DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v6i6.5006
Políticas públicas para
optimizar el proceso de selección y reclutamiento de personal en las
instituciones públicas del Ecuador
Policies to
Optimize the Process of Selection and Recruitment of Personnel in Public
Institutions of Ecuador
Ludys
https://orcid.org/0000-0003-3573-2933
I=
nvestigador
independiente
La
Libertad – Ecuador
<= o:p>
Michelle Denisse Mawyin
Peña
mdmp101090@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-6165-6861
I=
nvestigador
independiente
La
Libertad – Ecuador
Artículo recibido: 11 de agosto =
de
2025. Aceptado para publicación: 12 de diciembre de 2025.
=
&nb=
sp; =
&nb=
sp; Conflictos
de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
La investigación abordó las políticas
públicas orientadas a optimizar el proceso de selección y
reclutamiento de personal en las instituciones públicas del Ecuador,
destacando la importancia de la LOSEP como marco
normativo que establece principios de meritocracia, transparencia, eficienc=
ia y
ética en la gestión del talento humano. El objetivo principal=
del
estudio fue analizar cómo estas políticas pueden fortalecer la
profesionalización de los servidores públicos y garantizar la
calidad de los servicios estatales. La metodología empleada fue de
carácter descriptivo con un enfoque cualitativo. Para la
recolección de datos se utilizó la técnica de la
entrevista, aplicada mediante un muestreo por conveniencia a tres directivo=
s de
instituciones públicas de la provincia de Santa Elena, con el
propósito de obtener información pertinente sobre el tema en
estudio. Los resultados evidenciaron que los directivos reconocieron la
importancia de las políticas públicas para mantener el control
institucional y la estabilidad en la gestión estatal. Además,
señalaron que la transparencia constituye un elemento fundamental en=
los
procesos de selección, ya que facilita la identificación de l=
os
perfiles idóneos y garantiza concursos más justos y confiable=
s.
Palabras clave: políticas públicas, selección y reclutamiento,
meritocracia
Abstract
This research addressed public policies aimed at optimizing the
personnel selection and recruitment process in Ecuadorian public institutio=
ns,
highlighting the importance of the Organic Law of Public Service (LOSEP) as a regulatory framework that establishes
principles of meritocracy, transparency, efficiency, and ethics in human ta=
lent
management. The study's main objective was to analyze how these policies can
strengthen the professionalization of public servants and guarantee the qua=
lity
of state services. The methodology employed was descriptive with a qualitat=
ive
approach. Data was collected through interviews, using convenience sampling
with three directors of public institutions in the province of Santa Elena,=
to
obtain relevant information on the topic under study. The results showed th=
at
the directors recognized the importance of public policies for maintaining
institutional control and stability in state management. Furthermore, they
indicated that transparency is a fundamental element in selection processes=
, as
it facilitates the identification of suitable candidates and ensures fairer=
and
more reliable competition.
Keywords: public policies, selection and recruitment,
meritocracy
<= o:p>
<= o:p>
Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamerica=
na
de Ciencias Sociales y Humanidades, publicado en este sitio está
disponibles bajo Licencia Creative Commons.=
![](3D"1555_SandoyaYepez_archivos/image004.jpg")
<=
o:p>
C=
ómo
citar: Sandoya Yépez, =
L. K.,
& Mawyin Peña, M. D. (2025).
Políticas públicas para optimizar el proceso de selecci&oacut=
e;n
y reclutamiento de personal en las instituciones públicas del Ecuado=
r. LATAM
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades 6 (6), 1640 R=
11; 1651.
https://doi.org/10.56712/latam.v6i6.5006
INTRODUCCIÓN
Este artículo se realiza con la finalid=
ad
de brindar información relevante sobre la gestión de recursos=
y
lineamientos públicos. Además, es importante mencionar que, se
escogió el tema debido al alto grado de relevancia que presenta, pue=
s,
contar con unas políticas públicas eficientes ayuda a mejora =
la
confianza ciudadana y la calidad de los servicios públicos, asimismo,
estas influyen en el funcionamiento de la administración públ=
ica,
en la toma de decisiones y en la calidad de los servicios que se brindan a =
la
sociedad. A su vez, se preten=
de
contribuir a futuras investigaciones con la búsqueda de
información realizada durante esta indagación.
