LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, junio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 2139.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.742
El factor económico, político, social y administrativo y su
relación en la gestión presupuestaria de la Universidad
de Guayaquil, en los periodos 2014-2019
Economic, political, social, and administrative factor and its relation in
the budgetary management of the University of Guayaquil, in the
periods 2014-2019
Johanna Lissette Tutiven Campos
johanna.tutivenc@ug.edu.ec
Universidad de Guayaquil
Guayaquil – Ecuador
Carlos Hugo Luna Rioja
docarlun23@gmail.com
Universidad de Guayaquil
Guayaquil – Ecuador
Artículo recibido: 13 de junio de 2023. Aceptado para publicación: 20 de junio de 2023.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La Universidad de Guayaquil es considerada como la institución de educación superior más
grande del Ecuador por la cantidad de estudiantes, contribuyendo permanentemente a la
formación de nuevos profesionales; la presente investigación pretende abordar y explicar los
factores que generan un mayor impacto en la ejecución presupuestaria, entre los años 2014-
2019. La metodología utilizada posee un enfoque cuantitativo de tipo descriptivo y correlacional,
para la recolección de datos se lo hizo a través de encuestas dirigidas al personal financiero y
análisis documentos de los informes de rendición de cuentas. Los resultados indican la
existencia de una correlación directa positiva moderada en los factores económico-político y en
los factores social-administrativos una correlación directo-positiva alta; finalmente se ha llegado
a la conclusión que al momento de la ejecución presupuestaria en los periodos analizados
comprendidos entre el 2014 y 2018, los factores económicos, políticos, sociales y
administrativos han incididos en la ejecución presupuestaria y son muy necesarios tenerlos en
cuenta si se desea lograr eficacia y eficiencia presupuestaria.
Palabras clave: gestión presupuestaria, incidencia, económico, social, político,
administrativo
Abstract
The University of Guayaquil is considered the largest higher education institution in Ecuador by
the number of students, permanently contributing to the training of new professionals; This
research aims to address and explain the factors that generate a greater impact on budget
execution, between the years 2014-2019. The methodology used has a quantitative approach of
a descriptive and correlational type, for data collection it was done through surveys directed to
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financial personnel and document analysis of accountability reports. The results indicate the
existence of a moderate positive direct correlation in the economic-political factors and in the
social-administrative factors a high direct-positive correlation; Finally, it has been concluded that
at the time of budget execution in the periods analyzed between 2014 and 2018, economic,
political, social and administrative factors have influenced budget execution and it is very
necessary to take them into account if desired. achieve budget effectiveness and efficiency
Keywords: budget management, incidence, economic, social, political, administrative
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Como citar: Tutiven Campos, J. L., & Luna Rioja, C. H. (2023). El factor económico, político,
social y administrativo y su relación en la gestión presupuestaria de la Universidad de
Guayaquil, en los periodos 2014-2019. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades 4(2), 2139–2154. https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.742
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como objetivo principal determinar la relación de los factores
económicos, políticos, sociales y administrativos en la gestión presupuestaria, específicamente
en la eficiencia para su respectiva ejecución; esta investigación nace debido a que la Universidad
de Guayaquil, no logra ejecutar en un 100% el presupuesto dentro del periodo 2014 -2019.
La Universidad de Guayaquil no ejecuta el presupuesto en su totalidad, lo que conlleva al
incumplimiento de planes, programas, proyectos; repercutiendo principalmente en la calidad
académica, ejecución de obras públicas y desarrollo de investigaciones. Esta exploración les
servirá a todas las instituciones de educación superior del sector público puedan conocer cuáles
son los factores determinantes que inciden en la ejecución del presupuesto y puedan ponerlo en
práctica y de esta manera garanticen eficacia en la administración de los recursos asignado por
el Estado; es decir conocer cuáles son las etapas y áreas críticas en dicho proceso; lo que le
permitirá destinar de manera adecuada dichos rubros.
Por la importancia expuesta, es justificable hallar una explicación para entender la relación de
los factores políticos, económicos, sociales y administración en la ejecución del presupuesto y
para aquello se procedió a realizar una investigación de campo, donde se recogió datos a través
de encuestas al personal administrativo financiero y el análisis documental al nivel de
cumplimiento de la ejecución presupuestaria de los periodos a analizar.
