LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3972.

DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.883
Desarrollo sostenible y conflictos medioambientales

causados por la minería en la Región Cajamarca
Sustainable development and environmental conflicts caused by

mining in the Cajamarca Region

Juan de Dios Aguilar Sánchez
jdaguilars@unach.edu.pe

https://orcid.org/0000-0003-2252-9514
Universidad Nacional Autónoma de Chota

Chota – Perú

Hernán Tafur Coronel
htafurco@unach.edu.pe

https://orcid.org/0000-0001-9961-3007
Universidad Nacional Autónoma de Chota

Chota – Perú

Naopleón Cubas Irigoín
ncubasi@unach.edu.pe

http://orcid.org/0000-0001-5950-7525
Universidad Nacional Autónoma de Chota

Chota – Perú

Jeiden Revilla Arce
jeiden_revilla@unj.edu.pe

http://orcid.org/0000-0001-5152-5665
Universidad Nacional de Jaén

Jaén – Perú

Artículo recibido: 30 de junio de 2023. Aceptado para publicación: 25 de julio de 2023.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.

Resumen
El presente estudio tiene como objetivo analizar las causas más relevantes que impiden el
desarrollo sostenible y los conflictos mineros en la Región Cajamarca. Para el estudio se realizó
el análisis documental del desarrollo sostenible como los conflictos medioambientales que ha
traído la minería y que son el eje transversal del problema. Se encuentra que entre los principales
problemas que causan la conflictividad, están la expropiación de terrenos a los propietarios, la
desigualdad económica que trae pobreza y falta de empleo, la contaminación medioambiental
por la actividad minera que afecta el agua de las zonas contiguas a la mina, la falta de políticas
de mitigación y problemas institucionales donde han intervenido autoridades locales y
regionales. Del estudio se puede concluir que, la región con mayor canon minero, existe poco
desarrollo, no solo por la poca inversión de la mina, sino por la poca capacidad de ejecución que
tienen sus autoridades regionales, quienes no usan los recursos para mitigar el efecto de la
contaminación de la minería, y están haciendo estéril el desarrollo sostenible, para asegurar la
subsistencia de las futuras generaciones.

Palabras clave: desarrollo sostenible, conflictos sociales, contaminación ambiental

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3973.

Abstract
The objective of this study is to analyze the most relevant causes that impede sustainable
development and mining conflicts in the Cajamarca Region. For the study, a documentary
analysis of sustainable development and environmental conflicts caused by mining was carried
out, which are the cross-cutting axis of the problem. It is found that among the main problems
that cause conflict are the expropriation of land from the owners, economic inequality that brings
poverty and lack of employment, environmental pollution from mining activity that affects the
water in the areas adjacent to the mine, the lack of mitigation policies and institutional problems
where local and regional authorities have intervened. From the study it can be concluded that the
region with the highest mining royalties has little development, not only because of the low
investment by the mine, but also because of the lack of implementation capacity of its regional
authorities, who do not use the resources to mitigate the effect of mining pollution, and are
making sustainable development sterile, to ensure the subsistence of future generations.

Keywords: sustainable development, social conflicts, environmental contamination

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Como citar: Aguilar Sánchez, J. de D., Tafur Coronel, H., Cubas Irigoín, N., & Revilla Arce, J.
(2023). Desarrollo sostenible y conflictos medioambientales causados por la minería en la
Región Cajamarca. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 4(2),
3972–3980. https://doi.org/10.56712/latam.v4i2.883

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3974.

INTRODUCCIÓN

En la actualidad el desarrollo sostenible se ha convertido tan importante como la necesidad de
respirar para una persona, tal como lo propone Madronero y Guzmán (2018), el desarrollo
sostenible es “el proceso capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas” (p. 126), es decir
demanda tener la perspectiva para establecer las pautas sobre el futuro del medio, establecer
las condiciones económicas, ecológicas, sociales, y la manera de alcanzar el desarrollo para
mejorar las condiciones de vida del ser humano y demás seres vivos. Otra apreciación importante
en este contexto es la de (Leal, 2021), quién define al desarrollo sostenible como “aquel que
mejora la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que los
sustentan” (p. 13), acción que no se logra cumplir, porque el hombre en su afán de extraer la
materia prima desconoce la aplicabilidad del desarrollo sostenible económico, social y
ambiental, dimensiones que se expresan en el incremento de la pobreza, conflictos sociales y
contaminación del medio ambiente.

