), 1477–1492.
https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.698

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1479.

INTRODUCCIÓN

El nivel de desarrollo de los países se podría explicar por su capacidad de desarrollo tecnológico
e innovación y este a su vez por la capacidad de generar conocimiento científico. El Paraguay,
para hacer frente a las tendencias, necesidades emergentes y crisis económica, ambiental y
últimamente a la pandemia por coronavirus, adoptó algunas medidas basadas en el acceso a
tecnologías, no obstante, el sector CTI presenta retos, rezagos y deficiencias que evidencian la
necesidad de contar con sistemas más integrales, complejos, participativos y con nuevas
capacidades; es decir, sistemas entendidos como ecosistemas de innovación definidos como
un “conjunto evolutivo de actores, actividades y artefactos, y las instituciones y relaciones,
incluidas las complementarias y sustitutivas, importantes para el desempeño innovador de un
actor o población de actores”, (Granstrand & Holgersson, 2020).

En este contexto, se planteó la pregunta: ¿Cuáles serían las condiciones y transformaciones
necesarias para potenciar el Sector Ciencia, Tecnología e innovación en el largo plazo (2050),
generar escenarios alternativos aprovechando las condiciones y oportunidades emergentes y
apostar por programas y proyectos que articulen los esfuerzos de los actores principales? Para
responder se realizó una investigación prospectiva, observacional-cualitativa con el objetivo de
construir escenarios alternativos para el Sector Ciencia, Tecnología e innovación de largo plazo
(2050). Los objetivos específicos fueron: i) Determinar las transformaciones actuales del Sector
CTI necesarias para articular al Paraguay con el futuro y a una economía más dinámica e
intensiva en aprendizaje; ii) Identificar tendencias que impactan acelerando la disrupción de la
producción, organización, consumo; iii) Identificar factores inhibidores/habilitadores
emergentes/potenciales aún no están presentes in extenso, para el acceso al cambio; iv) Diseñar
escenarios alternativos priorizando factores de cambio detectados a través del análisis colectivo
con los diferentes actores del sistema (empresas, gobierno, sector académico y sociedad) para
el desarrollo del Sector CTI Py-2050; v) Seleccionar un escenario apuesta con expertos para el
desarrollo del Sector CTI Py-2050 y presentar una propuesta de proyecto para el Sector CTI Py-
2050.

Marco de referencia

Como referencia inicial de la investigación, se presentan la situación de los sectores económico,
social, educativo y ambiental para contextualizar el estado actual de la CTI en Paraguay.
Posteriormente, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) es
caracterizado desde los aspectos normativo, institucional y estratégico, observando las acciones
y desempeño de indicadores. Ámbitos relacionados al ecosistema del sector CTI también han
sido identificados, definiendo sus principales dimensiones como categorías iniciales de análisis.

Para la construcción de una visión a largo plazo se consideraron vectores de cambio basados en
el Heptagrama de Sinergias Transformacionales propuesto por Garrido (2021). Conjuntamente,
para la exploración de escenarios futuros del sector CTI del Paraguay al 2050 y selección de un
escenario apuesta, se siguió la conceptualización de prospectiva como la construcción de
futuros múltiples: posibles, probables y deseables, propuesta por Mojica (1991). Finalmente, se
aplicaron herramientas prospectivas como panel de expertos, análisis estructural, análisis
morfológico, el Ábaco de Regnier y el método de importancia y gobernabilidad (IGO) de
(Godet,2000; Mojica, 2006).

MÉTODO

La metodología aplicada para la construcción del futuro de la Prospectiva del Sector Tecnológico
e Innovación en Paraguay a 2050, se muestra en (Cuadro 1) y la misma consistió en tres grandes
fases: i) la identificación de señales de futuro (Pasos 1 al 4) apoyado en el enfoque de

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1480.

anticipación y alfabetización en Futuros (Miller,2015); ii) la realización de un Análisis Morfológico
en base a (Godet,2008), para construir escenarios futuros alternativos, y la selección de un
escenario apuesta para el sector TI-Py 2050 (Pasos 5 al 7); finalmente, iii) se desarrolló una
propuesta de programas y proyecto para el sector (Paso 8).

