DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i1.3572
La Ley Nacional de Simplificaci&oacut=
e;n
y Digitalización en México: Un Enfoque desde los Derechos Hum=
anos
de Cuarta Generación en la Sociedad de la Información y la
Teoría de la Globalización
The National Law of Simplification and
Digitalization in Mexico: An Approach from Fourth-Generation Human Rights in
the Information Society and Globalization Theory
Ana Lilia
Carvajal Larios
=
carvajal.larios.ana@gmail.com
https://orcid.org/0009-0005-3842-0515
Centro de
Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas
CDMX
–México
&nb=
sp;
Luvithelman del Rosario Grajales Gutiérrez
luvita3007@yahoo.com.mx
https://orcid.org/0009-0001-6674-3013
Centro de
Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas
CDMX
–México
&nb=
sp;
Germ&aac=
ute;n
Sánchez Salas
gersans@hotmail.com=
https://orcid.org/0009-0002-4130-6164
Centro de
Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas
Edo.
Méx. –México
&nb=
sp;
Judith
Briones Montiel
judith_derecho@yahoo.com.mx
https://orcid.org/0009-0004-8640-2218
Centro de
Estudios Superiores en Ciencias Jurídicas y Criminológicas
CDMX =
211;
México
Artículo recibido: 25 de febrero=
de
2025. Aceptado para publicación: 11 de marzo de 2025.
Conflictos de Interés: Ninguno q=
ue
declarar.
Resumen
La
digitalización de los trámites gubernamentales es un componen=
te
clave en la modernización del Estado y en la garantía del acc=
eso
a la información pública. La Ley Nacional de
Simplificación y Digitalización, propuesta por el gobierno de=
la
presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, busca reducir la burocracia y mejorar la
eficiencia administrativa mexicana mediante el uso de tecnologías
digitales, por lo que este ensayo examina la relación entre esta
iniciativa y los derechos humanos de cuarta generación, con é=
nfasis
en el acceso a la información y la inclusión digital sustenta=
da
en la teoría de la globalización. De este modo, el
análisis se basa en una revisión documental sobre sociedad de=
la
información y el proceso de digitalización gubernamental que
emana de ella, explorando los beneficios que esta ley propone, mismos que
incluyen: la transparencia, la reducción de tiempos de
tramitación y la mejora en la relación ciudadano-Estado. No
obstante, también se abordan desafíos como la brecha digital =
y la
protección de datos personales, concluyendo que la implementaci&oacu=
te;n
efectiva de la ley dependerá de estrategias integrales que fomenten =
la
inclusión digital y salvaguarden la privacidad de los ciudadanos.
Finalmente, se proponen recomendaciones para maximizar el impacto positivo =
de
esta legislación y garantizar su alineación con los principio=
s de
equidad y transparencia, contribuyendo al debate académico sobre la
digitalización gubernamental y su impacto en los derechos humanos,
proporcionando así un análisis crítico y fundamentado =
de
esta iniciativa legislativa.
Palabras clave: digitalización, transparencia, acceso a la informació=
;n,
derechos humanos, inclusión digital
Abstract
The digitalization of government procedures is a key component in the
modernization of the State and the guarantee of access to public informatio=
n.
The National Law of Simplification and Digitalization, proposed by the
government of President Claudia Sheinbaum Pardo, aims to reduce bureaucracy=
and
improve Mexican administrative efficiency through the use of digital
technologies. Therefore, this essay examines the relationship between this
initiative and fourth-generation human rights, with an emphasis on access to
information and digital inclusion, based on globalization theory. Thus, the
analysis is grounded in a documentary review of the information society and=
the
governmental digitalization process that stems from it, exploring the benef=
its
proposed by this law, which include transparency, reduced processing times,=
and
improved citizen-State relations. However, challenges such as the digital
divide and personal data protection are also addressed, concluding that the
effective implementation of the law will depend on comprehensive strategies
that promote digital inclusion and safeguard citizens' privacy. Finally,
recommendations are proposed to maximize the positive impact of this
legislation and ensure its alignment with the principles of equity and
transparency, contributing to the academic debate on government digitalizat=
ion
and its impact on human rights, thereby providing a critical and well-found=
ed
analysis of this legislative initiative.
Keywords: digitalization,
transparency, access to information, human rights, digital inclusion
<=
o:p>
<=
o:p>
T=
odo
el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades, publicado en este sitio está disponibles bajo
Licencia Creative Commons.=
![](3D"0259_Carvajal_archivos/imag=)
C=
ómo
citar: C=
arvajal
Larios, A. L., Grajales Gutiérrez, L. del R., Sánchez Salas, =
G.,
& Briones Montiel, J. (2025). La Ley Nacional de Simplificación y
Digitalización en México: Un Enfoque desde los Derechos Human=
os
de Cuarta Generación en la Sociedad de la Información y la
Teoría de la Globalización. LATAM
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6 (1), 3275 R=
11; 3296.
https://doi.org/10.56712/latam.v6i1.3572
INTRODUC=
CIÓN
En
la era de la información, la digitalización se ha convertido =
en
un eje central para la modernización del Estado, permitiendo mejorar=
la
eficiencia administrativa, la transparencia y el acceso a la informaci&oacu=
te;n
pública. En este contexto, la Ley Nacional de Simplificación y
Digitalización, propuesta por el gobierno de la presidenta Claudia
Sheinbaum Pardo, busca transformar la gestión pública en
México mediante el uso de tecnologías digitales para reducir =
la
burocracia y facilitar los trámites gubernamentales.
