LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3376.
DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.842
Cumplimiento de la Ordenanza 0041 sobre violencia de
género del cantón Loja
Compliance with Ordinance 0041 on gender violence of the Loja
canton
Nadia Maitee Vera Vega
nadia.vera@unl.edu.ec
Universidad Nacional de Loja
Ecuador
Johvana Ermila Aguirre Mendoza
johvana.aguirre@unl.edu.ec
Universidad Nacional de Loja
Ecuador
Celsa Beatriz Carrión Berrú
celsa.carrion@unl.edu.ec
Universidad Nacional de Loja
Ecuador
Betti del Cisne Reyes Masa
betti.reyes@unl.edu.ec
Universidad Nacional de Loja
Ecuador
Artículo recibido: 01 de junio de 2023. Aceptado para publicación: 17 de julio de 2023.
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
Resumen
El presente artículo tiene como propósito diagnosticar el cumplimiento de la ordenanza 0041
sobre la violencia de género en el cantón Loja. La investigación se desarrolló mediante un
enfoque cualitativo, desde un diseño no experimental, y como una investigación de tipo
exploratoria y descriptiva. Se utilizaron cuatro técnicas, entre ellas tenemos: la entrevista semi
estructurada con preguntas de carácter abierto aplicada a los delegados de las instituciones
encargadas de velar los derechos de las personas y aplicar la ordenanza 0041; el análisis DAFO
(debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades); el modelo NATO (modalidad, autoridad,
tesoro u organización), y el diagrama de Ishikawa con el propósito de cumplir los objetivos
específicos planteados como es el diagnóstico situacional de la implementación de la ordenanza
y la elaboración de estrategias que fomenten una aplicación eficaz de la misma. Logrando así
verificar el nivel de cumplimiento de la normativa local en estudio y con las deficiencias
encontradas en su ejecución definir acciones para solucionarlas y garantizar su cumplimiento.
Palabras clave: sistema cantonal, normativa, aplicación eficaz, actores, implementación
Abstract
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3377.
The purpose of this article is to diagnose compliance with ordinance 0041 on gender violence in
the Loja canton. The research was developed using a qualitative approach, from a non-
experimental design, and as an exploratory and descriptive research. Four techniques were used,
among them we have: the semi-structured interview with open questions applied to the delegates
of the institutions in charge of ensuring the rights of people and applying ordinance 0041; the
SWOT analysis (weaknesses, threats, strengths and opportunities); the NATO model (modality,
authority, treasury or organization), and the Ishikawa diagram with the purpose of fulfilling the
specific objectives set out, such as the situational diagnosis of the implementation of the
ordinance and the development of strategies that promote an effective application of the
ordinance. same. Thus, managing to verify the level of compliance with the local regulations
under study and with the deficiencies found in its execution, define actions to solve them and
guarantee their compliance.
Keywords: cantonal system, regulations, effective application, actors, implementation
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Como citar: Vera Vega, N. M., Aguirre Mendoza, J. E., Carrión Berrú, C. B., & Reyes Masa, B. del
C. (2023). Cumplimiento de la Ordenanza 0041 sobre violência de género del cantón Loja.
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(2), 3376–3389.
https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.842
LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3378.
INTRODUCCIÓN
La participación ciudadana en la gestión pública implica un proceso de construcción social de
las políticas públicas, por lo tanto, es necesario e importante que la sociedad civil se interese en
involucrarse activamente durante todas las etapas del ciclo de gestión de las políticas públicas,
de manera que, conozcan el alcance de estas intervenciones y con su aporte puedan perfeccionar
futuras estrategias contribuyendo a mejorar el impacto de las mismas. Por este motivo, el
presente estudio aporta información relevante en cuanto a soluciones a los problemas
detectados en la ejecución de la ordenanza 0041, de modo que, se garantice su cumplimiento, y
este genere un impacto positivo en el cantón. Se pretende con esta investigación aportar mejoras
que contribuyan a la aplicación eficaz de la ordenanza en estudio.