Ahora bien, el proceso de selección y
reclutamiento de personal en las instituciones públicas es un tema
importante dentro de la gestión estatal, pues, constituye la base pa=
ra
asegurar que los funcionarios encargados de la administración
pública sean personas idóneas, capacitadas y sobre todo
comprometidas con el servicio a la ciudadanía, lo que convierte a es=
te
ámbito en un componente clave para la eficiencia institucional y el
fortalecimiento de la democracia, (Mejía, 2018).
La implementación de políticas
públicas orientadas a optimizar estos procesos resulta fundamental
porque no solo garantiza la elección de perfiles profesionales
adecuados, sino que también promueve la transparencia y la meritocra=
cia,
elementos que ayudan a erradicar prácticas de favoritismo, clienteli=
smo
político o corrupción, los cuales han sido, en muchos context=
os,
factores que deterioran la confianza ciudadana en las instituciones estatal=
es,
(García, 2025).
De acuerdo con la aportación brindada p=
or
los autores mencionados anteriormente, se puede indicar que, la importancia=
de
estas políticas radica en que, los proceso de
reclutamiento sean justos y técnicos permitiendo el fortalecimiento =
de
la capacidad del Estado para cumplir con sus funciones, elevando la calidad=
de
los servicios públicos y consolidando un aparato institucional basad=
o en
la confianza, la legitimidad y el respeto al principio de igualdad de
oportunidades.
Esta relevancia no es exclusiva de un pa&iacut=
e;s,
pues alrededor del mundo diversos Estados han llevado a cabo reformas que
demuestran cómo una gestión eficiente del talento humano impa=
cta
de manera directa en la satisfacción ciudadana y en el fortalecimien=
to
del sistema democrático, un claro ejemplo es Chile y Colombia, en los
cuales se han implementado sistemas de carrera administrativa que priorizan=
la
evaluación de méritos y competencias antes que factores
políticos o personales, permitiendo que los procesos de selecci&oacu=
te;n
sean más transparentes y mejor valorados por la ciudadanía.
Asimismo, en varios ciudad=
es
de Europa existen experiencias sólidas que sirven de referencia, com=
o en
España, donde los concursos públicos para el ingreso a la
administración están regidos por principios de igualdad,
mérito y capacidad, o en Alemania y Francia, donde se aplican riguro=
sas
pruebas objetivas que reducen la discrecionalidad en la selección. E=
stas
prácticas internacionales evidencian que, con voluntad políti=
ca y
la construcción de marcos normativos claros, es posible alcanzar
procesos de reclutamiento más confiables, técnicos y eficient=
es
que se ajusten a las necesidades del servicio público moderno.
Según (Velasco, 2020) menciona que, en =
el
caso del Ecuador, a pesar de la existencia de normas que regulan el ingreso=
al
sector público a través de concursos de méritos y
oposición, aún persisten dificultades en la práctica,
tales como la politización de ciertos cargos, la percepción
ciudadana de que prevalecen influencias externas al mérito profesion=
al y
la falta de homogeneidad en la aplicación de criterios técnic=
os
en los diferentes organismos del Estado.
Aunque la normativa garantiza igualdad de
oportunidades, la ciudadanía mantiene dudas sobre la transparencia de
los concursos y la eficacia de los sistemas de control, lo que refleja la
necesidad de fortalecer las políticas públicas en esta materi=
a y
de consolidar una verdadera cultura meritocrática en el país.
Esta situación no solo genera desconfianza en la ciudadanía, =
sino
que además afecta la eficiencia administrativa, pues la
colocación de personal no idóneo repercute directamente en la
calidad de las políticas públicas y servicios que recibe la
sociedad.
