Reinstalación de Juzgados Militares y=
el
Estado de Derecho en Ecuador: importancia de la administración de justicia
militar en la depuración de Fuerzas Armadas para la Seguridad Nacional
Reinstatement of Military Courts and the R=
ule
of Law in Ecuador: importance of military justice administration in the pur=
ging
of the Armed Forces for National Security
Edmundo Miguel Quiñonez Padilla
https://orcid.org/009-009-3804-6163
Universidad Ignacio Castro Pérez
México
Artículo recibido: 28 de agosto de 2025. Acept=
ado
para publicación: 29 de diciembre de 2025.
Conflictos de
Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
Abstract
Todo el contenido
de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades,
publicado en este sitio está disponibles bajo Licencia Creative Commons.
Cómo citar: Juzgados
Militares y el Estado de Derecho en Ecuador: importancia de la administraci=
ón
de justicia militar en la depuración de Fuerzas Armadas para la Seguridad
Nacional. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidad=
es 6
(6), 2792 – 2808. https://doi.org/10.56712/latam.v6i6.=
5094
La tesis analiza la viabilidad jurídica y la necesidad de restaurar
juzgados militares en Ecuador, considerando su impacto en la depuración de =
las
Fuerzas Armadas (FF. AA), la administración de justicia y la seguridad
nacional. Se aborda cómo estos tribunales pueden operar en el marco del Est=
ado
de Derecho, garantizando el respeto a los derechos fundamentales y las
garantías procesales. A través de un enfoque mixto, se combinan análisis
normativos, entrevistas a expertos y encuestas para evaluar percepciones so=
bre
la justicia militar. Los capítulos incluyen una revisión conceptual, anális=
is
de datos y recomendaciones jurídicas. Este estudio busca proponer un sistema
judicial especializado, transparente y compatible con estándares
internacionales.
La importancia de la administración de justicia militar (AJM – de aquí en adelante) se establece a partir de la
necesidad de mantener la disciplina y orden interno en las fuerzas armadas.=
A
ello, se suma el respeto a la especialización de los conflictos militares y=
el
resguardo de la seguridad nacional. A criterio de Alejo (2019) es necesario
garantizar el respeto al debido proceso y la imparcialidad en el sistema de
justicia militar.
El fuero militar se justifica para garantizar que los tribunales que
juzgan a militares comprendan el contexto en el que se produjeron las accio=
nes
que permitirá un juicio preciso y justo. A estas teorías se suman la de
“disciplina y seguridad nacional”, al destacar la necesidad de mantener la
disciplina al interior de las fuerzas armadas (FF.AA) que deriva en mantener el orden interno =
y la
seguridad nacional (Jimenez, 2009).
Razón por la que, la reinserción de juzgados militares con la AJM está intrínsecamente relacionados, porque los juz=
gados
militares (JM de aquí en adelante) son los entes
encargados de aplicar y gestionar el sistema de justicia militar; a partir =
de
los cuales la especialización y competencia según lo destaca Román (2018) e=
stá
institución se crean para mejorar asuntos que necesitan conocimiento
especializado sobre las leyes y procedimientos militares. Estos tribunales
deben ser integrados por jueces especializados en materia militar,
seleccionados a través de concurso público de méritos y oposición, conforme=
el
art. 185 de la carta constitucional, lo que asegura transparencia y legitim=
idad
en la actuación jurisdiccional.
Conforme lo señala Ordoñez (2003) la AJM
juega un rol importante en la seguridad nacional de los países, al contribu=
ir
de forma directa al mantener la disciplina y cohesión interna al interior de
las fuerzas armadas, las que son responsables de garantizar la defensa y
soberanía del Estado.
En Ecuador, la justicia militar se encuentra regulada por un conjun=
to
normativo que establece las bases jurídicas, orgánicas y procedimentales del
sistema castrense. La Constitución de la República del Ecuador (2008) recon=
oce
la existencia de una jurisdicción especial para las FF.AA., pero subordinad=
a a
los principios del Estado de Derecho, el respeto a los derechos humanos y el
control civil. La Ley Orgánica de la Defensa Nacional (2007) organiza el
sistema de defensa del país y define las competencias institucionales de las
FF.AA., incluyendo su estructura jerárquica y operativa. La Ley Orgánica de
Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas (2023) regula el régimen
disciplinario aplicable a los miembros de las FF.AA., incluyendo sanciones,
procedimientos y garantías procesales internas. Por su parte, el Reglamento
General a la Ley Orgánica de Personal y Disciplina (2023) establece los
procedimientos administrativos y disciplinarios aplicables al personal mili=
tar,
al incluir las funciones de los jueces militares, órganos de control intern=
o y
mecanismos de apelación. Pero, en la práctica, el sistema de justicia milit=
ar
en Ecuador no cuenta con juzgados militares autónomos plenamente operativos.
Las funciones judiciales castrenses se ejercen de forma interna, bajo
estructuras administrativas subordinadas al sistema de justicia ordinaria, =
lo
que limita la independencia funcional. Con lo cual, las normas vigentes son=
un
marco legal, que reconoce la jurisdicción militar, a pesar de ello, no
garantizan su ejercicio autónomo, ni la institucionalización como poder
judicial especializado, lo que da vacíos en la administración de justicia p=
ara
delitos de naturaleza militar.
El sistema militar en el país se modificó con la finalidad de ajust=
arse
a los estándares internacionales del Estado de Derecho (ED), normas
internacionales, con una de las reformas importantes la eliminación de los
juzgados militares permanentes para tratar delitos cometidos por militares =
(Ley
Orgánica de Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas, 2023). Con posibl=
es
argumentaciones sobre la supremacía del Derecho Civil sobre el Militar,
reformas orientadas hacia la transparencia y Derechos Humanos (DD.HH.) y la separación de funciones militares y civi=
les
que no han alcanzado efectivizar a la organización, la cual no es ajena a a=
ctos
de corrupción como acercamientos inadecuados con la falta de disciplina y o=
rden
interno.