La gestión administrativa en las Universidades Públicas del Ecuador juego un rol muy importante
para el cumplimiento de la planificación presupuestario, Gamboa (2016) manifiesta que las
técnicas adoptadas en la planeación financiera incidirá en la eficiente administración de los
recursos tanto en los servicios académicos como en la administración; asimismo, Alarcón
(2018), en su estudio determinó que, con una organización regular con respecto a la
administración del presupuesto se pudo ejecutar el 69% del presupuesto.
Un estudio sobre los posibles factores de riesgo en la ejecución presupuestaria resalta algunas
dimensiones como la técnica que se refiere a la capacidad, destrezas habilidades y
conocimientos relacionados con la gestión pública en todos sus procesos; otra dimensión que
menciona es la humana que incluye la experiencia y profesionalismo del personal involucrado en
las áreas administrativas financieras y para aquello el área de talento humano juega un papel
muy importante para seleccionar y contratar al personal adecuado; la dimensión política es
considerada la más importante ya que de acuerdo a las decisiones de los gobernantes y sus
criterios dependen la asignación de los recursos a las instituciones públicas y finalmente la
dimensión legal que incluye las leyes, reglamentos sobre la contratación y ejecución de los
recursos tanto para el gasto corriente como la inversión pública (Saldaño, 2018).
Hoy en día, el desarrollo de las sociedades está totalmente relacionado con el conocimiento e
innovación, es ahí donde se vincula a las universidades como intermediaria para integrar los
diversos saberes a los individuos interesados con el propósito de generar conocimiento para el
crecimiento personal y de la comunidad en donde se desarrolla; es por tal razón, que las
universidades deben de garantizar una eficiente gestión en la ejecución presupuestario, y de esa
forma sacar el máximo provecho en pro a la mejora y bienestar, de la sociedad en donde se
desarrollan las actividades (Vega, 2013).
DESARROLLO
El presupuesto de las universidades está compuesto por dos rubros principales: los gastos
corrientes y las obras públicas o también conocido como gasto de capital, y su óptima ejecución
depende la gestión que realicen sus administradores, considerando todos los factores que
influyen en la ejecución del mismo. Escobar y Montesinos (2014), consideran que las
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Instituciones de Educación Superior (IES) son esenciales para el desarrollo de los países, en
especial a aquellos países que están en vía del desarrollo, por ende es primordial que la gestión
de los recursos asignados se lo realicen con eficacia y eficiencia para lograr una óptima
transferencia de conocimientos a la comunidad universitaria; por tal razón que la gestión
presupuestaria se convierte en un proceso crucial para el desempeño organizacional.
La ejecución presupuestaria y su eficiencia dependerá exclusivamente de las áreas involucradas
con su respectiva integración, donde se convergen la tecnología, la organización, el talento
humano y los sistemas de información (Solórzano , 2022), el momento de tener un óptima
combinación se mantendrá mejores resultados; para Amat (Amat, 2002) resalta que “la gestión
presupuestaria sirve de herramienta en la toma de decisiones y su uso garantiza la efectividad
en la consecución de recursos, la eficiencia en su utilización y la eficacia en su orientación”
Existen diversos factores que intervienen de manera positiva o negativa para lograr cualquier
objetivo organizacional, como menciona (Capillo, 2019) “los factores pueden ser hechos,
elementos, situaciones que independientemente de su origen ejercen influencia directa o
indirecta en los resultados de alguna institución”, en este contexto el autor destaca en su
investigación que algunos de estos factores son de índoles políticos, administrativos,
tecnológicos y social, todos intervinientes para la ejecución presupuestaria, evidenciando mayor
deficiencias en el área administrativa que involucran los procesos contable, planificación,
logísticos y tesorería, a causa de una burocracia negligente. Por otra parte (Alarcón, 2018) afirma
que los factores institucional, organizacional, político y personal ocasionan limitaciones al
momento de ejecutar cualquier actividad que aporte a conseguir los resultados esperados en la
ejecución presupuestaria. El factor condiciona los resultados esperados de un proyecto o
actividad por diferentes circunstancias que influyen como aspectos sociales, políticos,
económicos y administrativos de una empresa y organización.