Es importante mencionar que, este articulo tie=
ne
como objetivo principal analizar las políticas públicas para
optimizar el proceso de selección y reclutamiento de personal en las
instituciones públicas del Ecuador, debido a que, la optimizaci&oacu=
te;n
del proceso de selección y reclutamiento de personal en las
instituciones es indispensable para el fortalecimiento del Estado ecuatoria=
no y
de cualquier Estado moderno, ya que permite garantizar que quienes ocupen
cargos públicos lo hagan en virtud de su capacidad y preparaci&oacut=
e;n,
y no por intereses ajenos al servicio ciudadano; además, fomenta la
confianza social en las instituciones, reduce la discrecionalidad pol&iacut=
e;tica
y contribuye a que los servicios públicos se presten con mayor calid=
ad y
eficiencia.
METODOLOGÍA
Para el desarrollo del presente estudio se
aplicará un enfoque cualitativo, el cual permitirá comprender=
a
profundidad las percepciones, experiencias y problemáticas vinculada=
s al
proceso de selección y reclutamiento de personal en las instituciones
públicas del Ecuador, así como la efectividad de las
políticas públicas implementadas en este ámbito. Seg&u=
acute;n
Quecedo en su trabajo publicado en el año 2002, menciona que, el est=
udio
cualitativo como la investigación que produce datos descriptivos: las
propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta observ=
able
Del mismo modo, este tipo de investigaci&oacut=
e;n
fue descriptiva, ya que buscó detallar la situación actual del
proceso de selección y reclutamiento, identificar fortalezas y
debilidades en la aplicación de políticas públicas y
explorar cómo estas influyen en la eficiencia administrativa y la co=
nfianza
ciudadana. Es importante mencionar, que, este tipo permitió caracter=
izar
los procesos y normas vigentes, mientras que la exploratoria
proporcionará información relevante sobre posibles mejoras y
buenas prácticas.
Por otro lado, en el Ecuador existen
aproximadamente 1200 instituciones públicas, sin embargo, para este
estudio se utilizó el muestreo por conveniencia, según el aut=
or
(Hernández, 2021) aludió que, la muestra se eligió de
acuerdo con la conveniencia de investigador, le permite elegir de manera ar=
bitraria
cuántos participantes puede haber en el estudio.
En este sentido, y considerando factores como =
la
cercanía geográfica, la disponibilidad de permisos
institucionales y la agilidad en los procedimientos de recolección de
datos, se seleccionaron tres instituciones públicas ampliamente conc=
urridas
por la ciudadanía. Tales como:
Tabla 1
Instituciones consideradas para la muestra
|
Instituciones públicas |
Personal |
|
Centro de atención ciudadana |
Director |
|
Gad Municipal de la Libertad |
Alcalde |
|
Casa de la cultura |
Presidente |
Fuente: elaboración propia.
Estas entidades resultan pertinentes para el
análisis, ya que en ellas se puede observar de manera directa
cómo se aplican o se dejan de aplicar las políticas
públicas relacionadas con la optimización de los procesos de
selección y reclutamiento de personal, permitiendo evaluar su eficac=
ia,
coherencia y nivel de cumplimiento en el contexto institucional ecuatoriano=
.
Se destaca que el personal previamente mencion=
ado
fue considerado debido a las funciones que desempeña en la
gestión de recursos institucionales y, especialmente, por su rol dir=
ecto
en los procesos de contratación y reclutamiento de personal. Su
participación resulta fundamental, ya que estos funcionarios poseen =
el
conocimiento técnico y la responsabilidad administrativa necesaria p=
ara
garantizar que los procedimientos se desarrollen conforme a las normativas
vigentes
DESARROLLO
Políticas
Las políticas son el diseño de u=
na
acción colectiva intencional; el curso que toma la acción como
resultado de las decisiones e interacciones que comporta son los hechos rea=
les
que la acción produce. En este sentido, las políticas son
“el curso de acción que sigue un actor o un conjunto de actore=
s al
tratar un problema o asunto de interés" (Aguilar, 2009). A su v=
ez,
las políticas son fundamentales para mantener el orden y la estabili=
dad.