En Latinoamérica los gobiernos han promovido al sector minero, con el propósito de atraer
inversión privada nacional o extranjera, esta acción ha traído consigo la implementación y el
fortalecimiento de la minería a gran escala, pero también causando problemas ambientales y
sociosanitarios que se encuentran vinculados donde normalmente se violan los derechos
humanos, razón por la cual se debe evaluar esta actividad considerando aspectos como la
justicia social y ambiental, poniendo en la balanza los beneficios que genera y las afectaciones
que deja a su paso (Muñoz et al., 2020).

Yacoub et al. (2016), señalan que el impacto que causa la minería en los lugares donde opera,
tiene características de carácter biológico, físico, socioeconómico, cultural, político y
medioambiental dentro y fuera del lugar de explotación, afectando relaciones culturales,
económicas y políticas en el territorio, sino también especialmente el agua de la zona y de lugares
contiguos.

En el Perú las inversiones mineras se ven amenazadas por conflictos sociales, variables
convertidas en problema, cuyas consecuencias trae la paralización de los proyectos ante el
reclamo de la población, quienes sustentan que la inversión no ha trae beneficios y que al
contrario trae contaminación, pobreza y problemas sociales a los lugares donde realizan sus
operaciones, un claro ejemplo es la región Cajamarca, que a pesar de encontrarse la mina de oro
más grande de Sudamérica, en una de las regiones más pobres del país; los conflictos
desarrollados ha obligado al gobierno a crear el canon minero (Congreso de la República, 2018),
el aporte voluntario de las empresas a los pueblos y finalmente el gravamen minero, en lugar del
impuesto a la sobre ganancias.

Cornejo (2017), manifiesta que el Perú es el primer productor latinoamericano de zinc, plomo y
oro; y el segundo productor a nivel mundial de zinc, cobre y plata, así como de otros importantes
recursos naturales como Molibdeno, Cadmio, Roca Fosfórica, Selenio y Estaño. Aunque no solo
es una de las actividades de mayor crecimiento en el Perú, sino también la de mayor
conflictividad social, evidenciada en la disputa con los habitantes de las poblaciones aledañas a
estos yacimientos, que puede deberse a problemas contextuales e institucionales,
socioeconómicos (como el modelo económico se encuentra bajo el amparo del gobierno), influye
el impacto socioambiental de la minería sobre la calidad de los suelos, agua, clima y aire, que en
vez de optimizar afectan la economía local, la salud y su cultura. Está situación perturba las
relaciones sociales afectando el consenso respecto a la propiedad del subsuelo, que en el caso
peruano radica en el Estado, quién no tiene la capacidad ni las herramientas para explotar
directamente estos recursos, por lo que busca a la empresa privada a través de concesiones para

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que realicen la extracción. El nivel de tensión aumenta por la expropiación a los propietarios de
sus terrenos que serán utilizados por la mina, o cuando los ingresos tributarios son considerados
insuficientes según las expectativas de la población y más aún cuando está no mejora sus
condiciones de vida y trae consigo incluso pobreza (Ccama et al., 2019).

Los conflictos por actividades como la minería han aumentado continuamente, constituyéndose
así en un verdadero reto para países como el Perú (Fernández, 2020). El Perú es un país
netamente minero y cuenta con un gran potencial geológico y como tal con varias de las minas
más grandes del mundo. Para el 2018, el Perú ocupa el segundo lugar en producción de cobre,
plata y zinc a nivel mundial y el primer productor de oro, plomo y zinc en Latinoamérica
(Defensoría del Pueblo, 2018).

Otro actores cruciales son los movimientos sociales en el Perú, entre los que se distinguen dos
grandes grupos como son el movimiento cuya problemática se enfoca en cuestiones más bien
sectoriales y económicas desde un lenguaje de izquierda y estructura sindical (universitarios,
docentes, campesinos, médicos, etc.); y el otro, por la población que se organiza contra la
industria minera, apelando para ello a revaloraciones étnicas y defensa de los recursos con base
en una organización más bien territorial como en Cajamarca, Espinar, Islay, etc. También es
importante dar cuenta que estos grupos expresan un profundo malestar frente a la continuidad
de las políticas neoliberales implementadas durante los últimos treinta años de gobierno
(Durand, 2016).