De acuerdo a ACNUR la violencia de género es una violación de los derechos humanos, su
impacto es inmediato y de largo alcance, incluye múltiples consecuencias graves, e incluso
mortales; afecta negativamente el bienestar de las personas e impide su plena participación en
la sociedad. Se encuentra presente en todas las esferas sociales, por lo que debe ser reconocido
como un problema social, sin embargo, lamentablemente el desconocimiento ante el fenómeno
de la violencia ha obstaculizado que las propias autoridades atiendan de manera pronta e integral
este problema, contrario a ello la impunidad prevaleciente fomenta su continuidad.
Lo que en un inicio fue impulsado por mujeres activistas y organizaciones de la sociedad civil,
más tarde fue retomado por la ONU y hoy en día se ha convertido en una acción internacional
que busca hacer un llamado a la sociedad y a los Estados para concientizar, prevenir, atender y
erradicar la violencia contra las mujeres en todas sus formas.
Según cifras oficiales de la Encuesta Nacional sobre Relaciones Familiares y Violencia de Género
contra las Mujeres realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) llevada a
cabo en el año 2019 señala que 65 de cada 100 mujeres en nuestro país han experimentado por
lo menos un hecho de violencia; y en cuanto a estadísticas a nivel provincial, en Loja, 67 de cada
100 mujeres han sido víctimas de algún tipo de violencia en alguno de los distintos ámbitos a lo
largo de su vida.
Ante esta realidad, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja consideró
imprescindible expedir una normativa local, que establezca las políticas públicas y oriente las
acciones que asume para prevenir y eliminar progresivamente la violencia de género contra todas
las personas que viven en el cantón, y, garantizar su derecho a una vida libre de violencias,
comprometiendo la participación activa del sector privado, la sociedad civil y las personas, es así
que bajo este fundamento el 14 de diciembre del 2021 expide la ordenanza 0041 para prevenir y
erradicar la violencia de género en el cantón Loja. Algunas de las consideraciones conceptuales
del presente estudio se describen a continuación.
Revisión de literatura
Violencia de género
De acuerdo a Jaramillo & Erazo (2020), la violencia de género se produce en un marco de
desigualdad, no se refiere exclusivamente a las mujeres, también puede ser experimentada por
hombres y personas de diferente identidad de género, para estos autores la violencia se ve
reflejada en la desigualdad de las relaciones de poder que existen entre hombres y mujeres, es
decir, se considera que la misma es un dispositivo político-cultural de dominación, que vulnera
los derechos humanos y la ciudadanía.
Por otra parte, Velázquez (2003) menciona que la violencia de género nace desde la imposición
de los roles estereotipados de género a mujeres y hombres, dando como resultado la adopción
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del uso del poder social por parte de los hombres y empiezan a identificarse con el como algo
“masculino”, es por ello que hace referencia que la violencia es inseparable de la noción de
género, ya que esta se basa y se manifiesta por la diferencia social y subjetiva que existe entre
los dos géneros.
Erradicación de la violencia de género a nivel local
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja considera que la violencia de género
es un problema sistémico cuya prevención y erradicación es competencia concurrente de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, el cual lo realizan a través de la generación de políticas
públicas con perspectiva de género y la aplicación de normativas como lo son las ordenanzas
municipales, logrando de esta manera, erradicar la violencia en su territorio, y a su vez,
contribuyendo a que el país alcance la igualdad, inclusión, garantía plena de derechos y una
cultura de paz.
Ordenanzas municipales como políticas públicas locales para erradicar la violencia de género
Las ordenanzas pueden considerarse como políticas públicas a nivel local o municipal, estas son
reglamentos o leyes emitidas por los gobiernos municipales o locales para regular asuntos de
interés público en su jurisdicción, como por ejemplo el uso del suelo, el control de la
contaminación, la regulación de actividades económicas, entre otros temas de interés común
como la erradicación de la violencia de género.
De acuerdo a Samaniego, (2019) en Ecuador se conoce como ordenanza municipal a toda
normativa local creada y emitida por el Concejo Municipal de un Gobierno Autónomo
Descentralizado, la misma está relacionada a temas de interés general para el cantón, cuya
aplicación y cumplimiento les corresponde de manera obligatoria a los funcionarios o entidades
responsables y a los ciudadanos.