En la presente investigación, el análisis pretende identificar, de
manera clara y concreta, los varios problemas del modo en que ha venido
desarrollándose la administración de justicia castrense, tomando en cuenta =
las
realidades del desarrollo histórico y los diversos componentes constituyent=
es
de la seguridad nacional del Ecuador: los problemas de subsistemas jurídico=
s,
además de sus generalidades, para aquellos efectos importantes: los problem=
as
políticos, asunto sobre todo que origina la privación de la libertad por
motivos políticos, situaciones que alcanzan la categoría delictiva y que
consideran los reconocidos sistemas jurídicos, así como los sistemas jurídi=
cos
castrenses; los problemas jurídicos específicos del sistema castrense, resp=
ecto
de la comisión de delitos de competencia de las respectivas justicias penal=
es
militar y policial; y los problemas político-jurídicos, agravados la mayorí=
a de
las veces por las situaciones en que el sistema judicial civil declina, des=
de
el punto de vista legal o formalismo liso y llano, en la dilación, en la
corrupción y en la injusticia en el sentido amplio del término, especialmen=
te
en lo que se refiere a atender motivaciones políticas. Sin duda alguna, la
inseguridad militar puede reinstalar la inseguridad nacional en ocasiones y
circunstancias especiales; pero, si se cumplen con equilibrio las
responsabilidades, estas incidencias no alteran la seguridad en su sentido =
más
amplio de la convivencia cívica, política y social.
La presente investigación tiene como objetivo general examinar la
necesidad y viabilidad de la reinserción de juzgados militares en Ecuador,
analizando su impacto en la administración de justicia dentro de las FF.AA.=
Se
busca determinar si la implementación de estos tribunales especializados
contribuiría a fortalecer la disciplina, la transparencia institucional y el
respeto a los derechos fundamentales. Se pretende evaluar su compatibilidad=
con
los principios del Estado de Derecho y la seguridad nacional. A través de un
estudio riguroso, se explorará cómo esta reforma puede optimizar la gestión=
de
la justicia militar y su relación con la estructura jurídica nacional.
Para alcanzar este propósito, se han definido varios objetivos
específicos que permitirán abordar la problemática desde diferentes
perspectivas. Se analizará el marco legal vigente en Ecuador en relación co=
n la
justicia militar y su evolución en el contexto latinoamericano. Se examinar=
án
las implicaciones que la ausencia de un sistema judicial castrense tiene en=
la
operatividad y disciplina de las Fuerzas Armadas. Además, se investigará el
impacto que la reinserción de estos juzgados tendría en la eficiencia de los
procesos judiciales y su alineación con estándares internacionales. Finalme=
nte,
se buscará formular propuestas concretas para la implementación de un model=
o de
juzgados militares que garantice equilibrio entre eficacia y respeto a los
derechos.
METODOLOGÍA
La presente investigación adopta un enfoque mixto, combinando métod=
os
cuantitativos y cualitativos. El primero resulta importante para analizar l=
os
aspectos normativos, institucionales y contextuales relacionados con la
reinstalación de juzgados militares, la administración de justicia castrens=
e y
la compatibilidad con los principios del Estado de Derecho. Método que
permitirá entender la percepción de los actores involucrados como: militare=
s,
expertos en derecho y la ciudadanía, con ello analizar a profundidad los ma=
rcos
legales y las normas internacionales.
Por otro lado, el método cuantitativo es necesario para medir y eva=
luar
datos concretos, como el número de casos judiciales militares, las tasas de
depuración de las FF.AA. y la percepción pública de la justicia militar.
Enfoque permitirá obtener datos estadísticos relevantes para medir el impac=
to
de la administración de justicia militar en la seguridad nacional y en la
depuración interna de las FF.AA.
El enfoque mixto es ampliamente utilizado en estudios sobre la just=
icia
militar y derecho castrense, puesto que permite combinar el rigor numérico =
de
datos estadísticos con el análisis profundo de experiencias y percepciones =
(Creswel y Plano , 2017). E=
studios
como en Colombia y Brasil utilizaron este método para evaluar la efectivida=
d de
las reformas judiciales en el ámbito militar, demostrando que la combinació=
n de
ambos enfoques mejora la comprensión del impacto de estos cambios (González,
2019).
Entonces, para este estudio, el diseño metodológico es descriptivo y
explicativo. El primero permite caracterizar la situación actual de la just=
icia
militar en Ecuador, identificando fortalezas y debilidades del sistema vige=
nte.
Por otro lado, el segundo facilita el análisis de las relaciones causales e=
ntre
la ausencia de tribunales militares y la gestión de la disciplina en las FF.
AA. Investigaciones como la de Pérez y Ramírez (2021) señalan que la
justificación de este enfoque se basa en estudios previos sobre la jurisdic=
ción
militar en América Latina, los cuales han demostrado que los diseños mixtos
permiten obtener conclusiones precisas y aplicables a la realidad nacional.=
El enfoque de investigación mixto combi=
na
elementos de los enfoques cuantitativo y cualitativo, lo que permite integr=
ar
datos numéricos como interpretaciones contextuales. Esto es esencial para t=
emas
complejos como el de la justicia militar y el impacto en el ED y la SN, por=
que
ofrece una comprensión completa del fenómeno desde diversas perspectivas.
Este enfoque se justifica desde la multidimensionalidad del fenómen=
o,
pues abarca aspectos legales, institucionales, políticos y sociales, que ex=
ige
una combinación de análisis estadístico como frecuencia de delitos militare=
s o
la percepción pública sobre justicia militar y análisis contextuales como la
valoración del marco jurídico y las implicaciones sociales de los juzgados
militares.
Comprende validación y triangulaciones de datos numéricos y evidenc=
ias
cualitativas que permite la triangulación de información, lo que incrementa=
la
validez y confiabilidad de los resultados, asegurando que las conclusiones =
sean
conscientes desde diferentes perspectivas.
El estudio adopta un enfoque exploratorio y descriptivo para compre=
nder
el contexto de la justicia militar en Ecuador y la relación con el Estado de
Derecho y la seguridad nacional. La investigación exploratoria ayuda a
determinar vacíos en el sistema legal y posibles implicaciones de la reinse=
rción
de juzgados militares. La fase descriptiva aportará información detallada s=
obre
el marco normativo vigente, las prácticas actuales de justicia castrense y =
la
opinión de los actores involucrados. Con lo cual, la investigación explicará
las ventajas y desventajas del modelo de justicia militar propuesto, basánd=
ose
en evidencias empíricas y estudios comparativos internacionales.