Políticas públicas
Las políticas públicas son
herramientas fundamentales que contribuyen a mejorar la forma de convivenci=
a de
los ciudadanos, además, estas atraviesan por distintas fases:
diagnóstico, planificación, ejecución y evaluaci&oacut=
e;n:
Estas fases constituyen el ciclo de lo público. Sin embargo, (Franco, 2024) señal=
a que,
las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos=
de
interés público que surgen de decisiones sustentadas en un
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, adem&aacut=
e;s,
se menciona dos características fundamentales:
<=
span
style=3D'mso-list:Ignore'>●<=
span
style=3D'mso-list:Ignore'>●
![3D"Diagrama
El](3D"1555_SandoyaYepez_archivos/image006.jpg")
Fuente: Ilustración obtenida de (Castill=
o et
al., 2019).
La percepción de la meritocracia se ref=
iere
a cómo los sujetos captan las diferencias sociales presentes en su
entorno y en qué medida atribuyen éstas al resultado de un
sistema meritocrático y de sus elementos constitutivos de trabajo y
habilidad.
El autor (Castillo & Bernal, 2010) brinda =
un
ejemplo claro de meritocracia que consiste en: << Una escuela
meritocrática será aquella donde todos los estudiantes tengan=
los
mismos derechos y oportunidades para avanzar y obtener recompensas basados =
en
sus esfuerzos y méritos. En las organizaciones sucede lo mismo, son
organizaciones meritocráticas aquellas donde los empleados tien=
en
los mismos derechos y oportunidades para avanzar y obtener recompensas basa=
dos
en sus esfuerzos y méritos.>> La meritocracia, se considera una
herramienta fundamental cuya idea de organizar la sociedad como si fuera una
carrera en la que gana el mejor, es decir, el más talentoso, el
más trabajador.
Por otra parte, los conceptos de mérito=
y
carrera administrativa continúan siendo temas fundamentales para la
modernización de la administración pública, mediante e=
sta,
se permite erradicar la corrupción, mejorar la eficiencia, garantiza=
r la
movilidad social y consolidar la democracia.
RESULTADOS
En esta sección, se realiza la
presentación de los resultados que se obtuvieron en la aplicaci&oacu=
te;n
de las entrevistas al personal respectivo, los cuales se muestran a
continuación:
Tabla 2
Recolección de información
|
Interrogantes |
Análisis |
|
¿Qué
limitaciones o dificultades identifica actualmente en el proceso de
selección y reclutamiento dentro de su institución, y
cómo considera que podrían ser superadas mediante
políticas públicas? |
Los
directivos señalaron que, una de las principales limitaciones del
proceso de selección y reclutamiento es la falta de herramientas
tecnológicas avanzadas que permitan agilizar y transparentar las
etapas del concurso. Además, identifica que, en algunos casos, se
brinda una capacitación adecuada para los encargados de los proces=
os,
sin embargo, en algunos casos se generan inconsistencias en la evaluaci&o=
acute;n
de los candidatos. Del mismo modo, los entrevistados señalaron que,
estas dificultades podrían superarse mediante políticas
públicas que fortalezcan la digitalización de los concursos,
estandarice los criterios de evaluación y promuevan la formaci&oac=
ute;n
continua del personal responsable del reclutamiento. |
|
¿De
qué manera cree que la implementación de mecanismos m&aacut=
e;s
transparentes (como concursos públicos, auditorías o
plataformas digitales) podría mejorar la eficiencia y la equidad en
los procesos de selección? |
Los
entrevistados manifestaron que los mecanismos de transparencia son
fundamentales para la sociedad, ya que permiten conocer en qué se
utilizaron los recursos y cuáles fueron las inversiones realizadas.