Este
ensayo examina la relación entre esta iniciativa y los derechos huma=
nos
de cuarta generación, especialmente en lo que respecta al acceso a la
información, la inclusión digital y la protección de d=
atos
personales que brinda la perspectiva de la sociedad de la informació=
n,
al argumentar que la digitalización gubernamental no sólo
optimiza los procesos administrativos, sino que también contribuye a
garantizar derechos fundamentales en democracias modernas como un tema
emergente de la teoría de la globalización, de creciente
interés en el ámbito político y social por la llamada
e-administración.
Partiendo
de este escenario se sustenta, que el acceso a la información
pública es un derecho fundamental en las democracias modernas lo que
permite a los ciudadanos conocer, fiscalizar y participar en la toma de
decisiones gubernamentales para mejorar las condiciones que hasta hoy han
regido en muchos países incluyendo México, mejorando el acceso
opaco e ineficiente de la información pública que se ha tenido
hasta ahora y que ha obstaculizado como consecuencia los procesos
administrativos al volverlos complejos, burocráticos e ineficientes.=
Ante
ello, la digitalización de los trámites públicos
representa una solución viable en el contexto mexicano para mejorar =
la
transparencia y garantizar que los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus
derechos de acceso a la información y participación ciudadana,
enmarcando dentro de este esfuerzo a esta Ley, al busca reducir la carga
administrativa, agilizar los procedimientos y fortalecer la relación
entre el Estado y la sociedad.
Ya
que se considera que la implementación del referido ordenamiento
jurídico, debe analizarse desde una perspectiva de derechos humanos,
pues los derechos de cuarta generación emergentes han cobrado releva=
ncia
con el avance de la tecnología y la globalización digital,
abarcando aspectos clave como el derecho a la información, la
protección de datos personales y la inclusión digital, pues la
digitalización de los trámites públicos no sólo
optimiza los procesos administrativos, sino que también contribuye a=
la
garantía de estos derechos, permitiendo que los ciudadanos accedan de
manera más rápida y efectiva a los servicios gubernamentales.=
Por
otro lado, se considera que uno de los principales retos que enfrenta la
implementación de esta ley es la brecha digital, la cual afecta a
ciertos sectores de la población que no tienen acceso a
tecnologías digitales o carecen de habilidades para utilizarlas. En =
tal
sentido, para que la ley sea efectiva, es crucial diseñar estrategia=
s de
inclusión digital que permitan a todos los ciudadanos beneficiarse de
las ventajas de la digitalización gubernamental, siendo fundamental
garantizar la seguridad de los datos personales en el proceso, ya que la
digitalización de trámites conlleva el manejo de grandes
volúmenes de información sensible que requiere un manejo
ético por parte de los servidores públicos pero tambié=
n un
conocimiento adecuado por parte de los ciudadanos que proporcionan y gestio=
nan
en un inicio esta información, de tal manera que la legislació=
;n
debe establecer mecanismos claros de protección de datos y
ciberseguridad para evitar vulneraciones a la privacidad de los ciudadanos.=
En
consecuencia, el presente ensayo tiene como objetivo analizar la Ley Nacion=
al
de Simplificación y Digitalización en México desde la
perspectiva de los derechos humanos de cuarta generación y su impact=
o en
el acceso a la información pública que surge en el esquema de=
la
Sociedad de la Información que sustenta la teoría de la
globalización, por lo que se abordarán los antecedentes y
fundamentos teóricos de la sociedad de la información y la
teoría de la globalización, explorando cómo estos
conceptos se vinculan con el derecho de acceso a la información y la
digitalización gubernamental. Asimismo, se analizarán los con=
tenidos
y objetivos de la ley, así como los beneficios y desafíos
asociados a su implementación.
De
esta manera, la metodología empleada para este análisis, se b=
asa
en una revisión documental de legislaciones, informes y estudios
académicos sobre sociedad de la información y teoría d=
e la
globalización, análisis que permite sustentar la práct=
ica
de la digitalización administrativa como una acción consecuen=
te
de su natural desarrollo procedimental, al utilizar las tecnologías =
de
la información y comunicación como una herramienta de
difusión y contacto, que permiten establecer una administració=
;n
electrónica más directa, rápida y eficiente.