La combinación de estos enfoques ha sido aplicada en estudios previ=
os
sobre sistemas judiciales militares en América Latina, donde la falta de
tribunales especializados genera problemas en la eficiencia del proceso
disciplinario dentro de las FF.AA. (Silva y Torres, 2018).
Diseño de Estudio
Para un primer diseño teórico de los procedimientos sobre la investigación de la reinserción de juzgados militares y la influencia del Estado de Derecho en su existencia, es necesario revisar el marco legal de Ecuador y su relación con convenciones internacionales, pactos y tratados. = Se debe concordar que la forma de encarar este tema resulta de no contar con juzgados militares especializados. En la Constitución de la República del Ecuador (2008), se establece el principio de la igualdad y no discriminació= n; ese es el principio rector en un Estado de Derecho, es decir, ningún órgano= del Estado puede ser su juzgador o aplicador de su propia ley, y ellos son más serios protegidos al Estado frente a la arbitrariedad por tratarse de principios o valores democráticos sobre los cuales se asientan los demás. <= o:p>
Participantes
Los militares activos en distintos niveles jerárquicos son esencial=
es
para este estudio, porque son los principales sujetos en los que recae la
administración de justicia militar. Adicional la percepción sobre la eficac=
ia y
legitimidad de los juzgados militares, siendo crucial para entender el impa=
cto
en la disciplina interna.
Según datos de las FF.AA., se estima que existen 41.000 militares en
servicio activo, lo cual constituye la población de estudio.
Para determinar el tamaño de la muestra se aplicó la fórmula de población finita (Daniel, 2020), tomando en consideración un nivel de confi= anza del 95% y margen de error del 5%. Para ello se realizará un muestreo estratificado para garantizar la representatividad de las diferentes ramas = de las FF.AA. (Ejército, Marina y Fuerza Aérea) y su distribución geográfica.<= o:p>
Investigaciones como la realizada por Gómez y Ramírez (2020) refier=
en
que esta metodología permite capturar la diversidad de percepciones dentro =
del
sistema militar y obtener conclusiones robustas.
La muestra de los militares será de 381. La selección de participan=
tes
se realiza mediante un muestreo probabilístico para las encuestas y un mues=
treo
intencional para las entrevistas a expertos en derecho militar y seguridad
nacional. Como lo sostiene Pérez (2018) este enfoque se recomienda en estud=
ios
sobre reformas judiciales y administración de justicia en fuerzas militares,
porque aporta en la obtención de datos representativos como información
cualitativa detallada sobre los efectos de la jurisdicción castrense en la =
operatividad
y disciplina institucional.
Instrumentos
Entrevistas semiestructuradas: realizar entrevistas con expertos en
derecho constitucional, miembros de las fuerzas armadas, jueces, abogados en
libre ejercicio y abogados militares para comprender las opiniones sobre la
reinserción de juzgados militares y el impacto en la disciplina y la seguri=
dad
nacional.
Análisis documental: examinar y analizar los documentos legales, como la Constitución d=
e la
República del Ecuador, el Código Penal Militar, tratados internacionales de=
DD.HH. y estudios previos sobre la justicia militar en
otros países. Este análisis ayudará a verificar si la reinserción de juzgad=
os
militares respeta los principios del ED.
Encuestas: aplicar este instrumento tanto a miembros de las FF.AA. como a la
ciudadanía para medir la percepción de la justicia militar y la confianza de
los juzgados militares.
Procedimiento
El instrumento de la encuesta propuesto tiene 18 preguntas con esca=
la
de Likert y 2 preguntas abiertas para obtener información cualitativa
complementaria. En la construcción de la escala se utilizaron escalas que se
desarrollan para medir la percepción de la justicia militar y se ha utiliza=
do
para conocer sobre la confianza en la justicia militar y los juzgados
militares. Además, mostrando índices de fiabilidad adecuados para esta
población. En una cuarta sección se destacan preguntas sobre el impacto de =
los
juzgados militares en la seguridad nacional que fue validado para medir la
confianza sobre estos entes militares.
La encuesta fue validada por fiabilidad y validez. Para medir la
fiabilidad de las escalas, se calcularon los coeficientes alfa de Cronbach.
Estos coeficientes representan la consistencia interna de los ítems que
componen las escalas. Respecto a la validez, para medir la validez de
construcción, se comprobaron las relaciones entre las variables del estudio,
relacionándolas con variables de otros estudios. En concreto, se compararon=
las
puntuaciones obtenidas en la variable de percepción de la justicia militar =
y de
confianza en los juzgados militares con las puntuaciones obtenidas en la es=
cala
de percepción de la justicia criminal y confianza en la justicia. En todas =
las
escalas se aprecia un incremento de α. En consecuencia, el valor de &#=
945;
si se elimina un ítem completo no es más grande que α en ningún caso,
indicando la actitud homogénea de los ítems.
Análisis de Datos
Recopilar y analizar datos estadísticos sobre el número de casos
judiciales militares procesados en los últimos años tanto en Ecuador como en
otros países. Comparar esos datos con el número de delitos resueltos por la
justicia civil en contextos militares.
Consideraciones éticas
Para la aplicación de los instrumentos se informó de los objetivos =
del
estudio, indicando que los fines son académicos y que la información será
confidencial y bajo la aceptación de querer participar en el estudio.
Kelsen (2014) señala que el ED se refie=
re
al principio de que todas las personas, incluidos profesionales militares e=
stán
sujetos a la ley. Teoría que es clave para analizar la creación de juzgados
militares, porque plantea la necesidad de garantizar la igualdad frente a la
ley, el respeto al debido proceso y la imparcialidad judicial.
Entonces, el ED es un principio fundamental de las democracias que =
asegura
que todas las personas y entidades, incluidas las FF. AA. Están sometidas a=
la
ley. Concepto que incluye la protección de los derechos fundamentales, el
acceso a un juicio justo, la igualdad ante la ley y el debido proceso.