En la caracterización de los factores se los puede clasificar como factores internos y externos;
dentro de los internos una organización puede contemplar al talento humano, tecnología,
infraestructura, el sistema organizacional todos consolidados en un factor general que es el
administrativo; y con respecto a los factores externos se incluye a los que están dentro del
macroentorno como: lo político, social y económico (González, Rodríguez, & González, 2019).
El factor de carácter económico vislumbra de forma general la situación económica de un país y
la influencia que tienen en las asignaciones presupuestarias. (Sandrea M. & Boscán M. & Romero
J, 2006). Los recursos destinados a las Instituciones de Educación Superior están en proporción
al número de estudiantes y a los planes/proyectos/actividades que presente. Para las
universidades públicas su fuente de ingresos proveniente de la gratuidad corresponde a lo
percibido por impuestos como el IVA e IR a sociedades (Ministerio de Economía y Finanzas,
2019); entre más impuestos recaude el Ecuador, entre más estudiante tenga la institución mayor
será la asignación de recursos, sin embargo, una mala gestión puede provocar que estas
asignaciones disminuyan.
El déficit presupuestario a nivel Gobierno, como financia dicho faltante, los cambios en la
normativa tributaria son variables que deben ser medidas. (Ministerio de Economía y Finanzas,
2020); las decisiones en política pública afectan directamente a la economía de las instituciones
que dependen del Presupuesto del Estado. (Mata, 2017).
Ramírez (2008) enfatiza que los factores sociales son situaciones que pertenecen al conjunto de
normas, principios, percepciones, y comportamiento de un individuo o grupo familiar en el
entorno de desarrollo; Mata (2017) indica que el factor social está involucrado con las fuerzas
que influyen en las actitudes, intereses de un individuo o un conjunto de ellos; este factor
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definitivamente tiene efecto en las acciones de la organización, los servidores que tan
comprometido se encuentra para el logro de los objetivos y metas institucionales.
El factor político es un vector de gran magnitud en cualquier organización pública, ya de acuerdos
a los diferentes intereses grupales, esto provoca el avance o retroceso de la gestión
administrativa y presupuestaria. Un aspecto clave de este factor es la centralización de procesos
administrativos y la toma de decisiones de las instituciones, que se concentra en las manos de
pocos. (Alarcón, 2018).
La Gestión Presupuestaria
Debemos destacar el concepto de contabilidad y como esta aporta a la investigación siendo
reconocida como el arte de contar, algunos autores como Arturo Torres (2018), mencionan que
“la contabilidad es una ciencia empírica orientada hacia una realidad cambiante, que procura
estudiar científicamente esa realidad, aprenderla y dirigirla, como un procedimiento similar al de
la economia y sociologia”. (pág. 263)
La contabilidad gubernamental es empleada en las instituciones públicas, las cuales se
encuentran bajo un marco jurídico y organismos de control con regulaciones legales y
reglamentarias, según los autores Reyes, Reyes, & Cárdenas ( 2019) , “la contabilidad
gubernamental se considera una herramienta necesaria en el sector público, que admite observar
los registros económicos, de acuerdo a las bases legales, de las transacciones realizadas por las
entidades públicas, cuyo objetivo es suministrar información predestinada al control, y
evaluación de la eficacia de los entes públicos”. (págs. 1179-1198)
Dentro de los procesos de que emplea la Contabilidad Gubernamental se encuentran; realizar
análisis de las operaciones financieras del estado, guiándose en los principios de la contabilidad
para conservar las credibilidad en la administración de los ingresos, gastos e inversiones
públicas, control y efectividad del uso de los recursos, mostrando una información contable
sistemática con los documentos que amparen el hecho económico, de tal manera que agilite las
tareas de control, y auditoría interna o externa. (Reyes, Reyes, & Cárdenas, 2019)
El sistema de contabilidad gubernamental debe estar estructurado sobre la base de una
descentralización de los registros y de los datos para los fines de agregación y consolidación, de
acuerdo con la estructura organizacional del Estado, es decir se estructura como un sistema
integral único y uniforme. Además, se caracteriza por establecer un proceso de integración
ordenado con controles en diferentes áreas contables para producir información financiera
oportuna y confiable, a su vez este proceso se inicia con la recepción de información, análisis de
la documentación, registros de hechos económicos y por último la elaboración de los estados
financieros que revelan la administración o uso que se les ha dado a los recursos públicos.