Así,
a partir de esta observación, se presentarán recomendaciones =
para
mejorar la implementación de la ley, garantizando su efectividad y su
alineación con los principios de equidad, transparencia y
protección de derechos fundamentales, ya que la Ley Nacional de
Simplificación y Digitalización en México representa un
paso importante hacia la modernización del gobierno y la garant&iacu=
te;a
del derecho de acceso a la información en la era digital de la socie=
dad
de la información que reitera la advertencia de que su éxito
dependerá de la capacidad del Estado para implementar medidas que
reduzcan la brecha digital y protejan la privacidad de los ciudadanos.
DESARROL=
LO
Teoría de la Globalización
como sustento de la Sociedad de la Información
El
concepto de globalización hace referencia a enfoques teóricos=
que
buscan comprender y explicar los procesos intrincados y confusos de
concurrencia y cooperación internacional, por lo que se considera un
fenómeno complejo y multifacético que abarca aspectos
económicos, políticos, sociales, culturales y digitales.
Según Held y McGrew=
(2007, p. 2), "La globalización se refiere a un proceso de
interconexión e interdependencia cada vez mayor entre los paí=
ses
y las sociedades”.
Además,
puede ser entendida como "… un proceso que ha ido en aumento des=
de
la década de 1970 y que se caracteriza por una creciente
interconectividad e intervinculación de =
las
economías, las sociedades y las culturas del mundo" (Steger: 2017, p. 2).
Según
Bhagwati (2004, p. 3) "La globalizaci&oacu=
te;n
ha sido impulsada por el avance de las tecnologías de la
información y la comunicación, así como por la
liberalización del comercio y la inversión en todo el
mundo", siendo esto lo que ha generado debates y críticas, pues=
se
argumenta por un lado que esto es lo que ha llevado a una mayor desigualdad
económica, al deterioro del medio ambiente y a la pérdida de
identidades culturales locales, mientras que por otro lado, se defienden los
beneficios de una mayor integración global, como el acceso a nuevos
mercados y la difusión de conocimiento y tecnología.
Esta
teoría tiene diversas implicaciones y repercusiones pues seña=
la
Calhoun (1992, p. 168) que: "La globalización ha transformado la
forma en que se accede a la información y ha llevado a una mayor dem=
anda
de servicios de información en línea y digitales por parte de=
los
ciudadanos", por lo que a continuación, se presentan algunas de=
las
formas en las que interviene:
Acceso a la información:<=
/b> La
globalización ha facilitado el acceso a la información en
diversos formatos y desde diferentes partes del mundo. Las administraciones
locales y federales, como instituciones encargadas de proporcionar acceso a=
la
información, se ven influenciadas por esta realidad. La teorí=
a de
la globalización enfatiza la importancia de garantizar un acceso
equitativo y democrático a la información, lo cual implica que
los gobiernos deben adaptarse y ofrecer servicios que permitan a los ciudad=
anos
acceder a fuentes de información digitales.
Recursos electrónicos y digitale=
s: La
globalización digital ha llevado a un aumento significativo de los
recursos electrónicos disponibles en línea. Los gobiernos se =
han
visto impulsados por instituciones globales a adaptarse a esta realidad y
ofrecer acceso a servicios electrónicos, como consulta de bases de d=
atos
oficiales en línea, solicitudes de trámites, recuperaci&oacut=
e;n
de datos personales y otros servicios digitales, de ahí que la teor&=
iacute;a
de la globalización enfatice la importancia de aprovechar y gestionar
estos recursos de manera efectiva para atender las necesidades de los
ciudadanos.
Alfabetización informacional: La teorí=
;a
de la globalización resalta la importancia de la alfabetizació=
;n
informacional en un contexto global. Los gobiernos locales y federales, como
actores clave en la promoción de la alfabetización informacio=
nal,
deben adaptar sus programas y servicios para abordar las necesidades de los
ciudadanos en un entorno globalizado. Esto implica enseñar a los
ciudadanos a buscar, evaluar y utilizar la información oficial de ma=
nera
crítica y ética en un contexto de acceso abierto.<=
/span>
Así,
este escenario permite considerar que la teoría de la
globalización influye en la Sociedad de la Información, al
destacar la importancia del acceso a la información y globalizarla d=
esde
el contexto digital, poniéndola al alcance de los ciudadanos en
cualquier parte del mundo mediante el acceso a internet, por lo que el uso =
de
recursos electrónicos y la alfabetización informacional como
aspectos esenciales de la democracia participativa, permiten el ejercicio y
respeto de los derechos humanos y la inclusión social como ejes
fundamentales en la democracia participativa.
Marco Conceptual
Dado
al carácter técnico-social de este ensayo, se precisan los
siguientes conceptos particulares a fin de procurar una mayor
comprensión del tema tratado, pues forman parte inherente de su estu=
dio
y dichas nociones desglosadas a continuación, permiten homologar
criterios:
Globalización: Para esta
noción, se considerará para nuestro análisis, lo refer=
ido
por García Canclini (1995, p. 19) quien la refiere como "un pro=
ceso
económico, político, social y cultural que se desarrolla a es=
cala
mundial y que se caracteriza por una creciente interdependencia e
interconexión entre los países y las sociedades".