Seguridad Nacional
La seguridad nacional (SN) es un concepto que incorpora la protecci=
ón
del Estado y las instituciones frente a las amenazas internas y externas. D=
esde
el ámbito militar, estos aspectos se justifican para la existencia de un
sistema de justicia militar que garantice la disciplina interna y la eficac=
ia
operativa de las FF. AA. (Huntington, 1998). En ese marco, se ve como un
mecanismo para asegurar la estabilidad interna, evitando que la indisciplin=
a o
corrupción afecten la capacidad del Estado para protegerse.
En definitiva, la SN consiste en la capacidad de un Estado para
proteger sus fronteras, instituciones y la soberanía con respecto a amenazas
externas e internas. Están incluidas las FF.AA. y otros organismos de segur=
idad
que lleven a garantizar la estabilidad y bienestar del país.
Disciplina militar y justicia militar
La justicia militar se basa en el requerimiento de mantener el orde=
n y
disciplina dentro de las fuerzas armadas. Es decir, establece que los milit=
ares
están sujetos a un conjunto de normas especiales por la naturaleza de sus
funciones y responsabilidades en defensa del Estado (Rosen, 1985). La justi=
cia
castrense pretende garantizar la rápida resolución de infracciones y delitos
militares que afectan el orden jerárquico, evitando así la interferencia de=
la
justicia civil en asuntos que son exclusivos de la vida militar
Jurisdicción militar
En palabras de Cassese y Delmas-Marthy (2004) la jurisdicción militar se relaciona co=
n la
existencia de tribunales militares separados basándose en la premisa en que
ciertos delitos, en particular aquellos asociados con la disciplina interna
requieren un enfoque especializado que solo en los tribunales militares se
encuentra.
En otras palabras, estos delitos militares como son: desobediencia,
insubordinación, traición, entre otros son distintos delitos a los encontra=
dos
en el ordenamiento civil, por lo que deben juzgarse en un contexto que
comprenda las exigencias y normas de la vida castrense.
Imparcialidad y derechos humanos
Teoría centrada en la necesidad de que la justicia militar respete =
los
principios de imparcialidad, transparencia y respeto a los derechos humanos.
Como señala Piovesan (2004) La creación de juzg=
ados
militares debe garantizar que los militares acusados de delitos reciban un
juicio justo, con el derecho a la defensa y la posibilidad de apelar sus ca=
sos
a tribunales superiores.
A través de este enfoque, se examina si la justicia militar cumple =
con
las normas de DD. HH. Internacionales como las
determinadas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Así los
derechos y las garantías constitucionales son principios que protegen la
dignidad de las personas, incluidos los militares frente a abusos de poder.=
Relación civil y militar
Al vincular las instituciones militares y el control civil, al toma=
r en
cuenta cómo los militares deben operar bajo la supervisión y el marco legal
establecido por el poder civil (Huntington, 1998). Al respecto, la creación=
de
juzgados militares en el Ecuador debe ser vista en el contexto de la democr=
acia
y control civil de las FF.AA. que garantiza que los militares no operen de
manera autónoma o fuera de control del gobierno civil.
Juzgados militares
La administración de justicia lo asocia con el sistema legal que re=
gula
procedimientos judiciales dentro de las FF.AA. Incorpora la sanción de
infracción disciplinarias como el procesamiento de delitos militares median=
te
tribunales especializados. Administración que tiene como finalidad mantener=
el
orden interno y garantizar que las fuerzas armadas operen de acuerdo con las
normas legales y disciplinas establecidas (Borrego, 2021).
Por ello, la jurisdicción militar se relaciona en el ámbito legal
dentro del cual los tribunales militares tienen competencia para juzgar del=
itos
y faltas cometidas por miembros de las FF. AA. En algunos países tal
jurisdicción se limita a delitos de orden particular a militares y no consi=
dera
crímenes comunes.
Depuración de las fuerzas armadas
Implica el proceso de identificación y eliminación de miembros
corruptos, indisciplinados o que actúan en detrimento de la cohesión y
operatividad del cuerpo militar (Fayó, 2023). P=
roceso
esencial para asegurar que las fuerzas armadas mantengan la integridad y
capacidad para responder a los requerimientos de seguridad nacional.
A nivel internacional, regional y en el Ecuador la disciplina y la
conexión de las FF. AA son fundamentales para la seguridad en todo el
territorio. Desde está fundamentación el marco judicial militar es crucial =
para
depurar y efectivizar el control interno de los miembros de esta entidad que
transgreden las normas militares. Pese a ello, la posible creación de JM plantea una serie de interrogantes relacionadas so=
bre la
compatibilidad con el ED y las garantías constitucionales que aseguren la
imparcialidad y el debido proceso.
Tradicionalmente el sistema judicial militar, es visto como necesar=
io
para mantener el orden interno al interior de FF.AA., en particular en
situaciones de crisis que comprometen la seguridad nacional. No obstante, la
existencia de una jurisdicción militar separada podría generar preocupacion=
es
sobre la posible vulneración de los derechos del personal militar, pues su
operación se percibe en un marco de operación de los juzgados cerrado y
jerárquico.
A razón de lo expuesto, el presente estudio busca analizar si la
creación de los JM es viable y necesaria en el
contexto ecuatoriano actual, si ello contribuiría a la depuración de las FF=
.AA.
sin comprometer los principios de igualdad ante la ley y transparencia
judicial. Es más, la necesidad de evaluar cómo este tipo de sistemas fortal=
ece
o debilita la seguridad nacional y si es compatible con las normas de DD. HH. A nivel internacional.
El problema se presenta de la necesidad de equilibrar las exigencia=
s de
un sistema de justicia especializado para las FF.AA ecuatorianas con los principios fundament=
ales
del ED que debe garantizar el respeto a los DD.HH.
como la transparencia en los procesos judiciales. Ver alternativas de soluc=
ión
a este problema es fundamental para determinar si los juzgados militares pu=
eden
operar con eficacia y de forma legítima dentro del contexto democrático del
país, sin comprometer la seguridad nacional, ni tampoco los derechos del
personal militar.