(Reyes, Reyes, & Cárdenas, 2019)
Presupuesto
De acuerdo con lo que indica Ramírez (2008), “Un presupuesto es un instrumento de
programación, coordinación y revisión de funciones que muestran en términos cuantitativos las
acciones que en el futuro se ejecutarán en una compañía, con el propósito de utilizar de una
manera más fructífera sus recursos, para que pueda lograr sus metas, por esto se considera un
plan de acción el cual debe expresarse en términos de valores económicos y efectuar en un
tiempo establecido, bajo indiscutibles contextos específicos”. (pág. 12)
El presupuesto es la exposición cuantitativa de los objetivos puestos a conseguir en un tiempo
fijo por la entidad rectora a cargo de sus mandantes, de tal manera que a lo largo de los periodos
se necesitaran de la aplicación de tácticas que acceda el cumplimiento de los estamentos
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hechos y aptos, establece la herramienta de política fiscal por medio del cual se fijan los recursos
necesarios y se posibilita la realización de acciones que llevarán al acatamiento de objetivos y
metas determinados en el plan operativo anual de la institución. (Encalada , Aguirre , Cabrera , &
Morán, 2020)
De aquí la importancia de que esta herramienta financiera que admite tomar decisiones, dirigir
de manera eficaz el dinero, sirve además de política fiscal, es decir es una variable de régimen,
inspección y gestión de los ingresos públicos. El presupuesto presenta varias clasificaciones:
flexibilidad, contenido, periodo, tipo de empresas, dada la naturaleza de la investigación puede
ser: público, privado y mixto.
El presupuesto se compone de; ingresos, egresos y saldos
Los ingresos se clasifican en: Permanentes: los ingresos permanentes son los que las entidades
públicas reciben de manera continua, ordinaria, periódica y predecible; a su vez estos ingresos
están conformados en su mayoría por la recaudación tributaria o venta de petróleo. (Galeas,
Camacho, Cabrera, & Paredes, 2019). No permanentes: los ingresos no permanentes son los que
las entidades públicas los perciben de forma excepcional o extraordinaria, aquí se consideran;
las donaciones, transferencias e inclusive préstamos de organismos internacionales, es decir
aquello que es recibido de forma ocasional. (Galeas, Camacho, Cabrera, & Paredes, 2019)
Los egresos se clasifican en: Permanentes: los cuales sirven para cubrir las actividades
operacionales y requieren repetición permanente que cubrirán el gasto corriente que obedece
entre otros al pago del personal del sector público como: docentes, médicos, administrativos y
otros. (Galeas, Camacho, Cabrera, & Paredes, 2019). No permanentes: los egresos no
permanentes son de carácter temporal y específicos donde se colocan los gastos de inversión,
destinados al incremento patrimonial, a través de actividades operacionales de inversión, tales
como; programas sociales o proyectos institucionales de ejecución de obra pública. (Galeas,
Camacho, Cabrera, & Paredes, 2019).
Los saldos pueden ser positivos o negativos y se los conoce como superávit o déficit. El superávit
es cuando los ingresos presupuestados son obtenidos por tributos, ventas de petróleo son
mayores que los egresos, aquellos gastos corrientes que son el pago de servidores públicos
como médicos, docentes, fuerzas armadas, judiciales otros. (Galeas, Camacho, Cabrera, &
Paredes, 2019). El déficit es cuando los egresos no pueden ser cubiertos por los ingresos por lo
tanto tendrá que buscar diferentes tipos o alternativas de financiamiento, en el caso de los
gobiernos buscan financiamiento a través de organismos externos como el Fondo Monetario
Internacional, Banco Mundial, u otro País como China. (Galeas, Camacho, Cabrera, & Paredes,
2019)
METODOLOGÍA
El enfoque de esta investigación es cuantitativo, este estudio mide dos o más variables que
procuran ver si están o no conexas a los mismos sujetos de análisis y después se estudia la
correlación. (Luna, 2017). De acuerdo con el alcance es correlacional causal simple; porque como
señala Hernández (1997) “Los estudios correlacionales pretenden responder a preguntas de
investigación (…) Es decir, este tipo de estudios tienen como propósito medir el grado de relación
que exista entre dos o más conceptos o variables” (pág.72). Los estudios exploratorios son
aquellos temas o problemática, muy poco investigados o que no existen estudios de ellos antes.