Compartiendo sustancia con la definición y orientación de la
perspectiva retomada por la
Teoría de la Globalización que ya se ha mencionado anteriorme=
nte.
Acceso a la Información:<=
/b> Entenderemos p=
or
acceso a la información lo referido por la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, =
2015) que re=
fiere
que: “El acceso a la información es parte integrante de la
libertad de expresión y un instrumento importante para promover el
estado de derecho u otros derechos, a fin de fomentar la confianza. Es un
facilitador del desarrollo sostenible en ámbitos como la lucha contr=
a la
corrupción”. Noción que se refiere al acceso como un de=
recho
que permite ejercer la participación democrática, el desarrol=
lo
sostenible y la protección de todos los derechos humanos per se.
Derechos Humanos: Por derechos
humanos entenderemos a: "aquellos derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distinción alguna de raza, género, nacionalidad,
origen étnico, lengua, religión o cualquier otra
condición" (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, 2021). Esta definición engloba derechos
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales,
concibiéndolos esenciales para la dignidad y bienestar de todas las
personas.
Brecha Digital: La brecha digital tiene múltipl=
es aristas
y miradas, por lo que se retomará la versión propuesta por Ar=
turo
Serrano Santoyo y Evelio Martínez Martínez (2003), quienes la
refieren como: “la separación que existe entre las personas
(comunidades, estados, países…) que utilizan las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como u=
na
parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no, porque no tienen acces=
o a
las mismas y que aunque las tengan no saben
cómo utilizarlas”. Debido a que esta noción, responde
cabalmente al escenario que implica para la administración
pública la concepción de brecha digital.
Sociedad
de la Información: Según Joel Estudillo García (2021),=
el
concepto de sociedad de la información comenzó a utilizarse
durante la década de los años sesenta y desde entonces ha adq=
uirido
cada vez más importancia en el ámbito mundial. En este sentid=
o,
la define como “el término utilizado para describir sistemas
socioeconómicos que emplean extensivamente la información en =
sus
áreas de actividad”.
Marco Referencial
Así,
al hablar de la Sociedad de la Información, se está hablando =
de
la sociedad cambiante en la que vivimos, donde la información y el
conocimiento se han convertido en recursos imprescindibles para nuestra vida
cotidiana, ya sea para la realización del trabajo, el desarrollo eco=
nómico
o el avance educativo y cultural que se unifican con el quehacer administra=
tivo
de un gobierno en movimiento, por lo que para entender los antecedentes de =
esta
Sociedad, es preciso el reconocimiento innegable de sucesos que transformar=
on
globalmente la historia hasta llegar al contexto que hoy vivimos, por lo qu=
e se
ha considerado pertinente la creación de una línea del tiempo
que, grosso modo, permite comprender el alcance del término y la
importancia para la administración pública y la seguridad de =
los
gobiernos.
De
tal suerte que, el siguiente cuadro de creación propia, está
basado en la Entrevista de Armand Mattelart sobre Sociedad de la
información, sociedad del conocimiento y sociedad del control realiz=
ada
por Antonia García Castro (2006), en el artículo sobre la
Sociedad de la Información ¿Utopía o Panóptico?=
de
Octavio Islas y Fernando Gutiérrez (2004), en el artículo
Surgimiento de la sociedad de la información de Joel Estudillo (2001=
),
en el texto de Rendón Rojas (2001) denominado: Un análisis del
concepto Sociedad de la Información desde el enfoque históric=
o,
en el artículo: La tecnología de la información en la
cibercultura. Un análisis con la teoría de los códigos=
de
Miller Antonio Pérez Lasprilla (2021), e=
n el
texto de Thirión y Martínez (2005)
llamado: Sociedad de la información en México: Los primeros p=
asos
de gobiernos locales, así como en el Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024 de México publicado por la Secretaría de
Gobernación, en la Estrategia Nacional Digital 2021-2024 de
México publicada también por la Secretaría de
Gobernación y en los recientes hechos publicados en diarios de mayor
circulación sobre el uso de tecnologías en la
administración pública, observando puntalmente este
fenómeno, a través de su proceso de configuración mund=
ial
hasta llegar al contexto nacional, como se observa a continuación:
La
sociedad de la información como hemos visto se caracteriza por la
centralidad de la información y el conocimiento en las actividades
económicas, sociales y culturales, impulsada por el desarrollo de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Este paradigma ha transformado la manera en que las administraciones
públicas interactúan con los ciudadanos, promoviendo la
adopción de herramientas digitales para mejorar la eficiencia, trans=
parencia
y seguridad en la gestión pública. De este modo, la
administración digital, también conocida como
e-Administración, se define como aquella forma de administraci&oacut=
e;n
mediada por las TIC, donde las relaciones entre la administración y =
los
administrados, o entre las administraciones entre sí, se realizan
mediante la aplicación de estas nuevas tecnologías propias de=
la
sociedad de la información (Galván y García, 2007, p. =
24).