El presente capítulo expone y analiza los resultados obtenidos a pa=
rtir
de la aplicación de instrumentos cuantitativos y cualitativos dirigidos a
evaluar la viabilidad, pertinencia y legitimidad jurídica de la reinserción=
de
juzgados militares en el Ecuador. A través de encuestas estructuradas con b=
ase
en la validación del Ábaco de Regnier, cuestionarios de percepción sobre la
justicia militar y entrevistas semiestructuradas a expertos del ámbito
castrense, se recopilaron datos relevantes que permiten contrastar los
fundamentos teóricos
Tabla 1
Sexo de los encuestados
|
Sexo |
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Masculino |
42 |
87,5% |
|
Femenino |
6 |
12,5% |
Fuente: Adaptado de la
aplicación de encuestas.
Como se observa en la Tabla 1, la mayoría de los encuestados se
identifican con el sexo masculino (87,5 %), lo cual refleja la composición
predominante de hombres en las Fuerzas Armadas del Ecuador. Este dato es
relevante para el análisis de percepción institucional, dado que las opinio=
nes
recogidas están influenciadas por una visión eminentemente masculina de la
función militar y de la administración de justicia castrense. Aunque la
representación femenina es minoritaria (12,5 %), su inclusión resulta valio=
sa,
considerando los actuales esfuerzos institucionales por fomentar la equidad=
de
género en los cuerpos militares y en la aplicación de justicia.
Tabla 2
Pregunta: “La justicia militar en el Ecuador garantiza el debido
proceso a los miembros de las Fuerzas Armadas”
|
Valor |
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Totalmente
en desacuerdo |
9 |
18,75% |
|
En
desacuerdo |
3 |
6,25% |
|
Ni
de acuerdo ni en desacuerdo |
10 |
20,83% |
|
De
acuerdo |
6 |
12,5% |
|
Totalmente
de acuerdo |
20 |
71,67% |
Fuente: Adaptado de la aplicación de encuestas.
Los resultados muestran que un 41,67 % de los encuestados están
totalmente de acuerdo con que la justicia militar garantiza el debido proce=
so a
los miembros de las Fuerzas Armadas. Esta percepción positiva es significat=
iva,
ya que representa el grupo más numeroso de respuestas. Sin embargo, un 18,7=
5 %
manifiesta un rechazo rotundo (valor 1), mientras que un 20,83 % se ubica en
una posición neutral (valor 3), lo que evidencia cierta división de opinion=
es
dentro del estamento militar. Sumando quienes respondieron con valores 1 y =
2,
se observa que alrededor de una cuarta parte (25 %) de los participantes
expresa desconfianza o desacuerdo con la afirmación, lo que sugiere la
presencia de experiencias institucionales dispares en relación con el
cumplimiento de las garantías procesales.
Con el fin de enriquecer el análisis de resultados desde una
perspectiva técnico-institucional, se realizaron entrevistas semiestructura=
das
a un grupo de expertos vinculados al ámbito castrense, incluyendo oficiales=
en
servicio activo y retirado con experiencia en administración militar, derec=
ho
disciplinario y funciones operativas. Estas entrevistas fueron diseñadas pa=
ra
explorar de forma reflexiva y argumentada los fundamentos, condiciones,
beneficios y riesgos asociados a la reinserción de juzgados militares en el
Ecuador. A través del análisis de contenido de las respuestas, se identific=
aron
categorías temáticas relevantes que permiten interpretar las percepciones,
inquietudes y propuestas de quienes conocen de primera mano el funcionamien=
to
interno de las Fuerzas Armadas y sus relaciones con el sistema de justicia.=
La
sistematización de estos discursos ofrece una base empírica cualitativa cla=
ve
para contrastar las dimensiones jurídicas, éticas e institucionales abordad=
as
en los capítulos anteriores, y contribuye al diseño de una propuesta viable,
legítima y constitucional para la jurisdicción militar en el país.
Gráfico 1
Fuente: elaboración con base a la aplicación de las entrevistas.
La composición profesional de los expertos entrevistados se concent=
ra
en tres grandes perfiles: abogados, militares en servicio activo o retirado=
y
abogados militares, es decir, profesionales con formación jurídica y
trayectoria dentro de las Fuerzas Armadas. Esta convergencia de perfiles
jurídicos y operativos permitió recoger perspectivas equilibradas entre el
enfoque normativo-constitucional y el conocimiento práctico del funcionamie=
nto
castrense.
El sistema de justicia militar en Ecuador ha sido tradicionalmente
relegado a un plano marginal en el debate jurídico y político nacional, a p=
esar
de su potencial incidencia en el fortalecimiento institucional de las Fuerz=
as
Armadas (FF.AA.) y en la consolidación del Estado de Derecho. El planteamie=
nto
del problema de esta tesis parte precisamente de esta omisión estructural: =
la
inexistencia de una jurisdicción militar adecuada y operativa, capaz de
procesar con eficiencia, legalidad y transparencia las infracciones cometid=
as
por personal militar, dentro del marco constitucional vigente.
Esta ausencia genera efectos visibles y documentados: debilitamient=
o de
la disciplina interna, sensación de impunidad, inseguridad jurídica para los
miembros de las FF.AA., y desconfianza tanto al interior de la institución =
como
hacia la ciudadanía. El problema se agudiza ante el hecho de que los jueces
civiles no siempre comprenden las particularidades normativas y funcionales=
del
entorno castrense, lo que deriva en fallos descontextualizados, lentos o
incluso percibidos como injustos por el personal militar.
Desde esta perspectiva, la justificación de la presente investigaci=
ón
se vincula a la necesidad de proponer un sistema de juzgados militares que,=
sin
violar los principios del debido proceso y la igualdad ante la ley, sea cap=
az
de garantizar una justicia especializada, operativa y legítima, dentro de l=
os
marcos normativos del Estado de Derecho. Es decir, que actúe como herramien=
ta
de depuración interna, defensa institucional y refuerzo de la seguridad
nacional, en una lógica de gobernanza estratégica.
La hipótesis de la tesis sostiene que la implementación de juzgados
militares constitucionalmente regulados y normativamente desarrollados puede
fortalecer el aparato institucional castrense, garantizar el cumplimiento d=
e derechos
y principios jurídicos, y mejorar la percepción social sobre el rol de las
FF.AA. en un contexto democrático. Esta hipótesis fue sometida a verificaci=
ón a
través de una metodología mixta, articulando revisión documental, encuestas=
y
entrevistas a expertos.
