DOI: https://doi.org/10.56712/latam.v7i1.5417
Mecanismos de transparencia y acceso =
a la
información en Instituciones públicas de la provincia de Santa
Elena
Transparency
mechanisms and access to information in public institutions of the province=
of
Santa Elena
María Fernanda Tomalá Torres
maria.tomalatorres@upse.edu.ec
https://orcid.org/0009-0004-0458-5509
Investigador independiente
La Libertad – Ecuador
Ruddy Thalía Alejandro Gonzále=
z
https://orcid.org/0000-0002-1225-138X
Investigador independiente
La Libertad – Ecuador
Artículo recibido: 23 de octubre de 2025. Aceptado para
publicación: 26 de febrero de 2026.
Conflictos de Interés: Ninguno que declarar.
Resumen
El estudio titulado Mecanismos de transparencia y acceso a la
información en instituciones públicas de la provincia de Santa
Elena tiene como objetivo general analizar la aplicación de los
mecanismos de transparencia y acceso a la información pública=
en
dichas entidades. La investigación se desarrolló bajo una
metodología descriptiva con enfoque mixto, aplicando entrevistas a
directivos y encuestas a trabajadores de cinco instituciones públicas
seleccionadas mediante muestreo por conveniencia. Los resultados evidencian=
que
las instituciones cuentan con mecanismos formales de transparencia, como la
publicación de información conforme a la LOTAIP,
atención de solicitudes ciudadanas y procesos de rendición de
cuentas; sin embargo, se identifican limitaciones relacionadas con recursos,
coordinación interinstitucional y capacitación del personal.
Asimismo, aunque los encuestados reconocen el cumplimiento de la normativa
legal, predominan percepciones neutrales respecto a la claridad, accesibili=
dad y
conocimiento de los mecanismos de acceso a la información. En
conclusión, se determina que el cumplimiento normativo requiere ser
complementado con estrategias de comunicación y formación que
fortalezcan una cultura institucional de transparencia y rendición de
cuentas.
Palabras clave: transparencia, acceso a la información pública,
rendición de cuentas, gestión pública, instituciones
públicas
Abstract
The study entitled Mechanisms of Transparency and Access to Informat=
ion
in Public Institutions of the Province of Santa Elena aims to analyze the
application of transparency mechanisms and access to public information in
these entities. The research was conducted using a descriptive methodology =
with
a mixed-methods approach, applying interviews to managers and surveys to em=
ployees
from five public institutions selected through convenience sampling. The
results show that the institutions have formal transparency mechanisms, suc=
h as
the publication of information in accordance with the =
LOTAIP,
the handling of citizen information requests, and accountability processes;
however, limitations related to resources, inter-institutional coordination,
and staff training were identified. Although respondents acknowledge compli=
ance
with legal regulations, neutral perceptions prevail regarding the clarity,
accessibility, and knowledge of information access mechanisms. In conclusio=
n,
regulatory compliance needs to be complemented with communication and train=
ing
strategies that strengthen an institutional culture of transparency and acc=
ountability.
Keywords: transparency, access to public information,
accountability, public management, public institutions
<= o:p>
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<= o:p>
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Todo el contenido de LATAM Revista Latinoamerica=
na
de Ciencias Sociales y Humanidades, publicado en este sitio está
disponibles bajo Licencia Creative Commons.=
![](3D"0148_TomalaTorres_archivos/image004.jpg")
<=
o:p>
C=
ómo
citar: Tomalá Torres, =
M. F.,
& Alejandro González, R. T. (2026). Mecanismos de transparencia y
acceso a la información en Instituciones públicas de la provi=
ncia
de Santa Elena. LATAM Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales y
Humanidades 7 (1), 2117 – 2126. https://doi.org/10.56712/latam.v7i1.5417
INTRODUCCIÓN
En el ámbito administrativo, la
transparencia se entiende como la disponibilidad y claridad de la
información vinculada a la gestión pública, lo que per=
mite
a la ciudadanía informarse y ejercer control sobre las decisiones,
actuaciones y uso de los recursos por parte de las entidades gubernamentale=
s Gomez y Valdez (2020). Para asegurar este principio, =
se han
establecido diversos mecanismos que facilitan a los ciudadanos el acceso,
análisis y evaluación del desempeño de las institucion=
es
estatales en los distintos niveles de la administración, sustentados=
en
el derecho de acceso a la información pública y orientados al
fortalecimiento de una gobernanza democrática (De la torres y
Núñez, 2022).