Así,
la implementación de la e-Administración permite la
realización de trámites en línea, como el pago de
impuestos, solicitudes de servicios y acceso a información
pública, facilitando la interacción entre el Estado y la
ciudadanía. Sin embargo, también plantea desafíos rela=
cionados
con la inclusión digital y la protección de datos personales,
aspectos que deben ser considerados para garantizar una administració=
;n
pública equitativa y segura.
De
modo que, como se ha observado, los derechos humanos han evolucionado para
adaptarse a los cambios sociales y tecnológicos, dando lugar a la
denominada cuarta generación de derechos, que abarca aquellos
relacionados con la era digital, los cuales incluyen, como ya se ha mencion=
ado,
el acceso a la información, la protección de datos personales=
, el
derecho a la conectividad y la inclusión digital, que para Lucas y C=
alle
(2019) refieren a: “La Alfabetización Informacional como uno de
los pilares del desarrollo…pues constituyen una competencia transvers=
al
clave en la sociedad del conocimiento”.
En
concordancia a ello, encontramos que la cuarta generación de derechos
humanos se refiere a aquellos derechos que surgen como respuesta a los
desafíos y cambios sociales, políticos y tecnológicos =
de
nuestro tiempo, centrándose en garantizar la igualdad, la protecci&o=
acute;n
y la participación de todas las personas en la sociedad
contemporánea (Guerrero, 2020).
Lo
cual ha hecho que el acceso a la información se convierta en una
herramienta fundamental para la participación ciudadana y la
transparencia gubernamental, permitiendo a los individuos informarse y ejer=
cer
control sobre las acciones del Estado. La protección de datos person=
ales
se ha vuelto crucial en un mundo donde la información digital es
omnipresente, asegurando que la privacidad de los individuos esté
resguardada frente a posibles abusos. El derecho a la conectividad y la
inclusión digital buscan garantizar que todas las personas,
independientemente de su ubicación geográfica o condici&oacut=
e;n
socioeconómica, tengan acceso a las TIC y puedan beneficiarse de las
oportunidades que estas ofrecen.
El
gobierno digital se basa en la utilización de las TIC para mejorar la
eficiencia, eficacia y transparencia de la administración
pública, facilitando la participación ciudadana y el acceso a=
la
información. Los principios fundamentales del gobierno digital inclu=
yen
la apertura de datos, la interoperabilidad de sistemas, la seguridad de la
información y la orientación al ciudadano, de tal suerte que =
la
transparencia es un componente esencial del gobierno digital, ya que promue=
ve
la rendición de cuentas y fortalece la confianza de la ciudadan&iacu=
te;a
en las instituciones públicas. La implementación de plataform=
as
digitales que permitan el acceso a información gubernamental y la
realización de trámites en línea contribuyen a una may=
or
transparencia y participación ciudadana.
Asimismo,
la simplificación administrativa busca reducir la complejidad de los
procedimientos burocráticos, eliminando trabas innecesarias y
facilitando la interacción entre la administración púb=
lica
y los ciudadanos. Esta simplificación, cuando se acompaña de
procesos de digitalización, puede potenciar el derecho de acceso a la
información, al hacer más accesibles y comprensibles los dato=
s y
servicios públicos, pues al digitalizar y simplificar los trá=
mites
administrativos, se promueve una administración más eficiente=
y
cercana al ciudadano, facilitando el ejercicio de derechos fundamentales co=
mo
el acceso a la información y la participación en la toma de
decisiones públicas. No obstante, es crucial asegurar que estos proc=
esos
sean inclusivos y consideren las necesidades de todos los sectores de la
población, evitando la exclusión digital y garantizando la
equidad en el acceso a los servicios públicos.
Las TIC como herramientas de
información e inclusión
En
la sociedad de la información actual, las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) han emergido como pilares
fundamentales en la gestión y difusión de información.
Estas tecnologías, que abarcan desde Internet hasta dispositivos
móviles y redes sociales, han transformado profundamente la forma en=
que
obtenemos, compartimos y utilizamos la información.
El
campo de la administración pública, no está exento de =
esta
transformación ya que las TIC han provocado un cambio radical en la
gestión, acceso y consulta de la información pública, =
pues
“Su utilización ha permitido otros manejos y usos de la
información gracias a la creciente generación de documentos
digitales, del acceso a Internet y de la derivación de servicios
agregados a los que ya se conocían” (Torres, 2013).
Uno
de los aspectos más destacados de las TIC es su capacidad para
democratizar el acceso a la información ya que según Castells
(2010), "las TIC han permitido que grandes volúmenes de
información sean accesibles a una amplia audiencia, superando barrer=
as
geográficas y socioeconómicas". Esto ha sido particularm=
ente
significativo en la e-administración por la disponibilidad de servic=
ios
en línea que facilitan la gestión administrativa directa de l=
os
gobiernos.