(Sampieri, 1997). La Investigación explicativa se estructura con el objetivo de comprender y
entender en base a las causas una problemática. (Abreu, 2012)
La investigación denominada “Factores que inciden en la gestión presupuestaria de la
universidad de Guayaquil en el año 2014-2019”, tiene como alcance, lo, descriptivo, correlacional
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causal y exploratoria, dado que, se describe ampliamente el problema y los fenómenos que son
objetos de estudio, secuencialmente, podría establecerse, que el objetivo de este estudio busca
medir la incidencia de las variables independientes como una causal directa y en ciertos casos
significativa con relación a la variable dependiente. Finalmente, y en base a los resultados se
interpretará y explicará la incidencia de estos.
Variables – Data
Las variables que se han planteado en la investigación, se originan de la problemática
presentada, con las mismas se pretende medir el grado de relación entre las dimensiones de la
variable independiente con la variable dependiente, en el siguiente cuadro se detalla las variables
con sus respectivas dimensiones.
Tabla 1
Declaración de variables y dimensiones
Variable Dimensiones Nomenclatura
Independiente (x)
Factores influyentes en la administración del
presupuesto
Factor Económico
Factor Político
Factor Social
Factor Administrativo
FE
FP
FS
FA
Dependiente
Gestión presupuestaria
Ejecución
presupuestaria
GP
En la investigación se aplicó como técnica la encuesta, misma que consiste en recolectar datos
de manera detallada, en forma sistemática, que respondan a una problemática o una
interrogante, es decir obtener la información que requiere (Yangali, y otros, 2021). La encuesta
estará aplicada al servidor público involucrado en el proceso de gestión presupuestaria, aquellos
como analistas presupuestarios, jefes departamentos, secretarías y otros (cuarenta y dos), lo
que se quiere conocer qué dimensión de la variable independiente y dependiente, afecta en la
gestión del presupuesto y la correlación que existe entre ellas.
Procesamiento de datos
En el procesamiento de la información recolectada en el campo de acción se aplicó las encuestas
mediante la plataforma Google Form: herramienta digital para la ejecución de encuestas; una vez
que se obtuvo la información se descarga la base de datos que contiene las respuestas de cada
individuo de la población, para su posterior procesamiento mediante Microsoft Excel, que
permitió describir los estadísticos de las variables a través de tablas y figuras y sus respectivas
dimensiones; adicional se utilizó el programa estadístico SPSS, con el estadístico de correlación
Pearson, que permitió medir la direccionalidad, la intensidad y el nivel de significancia del
comportamiento de ambas variables.
Población y Muestra
La población de interés en el estudio son todos los individuos que están relacionado
directamente con la problemática a investigar, y se ha considerado a todas aquellas personas
que trabajan en las áreas que están involucradas en el proceso de la gestión presupuestaria de
la Universidad de Guayaquil. La misma que según la información por la dirección de talento
humano está conformada por la dependencia de Dirección Financiera, que asciende a 43
personas. Al ser una población finita, se trabajará para el estudio a la totalidad de la población
para la recolección y análisis de los datos.
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RESULTADOS
Una vez obtenido los datos a través de encuestas y entrevistas a la población de interés
conformada por los servidores públicos que integran la Dirección Financiera de la Universidad de
Guayaquil. A continuación, se muestran gráficos relacionados con las variables independientes
(factores económicos, político, social y administrativo) que describen la relación con la variable
dependiente (gestión presupuestaria).
Tabla 2
Estadísticos de los resultados de las encuestas de las variables de estudio
Estadísticos F.
Económico
F.
Político
F.
Social
F.
