Regulación adaptativa de la inteligencia artificial en Colombia: análisis desde los principios de la organización para la cooperación y el desarrollo económicos

Adaptive regulation of artificial intelligence in Colombia: analysis from the principles of the organization for economic cooperation and development

Resumen

El acelerado desarrollo de la inteligencia artificial (IA) ha generado importantes desafíos regulatorios para los Estados, especialmente en contextos donde su adopción en el sector público avanza con mayor rapidez que la construcción de marcos normativos. En Colombia, el uso creciente de sistemas de IA en ámbitos como la administración de justicia, la supervisión financiera, la gestión de subsidios y la medicina predictiva plantea interrogantes sobre transparencia, responsabilidad, debido proceso y protección de derechos fundamentales. El presente trabajo analiza críticamente los principales proyectos de ley presentados en el Congreso de la República para regular la inteligencia artificial, particularmente los proyectos 042 y 043 de 2025, contrastándolos con los principios adoptados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en materia de IA confiable y gobernanza regulatoria. A partir de este análisis, se identifican vacíos en materia de supervisión humana significativa, mecanismos de impugnación de decisiones automatizadas, auditoría independiente, reporte de incidentes algorítmicos y evaluación empírica de impacto. En consecuencia, se propone un modelo de regulación adaptativa que combine una ley marco de principios con instrumentos flexibles como los sandbox regulatorios, cláusulas de revisión legislativa periódica y un sistema nacional de auditoría técnica independiente. Se concluye que una regulación exclusivamente legislativa resulta insuficiente frente a la dinámica tecnológica de la IA, por lo que Colombia requiere un modelo híbrido, experimental y basado en evidencia, alineado con estándares internacionales y orientado a la protección efectiva de los derechos fundamentales.