A nivel regional según (León, 2019), los conflictos sociales están delimitados, por el producto
bruto interno per cápita, la desigualdad en la distribución de ingresos, la buena percepción de la
población sobre el sistema democrático electoral, la cantidad de personas que simpatizan con
posiciones políticas que defienden el equilibrio ambiental; y, en sentido inverso, por la tasa de
subempleo en el mercado laboral, el ingreso relativo percibido por las mujeres respecto al de los
hombres, el grado de participación del sector minero y de hidrocarburos en la estructura
productiva regional, y el porcentaje de personas que utilizan el servicio de internet. Los conflictos
sociales son predominantemente de tipo medioambiental relacionados a la actividad minera; sin
embargo, la mayor participación porcentual de la producción minera en la estructura productiva
regional implica una menor tasa de conflictos si se controlan los efectos de las otras variables
explicativas consideradas en el estudio (León, 2019).

A pesar que Cajamarca tiene la cartera de proyectos de mayor participación en la cartera
estimada de proyectos mineros (22%), cuyos principales proyectos son el de Minas Conga, con
una inversión de USD$ 4.800 millones, y el de Galeno, valorado en USD$ 3.500 millones (Cornejo,
2017). En Cajamarca los niveles de desigualdad son alarmantes, no ha mejorado en ocupación,
ni sus ingresos ni servicios sociales, es de allí que Cajamarca es una de las regiones con mayor
conflictividad ambiental, esta situación hace que este aspecto marque la pauta política de la
Región. Según Barrantes (2018), Cajamarca en el 2017 tenía hasta dieciséis conflictos mineros
socioambientales. La gran conflictividad en torno a la ampliación de las fronteras del territorio
que ocupan las mineras, estas tienen la oposición de los agricultores y ganaderos, campesinos
e indígenas, la sociedad civil, incluso del gobierno regional. En Cajamarca se encuentra la minera
Yanacocha S.R.L. considerada la mina de oro más grande de Latinoamérica con vigencia desde
el 1993 y la de mayor extracción de oro del mundo que es considera una de las mineras más
rentables y eficientes del mundo, pero Yanacocha ha sido el centro de los conflictos
socioambientales de gran intensidad por el impacto en los territorios hidro-sociales, que ha
polarizado la población Cajamarquina fomentando su división entre mineros o antimineros. Esta
divergencia ha sido alimentada por la contaminación por derrames de sustancias altamente
tóxicas y a la alteración de los cauces del agua que afectan a las comunidades aledañas (Yacoub
et al., 2016).

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Según Dominguez (2014), no solo es un problema de contaminación o dinero en las regiones,
sino su deficiente ejecución, porque a pesar de que en Cajamarca se encuentra el proyecto Minas
Conga una de las minas más importantes de Latinoamérica, el Gobierno Regional en el 2011 sólo
utilizó el 34% del canon transferido a proyectos de inversión según el reporte del Ministerio de
Economía y Finanzas.

En el medio del problema se encuentra el Estado quién frente a los conflictos mineros y
socioambientales nunca ha aceptado un diálogo democrático en igualdad de condiciones;
contrariamente impone autoritarismo bajo el amparo del principio de autoridad, presionando a
los poderes del Estado para la persecución judicial de los líderes y dirigentes sociales (Barrantes,
2018).

En este aspecto el Estado debería ejercer su rol respecto al desarrollo sostenible de la mano de
una visión social, aunque para eso se debe contar con funcionarios bien preparados que
garanticen la presencia del estado tendiendo puentes entre la empresa minera y la población
para encontrar alternativas de solución al problema de conflictividad. Aunque Landa (2017), bajo
el enfoque de sostenibilidad, encontró que en las localidades extractoras sí han podido mejorar
la infraestructura en medidas reducidas, este efecto se encuentra asociado a la escasa visión de
sostenibilidad del Estado y al proceso de regionalización en proceso de construcción.

En la actualidad es necesario evaluar el desarrollo sostenible de regiones en la que se extraen
los recursos naturales, esto a raíz de los bajos niveles de reinversión de la empresa privada
encargada de la explotación, pone en peligro la satisfacción de las necesidades de generaciones
futuras. Según lo dicho por Orihuela y Silva (2019) el bienestar de una economía depende de la
venta de estos recursos y no se sabe si se está compensando adecuadamente el desgaste del
capital de manera que sea posible mantener las posibilidades intactas de desarrollo para el
futuro.

