Usos y abusos de la contratación directa por prestación de servicios en el sector público para el pago de la burocracia en Colombia
Uses and abuses of direct contracting for the provision of services in the public sector for the payment of the bureaucracy in Colombia
DOI:
https://doi.org/10.56712/latam.v6i6.5114Palabras clave:
administración pública, burocracia, clientelismo, contratación directa, corrupción, prestación de servicios profesionales y apoyo a la gestiónResumen
El propósito del presente escrito se centra en analizar los usos y abusos de la contratación directa por prestación de servicios en el sector público para el pago de la burocracia en Colombia; para ello, se estructura un estudio de enfoque cualitativo y bajo método dogmático, el cual parte de la descripción de la naturaleza y características de este tipo de contratos en la administración pública del país; de igual modo, se identifican las formas abusivas como se recurre a esta clase de contratos; y finalmente se reconocen las prácticas clientelistas y burocráticas empleadas en la administración pública en torno a la contratación directa para la prestación de servicios profesionales y apoyo a la gestión.
Descargas
Citas
Agencia de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente. (2025). Datos y Gráficas de Contratación Pública. https://www.colombiacompra.gov.co/analisis-de-datos-de-compra-publica/visualizaciones-compra-publica
Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente & Departamento Administrativo de la Función Pública. (2023, 5 de enero). Lineamientos para la celebración de contratos de prestación de servicios previstos en el artículo 2, numeral 4, literal H, de la Ley 1150 de 2007 – vigencia 2023 [Circular Conjunta 01 de 2023]. https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/circular_conjunta_colombia_compra.pdf
Asamblea Nacional Constituyente. (1991, 20 de julio). Constitución Política de la República de Colombia. GC: 116.
Benavides, J. (2014). Contrato de prestación de servicios. Difícil delimitación frente al contrato realidad. Revista Derecho del Estado, (25), 85-116. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derest/article/view/2512
Bernal M., E. (2021). El abuso del contrato de prestación de servicios en Colombia como una forma de huir del derecho del trabajo. Universidad Nacional de Colombia.
Castrillón A., D. (2022). Reflexiones acerca del contrato de prestación de servicios en la Administración pública colombiana y de su indebida utilización: ¿un problema sin solución? Revista Digital de Derecho Administrativo, (27), 225-258. https://doi.org/10.18601/21452946.n27.08
Congreso de la República. (1993, 28 de octubre). Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública [Ley 80 de 1993]. DO: 41.094.
Congreso de la República. (2005, 24 de noviembre). Por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República, de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones [Ley 996 de 2005]. DO: 46.102.
Congreso de la República. (2007, 16 de julio). Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos [Ley 1150 de 2007]. DO: 46.691.
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. Subsección B. (2021, 6 de mayo). Radicado 50001-23-31-000-2011-00304-01 (2079-2018) [CP. Carmelo Perdomo Cuéter].
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. (2021, 11 de noviembre). Radicado 05001-23-33-000-2013-01143-01 (1317-2016) [CP. Sandra Lisset Ibarra Vélez].
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. Subsección B. (2020, 8 de octubre). Radicado 08001-23-33-000-2014-90305-01(2143-19) [CP. Carmelo Perdomo Cuéter].
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. (2021, 9 de septiembre). Radicado 05001-23-33-000-2013-01143-01 (1317-2016) [CP. Sandra Lisset Ibarra Vélez].
Corte Constitucional. (1997, 19 de marzo). Sentencia C-154 [MP. Hernando Herrera Vergara].
Corte Constitucional. (2012, 7 de marzo). Sentencia C-171 [MP. Luis Ernesto Vargas Silva].
Dávila, C. (2025). Uso y abuso de la figura de contratación directa para prestación de servicios profesionales en Colombia. Análisis de casos 2018-2022. Revista de Derecho, (63), 97-115.
Gómez V., A., & Díaz D., C. (2019). El contrato de prestación de servicios en el estatuto general de contratación de la administración pública: un tipo contractual de compleja celebración. Vniversitas, 68(139), 1-17. https://doi.org/10.11144/Javeriana.vj139.cpse
Organización Internacional del Trabajo -OIT-. (2006). R198 - Recomendación sobre la relación de trabajo, 2006 (núm. 198). https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_es/f?p=NORMLEXPUB:55:0::NO::P55_TYPE%2CP55_LANG%2CP55_DOCUMENT%2CP55_NODE:REC%2Ces%2CR198%2C%2FDocument
Presidencia de la República. (2012, 10 de enero). Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública [Decreto 019 de 2012]. DO: 48.308.
Presidencia de la República. (2015, 26 de mayo). Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del sector Administrativo de Planeación Nacional” [Decreto 1082 de 2015]. DO: 49.523.
Presidencia de la República. (2022, 17 de enero). Lineamientos frente a contratos de prestación de servicios profesionales o apoyo a la gestión [Directiva Presidencial 01 de 2022]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=175446
Presidencia de la República. (2022, 17 de septiembre). Directrices de austeridad hacia un gasto público eficiente [Directiva Presidencial 08 de 2022]. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=194885
Silva M., S. (2017). Corrupción en los procesos de contratación pública: Derecho penal colombiano y español. Revista Vis Iuris, 4(8), 9-32.
Vega de H., M. (2007). El contrato estatal de prestación de servicios: Su incidencia en la función pública. Prolegómenos: Derechos y Valores, 10(19), 15-34. https://www.redalyc.org/pdf/876/87601902.pdf
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Juan Carlos Ferreira

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.