A escala global, la transparencia es entendida
como un pilar fundamental de la gestión pública, ya que no se
restringe a un procedimiento específico, sino que comprende la
elaboración de políticas equitativas y la distribución
justa de los recursos, otorgando a la ciudadanía un papel activo,
reflexivo y de control social Suárez (2020). En esta línea, el
Pacto Mundial de la Red Española define la transparencia como un
elemento clave de la buena gobernanza, al fomentar decisiones abiertas,
prácticas organizacionales íntegras y el cumplimiento del mar=
co
legal y de la competencia leal, contribuyendo así a la prevenci&oacu=
te;n
de la corrupción.
Sin embargo, la Organización de las
Naciones Unidas señala que, en el contexto internacional, la falta de
transparencia propicia prácticas como la corrupción, el uso
indebido del poder y la asignación de recursos políticos a fi=
nes
ajenos al interés colectivo. Por ello, resalta la necesidad de que l=
as
autoridades actúen con responsabilidad y consoliden entornos
participativos con libre acceso a la información, apoyándose =
en
las innovaciones tecnológicas como un medio fundamental para fortale=
cer
la transparencia.
Cabe destacar que, en América Latina, la
transparencia y el derecho de acceso a la información son reconocidos
como factores clave para la prevención de la corrupción y el
fortalecimiento democrático. En este sentido, se han implementado
herramientas que permiten difundir información a través de
portales y plataformas de acceso público. Países como Chile,
México, Colombia y Uruguay han adoptado prácticas de
rendición de cuentas abiertas, lo que ha contribuido a generar mayor
confianza ciudadana y a consolidar una cultura institucional orientada a la
transparencia (González et al., 2023).
Ecuador forma parte de la Alianza para el Gobi=
erno
Abierto, iniciativa que promueve que los Estados miembros adopten mecanismos
orientados a la transparencia, la participación ciudadana y el gobie=
rno
abierto. En este marco, el país impulsa acciones destinadas a una
gobernanza responsable, enfocadas en la lucha contra la corrupción, =
el
fortalecimiento de la transparencia y la promoción de la
intervención activa de la ciudadanía (Gobierno Abierto, 2020)=
. En
concordancia con la relevancia de la transparencia en la administraci&oacut=
e;n
pública, se promulgó la Ley Orgánica de Transparencia y
Acceso a la Información Pública (LOTAIP<=
/span>),
la cual constituye un instrumento jurídico que obliga a las
instituciones estatales a divulgar información, conforme a principio=
s,
directrices y responsabilidades claramente establecidos.
Por otra parte, el impacto de esta
situación en la gestión pública local es significativo=
. La
ciudadanía no puede ejercer plenamente su derecho al acceso a la
información pública ni participar de forma activa en el contr=
ol
social, lo que reduce la rendición de cuentas, genera desconfianza
institucional y limita la mejora continua de los servicios de salud.
Además, este artículo tiene como objetivo general analizar los
mecanismos de transparencia y acceso a la información de institucion=
es
públicas que se encuentran en la provincia de Santa Elena.
METODOLOGÍA
Este estudio fue considerado de tipo descripti=
vo,
debido a que, se realiza una breve descripción de las situaciones qu=
e se
presentan en las instituciones públicas de la provincia de Santa Ele=
na.
Además, según el autor Albán (2020) este tipo busca
detallar comportamientos, situaciones, eventos y resultados sin profundizar=
en
predicciones teóricas ni relaciones de causa y efecto.