Los propósitos de la investigación no solo se enfocan en identifica=
r el
vacío normativo e institucional que impide la implementación de estos juzga=
dos,
sino también en evaluar la percepción de los actores militares y jurídicos,=
y
generar propuestas viables de reforma que articulen funcionalidad
institucional, respeto a los derechos fundamentales y gobernabilidad
democrática.
Los resultados obtenidos en el capítulo anterior evidencian un cons=
enso
claro en la muestra estudiada sobre la necesidad de contar con una jurisdic=
ción
militar propia, especializada y eficiente. Tanto en el análisis cuantitativo
como cualitativo, se reconoce que la justicia ordinaria no responde
adecuadamente a las exigencias del entorno militar. Conceptos como discipli=
na,
eficacia, control, celeridad y confianza emergen como ejes fundamentales del
modelo propuesto por los encuestados.
Además, las entrevistas a expertos revelan que el modelo de justicia
militar más valorado es aquel que goce de autonomía funcional, pero esté su=
jeto
a controles constitucionales y rendición de cuentas. Este equilibrio entre
especialización y legalidad constituye la base sobre la cual se edifican las
propuestas del presente capítulo.
De igual forma, los análisis de las redes semánticas construidas en=
el
capítulo anterior permiten visualizar la centralidad de ciertos conceptos
estructurantes como transparencia, garantías procesales, tribunales
permanentes, formación judicial, y mecanismos de control. Estas nociones
refuerzan la idea de que un sistema de juzgados militares viable no puede
replicar esquemas corporativos ni cerrados, sino que debe integrarse a una
lógica de justicia abierta, controlada y sujeta al principio de publicidad
judicial.
Esta introducción da paso a una disertación en la que se vinculan, =
de
forma argumentativa y racional, los hallazgos empíricos con el cuerpo
conceptual del capítulo 1. En esa línea, este capítulo fórmula escenarios
explicativos sobre la viabilidad de la justicia militar en Ecuador, y prese=
nta
propuestas estratégicas orientadas a garantizar su implementación efectiva y
sostenible.
Por tanto, el Capítulo 6 describe un fenómeno institucional, además=
de
establecer una propuesta de transformación estructural, en la que el derech=
o,
la disciplina institucional y el enfoque de gobernanza se integran para gen=
erar
soluciones realistas, pertinentes y necesarias, en un país que aspira a
consolidar su democracia, fortalecer su seguridad y dignificar el rol
constitucional de sus Fuerzas Armadas.
La presente investigación, mediante un análisis sistemático y evide=
ncia
empírica, permite validar la hipótesis planteada, al demostrar que la
reinserción de juzgados militares especializados es una alternativamente
jurídicamente viable y funcional para fortalecer la administración de justi=
cia
castrense en Ecuador, incluso sin que el sistema haya sido aún implementado=
: la
reinstalación de juzgados militares especializados, dentro de un marco jurí=
dico
y constitucional sólido, representa una vía viable para fortalecer la disci=
plina
institucional de las Fuerzas Armadas del Ecuador, garantizar la eficiencia =
en
la administración de justicia interna y contribuir a la consolidación del
Estado de Derecho.
REFERENCIAS
Acuerdo Ministerial 145. (abril de 2024=
).
Acuerdo Ministerial 145.
Alcañiz, A. (2019). Nota sobre la jurisdicción militar de Ecuador.
Derecho militar y defensa nacional. Historia y perspectivas: Jornadas
celebradas en Granada. Editorial Universidad de Granada, 1(1), 31-302.
Alejo, E. (2019). La independencia de la justicia militar y policia=
l en
el Perú 2019. Pontificia Universidad Católica del Perú.
Amaral, P. (2014). Derechos de personalidad en las relaciones labor=
ales
y daño moral. Universidad de Burgos.
Amnistía Internacional . (2000). Ecuador:
Impunidad. El largo camino por la justicia. Amnistía In=
ternacional
.
Asamblea Nacional del Ecuador. (2024). La Reforma penal concitó el
debate en el pleno de la Asamblea. Asamblea Nacional del Ecuador.
Averos, C. (2022). Aplicación del principio de
mínima intervención penal como solución a la crisis que enfrenta el Sistema
Penitenciario en el Ecuador. Universidad Estatal de Bolívar.
Báez, J. (2022). Importancia de la Justicia Militar en el pasado,
presente y futuro de la República Dominicana. Defensa nacional:
"Legislación, Jurísdicción y Desafíos"=
;, VIII(8), 107-123.
Borrego, L. (2021). Implantación y funcionamiento de la justicia
militar en la provincia de Málaga (1937). Pasado y memoria. Revista de hist=
oria
contemporánea, 22(1), 265-292.
Cárdenas, S., Pita, M., Chavarrea, H., y
Cárdenas, I. (2023). La evolución y consecuencias de la delincuencia organi=
zada
y el narcotráfico en el Ecuador. Ciencia y Educación, 4(8), 18-40.
Carta Democrática Interamericana . (11 de
septiembre de 2001). Carta Democrática Interamericana .=
Lima, Perú.
Casal, J. (2022). El militarismo latinoamericano en la cultura
académica de los Estados Unidos. Ayer, 126(2), 243-270.
https://doi.org/10.55509/ayer/817
Cassese, A., y Delmas-Mar=
thy,
M. (2004). Crímenes internacionales y jurisdicciones internacionales. Editirial Norma.
Castro, G. (2003). Estudo comparado: a =
Justiça Militar na Argent=
ina,
Brasil, Chile e Uruguai.
Código de Justicia de México. (2018). Código de Justicia de México.
Nuevo Código publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de agost=
o de
1933 .
Comisión Internacional de Juristas. (2018). Fuero militar y Derecho
Internacional: Los civiles ante los tribunales militares. Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Consejo Supremo de Guerra . (1812). Cons=
ejo
Supremo de Guerra . Consejo de Estado.
Constitución de la República del Ecuador. (28 de octubre de 2008).
Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial 449 de 20-oct.-2=
008.
Ultima modificación: 25-ene.-2021. Montecrísti,
Manabí, Ecuador: Asamblea Constituyente.