En Ecuador, como respuesta a la acción comprometida y permanente para impulsar la
implementación de una convivencia interpersonal, familiar, comunitaria, institucional, en sus
diferentes cantones, y, con el objeto de transformar los patrones socioculturales y estereotipos
que naturalizan, reproducen y perpetúan la violencia de género, los Gad’s implementan
mecanismos participativos para la definición de políticas, planes y programas dirigidos a la
transversalización de la equidad de género, la prevención y la erradicación de la violencia, como
lo son las ordenanzas municipales, las cuales son de cumplimiento obligatorio en la jurisdicción
de los cantones. Entre ellas tenemos:
● Ordenanza para la prevención, atención Integral y erradicación de la violencia contra las
mujeres en Paute (2021).
● Ordenanza para la prevención y erradicación de violencia contra las mujeres en el cantón
Esmeraldas (2019).
● Reglamento para la aplicación de la reforma a la ordenanza para la prevención, atención
integral y erradicación de la violencia contra las mujeres en Cuenca (2019).
● Ordenanza para la prevención y erradicación de la violencia de género en el cantón Santo
Domingo (2019).
Importancia del cumplimiento de ordenanzas municipales con perspectiva de género
La importancia de contar con un proyecto de ley con perspectiva de género radica en la
promoción del cumplimiento de los derechos de las personas, así mismo, incide en la
transformación de patrones sociales, culturales, políticos, económicos e institucionales que
sostienen las desigualdades y la vulnerabilidad; con el cumplimiento de las ordenanzas
municipales enfocadas en erradicar la violencia de género se busca principalmente hacer
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efectiva la prevención de esta problemática, y cuando está ya se encuentre presente se busca
mitigar sus consecuencias como la protección, atención y restitución de derechos a las víctimas.
Ordenanza 0041 para prevenir y erradicar la violencia de género en el cantón Loja
Esta ordenanza tiene por objeto implementar políticas públicas para la prevención, atención,
protección y restitución a las víctimas de las distintas formas de violencia de género para
garantizar el derecho a la integridad personal y a una vida libre de violencias tanto en el ámbito
público como el privado de todas las personas.
Es de aplicación obligatoria en todo el territorio del cantón Loja y obliga a todos los ciudadanos
y ciudadanas que son residentes o transeúntes asegurar la vigencia y cumplir todo lo dispuesto
en la ordenanza, así mismo, a las víctimas de las distintas formas de violencia de género exigir y
hacer restituir sus derechos. (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja, 2021).
Mecanismos aplicados por el GAD de Loja para la aplicación de la ordenanza 0041-2021
Reglamento de Funcionamiento para el Sistema Cantonal
El Reglamento como primer mecanismo, siguiendo los lineamientos establecidos por la
ordenanza debía ser elaborado y aprobado por todos los miembros del Sistema Cantonal, para
que el mismo fuera una guía de las funciones y competencias que debían cumplir, pero
únicamente fue elaborado por el ente rector del Sistema, en este caso el Centro de Apoyo Social
Municipal de Loja, sin embargo, hasta la fecha no se encuentra aprobado debido a que, los
miembros, a pesar de haber sido notificados a través de correo electrónico no se pronuncian
para realizar modificaciones o aprobarlo en caso de que no necesite cambios.
Plan Cantonal para Prevenir y Erradicar la Violencia de Género
El segundo mecanismo, tiene como fin implementar acciones en los puntos críticos de violencia
de género del cantón, las cuales se planifican en base a tres ejes: prevención y promoción;
atención, protección y restitución de derechos; y participación y control social, para dar inicio a
su construcción e implementación de la ordenanza en general, las 21 de 49 instituciones
miembros del Sistema Cantonal se reunieron por primera vez el día 15 de junio del 2022 y para
los primeros días del mes de noviembre fue aprobado y socializado con la ciudadanía Lojana a
través de la presentación oficial del Plan en el Salón Social del Centro de Apoyo Social Municipal
de Loja, y difusión en redes sociales.
Actores responsables de aplicar la ordenanza 0041-2021
En el capítulo II de la ordenanza se designa a los responsables de su aplicación creando al
Sistema Cantonal para prevenir y erradicar la violencia de género conformado por instituciones
públicas, privadas, organizaciones sociales y facultando al Centro de Apoyo Social Municipal de
Loja como ente rector del sistema, institución que liderará las reuniones e implementación de la
misma y promoverá en todo momento la coordinación con las entidades del sistema.