Administrativo
Gestión
Presupuestaria
Media 2.68 2.52 2.94 2.83 2.95
Error típico 0.08 0.10 0.10 0.13 0.08
Mediana 2.75 2.63 3.00 2.88 3.01
Moda 3.00 2.75 2.67 2.00 3.18
Desviación
estándar
0.49 0.64 0.65 0.87 0.50
Varianza de la
muestra
0.24 0.41 0.42 0.76 0.25
Curtosis 0.05 - 0.30 0.87 -0.79 -0.17
Coeficiente de
asimetría
-0.04 - 0.09 -0.48 0.04 -0.11
Nota: Elaborado por la autora. Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
En la tabla No. 2 se muestra una descripción estadísticas de las variables independientes
(económico, político, social y administrativo) y la variable dependiente, donde se observa que el
factor económico una media de 2.75 lo que se interpreta que los resultados oscilan entre el 2 y
el 3 mismos que representan según la escala de Likert regular y casi siempre; similar
comportamiento presenta el factor político, social y administrativo; la variables dependiente
(gestión presupuestaria) tiene una media de 3.01 lo que significa que casi siempre se cumplen
con los componentes de la gestión presupuestaria; la desviación estándar en todas las variables
es relativamente baja en relación a la media.
Con respecto a la asimetría de los datos, en el caso de los factores económicos, político tienden
levemente a un sesgo negativo, el factor social muestra un sesgo moderadamente negativo de -
0.48, el factor administrativo presenta un sesgo levemente positivo de 0.04. En cambio, la
variable dependiente (gestión presupuestaria) tiene una asimetría levemente negativa de -0.11.
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Figura 1
Comportamiento de los datos del factor económico con respecto a la media
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
En la figura 1 se muestra el grado de confianza de los datos con respecto a la media, donde se
observa que el comportamiento de los datos del factor económico está casi simétricamente
relacionado con la media; también se destaca que la mayor cantidad de los resultados oscilan
en el rango entre 2 y 3.
Figura 2
Comportamiento de los datos del factor político respecto a la media
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel - SPSS
En la figura 2 se muestra la dispersión de los datos con respecto a la media, donde se observa
que el comportamiento de los datos del factor político es casi simétrico, con una baja dispersión
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
FE Lineal (FE)
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
FP Lineal (FP)
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que se traduce en mayor confiabilidad, adicional se destaca que la mayor cantidad de los
resultados oscilan en el rango entre 2 y 3.
Figura 3
Comportamiento de los datos del factor social respecto a la media
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
En la figura 3 se muestra la dispersión de los datos con respecto a la media, donde se observa
que el comportamiento de los datos del factor social es ligeramente asimétrico, con una baja
dispersión que se traduce en mayor confiabilidad, adicional se destaca que la mayor cantidad de
los resultados oscilan en el rango entre 2 y 4.
Figura 4
Comportamiento de los datos del factor administrativo respecto a la media
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
-
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
FS Lineal (FS)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
FA Lineal (FA)
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En la figura 3 se muestra la dispersión de los datos con respecto a la media, donde se obseva
que el comportamiento de los datos del factor administrativo es asimétrico, con una dispersión
relativamente alta que se traduce a una menor confiabilidad, adicional se destaca una mayor
amplitud de los datos entre 1 y 4.5.
Con los datos obtenidos en las encuestas se procedió a medir la relación entre las variables
independiente (Político, Económico, Administrativo y Social) con la variable dependiente Gestión
Presupuestario, en la tabla No. 2 se muestra el grado correlación entre cada factor de la variable
independiente con la variable dependiente, donde se pretende medir el factor tiene una mayor
relación por medio del coeficiente de Pearson.
Tabla 3
Análisis de correlación de Pearson
GP FE FP FS FA
GP 1.00
FE 0.52 1.00
FP 0.52 0.58 1.00
FS 0.64 0.58 0.57 1.00
FA 0.68 0.43 0.53 0.47 1.00
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
En resultados de la tabla No. 2, se observa que el coeficiente de correlación de Pearson para
todas las variables es significativo (p valor < .05), con coeficientes superiores a 0.50 lo que se
infiere la existencia de una relación positiva significativa. De todos los factores los que mayor
relación con la variable dependiente es el factor administrativo con un coeficiente de 0.683, le
sigue el factor social con un coeficiente de 0.640 lo que implica que estos dos factores tienen un
mayor grado de asociación con la gestión presupuestaria.