En
este escenario, Alonso Arévalo (2016) señala que “el co=
ntexto…está
mutando... y debemos adaptarnos a un mundo en el que cada vez más
información está en formato digital, accesible en cualquier
momento y lugar. Por ello, se están rediseñando…reglas =
que
dan cabida a nuevos comportamientos, necesidades y hábitos, creando
espacios con herramientas y tecnologías avanzadas que facilitan̷=
0;la
dinamización de la comunidad”. Ya que las TIC han ampliado el
alcance de de los gobiernos más allá de sus espacios
físicos, haciendo que una amplia gama de sectores administrativos sea
accesible para muchas personas, proporcionando un variopinto de servicios
públicos gestionables desde una computadora con acceso a internet en
cualquier lugar del país.
De
ahí que se busque la optimización de los procesos internos de
esta administración pública como parte de la integració=
;n
de una adecuada gestión de la sociedad de la información en e=
ste
entorno globalizado, permitiendo agilidad y eficiencia en cada uno de los
trámites administrativos, permitiendo una simplificación en su
gestión al ponerlos al alcance de todos, pues refiere Shirky (2008) que "las plataformas digitales han
empoderado a los individuos, dándoles una voz y una audiencia
global".
Por
lo que para abordar este nuevo escenario, es fundamental desarrollar
habilidades de alfabetización que permita evaluar críticament=
e la
información que se comparte, garantizando el acceso eficaz a la
información, ya que su incumplimiento provoca la brecha digital y el
acceso inequitativo a las garantías procesales dentro de la
administración pública, volviéndola un desafío =
que
si no se fiscaliza adecuadamente puede crear una desventaja, pues aunque la
digitalización de los recursos administrativos puede aumentar el acc=
eso
a la información para muchas personas, pueden surgir obstácul=
os
en términos de infraestructura tecnológica y
alfabetización digital en algunas comunidades, lo que traería
resultados de desigualdades para sectores vulnerables.
Por
ello, asegurar que todas las personas puedan consultar equitativamente los
recursos y servicios de información que se ofrezcan como parte de es=
ta
iniciativa, permitirá ejercitar, como garantes de los derechos human=
os
de cuarta generación en los que se conviertan, que como menciona
Lafuente y otros (1997) “Las tecnologías de la informaci&oacut=
e;n
y las telecomunicaciones creen nuevas libertades”.<=
/p>
Análisis de la Ley Nacional de
Simplificación y Digitalización
La
Ley Nacional de Simplificación y Digitalización, presentada p=
or
el Gobierno de México en enero de 2025 (Flores, 2025), tiene como
objetivo principal reducir la burocracia y la corrupción en los
trámites gubernamentales, facilitando el acceso de los ciudadanos a =
los
servicios públicos. Esta iniciativa busca transformar la
administración pública mediante la digitalización y la
estandarización de procesos, con el fin de mejorar la eficiencia y la
transparencia gubernamental.
La
ley propone la creación de un Modelo Nacional de Simplificació=
;n y
Digitalización que incluye los siguientes componentes clave:
Autoridad Centralizada: Establecimient=
o de
una única autoridad responsable de la simplificación y
digitalización de los trámites, en el ámbito federal, =
la
Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
Principios de Simplificación
Administrativa: Aplicación de principios que reduzcan la carga regulatoria y
eliminen trabas innecesarias para los ciudadanos y las empresas.=
Llave MX: Implementación de una plataforma
digital que permita a los ciudadanos acceder a diversos servicios
gubernamentales de manera unificada.
Catálogo Único de
Trámites, Servicios y Requisitos: Desarrollo de un catálogo que
centralice información sobre los trámites disponibles, sus
requisitos y tiempos de respuesta.
Portal Único Ciudadano de Servic=
ios: Creació=
n de
un portal en línea donde los ciudadanos puedan gestionar y realizar
trámites de forma eficiente.
Sistema Nacional de Atención
Ciudadana:
Establecimiento de un sistema que brinde atención y soporte a los
ciudadanos en la realización de trámites y servicios.
Capacidades Tecnológicas Propias=
: Fortalecimient=
o de
las capacidades tecnológicas del gobierno para garantizar la segurid=
ad y
eficiencia de los servicios digitales.
Análisis de Impacto Regulatorio:=
Implementación de mecanismos para evaluar el impacto de las regulaci=
ones
y asegurar que sean efectivas y no onerosas.
Estos
componentes buscan homologar los trámites, requisitos y tiempos de
resolución en los tres niveles de gobierno (federal, estatal y
municipal), eliminando trabas y facilitando el acceso de los ciudadanos a s=
us
derechos. En consecuencia, la implementación de la Ley Nacional de
Simplificación y Digitalización ofrece varios beneficios
potenciales como son:
Reducción de la burocracia: Ya que la
estandarización y digitalización de los procesos administrati=
vos
disminuye la necesidad de trámites presenciales y reduce los tiempos=
de
espera.