Tabla 1

Marco metodológico del estudio

PASOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE

ESCENARIOS Y DISEÑO DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS

MÉTODO PROSPECTIVO VALOR AGREGADO DE LOS
MÉTODOS UTILIZADOS

1. Definición del problema Paso 1. Estado del arte

Contextualización global y
local
Diagnóstico social –
económico -medio ambiental

2. Obtención de información Paso 2. Tendencias
mundiales. Factores de
cambio. Heptagrama
(Garrido, 2021).

Tendencias globales
principales. Factores de
cambio hacia el 2050

3. Selección de Factores de
cambio

Paso 3. Priorización de
factores de cambio.
(Taller 1)

Factores de cambio
priorizados según visión de
expertos

4. Selección de variables
estratégicas

Paso 4. Método IGO
(Importancia y
Gobernabilidad)

Selección de variables
estratégicas del sector TI-
PY2050

5. Interrelación entre variables
estratégicas y de contexto

Paso 5. Sintaxis lógica Hipótesis factibles
significativas al sector TI-
PY2050

6. Construcción de Escenarios
alternativos/futuros

Paso 6. Escenarios
alternativos

7. Selección de escenario
apuesta

Paso 7. Votación de
expertos en Abaco de
Regnier (Taller2).

Escenario apuesta Visión de
los expertos al 2050 basados
en criterios de
recomendabilidad.

8. Diseño de programas y
proyectos

Paso 8. Árbol de
pertinencia (Mojica, 2006)

Propuesta de Programas y
proyectos del escenario
apuesta

Fuente: Elaboración propia en base Mojica,2006; (Camarena et. al, 2021).

Los datos primarios fueron colectados en 2 Talleres virtuales participativos con más de 30
participantes en cada taller; y los secundarios se colectaron a través de revisión de la literatura
del sector CTI nacional e internacional y de métodos prospectivos, utilizando bases de datos de
acceso abierto, principalmente. Para el contexto se utilizaron bases de datos y estadísticas del
Instituto Nacional de Estadística del Paraguay (INE) y del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología, CONACYT (2016).

RESULTADOS Y COMENTARIOS

En el trabajo inicialmente se realizó la revisión de fuentes secundarias y herramientas de análisis
de aspectos que inciden el sector estudiado:

Contexto: Estado del arte y diagnóstico de contextualización

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1481.

El primer resultado consistió en la elaboración de un estado del arte del sector tecnológico e
innovación como diagnóstico de contextualización presentado en la Introducción.

Factores de Cambio

El segundo resultado del trabajo consistió en la identificación de vectores/factores de cambio
que aportan en la caracterización del contexto para variables relevantes. Para ello, en base a una
amplia revisión de literatura y la herramienta heurística propuesta por (Garrido, 2021) de
condiciones sinérgicas transformacionales se elaboró un Listado de factores de cambio del
Sector CTI Py-2050 (Cuadro 2).

Tabla 2

Listado de factores de cambio del Sector TI-PY 2050

DENOMINACIÓN DE LOS FACTORES DE CAMBIO IDENTIFICADOS
Factor 1. Cultura y Normas Sociales
Factor 2. Cambio Demográfico
Factor 3. Cambio climático
Factor 4. Desarrollo sostenible
Factor 5. Cambios de modelos Económicos
Factor 6. Crecimiento económico
Factor 7. Recursos Naturales y Medio Ambiente
Factor 8. Seguridad (Alimentaria, Laboral, Física…)
Factor 9. Cambios en la Estructura de Gobernanza (Transparencia, Rendición cuentas)
Factor 10. Tecnologías emergentes (Robótica, Inteligencia artificial)
Factor 11. Sistemas de información y Comunicación TICs
Factor 12. Transporte inteligente y limpio
Factor 13. Aviación y Sistemas espaciales
Factor 14. Nuevos Sistemas de producción (Agrícola, Industrial)
Factor 15. Salud (Servicios médicos y tratamientos)
Factor 16. Energía limpia y sostenible
Factor 17. Nuevos Materiales
Factor 18. Sociedades inteligentes (Centrado en las personas e innovadoras)
Factor 19. Conexiones y relaciones sociales
Factor 20. Políticas integradas de Ciencia y Tecnología
Factor 21. Inversión a largo plazo para I+D
Factor 22. Involucramiento del sector privado en I+D
Factor 23. Inclusión, diversidad cultural, ética, equidad
Factor 24. Educación
Factor 25. Instrumentos cooperativos de Ciencia y Tecnología
Factor 26. Marco regulatorio para la CTI
Factor 27. Infraestructura de investigación/comunicación/financiera/equipamiento
Factor 28. Cambios en la Sociedad civil

Fuente: Elaboración propia en Base a Revisión de Literatura. Setiembre 2022

Variables estratégicas

En el Taller con los representantes de los diferentes sectores del sistema de TI fueron
distribuidos en 4 Grupos de 7 integrantes coordinados por un representante del Grupo de

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1482.

investigación. Los expertos analizaron los 28 factores identificados inicialmente y por medio de
un formulario se seleccionaron 12 factores de cambio, (Cuadro 3).