Constitución de la República del Ecuador. (20 de octubre de 2008). =
REgistro Oficial 449 de 20-oct-2008. Ultima modificac=
ión:
25-ene-2021. Montecrsití, Manabí, Ecuador: Asam=
blea
Constituyente.
Constitución Política de la República del Ecuad=
or .
(1998). Constitución Política de la República del Ecuad=
or .
Asamblea Nacional.
Contreras, P. (2011). Independencia e imparcialidad en sistemas de
justicia militar: estándares internacionales comparados. Estudios
constitucionales, 9(2), 191-248.
Contreras, P. (2011). Independencia e Imparcialidad en Sistemas de
Justicia Militar: Estándares Internacionales Comparados. Estudios constituc=
ionales,
9(2), 191-248. https://doi.org/ISSN 0718-5200
Convención Americana sobre Derechos Humanos. (11 de febrero de 1978=
).
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de S=
an .
(Gaceta Oficial No. 9460 del 11 de febrero de1978).
Costa Rica. https://www.oas.org/es/cidh/default.asp
Coronel, V. (2022). La última guerra del Siglo de las Luces. Revolu=
ción
Liberal y republicanismo popular en Ecuador. FLACSO. https://doi.org/ISBN:
978-9978-67-620-2
Correa, S. (2021). La proyección geopolítica de Colombia en el Siglo
XXI: Retos y amenazas para la seguridad nacional. Universidad Militar Nueva
Granada.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (3 de junio de 2021). Caso
Grijalva Bueno Vs Ecuador. Sentencia de 3 de junio de 2021.
Creswel, J., y Plano , V. (2017). Designing and conducting mixed methods research. SAGE publications.<= o:p>
Daniel, W. (2020). Biostatistics: A foundation for
analysis in the health sciences (10th ed.). John Wiley & S=
ons.
Delgado, D. (2011). El Derecho Fundamental al Juez Independiente en= la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos = HUmanos. Investigaciones jurídicas UNAM, XI(1), 305-329.<= o:p>
Díaz, A. (2013). Creación y aplicación de las normas jurídicas.
Enciclopedias del Ecuador. (2025). Gral. José de Villamil. Enciclop=
edias
del Ecuador.
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos. (2010).
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos. Ministerio de Def=
ensa
Nacional. Quito.
Fayó, I. (2023). El plan CONINTES
y la conflictividad socio-política durante el gobierno de Arturo Frondizi
(1958-1962.
Fernández , J., y López, A. (2020). Reformas
judiciales y derecho castrense en América Latina. Fondo Editorial
Universitario.
Fontaine, G., y Fuentes, J. (2010). La reforma Insticucional
Inacabada. Antología de la democracia ecuatoriana, 15(2), 97-128.
Furtado, K. (2024). Seguridad en América Latina: desafíos y amenaza=
s. Estadp & cOmunes, rev=
ista de
políticas y problemas públicos, 18(1), 15-18. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.337
Gándara, G., Castonera, D., y Cotera, P.
(2024). El diablo está en los colores: el ábaco de François Régnier.
Métodos prospectivos 2: Para la exploración de futuros en empresas, ONG,
gobiernos y la agenda global.
Gómez, J. (2024). Esclavos de Orduña (1937-1941). Ediciones Beta.
Gómez, L., y Ramírez, C. (2020). Metodologías de muestreo en estudi=
os
militares: Un enfoque estadístico. Revista de Ciencias Sociales y Militares,
15(2), 45-67.
González, G. (2022). Una perspectiva global para la seguridad nacio=
nal
de México. Revista de Inteligencia y seguridad, 1(5), 20.
González, R. (2019). Reformas en la justicia militar en América Lat=
ina:
Un análisis comparativo. Editorial Jurídica.
González, R., y Ramírez, L. (2018). Justicia militar y estándares
internacionales de derechos humanos. Revista de Derecho Constitucional, 48(=
1),
90-115.
Guerra, K. (2016). Marco jurídico aplicable al nuevo rol de las Fue=
rzas
Armadas del Ecuador en la seguridad interna. Universidad San Francisco de
Quito.
Guerrero-Sierra, H., y Rivas, J. (2023). Soberanías compartidas,
gobernanza criminales y desafíos al modelo de Estado en Colombia. Revista
Científica General José María Córdova, 15(20), 25-38.
https://doi.org/10.21830/19006586.1232
Historia Universal. (5 de enero de 2025). https://historiauniversal.org/.
https://historiauniversal.org/historia-del-ecuador-independencia-y-gran-col=
ombia/
Huntington, S. (1998). El choque de las civilizaciones y la
reconfiguración del orden mundial. Cuadernos de estrategia, 99(1), 239-248.=
Idoate, F. (2020). La depuración de la Fuerza Armada no es negociab=
le.
Universidad Centroamericana, 5(2), 7.
Infobae. (4 de julio de 2024). https://www.inf=
obae.com/.
https://www.infobae.com/peru/2024/07/05/guerra-entre-el-peru-y-ecuador-asi-=
fue-como-comenzo-la-guerra-en-1941-y-sus-consecuencias/
Jara , M. (2020). Nudos críticos en el
juzgamiento de delitos cometidos en actos del servicio militar en el Ecuado=
r. IAEN.
Jarufe, J. (2019). La justicia militar en la =
expericnia comparada. Asesoría técnica parlamentaria,
12(33), 1-8.
Jimenez, C. (2009). Aplicación e
instrumentalización de las doctrina de seguridad
nacional en Colombia (1978-1982): Efectos enmateria
de derechos humanos. Universidad Sergio Arboleda, 20(5), 75-105. https://do=
i.org/ISSN
0328-7998
Kelsen, H. (2014). Estado de derecho y derecho del Estado. Revista =
de
la Facultad de Derecho de México , 64(262), 769-=
777.
Latimes. (22 de mayo de 2024). https://www.latimes.com/.
https://www.latimes.com/espanol/internacional/articulo/2024-05-22/human-rig=
hts-watch-denuncia-violaciones-a-los-ddhh-en-ecuador-tras-decreto-de-confli=
cto-armado
Ley Orgánica de la Defensa Nacional. (14 de enero de 2007). Registro
Oficial 4 de 19-ene-2007. Ultima modificación: 28-sep<=
/span>-2009.