Mejora en la Transparencia:<=
span
lang=3DES-PY style=3D'font-size:10.0pt;line-height:115%;font-family:Roboto;
mso-fareast-font-family:Roboto;mso-bidi-font-family:Roboto'> Pues la
digitalización facilita el seguimiento de los trámites, lo que
aumenta la transparencia y reduce las oportunidades de corrupción.
Acceso Universal: La disponibilid=
ad
de servicios en línea permite que más ciudadanos, incluyendo
aquellos en áreas rurales o marginadas, accedan a los servicios
públicos.
Eficiencia Operativa: La
automatización de procesos reduce la carga de trabajo manual y permi=
te
una asignación más eficiente de los recursos humanos y
materiales.
Así,
estos beneficios con las observaciones adecuadas, pueden contribuir a una
administración pública más eficiente y a una mayor
garantía de los derechos humanos de cuarta generación de los
ciudadanos.
En
contra sentido, y como ya se ha mencionado, a partir del análisis de=
su
naturaleza, la implementación de la ley podría acarrear varios
desafíos como son:
Brecha Digital: Pues no todos los
ciudadanos tienen acceso a internet o a dispositivos digitales, lo que puede
excluir a sectores vulnerables de los servicios en línea.=
Seguridad de la Información: Ya que la
digitalización aumenta el riesgo de ciberataques y requiere medidas
robustas para proteger los datos personales y sensibles de los ciudadanos.<=
o:p>
Capacitación del Personal: Pues es esenci=
al
formar a los funcionarios públicos en el uso de nuevas
tecnologías y en la gestión de procesos digitales.=
Interoperabilidad: Ya que la
integración de sistemas y plataformas de diferentes niveles de gobie=
rno
puede ser compleja y requiere una planificación adecuada.=
De
este modo, se considera que superar estos desafíos será cruci=
al
para el éxito de la ley y para garantizar que los beneficios de la
digitalización sean accesibles para todos los ciudadanos, ya que la
digitalización de los servicios gubernamentales en México se
plantea como una transformación en la interacción entre el Es=
tado
y los ciudadanos, especialmente en lo que respecta al acceso a la
información y la realización de trámites, por ello, es=
ta
innovación busca garantizar el acceso a la información, agili=
zar
los procesos administrativos y fortalecer la relación entre el gobie=
rno
y la sociedad como una manera no sólo de mejora administrativa, sino=
de
respeto a los ya mencionados derechos de cuarta generación y su rol =
en
la Sociedad de la Información.
Impacto de la Digitalización en =
la
Garantía del Derecho de Acceso a la Información
La
digitalización ha facilitado el acceso a la información
pública al permitir que los ciudadanos consulten documentos, leyes y
procedimientos en línea. Esto promueve la transparencia y la
rendición de cuentas, elementos esenciales en una democracia.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI, 2023), en 2023, había 97.0 millones de personas usuarias de
internet en México, lo que indica un amplio acceso a plataformas
digitales que facilitan la consulta de información pública. <=
o:p>
Además,
la digitalización permite la implementación de plataformas de
gobierno electrónico que centralizan la información y los
servicios, reduciendo la burocracia y mejorando la eficiencia en la
gestión pública. Un estudio del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) destaca que los trámites ágiles impactan
positivamente en el clima de negocios y en la percepción ciudadana d=
el
gobierno.
La
simplificación y digitalización de trámites han reduci=
do
significativamente los tiempos de espera y la necesidad de desplazamientos
físicos, mejorando la experiencia del ciudadano. Por ejemplo, en la
Ciudad de México, durante la administración de la doctora Cla=
udia
Sheinbaum, se implementó una estrategia digital que redujo en m&aacu=
te;s
del 75% los trámites presenciales, permitiendo que 197 trámit=
es
se realizaran totalmente en línea (La Verdad Noticias, 2024). <=
/o:p>
Esta
agilización fortalece la confianza de los ciudadanos en las
instituciones gubernamentales, al percibirlas como más eficientes y
transparentes, ya que la interacción digital también permite =
una
comunicación más directa y personalizada entre el gobierno y =
los
ciudadanos, facilitando la resolución de problemas y la atenci&oacut=
e;n
a necesidades específicas.
Sin
embargo, a pesar de los avances, persisten desafíos relacionados con=
la
exclusión digital, pues según la Encuesta Nacional sobre
Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los
Hogares (ENDUTIH) 2023, aunque la mayorí=
a de
la población tiene acceso a internet, existen disparidades
significativas en el uso de tecnologías entre diferentes grupos
socioeconómicos y regiones (INEGI, 2023).
Para
mitigar estos riesgos, es esencial implementar estrategias que incluyan:
Educación Digital: Al incluir
programas de capacitación en habilidades digitales para poblaciones
vulnerables se puede garantizar que todos los ciudadanos puedan acceder y
utilizar los servicios en línea.
Infraestructura Tecnológica: Al ampliar la
cobertura de internet en áreas rurales y marginadas, se puede asegur=
ar
que la infraestructura tecnológica sea accesible para todos.