Cuadro 3

Factores de cambio del Sector TI-PY 2050 priorizados

1 Factor 24. Educación
2 Factor 11. Sistemas de información y Comunicación TICs
3 Factor 10. Tecnologías emergentes (Robótica, Inteligencia artificial)
4 Factor 22. Involucramiento del sector privado en I+D
5 Factor 16. Energía limpia y sostenible
6 Factor 9. Cambios en la Estructura de Gobernanza (Transparencia, Rendición cuentas)
7 Factor 7. Recursos Naturales y Medio Ambiente
8 Factor 3. Cambio climático
9 Factor 14. Nuevos Sistemas de producción (Agrícola, Industrial)

10 Factor 5. Cambios de modelos Económicos
11 Factor 4. Desarrollo sostenible
12 Factor 21. Inversión a largo plazo para I+D

Fuente: Elaboración propia en Base a Revisión de Literatura Setiembre 2022.

Selección de variables estratégicas

Los 12 factores de cambio priorizados fueron convertidas a variables estratégicas aplicando el
método IGO (importancia y gobernabilidad) donde la importancia se refiere a la pertinencia de
las ideas con respecto al futuro del territorio (Paraguay) y la gobernabilidad al control o dominio
que tienen sobre el tema los actores sociales que intervienen en el estudio prospectivo. Los
resultados de los 4 Grupos se presentan en el (Figura 1).

Figura 1

Factores de cambio según IGO (Importancia y Gobernabilidad) por Grupo del Sector TI-PY 2050

Grupo 1

Grupo 2

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1483.

Grupo 3

Grupo 4

Fuente: Elaboración propia en Base a Revisión de Literatura Setiembre 2022.

Posteriormente se analizaron las coincidencias de los factores identificados como más
relevantes según IGO, por cada grupo y los factores fueron consolidados en 10 variables
estratégicas (Cuadro 4).

Tabla 4

Variables estratégicas seleccionadas Sector TI-PY 2050

Nro. VARIABLES ESTRATÉGICAS
1 Factor 22. Involucramiento del sector privado en I+D
2 Factor 21. Inversión a largo plazo para I+D
3 Factor 10. Tecnologías emergentes (Robótica, Inteligencia artificial)
4 Factor 14. Nuevos Sistemas de producción (Agrícola, Industrial)
5 Factor 4. Desarrollo sostenible
6 Factor 24. Educación
7 Factor 5. Cambios de modelos Económicos
8 Factor 7. Recursos Naturales y Medio Ambiente
9 Factor 3. Cambio climático

10 Factor 16. Energía limpia y sostenible

Fuente: Elaboración propia en base a la opinión de los Expertos durante el Taller Prospectiva del
Sector tecnológico e innovación en Paraguay a 2050, Setiembre 2022.

Sintaxis lógica

Las variables estratégicas seleccionadas en base a la mayor puntuación en los dos criterios del
(IGO) fueron utilizadas para diseñar una sintaxis lógica (análisis morfológico), (Figura 2).

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1485.

Tabla 5

Construcción de hipótesis para cada variable estratégica definida

VARIABLE H1 H2 H3

Tecnologías emergentes
(Robótica, Inteligencia
artificial)

1.Prioridad de capacitación de los
pequeños emprendimientos para la
utilización de tecnologías
inteligentes

2.Prioridad de capacitación de los
medianos emprendimientos para la
utilización de tecnologías inteligentes

3.Prioridad de capacitación de los
grandes emprendimientos para la
utilización de tecnologías emergentes

Involucramiento e Inversión
a largo plazo del sector
privado en I+D

4.Sector privado se involucra con
baja inversión en I+D a corto plazo

5.Sector privado se involucra
compartiendo los gastos de inversión
en I+D en menor proporción que el
estado