Para evaluar las relaciones entre las variables independiente y la dependiente se aplicó un
modelo de regresión múltiple mediante el modelo de Mínimo Cuadrados Ordinarios (MCO), y con
esto explicar si esta relación es estadísticamente significativa en conjunto.
Tabla 4
Modelo de Regresión Múltiple
Coeficientes Error típico Estadístico t P-Value
Intercepción 1.10363777 0.29871098 3.69466751 0.00070829
FE 0.10560581 0.1397316 0.75577611 0.45456836
FP 0.01141192 0.11095457 0.10285219 0.91863572
FS 0.26824276 0.1055692 2.5409188 0.01538195
FA 0.26437622 0.07218671 3.66239463 0.00077686
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
En los resultados de la regresión lineal múltiple mediante la aplicación del mínimo cuadrados
ordinarios, se observa un intercepto con un coeficiente positivo y un p-value menor a 0.05, lo que
implica un grado relación positiva con la variable dependiente Gestión Presupuestaria; en la
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variable; el coeficiente del FE (factor económico) se observa un valor positivo con un p-value
mayor 0.05 lo que implica que esta variable no es significativa en el modelo; el coeficiente en la
variable FP es positivo con un p-value mayor a 0.05 lo que implica que dicha variable no es
significativa; el coeficiente de la variable FS (factor social) es positivo, con un p-value menor a
0.05, lo que implica que esta variable si es relevante en el modelo; y finalmente la variable FA
(factor administrativa) presenta un coeficiente positivo con un p-value menor a 0.05 lo que
implica que dicha variable si es relevante en el modelo.
Al analizar los valores de los coeficientes, se encuentra que el factor administrativo y el factor
social son estadísticamente significativos y respecto a los otros dos factores estos son
económicos y políticos afectan sí, pero no de la misma manera y esto se explica porque son
factores de carácter externo y por ende tiene una menor injerencia en la Institución, tal como se
demostrará a lo largo de este capítulo. El objetivo no es predecir, sino estudiar la influencia de
los factores sobre la variable gestión presupuestaria, por eso esta tesis se enfoca en el resultado
de los coeficientes significativos, esto indica el cambio promedio en la gestión presupuestaria,
está asociado con un aumento de 2.51 unidades del factor administrativo y 3.39 del factor social.
Tabla 5
Estadísticos de la regresión lineal
Estadísticas de la regresión
Coeficiente de correlación múltiple 0.77691863
Coeficiente de determinación R^2 0.60360255
R^2 ajustado 0.56074878
Error típico 0.32950992
Observaciones 42
Nota: Elaborado por la autora.
Fuente: Procesador de datos Microsoft Excel – SPSS.
Una vez obtenido las estadísticas de la regresión aplicando el MCO, se puede observar que el
coeficiente de correlación múltiple misma que mide el grado de correlación existen entre las
cuatro variables, económica, política, social y administrativa, es igual a 0.78 lo que se interpreta
un mayor grado de asociación entre las variables al estar más cerca del 1, con respecto al
coeficiente de determinación R^2, misma que mide la proporción de la varianza total de la
variable explicada por la regresión, cuyo resultado es de 0.604 lo que implica que el modelo
explica a la variables dependiente en un 60.4%; y finalmente el R^2 ajustado que mide la bondad
de ajuste (precisión de modelo) para los modelos lineales, cuyo resultado ascendió a 0.561, lo
que implica una explicación de las variables independientes con la dependiente del 56.10%.
CONCLUSIONES
De acuerdo con el propósito planteado al inicio de la investigación que busca analizar la relación
de los factores económicos, políticos, sociales y administrativo y su grado de relación en la
gestión presupuestaria, una vez que se realizó la revisión de la literatura y contrastó con el
análisis de los datos, llegando a la conclusión donde se confirma una asociación o relación
moderadamente positiva y significativa entre los factores políticos y económicos y la gestión
presupuestaria en la Universidad de Guayaquil, institución donde se desarrolló la investigación;
mientras que los factores administrativos y sociales presentan una influencia alta directa,
positiva y significativa con la variable dependiente, entendiéndose que los instrumentos de
recolección de información son altamente confiables para la presente investigación.