Asimismo, el enfoque utilizado fue mixto. Esto=
se
dio, con la finalidad de obtener información relevante y necesaria p=
ara
la elaboración de este estudio. Este, contribuyó a la
obtención de información más amplia. Según Medi=
na
et al. (2023) señalaron que, el enfoque mixto busca aprovechar las
fortalezas de ambos métodos para obtener una comprensión
más completa y enriquecedora de los fenómenos estudiados.
Por otra parte, el universo total para este
informe es de 25 instituciones públicas, sin embargo, se utiliz&oacu=
te;
el tipo de muestreo por conveniencia, en la cual, se obtuvo una muestra de 5
instituciones. Según Ortega (2022) es una técnica de muestreo=
no
probabilístico y no aleatorio utilizada para crear muestras de acuer=
do
con la facilidad de acceso, la disponibilidad de las personas de formar par=
te
de la muestra, en un intervalo de tiempo dado o cualquier otra
especificación práctica de un elemento particular.
Esta selección se dio, debido a que, las
instituciones públicas se encuentran en el mismo cantón de re=
sidencia,
además, por su fácil acceso a la información. Para la
recolección de datos, se utilizaron dos instrumentos como fueron: la
entrevista y encuestas. Se recalca que, la entrevista contó con 4
preguntas, mientras que, la encuesta contó con 3 interrogantes que
fueron ingresadas al programa estadístico spss<=
/span>
para su análisis y tabulación.
DESARROLLO
Transparencia
La transparencia es reconocida como un elemento fundamental para construir y consolidar la confianza entre las entidades públicas, lo cual resulta indispensable para sostener relaciones institucionales sólidas. Este principio contribuye a fortalecer la legitimidad, mejorar la reputación organizacional y fomentar la leal= tad entre los distintos actores involucrados (Hernández et al., 2024). <= o:p>
Es importante destacar que, todas las
organizaciones que desarrollan actividades vinculadas, directa o
indirectamente, con la ciudadanía tienen el deber de actuar con
transparencia, lo que las distingue claramente de aquellas que incurren en =
prácticas
ilícitas o corruptas. En este contexto, se han implementado diversas
alternativas orientadas a promover una interacción más activa=
y
dinámica con la sociedad.
Asimismo, la transparencia está respald=
ada
por la Constitución del Ecuador al ser considerada un derecho, expli=
cado
en el artículo 91, donde se detalla que el acceso a la
información tiene como objetivo asegurar que los ciudadanos pueden
obtener dichos datos cuando ha sido negada de forma explícita o
implícita.
Transparencia en la gestión públ=
ica
La transparencia constituye una
característica propia de la gestión y de los procesos
institucionales, sustentada en valores éticos universales como la
integridad, la honestidad, la responsabilidad y la eficiencia. Este princip=
io
se manifiesta a través de normas y prácticas concretas orient=
adas
a garantizar que la ciudadanía disponga de información veraz y
oportuna sobre las acciones, la administración de recursos y las
decisiones adoptadas tanto en el ámbito público como en el
(Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 2020).
Del mismo modo, la transparencia en la
administración pública implica que la ciudadanía tenga=
la
posibilidad de exigir responsabilidades civiles, penales o administrativas a
los servidores públicos a través del poder judicial, lo que es
posible gracias a la ejecución de funciones de manera abierta y
verificable, permitiendo a que la sociedad supervise y evalúe las
acciones realizadas en el ejercicio de la gestión pública.
Mecanismos de transparencia en instituciones
públicas
La poca transparencia en las instituciones
públicas se manifiesta en prácticas de corrupción, lo =
que
ha motivado la adopción de estrategias orientadas a combatirla y a
reforzar el control social sobre la gestión pública. En este
contexto, se implementan mecanismos destinados a disminuir los niveles de
corrupción, los cuales suelen agravarse por la influencia de actores=
con
intereses particulares que, desde posiciones de poder, anteponen beneficios
privados al interés general de la ciudadanía (Bravo et al.,
2023).