6.Sector privado se involucra e invierte a
largo plazo en I+D en igual proporción
que el estado

Cambios en la Estructura de
Gobernanza (Transparencia,
Rendición cuentas)
Acuerdo de los actores

7.La gobernanza prioriza el
desarrollo de tecnologías e
innovación para el sector primario

8.La gobernanza prioriza el desarrollo
de tecnologías e innovaciones para el
sector industrial

9.La gobernanza prioriza el desarrollo
de tecnologías e innovaciones para el
sector de servicios

Recursos Naturales y Medio
Ambiente

10.Se prioriza la investigación,
desarrollo e innovación en la
producción agrícola, ganadera y
forestal

11.Se prioriza la I+D+i en la
diversificación de energías que
producen CO2, reemplazándolas por
energías renovables

12.Se prioriza la I+D+I en
minimizar/equilibrar los impactos
negativos de la producción agrícola,
ganadera y forestal

Fuente: Elaboración propia Prospectiva del Sector tecnológico e innovación en Paraguay a 2050, Setiembre 2022.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1486.

Escenarios alternativos

Los expertos del sector CTI-Py 2050, construyeron 4 escenarios alternativos a partir de las
hipótesis planteadas para las variables estratégicas definidas. Los escenarios fueron nombrados
como Escenario1. Servicios ambientales; Escenario 2. Agrotecnologías para el desarrollo;
Escenario 3. Energías renovables para el desarrollo industrial y Escenario 4. Agro servicios para
el desarrollo (Cuadro 6).

Cuadro 6

Escenarios alternativos a partir de las hipótesis planteadas para las variables estratégicas definidas
del Sector TI-PY 2050

ESCENARIO DESCRIPCIÓN

Escenario 1. Servicios
ambientales (11-1-9-4)

Se enfatiza en investigación e innovación en energías renovables,
capacitando a los de pequeños emprendimientos del sector servicios,
con baja inversión del sector privado.

Escenario 2.
Agrotecnologías para
el desarrollo (10-7-3-6)

Se enfatiza la investigación e innovaciones para el desarrollo de
tecnologías (biotecnología, drones, agricultura de precisión…) aplicadas a
la producción agrícola-ganadera y forestal (sector primario), con inversión
pública y privada equitativa a largo plazo, capacitando a los grandes
emprendimientos en su aplicación eficiente.

Escenario 3. Energías
renovables para el
desarrollo industrial
(11-8-6-2)

Se enfatiza la investigación e innovaciones para diversificar el uso de
energía para las industrias (sector industrial), con inversión pública y
privada equitativa a largo plazo, capacitando a los medianos
emprendimientos.

Escenario 4. Agro
servicios para el
desarrollo
(9-10-5-1)

Se prioriza investigación e innovaciones para que el sector servicios (9)
atienda las necesidades tecnológicas del sector primario (10)
compartiendo los gastos (5) capacitando a pequeños emprendimientos
(startups) (1)

Fuente: Elaboración propia Prospectiva del Sector tecnológico e innovación en Paraguay a 2050,
Setiembre 2022.

Escenario apuesta

Una vez generados los escenarios, los expertos analizaron toda la información y generaron
argumentos a favor y en contra de cada uno de ellos (Cuadro 7), posteriormente para recomendar
un escenario apuesta, los participantes del Taller realizaron una votación en base a una escala
de recomendabilidad, siendo el Escenario 3: Energías renovables para el desarrollo industrial, el
más recomendado, quedando como escenario apuesta (Cuadro 8).

Tabla 7

Argumentos a favor y contra de los Escenarios alternativos

ESCENARIOS ARGUMENTOS A FAVOR ARGUMENTOS EN
CONTRA

Escenario 1:
Servicios ambientales

Énfasis en las energías
renovables (efecto
ambiental)

Baja inversión del sector
privado

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1487.

Escenario 2:
Agrotecnologías para el
desarrollo

Enfoque al sector
agroindustrial
Equilibrio de la inversión
pública y privada equitativa a
largo plazo

El sector industrial pasa
a 2do plano
Parcial atención a la
Agricultura Familiar

Escenario 3: Energías
renovables para el desarrollo
industrial

Énfasis en el desarrollo
industrial
Equilibrio de la inversión
pública y privada equitativa a
largo plazo

El sector agrícola y
agroindustrial pasa a
2do plano
Parcial atención a la
Agricultura Familiar

Escenario 4: Agro servicios
para el desarrollo

Énfasis del sector servicios
para la atención del sector
primario

El sector industrial pasa
a 2do plano

Fuente: Elaboración propia en Base a Revisión de Literatura Setiembre 2022.