Presupuesto destinado para cumplimiento de la ordenanza 0041-2021
Para llevar a cabo la implementación de las acciones propuestas en la ordenanza el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Loja, garantizará que dentro de su presupuesto anual
se establezcan montos específicos y presupuestos que progresivamente se irán incrementando,
de acuerdo a la disponibilidad financiera de la municipalidad, mientras que para el Plan Cantonal
serán los siguientes:
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Figura 1
Presupuesto asignado para el Plan Cantonal
Fuente: (GAD Loja, 2021)
METODOLOGÍA
Diseño metodológico
El estudio investigativo tuvo un enfoque cualitativo, ya que por medio de la revisión documental
se identificó y se analizó el contenido integral de la ordenanza, y con la ayuda de la entrevista se
pudo conocer las actividades que realizan los actores involucrados en su aplicación e
inconvenientes que se presentan al momento de implementar la ordenanza.
Objetivo General
Diagnosticar el cumplimiento de la ordenanza 0041 sobre violencia de género en el cantón Loja.
Objetivos Específicos
Realizar un diagnóstico situacional de la ordenanza 0041 sobre violencia de género en el cantón
Loja y de las brechas presentadas en su implementación.
Elaborar una propuesta de estrategias para la aplicación eficaz de la ordenanza 0041 sobre
violencia de género en el cantón Loja.
Preguntas de investigación
¿Cuál es la situación actual de la ordenanza 0041 sobre violencia de género en el cantón Loja y
de las brechas presentadas en su implementación?
¿Qué estrategias contribuyen a la aplicación eficaz de la ordenanza 0041 sobre violencia de
género en el cantón Loja?
Métodos, técnicas e instrumentos
El presente artículo está basado en el método inductivo debido a que se necesitó tomar
información de carácter específico a través de la revisión de literatura relacionada al tema en
estudio, y el análisis de la ordenanza para establecer generalizaciones respecto al problema de
investigación.
Por otra parte, el método sintético, que sirvió para la síntesis de los aspectos más importantes
de la investigación, permitió la adecuada determinación, formulación y razonamiento de
resultados, discusión y conclusiones.
Los asignados por el GAD
municipal del cantón Loja
para los grupos de
atención prioritaria según
el COOTAD
Los recursos
mancomunados que
provengan de las
instituciones públicas y
privadas que forman parte
del Sistema cantonal
Los recursos por gestión
con la cooperación
internacional
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En cuanto a las técnicas utilizadas se aplicó la investigación documental con el propósito de
analizar fuentes teóricas como lo son libros, normativas y archivos, y así de esta manera poder
contrastar los resultados con los mismos, así mismo se utilizó la entrevista semiestructurada
dirigida a los actores encargados de la aplicación de la ordenanza, el modelo NATO (modalidad,
autoridad, tesoro u organización) para explicar la situación actual de la implementación de la
ordenanza y el diagrama de Ishikawa que permitió conocer las causas que generaron las brechas
de implementación.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Realizar un diagnóstico situacional de la ordenanza 0041 sobre violencia de género en el cantón
Loja y de las brechas presentadas en su implementación.
Como resultado de la aplicación de entrevistas a los actores encargados de la implementación
de la ordenanza y el análisis del contenido de la misma se obtuvo lo siguiente:
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Tabla 1
Brechas encontradas en la variable modalidad
Resultados
Discusión Variable Instrumentos Brechas encontradas en su implementación
Modalida
d
*Reglamento
para el
funcionamiento
del Sistema
Cantonal.
Su elaboración fue únicamente realizada por el ente rector
del Sistema Cantonal.
Actualmente no se encuentra aprobado debido a que los
miembros encargados no se han pronunciado para
realizar correcciones o aprobarlo en caso de que no
necesite modificaciones.
Con esta información se pudo deducir que el Sistema
Cantonal no cumplió con las funciones establecidas
en la ordenanza 0041-2021, debido a que las
instituciones miembros desatendieron lo que dispone
el inciso 10 del artículo 10, donde se menciona que la
elaboración y aprobación de este mecanismo les
corresponde.