A su vez, el acceso a la información
pública contribuye a que la participación de la ciudadan&iacu=
te;a
se fortalezca, se promueva la legitimidad de un sistema de democracia y apo=
rta
a que exista sostenibilidad en el estado (Organización de los Estados
Americanos, 2013).
Por otra parte, en Ecuador, toda
institución debe realizar la implementación de mecanismos de
transparencia como el acceso a la información, control social,
rendición de cuentas, gobierno electrónico y auditoría=
s,
que se gestionan a través de organizaciones como la Contralorí=
;a
General del Estado, las Superintendencias y el Consejo de Participaci&oacut=
e;n
Ciudadana y Control Social.
RESULTADOS
En este apartado se va a realizar la
presentación de los resultados obtenidos en los instrumentos utiliza=
dos.
Es importante mencionar que, las entrevistas fueron aplicadas a los directi=
vos
de las instituciones, mientras que, las encuentras se direccionaron para 3
trabajadores de las instituciones seleccionadas.
Las respuestas obtenidas de los entrevistados =
se
muestran a continuación:
Tabla 1
Entrevista
|
Pregunta |
Análisis |
|
¿Qué
mecanismos de transparencia utiliza actualmente la institución para
garantizar el acceso a la información pública por parte de =
la
ciudadanía? |
Los
cuatro directivos señalaron que, la institución garantiza la
transparencia mediante la publicación de información en el
portal web conforme a la LOTAIP, la atenci&oa=
cute;n
de solicitudes ciudadanas, el uso de redes sociales y los procesos de
rendición de cuentas. No obstante, coincidieron en la necesidad de
fortalecer la accesibilidad, claridad informativa y la cultura institucio=
nal
de transparencia. |
|
¿Cómo
se gestiona internamente las solicitudes de acceso a la informació=
n y
qué áreas son responsables de su cumplimiento? |
Los
entrevistados indicaron que, las solicitudes de acceso a la
información se gestionan mediante un procedimiento interno formal.=
La
unidad de atención ciudadana o secretaría recepta y deriva =
los
pedidos a las áreas competentes, como las direcciones administrati=
vas
y técnicas, responsables de recopilar y entregar la informaci&oacu=
te;n
dentro de los plazos establecidos. |
|
¿Qué
dificultades o limitaciones ha identificado la institución en la
aplicación de los mecanismos de transparencia establecidos por la
normativa vigente? |
Los
directivos considerados para esta entrevista identificaron como principal=
es
dificultades la limitación de recursos humanos y tecnológic=
os,
la débil coordinación entre áreas y la falta de
capacitación del personal en normativa de transparencia.
Además, señalaron una cultura institucional aún en
proceso de fortalecimiento y problemas en la claridad y accesibilidad de =
la
información publicada, lo que dificulta su comprensión y
aprovechamiento por parte de la ciudadanía. |
|
¿De
qué manera se promueve una cultura de transparencia y rendici&oacu=
te;n
de cuentas entre los funcionarios de la institución? |
Estos
directivos manifestaron que, la institución promueve la cultura de
transparencia y rendición de cuentas mediante capacitaciones inter=
nas
sobre normativa vigente, socialización de procedimientos
administrativos y el cumplimiento de procesos de rendición de cuen=
tas
establecidos por los organismos de control. |
Fuente: Entrevista realizada a directivos de las
instituciones públicas.
Es importante señalar que, dentro de las respuestas de=
los
directivos evidencian que la institución cuenta con mecanismos forma=
les
de transparencia, como la publicación de información en el po=
rtal
web conforme a la normativa vigente, la atención de solicitudes
ciudadanas y los procesos de rendición de cuentas.
Además, la gestión interna de la
información se realiza mediante procedimientos administrativos que
involucran a varias áreas institucionales. No obstante, se identific=
an
limitaciones relacionadas con recursos, coordinación interdepartamen=
tal
y capacitación del personal. Asimismo, aunque se promueve una cultur=
a de
transparencia a través de capacitaciones y liderazgo institucional, =
persisten
desafíos para fortalecer la accesibilidad, claridad de la
información y el compromiso permanente de los funcionarios con la
rendición de cuentas.