Tabla 8

Resultado de votación para elección del “Escenario apuesta”

ESCENARIOS

RECOMENDABILIDAD

T
O

T
A

P
U

E
S

T
O

MUY
RECOMENDA

BLE

RECOMENDA
BLE

DUD
A

POCO
RECOMENDA

BLE

NO
RECOMENDA

BLE

5 4 3 2 1
Escenario 1:
Servicios
ambientales

II I I I
1
9

Escenario 2:
Agrotecnolog
ías para el
desarrollo

II III
1
9

Escenario 3:
Energías
renovables
para el
desarrollo
industrial

II II I
2
1

Escenario 4:
Agro
servicios
para el
desarrollo

I II I I
1
8

Fuente: Elaboración propia en Base a Revisión de Literatura Setiembre 2022.

Propuesta de Programas y proyectos por variables estratégicas del escenario apuesta

Posteriormente se realizó la construcción de árboles de pertinencia para cada variable del
escenario apuesta seleccionado, indicando los objetivos, metas y estrategias de acción
(proyectos). El Árbol de pertinencia planteada para la variable estratégica Recursos Naturales y

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1488.

Medio Ambiente del escenario apuesta seleccionado del Sector TI-PY 2050 se presenta en el
(Figura 3).

Figura 3

Árbol de pertinencia de la variable estratégica Recursos Naturales y Medio Ambiente, escenario
apuesta seleccionado del Sector TI-PY 2050

El árbol de pertinencia para la variable estratégica Cambios en la Estructura de Gobernanza
(Transparencia, Rendición cuentas), se presenta en el (Figura 4)

El sector industrial disminuye 20% la emisión de CO2 por medio del uso de energías
alternativas (renovables), cambio de la matriz energética en los próximos 30 años

Creación de
oportunidades para el
fomento del uso de la
energía fotovoltaica

Desarrollo de proyectos
industriales con el uso de

energía fotovoltaica

Desarrollo de proyectos
individual con el uso de

energía fotovoltaica

Coordinación y
articulación entre

sectores público-privado
para la investigación de

energías renovables

Desarrollar instrumentos
de política e implementar
iniciativas para fomentar
la eficiencia energética.
Optimización del uso de
la energía hidroeléctrica

producida

Fomentar y Gestionar la
inversión equitativa de
los recursos entre los

sectores publico y
privado

Ampliar y profundizar la
I+D+i en las iniciativas

existentes de generación
de energías renovables

Proyecto de Investigación
y desarrollo de las
alternativas de Uso

industrial del Hidrógeno

Proyecto de Investigación
y desarrollo de las
alternativas de Uso

industrial de uso de la
energía eólica para fines

industriales

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1489.

Figura 4

Árbol de pertinencia: Variable estratégica Cambios en la Estructura de Gobernanza (Transparencia,
Rendición cuentas)

y para la variable estratégica Tecnologías emergentes (inteligentes) del escenario apuesta
seleccionado del Sector TI-PY 2050 se presenta en el (Figura 5).

Comité autónomo participativo de gobernanza del sector energético que prioriza y
orienta eficazmente en políticas y toma de decisiones

Invertir en I+D+i para
disponibilizar energías
renovables factibles y
viables para el sector

industrial

Gestionar que un %
proveniente de los

royalties de las
hidroeléctricas se

destine a inversión en
I+D+i de energías

renovables

Implementar
normativas y
mecanismos

tributarios para
incrementar y

asegurar recursos a
invertir a largo plazo

en I+D+i

Los recursos destinados a
I+D+i se comparten

equitativamente entre
Gobierno, industria y la

academia

Gestión de alianzas
publico-privada para el

incremento y
aseguramiento de

inversión del sector
publico y privado

Desarrollar un plan
consensuado que
impulse el uso de

energías alternativas
en el Paraguay al 2050

Capacitar el Recurso
Humano de medianos
emprendimientos del

sector industrial en uso de
energías renovables

Identificar
competencias

laborales requeridas
por los profesionales y

técnicos del sector
energético para

implementar el uso de
energías renovables

Desarrollar cursos y
elaborar programas de

capacitación para
profesionales y

técnicos del sector
energético en

aplicación de energías
renovables

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1490.