Quito, Pichincha, Ecuador: Asamblea Nacional.
Ley Orgánica de la Defensa Nacional. (19 de enero de 2007). Registro
Oficial 4 de 19-ene-2007. Ultima modificación: 28-sep<=
/span>-2009.
Ley Orgánica de la Defensa Nacional. Quito, Pichincha, Ecuador: Asamblea
Nacional.
Ley Orgánica de la Defensa Nacional. (19 de enero de 2007). Registro
Oficial No. 4 , 19 de Enero 200. Última Reforma:
Suplemento del Registro Oficial 279, 29-III-2023. Quito, Pichincha, Ecuador:
Asamblea Nacional.
Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas. (2023=
). REgistro Ofificial 236. U=
ltima
modificación: enero 2023. Quito, Pichincha, Ecuador: Asamblea Nacional.
Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas. (24 de
enero de 2023). Suplemento Nº 236 - Registro Of=
icia.
Quito, Pichincha, Ecuador: Asambilea Nacional.
República del Ecuador.
Ley Orgánica que Regula el Uso Legítimo de la Fuerza. (22 de agosto=
de
2022). Tercer Suplemento del Registro Oficial No.131 , 22 de Agosto 2=
022.
Quito, Pichincha, Ecuador.
López, A. (2020). Reformas judiciales y seguridad nacional en Améri=
ca
Latina. Fondo Editorial Universitario.
Martínez, P. (2018). Seguridad nacional y administración de justicia
castrense: Un estudio de caso. Revista de Defensa y Seguridad, 27(3), 55-78=
.
Mera, J. (2003). Hacia una Reforma de la Justicia MIlitar.
Cuadernos de Análisis Jurídico, 5(2), 5.
Ministerio de Defensa Nacional de Colombia. (2011). Justicia Penal
Militar. Ministerio de Defensa Nacional de Colombia.
Miño, M., Murgeuytio, J., y Palacios, I.
(2023). El estado de justicia en eEcuador.
Observatorio de Derechos y Justicia, 1(1), 1-23.
Ordoñéz, J. (2003). Administración de Justicia,
Gobernabilidad y DErechos Humanos en América La=
tina. CODHEM, 1(15), 50-56.
Palacios, M. (2000). Militarización, seguridad nacional, seguridad
pública en México. Espiral, 6(18), 183-222.
Paz y Miño, J. (2018). Ecuador: los gobiernos julianos 1925-1931. La
constitución de la izquierda política. PUCE.
Peña, M. (2002). Funciones de las Fuerzas Armadas y del Consejo de
Seguridad Nacional en Chile y propuestas de reforma constitucional. Ius et
Praxis, 8(1), 95-116.
Pérez, J. (2018). Estrategias metodológicas en la investigación sob=
re
justicia militar: Un análisis comparativo. Editorial Jurídica Nacional.
Pérez, M. (2021). Jurisdicción militar y democracia: Un análisis
comparativo. Editorial Jurídica Nacional.
Pérez, M., y Ramírez, L. (2021). Justicia militar y derechos humano=
s en
el contexto latinoamericano. Revista de Derecho Constitucional, 45(2), 120-=
145.
Pérez, R. (2025). Illinworth Hant Juan.
Piovesan, F. (2004). Los retos de la sociedad c=
ivil
en la defensa de los derechos económicos, sociales y culturales. Revista
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2(1), 449-473.
Reglamento General a la Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las
Fuerzas Armadas del Ecuador. (21 de juli0 de 20=
23).
Decreto Ejecutivo: 822. Quito, Pichincha, Ecuador: Asamblea Nacional.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina Militar. (24 de
octubre de 2014). Reglamento Sustitutivo al Reglamento de Disciplina Milita=
r. O.G.M. No. 209.
Rial, J. (2010). La justicia militar entre la reforma y la permanen=
cia.
RESDAL.
Rodríguez, M., y Gómez, C. (2021). urisdicción=
militar y democracia: Un análisis integral. Editorial Jurídica Nacional.
Román, A. (2018). El paradigma garantista de los derechos humanos en
los procesos ejecutados en la justicia penal militar. Universidad Militar N=
ueva
Granada.
Rosen, R. (1985). Tribunales civiles y sistema de justicia militar:
revisión colateral de los tribunales marciales. Semant=
ic
Scholar, 10(5), 20. https://doi.org/156114072
Sabry, F. (2023). Justicia Militar: Equilibr=
io
entre disciplina y derecho en las fuerzas armadas.
Sánchez, J. (2023). El principio de publicidad en perspectiva de la
reserva de información pública de defensa y seguridad nacional en Coombia. Universidad EAFIT.
Silva, F., y Torres, R. (2018). Eficiencia y transparencia en la
justicia militar: Un estudio comparado. Universidad de Buenos Aires.
Topanta-Tanqueño, S. (2024). Vulneración de derechos
constitucionales en procesos administrativos sancionadores de la ETFA. Periodo 2022 y 2023. Investigar, 8(2), 728-750.
https://doi.org/10.56048/MQR20225.8.2.2024.728-=
750
Torres, F. (2019). Impacto de la justicia militar en la moral y
profesionalización de las Fuerzas Armadas. Revista de Seguridad Nacional,
33(4), 130-150.
Trujillo, J. (2004). La fuerza normativa de la Constitución ecuator=
iana
actual. FORO revisto de derecho, 1(3), 89-108.
Viñas, M., y Leiva, J. (2016). El control de convencionalidad: ¿Hac=
ia
un no positivismo interamericano? Revista Boliviana de Derecho, 21(5), 326-=
339.
Todo
el contenido de LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades, publicados en este sitio está disponibles bajo Licencia <=
/span>Creative Commons
=
LATAM
Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción,
Paraguay. ISSN
en línea: 2789-3855, agosto, 2022, Volumen 3, Número 2, p. 1
ISSN en línea: 2789-3855, diciembre, 2025, Volumen=
VI,
Número 6 p 2791 LATAM Revista Latinoame=
ricana
de Ciencias Sociales y Humanidades, Asunción, Paraguay. ISSN en lín=
ea:
2789-3855, mes, 2023, Volumen 4, Número 2, p PAGE 1 =
=