*Plan Cantonal
para prevenir y
erradicar la
Violencia de
Género.
Eje 1 – Prevención: Atraso en la elaboración y aprobación
de la Ruta de atención urbana y rural. Campaña anticipada
suspendida. Campaña en redes sociales únicamente
cumplida por el CASMUL.
Eje 2 – Atención: Estas funciones son cumplidas de oficio
por las instituciones responsables del eje.
Eje 3 – Participación: No hay resultados en este eje, no se
han realizado las reuniones correspondientes al
seguimiento de actividades.
Eje 1: Se presentan brechas de implementación por
consecuencias no intencionadas, debido a que por
factores externos las actividades se suspendieron por
distintas ocasiones, finalmente después de meses
fueron ejecutadas.
Eje 2: Instituciones cumplen con las funciones
dispuestas en la ordenanza.
Eje 3: Se presentan brechas de déficit de
implementación, debido a que las funciones no se
cumplieron.
Nota: información extraída con la aplicación de la entrevista realizada a los delegados del CASMUL.
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Tabla 2
Brechas encontradas en la variable Tesoro
Variable Instrumentos Brechas encontradas en su implementación Discusión
Tesoro
Art. 32.- Presupuesto
y Ordenanza.
El GAD de Loja, garantizará que dentro de su presupuesto
anual se establezcan montos específicos para la aplicación
de todo lo contenido en esta ordenanza.
De acuerdo al COOTAD, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados asignan un 10% de sus ingresos no
tributarios para el financiamiento de la planificación y
ejecución de programas sociales para la atención a
grupos de atención prioritaria a, por lo cual queda
evidenciado que el GAD al no haber destinado
presupuesto para las acciones contenidas en el Plan
Cantonal no cumple con lo dispuesto en el artículo
249 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización
Presupuesto Plan
Cantonal.
Asignados por el GAD: 10% del presupuesto destinado a
proyectos sociales de grupos de atención prioritaria.
Debido a que el Sistema aún no está constituido como lo
establece la ordenanza el GAD no asigna presupuesto para
las actividades planificadas.
Recursos mancomunados: Centro de Apoyo Social
Municipal.
No son socializados al Sistema Cantonal.
La distribución del presupuesto no se encuentra publicados
en la página web del CASMUL
Recursos por gestión con la cooperación internacional: Plan
Internacional ELLA.
No son socializados al Sistema Cantonal
No se encuentran publicados en la página web del CASMUL.
Nota: información extraída con la aplicación de la entrevista realizada a los delegados del CASMUL.
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Tabla 3
Brechas encontradas en la variable Organización
Variable Instrumentos Brechas encontradas en su implementación Discusión
Organización
Actores encargados de la
implementación
Sistema Cantonal para prevenir y erradicar la violencia
de género
Se creó el Sistema cantonal conformado por 21
instituciones que participan activamente en las
reuniones para implementar la ordenanza y el Plan
Cantonal;
En las sesiones del Sistema Cantonal se presentan
algunos inconvenientes entre los miembros del
Sistema, los cuales están:
* Ambiente laboral pesado;
*Ausencia de compañerismo;
*Dificultad para trabajar en equipo;
*Ausencia de autoridad y liderazgo;
*Falta de comunicación del ente rector con el Sistema
Cantonal.
Siguiendo las disposiciones del capítulo II de la
Ordenanza el Sistema se creó bajo la dirección del
CASMUL, sin embargo, se conoció que 28 de las 49
instituciones convocadas a participar mostraron
desinterés e incumplieron con sus
responsabilidades.
En las sesiones se presentan algunos
inconvenientes entre sus miembros, Esta situación
se corrobora en el estudio clásico de la complejidad
de la acción conjunta propuesta por los autores
(Pressman & Wildavsky, 1984) dónde sostienen que
una mayor cantidad de participantes implica una
mayor posibilidad de desacuerdos.
Nota: información extraída con la aplicación de la entrevista realizada a los delegados del CASMUL
El segundo objetivo específico tuvo como finalidad: Elaborar una propuesta de estrategias para la aplicación eficaz de la ordenanza 0041 sobre violencia
de género en el cantón Loja.