Figura 5

Árbol de pertinencia de la variable estratégica Tecnologías emergentes escenario apuesta
seleccionado del Sector TI-PY 2050

Fuente: Elaboración propia Prospectiva del Sector tecnológico e innovación en Paraguay a 2050,
Setiembre 22.

CONCLUSIONES

El trabajo identificó tendencias, potencialidades emergentes y factores de cambio para el sector
tecnológico y de innovación en Paraguay sistematizados en una lista de 28 factores. Por medio
del análisis estructural las interrelaciones entre las variables con roles importantes en el sector
CTI fueron identificadas. Las variables estratégicas resultantes apuntan a las potencialidades de
las tecnologías emergentes y a factores como los recursos naturales y el medio ambiente, los
modelos económicos y el contexto (educativo), que necesitan atención para generar
lineamientos de políticas públicas que apunten al desarrollo sostenible.

Las proporciones y la categorización en (Tendenciales, Temidos o Deseados) de los factores de
cambio seleccionados por los expertos participantes de los Talleres revelan que la mayoría son
factores Deseados, indicando que no hay temor de ocurrencia de eventos negativos y tampoco
mucho énfasis en factores tendenciales.

Finalmente, los expertos en base a la importancia relativa y la “recomendabilidad” analizada y
expresada por medio de sus opiniones durante los talleres se inclinaron por un “Escenario
Apuesta”: Escenario 3 “Energías renovables para el desarrollo industrial”. El escenario apuesta

La industria utiliza energías alternativas de fuentes renovales

Invertir en I+D+i para
disponibilizar energías
renovables factibles,

viables y competitivas para
el sector industrial

Gestionar que un %
proveniente de los

royalties de las
hidroeléctricas se

destine a inversión en
I+D+i de energías

renovables

Implementar
normativas y
mecanismos

tributarios para
incrementar y asegurar

recursos a invertir a
largo plazo en I+D+i

Los recursos destinados a
I+D+i se comparten

equitativamente entre
Gobierno, industria y la

academia

Gestión de alianzas
publico-privada para el

incremento y
aseguramiento de

inversión del sector
publico y privado

Desarrollar un plan
para el Hidrogeno
verde como factor

energético

Capacitar el Recurso
Humano de medianos
emprendimientos del

sector industrial en uso de
energías renovables

Identificar
competencias

laborales requeridas
por los profesionales y

técnicos del sector
energético para

implementar el uso de
energías renovables

Desarrollar cursos y
elaborar programas de

capacitación para
profesionales y

técnicos del sector
energético en

aplicación de energías
renovables

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 1492.

REFERENCIAS

Camarena, J. L., Osorio Vera, F. J., Rojas Jiménez, H. H., Borda Medina, E., Esteban Torregroza, J.
C., & Tabares-Valencia, J. D. (2022). Future public policy guidelines for the sustainable
development of Guaviare, Colombia for the year 2035. foresight, 24(2), 248-275.

CONACYT. (2016). Estadísticas e Indicadores de Ciencia y Tecnología de Paraguay –

2014/2015. Asunción, Paraguay: CONACYT.

Garrido, L. (2021). MaCHT, Marco Conceptual Heurístico para procesos Transformativos.
Documento de Cátedra. Cátedra UNESCO en Anticipación Sociocultural y Resiliencia, SARAS.

Godet, M. (2000), "How to be rigorous with scenario planning", Foresight, Vol. 2 No. 1, pp. 5-9.
https://doi.org/10.1108/14636680010802438

Godet, M., Durance, P., & Gerber, A. (2008). Strategic foresight la prospective. Cahiers du
LIPSOR, 143.

Granstrand, O., & Holgersson, M. (2020). Innovation ecosystems: A conceptual review and a new
definition. Technovation, 90, 102098.

Mojica, F. (1991). La Prospectiva. Técnicas para visualizar el futuro. Santa Fé de Bogotá,
Colombia: Legis Fondo Editorial.

Mojica, F. J. (2006). Concepto y aplicación de la prospectiva estratégica. Revista Med, 14(1), 122-
131.

Miller, R. (2015). Learning, the Future, and Complexity. An Essay on the Emergence of Futures
Literacy. European Journal of Education, Vol. 50, No. 4, DOI:10.1111/ejed.12157

Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, publicados en este
sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons .