Cogobierno de las instituciones públicas de educación superior. El caso ecuatoriano
Co-governance of public institutions of higher education. The Ecuadorian Case
DOI:
https://doi.org/10.56712/latam.v6i3.4182Palabras clave:
poder institucional, cogobierno, educación superior, gobierno corporativo, teoría de la agenciaResumen
El artículo analiza el cogobierno en las instituciones públicas de educación superior en el Ecuador mediante un enfoque integrador que articula la teoría de la agencia con el análisis jurídico-constitucional; para el efecto, se emplea una metodología cualitativa de tipo documental, complementada con estudios de caso y revisión sistemática de literatura indexada en revistas de alto impacto. El objetivo del estudio es, por una parte, identificar y comprender las tensiones estructurales entre el principio de autonomía responsable, consagrado en la Constitución de 2008, y el rol fiscalizador del Estado a través de los entes de control del sistema de educación superior como el Consejo de Educación Superior (CES) y el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CACES); por otra parte, mediante la teoría de la agencia identificar fallas estructurales como la asimetría de información y el riesgo moral entre el Estado (principal) y los órganos de cogobierno universitario (agente). El análisis jurídico complementario muestra vacíos normativos en la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) respecto a los mecanismos de control interno, rendición de cuentas y desempeño de los órganos colegiados. A través del estudio de universidades intervenidas entre 2010 y 2025, se demuestra que la falta de liderazgo institucional, politización y deficiencias estructurales del cogobierno afectan la gestión universitaria. Como resultado, se propone un modelo de gobernanza basado en cláusulas de desempeño, participación efectiva, veeduría ciudadana y auditoría jurídica permanente. Se concluye que el cogobierno puede ser una herramienta eficaz si se alinea con el marco constitucional y se fortalece mediante reformas legales e institucionales orientadas a garantizar transparencia, eficiencia y legalidad.
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