De acuerdo a los resultados de la investigación, se procedió a diseñar una propuesta de estrategias para la aplicación de la ordenanza 0041 para prevenir
y erradicar la violencia de género en el cantón Loja, la cual es un plan de mejoras.
Por otra parte, para el diseño de las estrategias de mejora, se fundamentó en la aplicación del Diagrama de Ishikawa, el cual permitió identificar las
causas que generan los problemas encontrados en el incumplimiento de la implementación de la ordenanza. Con el diagnóstico resultante de la matriz
DAFO, se identificó las áreas de mejora y permitió establecer las estrategias y actividades encaminadas a la implementación eficaz de la ordenanza
0041.
El diseño de la propuesta de estrategias se basó de acuerdo al resultado de las entrevistas realizadas a los representantes de las instituciones miembros
del Sistema Cantonal para prevenir la violencia de género.
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Tabla 4
Estrategias de mejora referentes a los instrumentos de modalidad
Objetivo Estrategia Actividades Mejora Responsables
Fortalecer el liderazgo
y comportamiento del
ente rector del
Sistema Cantonal, a
fin de que los
miembros puedan
desarrollar sus
funciones de manera
idónea evitando
conflictos dentro de
los espacios de
reuniones en cuanto a
la distribución de sus
funciones.
E1.- Contar con un
Reglamento de
Funcionamiento para
el Sistema Cantonal
aprobado.
A1.- Gestión para
socializar y aprobar
el Reglamento de
Funcionamiento
para el Sistema
Cantonal.
El Reglamento de Funcionamiento para el
Sistema Cantonal aprobado permitirá a
las instituciones conocer sus funciones
dentro del Sistema, con su utilización no
habrá conflictos y cada una podrá aportar
y trabajar de acuerdo a sus
competencias.
Centro de Apoyo Social
Municipal de Loja. Instituciones
miembros del Sistema Cantonal
para prevenir y erradicar la
violencia de género.
E2.- Seguimiento y
monitoreo del Plan
Cantonal para
prevenir y erradicar
la violencia de
género.
A1.- Definir un
representante
responsable de
cada eje propuesto
en el Plan
Cantonal.
Los representantes de los ejes del Plan
emitirán informes de cada acción
realizada en cada eje a secretaría para
luego ser socializado y evaluado por el
Sistema Cantonal.
Centro de Apoyo Social
Municipal de Loja. Instituciones
miembros del Sistema Cantonal
para prevenir y erradicar la
violencia de género.
Nota: Estrategias elaboradas en base a las deficiencias encontradas en la aplicación de la ordenanza.
Tabla 5
Estrategias de mejora referentes a los instrumentos de tesoro
Objetivo Estrategia Actividades Mejora Responsables
Implementar
mecanismos que
permitan el manejo
eficiente de los
recursos otorgados
para el cumplimiento
de la ordenanza
0041.
Socialización
del
presupuesto
existente para
cumplimiento
del Plan
Cantonal.
A1.- El ente rector del Sistema
Cantonal socializarán con los demás
actores encargados de implementar
la ordenanza la asignación y
distribución de recursos existentes
para llevar a cabo la aplicación de la
ordenanza, esto les va a permitir
identificar y distribuir los recursos
públicos de forma óptima y eficiente.
Con la socialización del presupuesto, no habrá
reclamos ni conflictos por parte de las
instituciones miembros del Sistema Cantonal.
Así mismo, se podrán planificar las actividades
del Plan Cantonal en base al presupuesto y no
en supuestos, los cuales retrasan la ejecución
de las mismas.
Centro de
Apoyo Social
Municipal de
Loja.
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A2.- El ente rector del Sistema
Cantonal publicará en su página web
la distribución del presupuesto
destinado en la ejecución de cada
actividad cumplida.
La información pública de los presupuestos
actúa como método de información y
transparencia y, a su vez ayudan a la ciudadanía
a entender y juzgar las medidas tomadas
por los gobiernos
Centro de
Apoyo Social
Municipal de
Loja.
Nota: Estrategias elaboradas en base a las deficiencias encontradas en la aplicación de la ordenanza.