Por lo tanto, es necesario que se practique una minería sostenible que considere el aspecto
económico, ambiental y socio-cultural, que aproveche los recursos respetando los estándares
medioambientales y asegurando la conservación del medio ambiente mediante políticas de
mitigación. En este sentido para Reyes (2019), se debe realizar una minería sostenible en todas
sus etapas ya que representa, en efecto, un activo importante para nuestro país, por los diversos
beneficios económicos, culturales y sociales que puede generar.

En otras palabras, según lo dicho por Santacruz et al. (2020) el desarrollo sostenible debe
gestionar la protección, conservación y mejoramiento de la calidad de vida en la sociedad en
interacción con la Naturaleza, lo que implica conciencia, sensibilidad, responsabilidad social,
económica, política, cultural, intercultural e incluso responsabilidad universitaria; así como,
patrones de consumo y estilos de vida, aplicado al desarrollo sin poner en peligro la capacidad
de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades y disfrutar de la felicidad
ecológica.

Según el ex congresista Díaz (2019) destaca que no necesariamente los conflictos sociales se
desatan por la explotación minera es la causa de los conflictos sociales, también se destaca la
deforestación, los problemas políticos surgidos a raíz de que las autoridades no cumplen sus
promesas o por los intereses que se generen ciertos sectores sociales; refiere que para evitar el
problemas las empresas mineras tienen que tener políticas definidas e informar a la población
sobre su actuar, practicando los valores ambientales y respetando a los recursos naturales,
explotándolo sostenidamente.

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Frente a lo descrito, el presente artículo tiene por objetivo realizar una revisión documental sobre
el desarrollo sostenible y los conflictos sociales que son causados por la minería en la Región
Cajamarca – Perú, así como describir las razones por las que se producen los conflictos.

METODOLOGÍA

En el desarrollo de la investigación utilizó el proceso metodológico descriptivo, nivel explicativo
de diseño no experimental, explica el desarrollo sostenible y los conflictos sociales que son
causados por la minería en la Región Cajamarca, ya que no solo se manifiesta por la
contaminación del ambiente, sino porque afecta a los suelos y el agua.

El análisis realizado a cinco trabajos de investigación, indican que los conflictos ambientales que
genera la actividad minera están contradiciendo a las políticas del desarrollo sostenible, toda vez
que las políticas implementadas por las empresas mineras, no satisface las expectativas de los
pobladores, quienes ven afectadas el desarrollo de sus actividades, sean estas agrícolas y
ganaderas, ya que se tiene agua y suelos contaminados con los desechos de los relaves mineros.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Los resultados encontrados por Bedoya y Puma (2016) sobre la “Conflictividad socioambiental
en la Región Cajamarca”, entre el 2013 y 2014, específicamente entre los meses de octubre a
julio, señalan que los diversos conflictos, se desarrollan por el descontento social, generan tomas
de carreteras como medidas de protesta, precisan que, de los once conflictos generados en
octubre del 2013, 4 llegaron al diálogo, mientras que de los once generados en julio del 2014,
seis fueron resueltos por la vía del diálogo. El caso más destacado es el conflicto generado en
Conga, tuvo como área de influencia los poblados de Quengorío bajo, Quengorío Alto, Huasiyuc
Jadibamba, Piedra Redonda Amaro y Santa Rosa de Huasmín en (Huasmín); Chugurmayo y Agua
Blanca en (Sorochuco); Namococha entre (Huasmín y la Encañada); El Porvenir de la Encañada,
Lagunas de Combayo y San Nicolás en (La Encañada). Así mismo tuvo influencia indirecta en los
diversos poblados de la Provincia de Celendín.

Herrera (2015) en su “Estudio de la problemática socioambiental en Carachuco, proyecto minero
de Yanacocha – Cajamarca” encontró que el 38% de empresas prefieren mantenerse al margen
de los conflictos sociales y trabajan con proyectos de conservación del medio ambiente y
practican el desarrollo de una minería responsable; sin embargo, hay un importante sector de
empresas que si bien es cierto comunican la práctica de políticas ambientales, la población no
ve satisfechas sus expectativas, tal vez porque existen intereses de organizaciones que inducen
a la población a detener el desarrollo minero, aduciendo que se está contaminando; las versiones
encontradas, permiten argumentar que los conflictos sociales se genera por falta de
comunicación y resistencia a la práctica de una minería que contribuya al desarrollo sostenible
en sus dimensiones social, económica y ambiental.