Asimismo, señalaron que estos mecanismos contribuyen
significativamente a mejorar la eficiencia del sistema y la equidad en los
procesos de selección, debido a la claridad y apertura que
proporcionan en cada etapa del procedimiento. |
|
¿Qué
tipo de políticas públicas considera necesarias para fortal=
ecer
la profesionalización y la meritocracia en el acceso a cargos
públicos en Ecuador? |
los
directivos consideran que es necesario implementar políticas
públicas orientadas a fortalecer la formación continua del
personal, garantizando que los servidores públicos cuenten con
competencias actualizadas y acordes a sus funciones. Además, menci=
onan
la importancia de establecer sistemas de evaluación basados
estrictamente en el mérito, apoyados en procesos de concursos
transparentes y estandarizados. También señala que deben
crearse normativas que promuevan la independencia de los comités
evaluadores, así como plataformas digitales que permitan un
seguimiento público de cada etapa del reclutamiento, con el fin de
asegurar imparcialidad y credibilidad en el acceso a cargos públic=
os. |
Fuente: elaboración propia con la
información obtenida del instrumento utilizado.
Los resultados de la investigación reve=
lan
que, aunque la LOSEP establece un marco normati=
vo
sólido que garantiza principios de meritocracia, transparencia y
eficiencia en el servicio público, su aplicación enfrenta
desafíos significativos, como la falta de uniformidad en los criteri=
os técnicos
entre instituciones, la persistencia de la politización en algunos
cargos y la insuficiente capacitación sistemática de los
servidores públicos. Asimismo, se identificó que la
percepción ciudadana sobre la transparencia de los concursos y la
efectividad de los mecanismos de control aún es limitada, lo que ref=
leja
la necesidad de fortalecer la cultura meritocrática y la
supervisión interna.
Sin embargo, en el análisis de las
entrevistas se puede indicar que, las instituciones públicas enfrent=
an
limitaciones estructurales y operativas en sus procesos de selección=
y
reclutamiento. Pues, los directivos coincidían en que la falta de
herramientas tecnológicas avanzadas impide agilizar y transparentar =
las
etapas de los concursos, lo cual ha generado demoras e inconsistencias en la
evaluación. Aunque existía capacitación para el person=
al
encargado, esta no siempre resultaba suficiente para garantizar uniformidad=
en
los criterios aplicados, lo que afectaba la calidad y objetividad de las
decisiones tomadas.
Asimismo, los entrevistados reconocían =
que
la implementación de mecanismos de transparencia, como concursos
públicos, auditorías o plataformas digitales, tenía un
efecto positivo en la eficiencia y equidad del sistema. Estos mecanismos
permitían que la ciudadanía conociera la utilización de
los recursos e inversiones realizadas, fortaleciendo la confianza
pública. Además, la claridad y apertura que ofrecían
contribuyen a reducir discrecionalidades y a garantizar un acceso más
justo a los cargos públicos.
CONCLUSIONES
La optimización del proceso de
selección y reclutamiento de personal es fundamental para fortalecer=
la
eficiencia institucional, garantizar la calidad de los servicios
públicos y consolidar la confianza ciudadana, evidenciando que la
profesionalización del talento humano es un pilar esencial para el
desarrollo de un Estado moderno y democrático.
Las experiencias internacionales en paí=
ses
como Chile, España y Colombia demuestran que la implementació=
n de
procesos meritocráticos, concursos objetivos y sistemas de carrera a=
dministrativa
incrementa la transparencia, la eficiencia y la confianza de la
ciudadanía, constituyendo referentes valiosos que pueden adaptarse al
contexto ecuatoriano para mejorar la gestión de las políticas
públicas.
La LOSEP proporcio=
na un
marco normativo sólido que promueve la meritocracia, la transparenci=
a y
la eficiencia en el servicio público, pero su aplicación enfr=
enta
desafíos como la politización de ciertos cargos, la falta de =
uniformidad
en criterios técnicos y la insuficiente capacitación de los
servidores públicos, lo que limita el impacto efectivo de las
políticas públicas en el Ecuador.
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en línea: 2789-3855, diciembre, 2025, Volumen VI, Número 6 p =
1629.
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