Tabla 6
Propuesta de Estrategias referentes al instrumento de Organización
Objetivo Estrategia Actividades Mejora Responsabl
es
Fomentar y promover acciones de mejora
y bienestar que permitan incrementar el
desempeño laboral de los miembros del
Sistema Cantonal e incentivar la mejora
continua y resolución de conflictos en la
cadena de mando.
Compromiso de todas
las instituciones
miembros encargadas
de implementar la
ordenanza 0041.
Comprometer a las
instituciones
miembros a participar
activamente en la
implementación de la
ordenanza 0041.
El compromiso de las instituciones
en participar activamente aumenta
las posibilidades de éxito en la
implementación de la ordenanza
garantizando su cumplimiento, tal
cual lo establece la normativa local.
Centro de
Apoyo
Social
Municipal
de Loja.
Nota: Estrategias elaboradas en base a las deficiencias encontradas en la aplicación de la ordenanza.
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DISCUSIÓN
En el objetivo específico dos se elaboró una propuesta para la aplicación de la ordenanza 0041
para prevenir y erradicar la violencia de género en el cantón Loja.
De acuerdo a los resultados que se obtuvieron, se consideró pertinente realizar una propuesta
que incluye un plan de estrategias de mejoras para la aplicación de la ordenanza, esto con el fin
de contribuir con el trabajo de los miembros del Sistema Cantonal, dotándolos de una
herramienta para su aplicación efectiva.
Esto en función de la importancia de un plan de mejoras, el cuál desarrolla una cultura orientada
al mejoramiento permanente, efectuando las acciones correctivas en las deficiencias
encontradas de manera oportuna, a fin de garantizar el cumplimiento de la ordenanza bajo un
buen uso de los recursos públicos en las acciones propuestas y una eficiente prestación de los
servicios que dispone la misma, esto con el fin de que los actores encargados de su aplicación
mejoren la efectividad de la gestión e incrementen la satisfacción de los lojanos.
Es importante que el Sistema Cantonal lleve a cabo este plan para alcanzar un nivel de máxima
calidad y excelencia en sus funciones, ya que los resultados obtenidos contribuirán a prevenir y
erradicar la violencia.
CONCLUSIONES
Gracias a los instrumentos de modalidad, autoridad, tesoro u organización se conoció la
situación actual de la implementación de la ordenanza; el primero permitió identificar los
instrumentos de política como son el Plan Cantonal y el Reglamento de funcionamiento, el
segundo y tercero la distribución del presupuesto designado para cumplir con las actividades
establecidas, y por último el cuarto instrumento las acciones que los actores responsables llevan
a cabo durante la fase de ejecución y los problemas que enfrentan, cabe recalcar que a pesar de
que se presentaron brechas de implementación en la ordenanza y aplicación de sus mecanismos,
se evidencian cambios positivos para el cantón Loja.
El plan de mejoras para la aplicación de la ordenanza 0041-2021 permite aplicar acciones
correctivas a los procesos deficientes encontrados con la investigación, el mismo reúne el
conjunto de estrategias y actividades que al ponerse eficientemente en marcha permitirá a los
actores encargados de la implementación garantizar el cumplimiento de las acciones y
disposiciones establecidas en la ordenanza.
Con lo anterior expuesto se puede evidenciar el trabajo que realiza el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Loja a través del Centro de Apoyo Social Municipal de Loja para
prevenir y erradicar la violencia de género en el cantón, mediante la gestión con la aprobación de
la ordenanza 0041, y la designación de actores y disposición de recursos, para las acciones
correspondientes en cumplir con la aplicación de la misma, este es un primer paso para eliminar
este fenómeno que constituye un grave problema en la salud pública y vulnera los derechos
humanos de las personas, amenaza su supervivencia y bienestar y les imposibilita desarrollar
todo su potencial, impidiendo el desarrollo local y nacional.
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REFERENCIAS
ACNUR. (s.f.). Violencia de género. Agencia de la ONU para los refugiados.
GAD Loja. (2021). Artículo 32- Ordenanza para prevenir y erradicar la violencia de género en el
cantón Loja. Loja.
Gobierno Autonómo Descentralizado Municipal de Loja. (2021). Ordenanza 0041 para Prevenir y
Erradicar la Violencia de Género en la cantón Loja. Registro Oficial.
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