Asistencia Presencial: Al mantener pu=
ntos
de atención física se puede generar que los ciudadanos sin ac=
ceso
a internet puedan recibir asistencia en la realización de
trámites y consultas de información.
Por
lo que estas medidas son fundamentales para asegurar que la
digitalización no profundice las desigualdades existentes, sino que
contribuya a una mayor inclusión y equidad en el acceso a los servic=
ios
públicos.
CONCLUSI=
ÓN
A
manera de conclusión general, podemos decir que la Ley Nacional de
Simplificación y Digitalización representa un paso significat=
ivo
hacia la modernización de la administración pública en
México. Si bien presenta desafíos en su implementación,
los beneficios potenciales en términos de eficiencia gubernamental y=
garantía
de derechos son considerables. Es fundamental abordar los obstáculos
identificados, como la brecha digital y la seguridad de la informació=
;n,
para asegurar que la digitalización sea inclusiva y efectiva.
Además,
la digitalización de los servicios gubernamentales en México =
ha
tenido un impacto positivo en el acceso a la información y en la
agilización de trámites, fortaleciendo la relación ent=
re
el Estado y los ciudadanos. No obstante, es crucial abordar los desaf&iacut=
e;os
relacionados con la exclusión digital mediante estrategias integrales
que promuevan la inclusión y la equidad, garantizando que todos los
ciudadanos se beneficien de los avances tecnológicos en la
administración pública.
Asimismo,
la Ley Nacional de Simplificación y Digitalización, anunciada=
por
la presidenta Claudia Sheinbaum en enero de 2025, tiene como objetivo reduc=
ir a
la mitad el número de trámites, requisitos y tiempos de
resolución, y digitalizar al menos el 80% de los procesos
gubernamentales. Por lo que esta iniciativa busca combatir la burocracia y =
la
corrupción, facilitando la vida de los ciudadanos y promoviendo una
administración pública más eficiente y transparente.
De
esta manera, la digitalización de los servicios gubernamentales tien=
e un
impacto significativo en la garantía de los derechos humanos de cuar=
ta
generación, especialmente en el acceso a la información y la
participación ciudadana, ya que la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Riofrío, 2014) ha reconocido la importancia de los derechos
digitales como una nueva generación de derechos humanos, destacando =
la
necesidad de proteger la privacidad y la libertad de expresión en el
entorno digital.
Sin
embargo, la implementación de la ley enfrenta desafíos, como =
la
brecha digital y la protección de datos personales, por lo que es
esencial garantizar que todos los ciudadanos tengan acceso a las
tecnologías necesarias y que sus datos sean manejados de manera segu=
ra y
responsable.
Por
lo que la digitalización es fundamental para la protección y
promoción de los derechos humanos de cuarta generación, que
incluyen el acceso a la información, la privacidad y la
participación ciudadana en el entorno digital, por lo que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que el desarrollo de =
las
tecnologías de la información y la comunicación plantea
nuevos desafíos y oportunidades para la protección de los
derechos humanos, destacando la necesidad de una regulación adecuada=
que
garantice la protección de los derechos fundamentales en el
ámbito digital (Riofrío, 2014).
Finalmente,
es importante mencionar que la Ley Nacional de Simplificación y
Digitalización representa un paso importante en este sentido, al
promover la transparencia, la eficiencia y la accesibilidad de los servicios
públicos, pues no obstante que es crucial que su implementació=
;n, resulta
imprescindible que esta se realice de manera adecuada respetando y protegie=
ndo
los derechos digitales de los ciudadanos, asegurando que la
digitalización no se convierta en una herramienta de exclusió=
n o
vulneración de otros derechos.
Recomendaciones
para una Implementación Efectiva de la Ley, Asegurando Inclusi&oacut=
e;n
Digital y Protección de Datos
Algunas
recomendaciones que consideramos importantes para una correcta
implementación de la ley serían:
Implementar
programas que proporcionen acceso a internet y dispositivos digitales en
áreas rurales y marginadas, asegurando que todos los ciudadanos pued=
an
beneficiarse de los servicios digitales.
Desarrollar
programas de formación en habilidades digitales para la poblaci&oacu=
te;n
en general, con énfasis en grupos vulnerables, para fomentar la
inclusión digital y la participación activa en la sociedad
digital.
Establecer
políticas y mecanismos robustos para la protección de datos
personales, garantizando la privacidad y seguridad de la información=
de
los ciudadanos en el entorno digital.
Asegurar
que los procesos digitales sean transparentes y que exista una rendici&oacu=
te;n
de cuentas efectiva en la gestión de los servicios públicos
digitales, fortaleciendo la confianza de los ciudadanos en las instituciones
gubernamentales.
Involucrar
a la sociedad civil en la creación y evaluación de
políticas digitales, garantizando que las necesidades y preocupacion=
es
de los ciudadanos sean consideradas en el proceso de digitalización.=
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