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En el modelo lineal múltiple, de manera conjunta se evidenció con un alto grado de significancia,
implicando que la variable dependiente se encuentra altamente influenciada por los factores
económicos, políticos, sociales y administrativos, sin embargo, se destaca que las variables con
mayor significancia en el modelo son los factores sociales y administrativos en la gestión
presupuestaria, contrastando de manera positivo el estudio de (Alarcón, 2018) que enfatiza en la
existencia positiva de estas variables en la ejecución presupuestaria, por otra parte, (Guerra,
2017) afirma en los resultados de su investigación que la variable administrativa o institucional
genera menor influencia en la variable dependiente y que el factor político tiene una mayor
influencia, lo que si lo comparamos con los resultados de la presente investigación con respecto
al factor político existe un diferencia, ya que la variable política en el análisis de regresión arrojó
un relación positiva pero no significativa.
De manera general se puede concluir que los factores económicos, políticos, sociales y
administrativos la existencia de una relación positiva con la gestión presupuestaría, misma que
se evidencia en la matriz de correlación de Pearson donde los resultados superan al 50% de grado
de correlación en todos sus factores; adicional a ello, se demuestra que el factor administrativo
inclusive es el más riesgoso entre las cuatro variables independientes, porque es el que más
influye con un coeficiente de 0.68, por lo tanto, esto permitió validar el objetivo principal del
estudio, identificando el factor más relevante.
Identificando los factores económicos, políticos, sociales y administrativos, se evidenció en un
análisis descriptivo estadístico, que todos los resultados son coherentes en la respuesta
otorgada por los servidores públicos y que el factor de mayor riesgo (sd=3.48) es el factor
administrativo. El factor económico influye de forma directa moderada y muy significativa en la
gestión presupuestaria bajo la escala de Pearson (0.52), lo que significa que si bien es cierto hay
una correlación, esta es moderada, lo innegable es que al ser un factor externo que depende de
las condiciones del País en su mayor parte y establecido por la Constitución (2013) que la
educación es gratuita hasta el tercer nivel. Por lo que las Instituciones públicas van a recibir
asignaciones; sin embargo, ese monto va a estar supeditado en parte por la eficiencia de la
entidad, dicho esto, el factor económico es el segundo en menor incidencia sobre la gestión
presupuestaria.
El factor político influye de forma directa moderada y muy significativa en la gestión
presupuestaria bajo la escala de Pearson (0.51), lo que significa que si bien es cierto hay una
correlación, lo cierto es que, al ser factor externo, indistinto de las corrientes políticas del país,
ésta recibirá su asignación porque así lo establece la Constitución, la incidencia es menor entre
los cuatros factores propuesto por esta investigación. Difiriendo con varios autores que en sus
trabajos investigativos señalaron que este factor influye en la variable dependiente.
El factor social influye de forma directa alta y muy significativa en la gestión presupuestaria bajo
la escala de Pearson (0.64), este factor lo que pretendió analizar es la percepción del personal
financiero sobre los valores éticos al momento de ejecutar la gestión presupuestaria, respecto a
esto indican que el factor social influye en la gestión presupuestaria siempre y casi siempre el
49%. Del total de encuestados el 19% indicó que la aplicación del código de ética es regular y
deficiente, de hecho, varios colaboradores desconocen la existencia de dicha normativa.
El factor administrativo influye de forma directa alta y muy significativa en la gestión
presupuestaria bajo la escala de Pearson (0.68). Lo que se pretendió fue determinar la influencia
que tiene aspectos de carácter institucional como la infraestructura, las herramientas
tecnológicas y la percepción sobre la gestión del personal de la institución involucrados en la
gestión presupuestaria; de forma descriptiva se encontró que la infraestructura y las
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herramientas tecnológicas se catalogan como regular y deficiente el 49% y 46% respectivamente,
así mismo el 12% de los servidores indican que la ejecución presupuestaria es sobresaliente.
La investigación realizada genera nuevas interrogantes que podrían servir para investigaciones
futuras, como el análisis de la gestión presupuestaria por rubro, como por ejemplo, medir la
eficiencia de la gestión presupuestaria en el rubro inversión y los factores influyentes para su
ejecución; también otra investigación que se recomendaría es la descripción segregada en cada
proceso de la gestión presupuestaria lo que competería únicamente al factor administrativa para
medir la calidad de sus procesos versus el porcentaje de ejecución presupuestaria.
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