De la misma forma, se realizó el
análisis de las respuestas obtenidas de los trabajadores considerados
para este estudio, obteniendo los siguientes resultados:
La institución proporciona
información pública de manera clara, oportuna y accesible par=
a la
ciudadanía.
Gráfico 1
Pregunta 1 realizada a los trabajadores
![](3D"0148_TomalaTorres_archivos/image006.jpg")
Fuente: elaboración propia.
Los resultados muestran una percepción
moderada: la mayoría se mantiene neutral (66,67 %), mientras una
minoría está de acuerdo (33,33 %), lo que evidencia avances, =
pero
también necesidad de mejorar claridad y accesibilidad informativa.
Los mecanismos institucionales para solicitar
información pública son conocidos por los servidores y usuari=
os.
Gráfico 2
Pregunta 2 realizada a trabajadores
![](3D"0148_TomalaTorres_archivos/image008.jpg")
Fuente: elaboración propia.
El resultado refleja total neutralidad (100 %)=
, lo
que sugiere desconocimiento o falta de claridad sobre los mecanismos
institucionales de acceso a la información, evidenciando necesidad de
mayor difusión y capacitación.
La institución cumple adecuadamente con=
las
disposiciones legales relacionadas con la transparencia y el acceso a la
información pública.
Gráfico 3
Pregunta 3 realizada a trabajadores
![](3D"0148_TomalaTorres_archivos/image010.jpg")
Fuente: elaboración propia.
El 100 % de los encuestados está de acu=
erdo
en que la institución cumple con la normativa legal de transparencia=
y
acceso a la información pública, evidenciando un adecuado
cumplimiento formal de las disposiciones vigentes.
El análisis integrado de las entrevistas
realizadas a los directivos y de la encuesta aplicada muestra una
complementariedad entre la visión institucional y la percepció=
;n
de los encuestados respecto a la transparencia. Los directivos reconocen que
existen mecanismos formales, procedimientos establecidos y cumplimiento de =
la
normativa vigente, aunque también señalan dificultades
relacionadas con la disponibilidad de recursos, la articulación inte=
rna
y la capacitación del personal.
Estos aspectos se reflejan en los resultados d=
e la
encuesta, donde, pese a que la totalidad de los participantes considera que=
la
institución cumple con las disposiciones legales en transparencia,
predomina una posición neutral en cuanto a la claridad, oportunidad y
accesibilidad de la información, así como al conocimiento de =
los
mecanismos para solicitarla. Esta situación evidencia que el
cumplimiento normativo no siempre se traduce en una percepción clara=
por
parte de la ciudadanía, lo que plantea la necesidad de fortalecer
acciones de comunicación y formación que consoliden una cultu=
ra
de transparencia más efectiva.
CONCLUSIONES
La transparencia y el acceso a la
información pública constituyen pilares fundamentales para
fortalecer la confianza ciudadana y la legitimidad de la gestión
institucional, ya que permiten el control social y promueven una
administración pública más abierta y responsable.
Los resultados evidencian que, aunque la
institución cumple formalmente con la normativa de transparencia,
persisten percepciones neutrales respecto a la claridad, accesibilidad y
conocimiento de los mecanismos de acceso a la información, lo que
refleja brechas entre el cumplimiento legal y la apropiación ciudada=
na
de dichos mecanismos.
Se recomienda fortalecer las estrategias de
comunicación institucional y los procesos de capacitación int=
erna
y externa, a fin de mejorar la difusión, comprensión y uso
efectivo de los mecanismos de transparencia, consolidando así una
cultura organizacional orientada a la rendición de cuentas.
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Humanidades, Asunción, Paraguay.
ISSN =
en
línea: 2789-3855, febrero, 2026, Volumen VII, Número 1 p 2101<=
/span>.
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