La Defensoría del Pueblo (2017) en su informe: “Reporte de conflictos sociales N° 159” destaca
que en el caserío de La Sacsha, centro poblado de Huacataz, distrito de Baños del Inca,
Cajamarca; encontró que latente el problema socioambiental se va fortaleciendo y que en
cualquier momento podría devenir un nuevo conflicto social; también se destaca el caso Río
Mashcón – Yanacocha, donde se precisa que en Cajamarca se han generado un total de doce
conflictos que equivale al 6.7% del total nacional y que aún están activos, puesto que cualquier
irresponsabilidad de la mineras en zonas de cuencas, desataría la convulsión social.

Vidal (2021) en su estudio: “Entre la jalca de oro y la laguna negra. Diálogos y conflictos sociales
en Minería Yanacocha, Cajamarca Perú”, encontró que desde el desarrollo del conflicto Conga
(2011) han ido pasando por diversas etapas, de las cuarenta y cuatro entrevistas realizadas, se
encuentran diversos enfoques sobre el desarrollo de los conflictos sociales a causa de la

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contaminación del ambiente por la actividad minera, su origen se encuentra en dos denuncias de
muerte de animales, hecho que incrementó el temor de ir perdiendo sus animales a causa de la
contaminación que estaría generando la explotación minera, los juicios radican en los intereses
sociales, políticos y económicos enfocados desde diversas perspectivas, los conflictos sociales
en el entorno de Yanacocha, viene generando zozobra, ya que los campesinos reclaman que se
le reconozca el derecho sobre el acceso a la tierra y el agua de manera natural, en ese sentido
las respuestas de los entrevistados indican que el frustrado proyecto minero Conga, el inicio de
otra etapa en Yanacocha, está trayendo serás consecuencias, ya que a raíz de la crisis de salud
originada por las COVID-19, requiere el manejo de los conflictos sociales y así evitar pérdidas en
diversos sectores y los más lamentable, la vida de seres humanos como el caso de que ocurrió
en el pueblo de Bambamarca y Celendín.

Finalmente, Yrivarren (2015) en su artículo científico: “La esperanza técnica: ruido, silencio y
proliferación de textos técnicos en una controversia ambiental” explica la controversia del
conflicto social Conga, el derrame de mercurio en Choropampa y el proyecto de expansión de la
minera Yanacocha al cerro Quilish; se destaca que la visión de desigualdad social y económica
no está regulado, el canon minero no llega a satisfacer las demandas de las necesidades básicas,
más aún si se trata de describir que el agua que utilizan las comunidades campesinas, se
adquieren de manera natural, no es potabilizada, hecho que se demuestra con el recorrido de un
riachuelo originado en la cordillera y que pasa por el centro del pueblo de Hualgayoc, donde el
agua no puede ser consumida ni siquiera por animales, dado que transporta metales pesados
que derivan de la explotación minera de Cerro Corona, responsable de transportar agua en
cisternas para alimentar a las poblaciones aledañas.

CONCLUSIÓN

La dinámica económica y social es importante para desarrollar objetivos comunes con
responsabilidad social compartida, la ayuda de la empresa, el Gobierno nacional y regional, las
universidades, las ONG y la sociedad civil deben participar de manera para lograr un desarrollo
sostenible e inclusivo. Tal vez sea necesario construir un nuevo enfoque que sea mejor al modelo
actual y donde las comunidades cercanas a la mina reciban un verdadero bienestar, desarrollo
social y mejor manejo de la huella ambiental evitándose que se afecten a las poblaciones.

A pesar de que las empresas mineras hacen inversiones en materia de desarrollo sostenible, este
no es efectivo, debido que las poblaciones circundantes al lugar de explotación no se ven
beneficiadas, inclusive son lugares donde existen mayores niveles de pobreza y contaminación,
lo que hace ver la poca responsabilidad social que esté vinculada a la sostenibilidad.

Si bien es necesaria la intervención de la empresa minera para progreso y desarrollo de la Región
Cajamarca, es ideal que se estudien otras alternativas a largo plazo que involucren acciones de
mejora de desarrollo social, ambiental, económico y de competitividad que tenga un visón que
combata la desigualdad y la conflictividad.

Se percibe que, en regiones con mayor canon minero como Cajamarca, el poco desarrollo de la
Región no solo se debe a la poca inversión de la mina sino a la poca capacidad de ejecución que
tienen sus autoridades regionales, quienes deben usar esos recursos para mitigar el efecto de la
contaminación de la minería y así asegurar que futuras generaciones puedan subsistir.

LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN en línea: 2789-3855, julio, 2023, Volumen IV, Número 2 p 3979.

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